Veřejnoprávní smlouvy a jejich vývoj na našem území. Problematika zabývající se veřejnoprávními smlouvami nepatří v našem právním řádu mezi nové záležitosti. Veřejnoprávní smlouvy a jejich problematika byla uznávaná již v době Rakouska-Uherska a První republiky. Odlišnosti se týkaly jak úpravy veřejnoprávních smluv normami správního práva, tak v rozdílných důsledcích rozporu smlouvy se zákonem a také způsobu řešení sporů z takových smluv. 10 Pojem veřejnoprávní smlouva se začal vyskytovat již na přelomu devatenáctého a dvacátého století ve spojitosti se jménem Xxxxxx Xxxxxxx. Další jméno, které je spjato s veřejnoprávními smlouvami a jejich vývojem, je Xxxx Xxxxxxx, který považoval veřejnou smlouvu za druh správního aktu. O veřejnoprávních smlouvách tvrdil, že je to nejspornější část veřejného práva a především práva správního.11 Při nahlédnutí do literatury, ať už české nebo zahraniční, nám nepřináší žádné jednoznačné závěry zabývající se problematikou veřejnoprávních smluv, ale platí spíše pravidlo ,,quod capita, tot sententiae“, což v překladu znamená ,,xxxxx xxxx, tolik názorů“. 12 Způsob pronikání veřejnoprávních smluv do našeho právního řádu byl pozvolný. Nejprve došlo v roce 1924 k vymezení podoby těchto smluv, kterému se věnoval Nejvyšší správní soud. Za odrazový bod lze považovat právní větu z nálezu Nejvyššího správního soudu ze dne 10. května 1924, č. 8055 (Boh. A 3595/24): ,,Za smlouvu veřejnoprávní lze pokládati jen takovou smlouvu, při které se dohodou stran má býti na místě dispozitivního předpisu právního, určitý poměr upravujícího a majícího povahu veřejnoprávní, nastoupiti přípustná úprava jiná.“ 13 V usnesení Nejvyššího správního řádu ze dne 12. října 2004, sp. zn. 5 As 11/2003-50 se dozvíme něco odlišného o veřejnoprávní smlouvě. V nálezu je uvedeno: ,,Pohlížíme-li“ na institut veřejnoprávní smlouvy ,,pomocí kritéria 10 XXXXXXX, Luboš. Správní řád: komentář. 5. vydání. V Praze: X.X.Xxxx, 2016. Xxxxxxx edice komentované zákony., s. 765
