实施价值工程的一般程序和调价规定. 实施价值工程，本质上是对既有合同条件的变更。从设计管理的角度，可以通过设计变更改变原有做法，引入非清单项 （Non-tender Item）进行重新报价；也可以通过设计优化改变原有工程量，以扩大盈利或者减少损失。 如前所述，设计变更发生的原因主要有：
（1） 现场实际情况与设计输入条件的差异；
（2） 招标图纸存在不满足功能或规范要求的错误；
（3） 业主需求发生变化；
（4） 承包商提出改变原有做法的建议等。 对于上述第（1）、（2）种情况，属于客观因素导致的设计变更。一般都是在承包商进场后通过对现场实际情况及招标图纸的认真研究和反复核实后发现的，此时承包商通常会以联系单（Request for Information）的形式向工程师提出。 对于上述第（3）、（4）种情况，则属于主观因素导致的设计变更。业主需求发生变化的情况很容易理解，毕竟大多数的项目实际进入实施的时间与完成招标图纸设计的时间存在一定间隔，相差数年的情况屡见不鲜，此时业主通常会协调原设计对招标图纸进行修改设计，由工程师正式签发给承包商，当然也可能会要求承包商承担设计修改的责任，这将构成额外工作，可以签订补充协议。而承包商在主动提出改变原有做法之前，必须经过经营人员的复核，确认相关变更在技术可行的前提下，有利于项目的成本节约、工期缩短，或者增加合理的费用能够使项目建成后使用功能/用户体验获得较大的提升。 上述四种情况一旦发生，在友好协商的情况下通常会触发变更程序（协商不成的，也可能会导致索赔的发生）。一般情况下，工程师在正式下达变指令之前，从有利于项目实施的角度出发，会征求承包商的意见。此时承包商便获得了进行价值创造的条件。 以 99 版 FIDIC 红皮书为例，第 13.3 变更程序（Variation Procedure）条款给出了详细的变更步骤[2]，概述如下以供参考：
（a） 工程师在签发变更指令前要求承包商提交建议书，承包商应尽快答复；
（b） 如承包商无法提交建议书，应说明原因；
（c） 如提交建议书，则建议书应包括：变更工作的实施方法和计划；工程总体进度计划因变更必须进行调整的建议；承包商对变更费用的估算；
（d） 工程师收到承包商的建议后应尽快答复，可以批准、否决或者提出修改意见。承包商在此期间应继续正常工作；
（e） 任何变更指令都应由工程师签发给承包商，承包商在收到后应回函说明；
（f） 每项变更都应按照第 12 计量与估价（Measurement and Evaluation）条款来估价，除非工程师根据本条做出其他指示或批复。