Nº EXPEDIENTE: 2023-00306 CONTRATO DE SERVICIOS/ Procedimiento abierto no armonizado/ Uno o varios criterios cuantificables mediante juicio de valor. LICITACIÓN ELECTRÓNICA
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO EN LAS ACTIVIDADES DE ACREDITACIÓN
Nº EXPEDIENTE: 2023-00306
CONTRATO DE SERVICIOS/ Procedimiento abierto no armonizado/ Uno o varios criterios cuantificables mediante juicio de valor.
LICITACIÓN ELECTRÓNICA
DOCUMENTO | PROCEDIMIENTO | VALIDACIÓN TÉCNICA ANEXOS I, III Y IIIBIS | VALIDACIÓN CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS | |
PCAP | Servicios abierto no armonizado (criterios automáticos y criterios cuantificables mediante juicio de valor) |
Índice
Anexo I Características del Contrato 1
2. Plazos, Lugar de Ejecución y Coordinación del Servicio 1
2.3. Coordinación del Servicio 1
3. Valor Estimado del Contrato, Presupuesto Base de Licitación, Importe Máximo de Licitación y facturación 2
3.2. Presupuesto Base de Licitación 2
3.3. Importe Máximo de Licitación 2
3.5.1. Facturación del Servicio 3
3.5.2. Facturación Gastos de Viaje 4
4. Habilitación empresarial o profesional precisa para la realización del Contrato 4
4.1. Habilitación Empresarial o Profesional 4
4.2. Habilitación de Seguridad 4
5. Criterios de solvencia económica y financiera, y técnica o profesional 5
5.1. Solvencia Económica o Financiera 5
5.2. Solvencia Técnica o Profesional 5
6. Criterios de adjudicación 7
6.1. CRITERIOS SOMETIDOS A JUICIO DE VALOR. SOBRE 2 7
6.1.1. Condiciones de Valoración de criterios de juicio de valor 7
6.1.2. Formato de presentación del Sobre Nº2 8
6.2. Requisitos Mínimos y Criterios automáticos distintos del precio. Sobre 3 9
8. Seguro de Responsabilidad Civil 13
11. Seguridad de la Información Clasificada 13
12. Protección de datos de carácter personal 14
13. Modificaciones previstas en la documentación que rige la licitación 15
14. Información sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores de la empresa
que están prestando servicio en la actualidad 15
- i -
Índice
16. Información y aclaraciones 17
1. Objeto, Descripción de la Prestación y Régimen Jurídico 18
2. Plazo de Duración del Contrato y de Ejecución de la Prestación 19
3. Valor Estimado del Contrato, Presupuesto Base de Licitación, Importe Máximo de Licitación o Precio de Contrato 20
4. Admisión de Variantes y Mejoras 20
5. Perfil del Contratante y Plataforma de Contratación del Sector Público 20
6. Procedimiento de Adjudicación 21
7. Formato, Contenido de las Proposiciones y Tramitación 21
7.1. Contenido del 6REUH R DUFKLYR ....³...5....H...T....X...L....V....L...W....R...V.... ....3 U22HY
7.2. CoQWHQLGR GHO 6REUH R $5&+,92 ³3URSRV &XDQWLILFDEOHV GH.. ...)....R....U...P....D... ....$...X....W....R...P....i...W....L....F...D....´ 24
7.3. Propuesta de Adjudicación 26
7.4. Notificación de la Adjudicación 28
8. Condiciones de Aptitud del Contratista, Documentación Acreditativa de los Requisitos Previos 28
8.1. Documentación relativa a la Capacidad de Obrar 28
8.2. Documentación relativa a la Representación 30
8.3. CRITERIOS DE SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA (de entre los previstos en el artículo 87
de la LCSP): 30
8.4. CRITERIOS DE SOLVENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL Y DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA (de entre los previstos en el artículo 90
de la LCSP): 30
8.5. REGISTRO OFICIAL DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS DEL SECTOR PÚBLICO (ROLECE) 31
9. Criterios de adjudicación directamente vinculados al objeto del Contrato 31
9.1. Criterios Automáticos distintos del Precio 31
9.2. Criterios Económicos 31
10. Presentación de Proposiciones 32
11. Retenciones y Garantía de Cumplimiento 33
12. Formalización del Contrato 33
13. Decisión de No Adjudicar o Celebrar el Contrato y Desistimiento del Procedimiento
de Adjudicación 34
14. Lugar de Ejecución 34
15. Coordinación y Seguimiento del Servicio 34
- ii -
Índice
16. Cesión del Contrato 35
17. Subcontratación 35
18. Confidencialidad e Información No Publicable 36
19. Protección de Datos de Carácter Personal 36
19.1. Acceso a datos personales del Cliente citado en el Anexo I, por parte del Licitador. 38
20. Propiedad Intelectual e Industrial 38
21. Prescripciones en Materia de Defensa de la Competencia 38
22. Coordinación en materia de Prevención de Riesgos Laborales 39
23. Facturación y Pago 41
24. Modificación del Contrato 41
24.1. Modificaciones Previstas 42
24.2. Modificaciones No Previstas 42
25. Revisión de Precios 42
26. Penalizaciones y Condiciones Esenciales del Contrato 42
27. Política Medioambiental de Isdefe y código ético de Isdefe. 43
27.1. Política Medioambiental de Isdefe 43
27.2. Código Ético de Isdefe 44
28. Obligaciones Laborales y Sociales 44
29. Causas de Resolución del Contrato 45
Anexo I Características del Contrato 48
Anexo II Declaración de No Estar Incurso en Prohibición de Contratar 49
Anexo III Proposición Económica 50
Anexo III Bis Proposición relativa a los Criterios Técnicos cuantificables de
Forma Automática 51
Anexo IV Declaración en la Cesión de Datos del Personal Externo 54
Anexo V Datos Identificativos del Licitador a efectos de Notificaciones 55
Anexo VI Modelo de Declaración de Empresas pertenecientes al mismo Grupo Empresarial 56
Anexo VII Modelo de Indicación de Subcontratación de Prestaciones del Objeto
del Contrato 57
Anexo VIII Modelo de Solicitud de Subcontratación de Prestaciones del Objeto
del Contrato 58
Anexo IX Modelo de Declaración Responsable de Vigencia de Datos anotados en
EL ROLECE 59
ANEXO X COMPROMISO DE CONSTITUCIÓN DE UTE 60
- iii -
Índice
Anexo XI Tratamiento de Datos de Carácter Personal 61
Anexo XII Modelo de Declaración Responsable de Ubicación de los Servidores y
Lugar de Prestación de los Servicios Asociados a los Mismos 62
Anexo XIII. Cuestionario Acceso a Datos de Carácter Personal 64
Anexo XIV. Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) 70
ANEXO XV Declaration on Confidentiality and Absence of Conflict of interests 71
- iv -
ANEXO I CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
1. OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato es la prestación de los servicios de asistencia técnica para el apoyo en las actividades de acreditación HQ DGHODQWH ³ORV 6HUYLFLRV´
El presente procedimiento de licitación se promueve en el marco del Framework Contract (Ref. EUSPA/OP/08/18/Lot1) de la EU Agency for the Space Programme (en adelante EUSPA o Cliente) de 30 xx xxxxxx de 2019 con Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, S.A, S.M.E, M.P. (en adelante Isdefe).
El detalle y las características de los Servicios objeto del contrato son los que se detallan en el Pliego de Prescripciones Técnicas (en adelante PPT).
Código CPV:
x 72800000-8.-Servicios de ensayo y auditoría informáticos.
x 72000000-5 - Servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo División en lotes: No
Isdefe no ha dividido el presente contrato en lotes debido a que la citada división haría que la coordinación de los diferentes contratistas pueda conllevar el riesgo de socavar gravemente la adecuada ejecución del contrato.
2. PLAZOS, LUGAR DE EJECUCIÓN Y COORDINACIÓN DEL SERVICIO
2.1. PLAZOS
El plazo de duración del Contrato será de DOCE (12) meses a contar desde la fecha de formalización del mismo o hasta agotar las QUINIENTAS SESENTA (560 h) HORAS (SETENTA (70) jornadas de 8 hora c/u) lo que antes ocurra (Ver apartado 3 del PPT).
El Contrato podrá ser prorrogado por UN (1) período adicional de DOCE (12) meses.
Duración máxima del Contrato incluidas las prórrogas: VEINTICUATRO (24) meses.
2.2. LUGAR DE EJECUCIÓN
Además de lo especificado en la Cláusula 14 del presente pliego, la oferta del licitador deber tener en cuenta lo siguiente:
Los lugares de ejecución del Contrato serán las instalaciones del contratista, las de Isdefe o la sede de la EUSPA en Praga. A petición de Isdefe, otros lugares de ejecución podrán ser los estados miembros de la UE (principalmente Italia, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, España, los Países Bajos y Bélgica) e, irregularmente, en estados que no son miembros de la UE.
Todos los trabajos que requieran el manejo de información clasificada CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL o superior deberán ejecutarse en las dependencias de Isdefe, de la EUSPA o en aquellos lugares de ejecución (estados miembros de la UE o no) solicitados por Isdefe que dispongan de las instalaciones pertinentes para la protección de dicha información clasificada.
Se espera que las reuniones y revisiones, en relación con la implementación del Contrato, se lleven a cabo en las instalaciones de Isdefe, a menos que Isdefe solicite lo contrario
2.3. COORDINACIÓN DEL SERVICIO
Además de lo especificado en la Cláusula 15 del presente pliego, será de aplicación lo especificado en el apartado 4 xxx Xxxxxx de Prescripciones Técnicas (PPT).
- 1 -
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, IMPORTE MÁXIMO DE
Licitación y facturación
3.1. VALOR ESTIMADO
El valor estimado del contrato, para toda la duración del mismo, incluida la eventual prórroga de 12 meses de duración (prevista conforme al apartado 2 anterior) y bolsa de viajes, es de DOSCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS EUROS
I VA n o in clu¼id o y se detalla seguidamente:
Resumen | Importe |
Valor estimado contrato 12 meses contrato inicial |
|
Valor estimado prorroga 12 meses 1ª prórroga |
|
Gastos de viaje contrato 12 meses contrato inicial |
|
Gastos de viaje contrato 12 meses 1ª prórroga |
|
Total Valor Estimado: |
|
Para calcular el valor estimado, se ha establecido una jornada tipo de 8 horas para ³&RQVXOWRU 6HQLRU
\ &³RQVXOWRU -XQLRU (VSHFLDOLVWD´
Jornada (8 horas) Consultor Senior Especialista | 683,00 euros, IVA excluido |
Jornada (8 horas) Consultor Junior Especialista | 552,00 euros, IVA excluido |
3.2. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
El presupuesto base de licitación asciende a CIENTO CUATRO MIL SEISCIENTOS CUATRO EUROS CON CINCUENTA CÉNTIMOS (104.604,50 ¼), IVA incluido.
Costes directos e indirectos y otros eventuales gastos calculados para su determinación:
Base Imponible | 86.450,00 ¼ |
IVA (21%) |
|
Total con IVA | 104.604,50 |
En el presupuesto base de licitación no se incluye la bolsa de viajes.
3.3. IMPORTE MÁXIMO DE LICITACIÓN
Las ofertas económicas que alteren de forma sustancial el modelo previsto en el presente pliego en el ANEXO III PROPOSICIÓN ECONÓMICA, no se tendrán en cuenta en el presente procedimiento de licitación.
El licitador ofertará un porcentaje de baja aplicable a los precios unitarios máximos establecidos en el presente Anexo y Anexo III. los precios unitarios resultantes de aplicar la baja ofertada serán vinculantes para el adjudicatario.
El citado porcentaje de baja se aplicará igualmente al importe máximo de 86.450,00 euros, resultado el importe destinado al cálculo de la fórmula establecida en el apartado 6.3 del presente anexo a los meros efectos de valoración, siendo en todo caso el precio del contrato el valor estimado del mismo para la duración inicial y para sus eventuales prórrogas.
- 2 -
En el importe de la oferta y que constituye el precio del contrato, quedan incluidos todos los gastos que el adjudicatario deba realizar para el cumplimiento del Contrato, como son los generales, financieros, de seguros, transportes y desplazamientos, materiales, instalaciones, honorarios del personal a su cargo, de comprobación y ensayo, tasas y toda clase de tributos, el IVA, el impuesto que por la realización de la actividad pudiera corresponder y cualesquiera otros que pudieran derivarse de la ejecución del Contrato durante la vigencia del mismo, sin que por tanto puedan ser éstos repercutidos como partida independiente.
Al importe de la oferta del licitador presentada como ANEXO III PROPOSICIÓN ECONÓMICA, Isdefe le añadirá un IMPORTE FIJO MÁXIMO de 20.000 EUROS, IVA excluido, para gastos de viajes (20.000 MIL EUROS PARA CADA ANUALIDAD DEL CONTRATO).
Así pues, EL IMPORTE FIJO MÁXIMO de 20.000 euros IVA excluido, formará parte del precio del contrato, sin que le sea aplicable el porcentaje de baja ofertado por el adjudicatario.
En todo caso, el licitador deberá justificar los gastos en los que ha incurrido ante el responsable del contrato nombrado por Isdefe mediante el procedimiento establecido al efecto por Isdefe. Los gastos en los que incurra el adjudicatario por encima de este importe fijo máximo no serán abonados por Isdefe, renunciado el adjudicatario expresamente a reclamación alguna por estos importes. Agotado el importe señalado, el adjudicatario queda igualmente obligado a prestar el servicio hasta la finalización del mismo. Isdefe en ningún caso estará obligado a agotar el importe citado, quedando únicamente obligado a abonar los importes de los gastos en los que realmente hubiera incurrido el contratista con los límites y condiciones establecidos en el presente Xxxxxx.
Los licitadores presentarán sus ofertas económicas conforme al modelo previsto en el ANEXO III PROPOSICIÓN ECONÓMICA al presente Xxxxxx en el SOBRE 3.
3.4. ALCANCE DEL SERVICIO
Atendiendo a la naturaleza de las prestaciones donde no se puede determinar a priori el servicio que va a ser necesario o no, Isdefe no estará obligada a solicitar al adjudicatario el número de unidades máximas previstas para este Servicio, cumpliendo con solicitar el número de ellas que precise en función de sus necesidades. En todo caso, los precios unitarios propuestos por el adjudicatario serán vinculantes para éste, siendo el precio del contrato, el alcance máximo del mismo en los términos referidos a continuación:
Alcance mínimo: ISDEFE, no se obliga con el adjudicatario a solicitar las prestaciones objeto del Contrato por un importe mínimo, toda vez que, las necesidades del servicio vendrán determinados por los requerimientos del proyecto conforme a las directrices de la EUSPA. En todo caso, se garantiza que existirá consumo, sin que pueda precisarse un mínimo.
Alcance máximo: ISDEFE se reserva el derecho a solicitar al adjudicatario las prestaciones objeto del Contrato hasta el valor estimado para la duración inicial incluida la bolsa de viajes.
Isdefe podrá solicitar al adjudicatario las prestaciones objeto del contrato hasta el importe del alcance máximo referido. La no solicitud de todo o parte del alcance máximo no supondrá ninguna responsabilidad para Isdefe que cumplirá con el adjudicatario solicitando únicamente el alcance mínimo del contrato.
3.5. FACTURACIÓN
3.5.1. FACTURACIÓN DEL SERVICIO
ISDEFE y el adjudicatario cerrarán los trabajos a realizar durante el plazo de duración conforme a lo dispuesto en el PPT.
Una vez aprobado por ISDEFE la finalización de cada trabajo se certificarán las horas/jornadas presentando una factura trimestralmente. Estos pagos estarán condicionados a:
Remisión de informe de seguimiento y aprobación del mismo por parte de ISDEFE. La factura deberá cumplir con lo establecido en la cláusula 23 del presente Xxxxxx.
- 3 -
3.5.2. FACTURACIÓN GASTOS DE VIAJE
El número de viajes y de jornadas requeridas para la ejecución de los servicios objeto del presente contrato se determinarán durante su desarrollo. En cualquier caso, no se podrá sobrepasar el precio estimado del contrato, ni los importes por jornada laboral máximo.
Se informa a los licitadores que se realizará una compensación económica que permita sufragar los posibles gastos de viaje (ver la siguiente tabla) fuera de España. Las horas de viaje no computarán como horas de trabajo.
Concepto | Importe fijo (IVA excluido) |
Tarifa fija para gastos de viaje (tarifa avión ida y vuelta, y desplazamientos) | 451 ¼ |
Dietas diarias para Xxxxx | 000 ¼ |
Dietas diarias para Bélgica/Países Bajos | 202 ¼ |
Dietas diarias para otros países de la Unión Europea (incluye UK) | 251 ¼ |
Los posibles desplazamientos a la sede de Isdefe no conllevarán compensaciones. Los viajes dentro de la Comunidad de Madrid no tienen gastos asociados de viaje.
4. HABILITACIÓN EMPRESARIAL O PROFESIONAL PRECISA PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO
4.1. HABILITACIÓN EMPRESARIAL O PROFESIONAL
Las empresas licitadoras deberán acreditar que las mismas ostentan la habilitación empresarial o profesional exigida conforme al ordenamiento jurídico vigente para realizar las prestaciones objeto del Contrato.
4.2. HABILITACIÓN DE SEGURIDAD
Deberá acreditar disponer de las habilitaciones de seguridad exigibles para la ejecución de las prestaciones del servicio para los que resulten necesarias, de la siguiente forma:
x Acreditación de estar en posesión de la HABILITACIÓN DE SEGURIDAD DE EMPRESA (HSEM) al menos hasta SECRET UE/EU SECRET Y RESERVADO.
x Autorización del SECURITY ACCREDITATION BOARD (SAB) EN PUBLIC REGULATED SERVICE
x Acreditación de estar en posesión de la HABILITACIÓN DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTO (HSES)
con el grado de RESERVADO o superior, para el almacenamiento de información clasificada nacional.
En caso de UTE, para la presentación y admisión al procedimiento será suficiente con que alguna de las empresas componentes de la UTE tenga concedida la correspondiente HSEM.
Para la adjudicación del contrato, todas aquellas empresas de la UTE deberán estar en posesión de la HSEM correspondiente, y aquellas que vayan a manejar información clasificada en sus instalaciones necesitarán disponer además de la HSES correspondiente.
- 4 -
5. CRITERIOS DE SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA, Y TÉCNICA O PROFESIONAL
5.1. SOLVENCIA ECONÓMICA O FINANCIERA
Los licitadores acreditarán su solvencia económica o financiera mediante los siguientes criterios y documentación:
Volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato referido al mejor ejercicio dentro de los
tres últimos anteriores a la fecha de presentación de las ofertas, por importe igual o superior a:
El presente requisito se acreditará mediante declaración del empresario indicando el volumen de negocios de la empresa y cuentas anuales.
Las empresas de nueva creación, entendiendo por tal aquella que tenga una antigüedad inferior a cinco años y siempre que no hayan podido presentar cuentas anuales en alguno de los tres últimos años, acreditando un volumen de negocio referido en el apartado primero mediante los siguientes medios: certificación bancaria (aval bancario por el importe de licitación), póliza o certificado de seguro por riesgos profesionales cuyo importe de capital asegurada sea igual o superior al importe de licitación.
En caso de integración de la solvencia económica conforme a lo dispuesto en el artículo 75, se exigirá responsabilidad conjunta entre aquella entidad y las otras en la ejecución del contrato, con carácter solidario.
5.2. SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL
Los licitadores acreditarán su solvencia técnica o profesional mediante los siguientes criterios y documentación:
a) Experiencia en la ejecución de servicios análogos: los licitadores deberán haber realizado servicios análogos a los del presente Contrato ejecutados en los tres (3) últimos años anteriores a la fecha de publicación del PCAP en el perfil de contratante de Isdefe, con las siguientes unidades mínimas:
o Al menos un (1) contrato de servicios en la que se haya realizados proyectos de seguridad en sistemas de la información que incluyan diferentes aspectos de la seguridad como el análisis de riesgos, la continuidad de negocio, la garantía en la confidencialidad de la información o la garantía en la integridad de los procesos cuyo importe acumulado debe ser de al menos 100 , IVA¼excluidos.
o Al menos un (1) contrato de servicios en la que se haya realizados actividades de bastionado
y/o auditoría de sistemas críticos. cuyo importe acumulado debe ser de al menos 1 ¼ IVA excluido.
o Al menos un (1) contrato de servicios en la que se haya realizados proyectos relacionados con la acreditación y certificación de sistemas cuyo importe acumulado debe ser de al menos 1 IV A ¼ex cl uido.
Los licitadores deberán presentar certificados de buena ejecución emitidos por el cliente/destinatario de los Servicios, ya sea persona pública o privada en los que conste claramente la identidad del firmante y cargo que ostenta, la fecha de realización, el importe y las características del servicio.
Los certificados deben incluir: fecha de inicio de los trabajos, fecha finalización trabajos, fecha Contrato, importe de adjudicación sin IVA, título y breve descripción de los trabajos y beneficiarios públicos o privados de los mismos.
- 5 -
Para acreditar la realización de servicios análogos a los del presente Contrato, los licitadores deberán presentar certificados de buena ejecución emitidos por el cliente/destinatario de los Servicios, ya sea persona pública o privada, o certificados de buena ejecución de trabajos en curso y de los que se lleven ejecutados más del SETENTA POR CIENTO (70%), en los que conste claramente la identidad del firmante y cargo que ostenta, la fecha de realización, el importe y las características del servicio
Alternativamente el licitador podrá acreditar el requisito mediante una declaración responsable en los que conste claramente la identidad del firmante y cargo que ostenta, la fecha de realización, el importe y las características del servicio
Las empresas de nueva creación, entendiendo por tal aquella que tenga una antigüedad inferior a cinco años, quedará eximido de acreditar un número determinado de servicios.
b) Medios humanos: Los licitadores deberán acreditar que disponen del siguiente perfil profesional:
-Coordinador del contrato: Titulado superior (Nivel MECES 3), con al menos cinco (5) años de experiencia en gestión de contratos de naturaleza similar.
Para acreditar los medios solicitados los licitadores deberán entregar Currículum Vitae del personal con la experiencia referida.
Este perfil no será objeto de valoración y se solicita a los meros efectos de solvencia técnica.
El Currículum Vitae presentado deberá permitir la identificación del titular del mismo mediante nombre y apellidos. Los licitadores deberán contar con los consentimientos necesarios, para facilitar datos de terceros a ISDEFE, y en especial los que permitan acreditar el cumplimiento de los criterios referidos.
c) Medios materiales e instalaciones.
El personal del adjudicatario que participe en el contrato deberá disponer de los medios propios necesarios para la ejecución de los trabajos. El adjudicatario contará con servicios de asistencia técnica y seguridad que garanticen la disponibilidad y correcto funcionamiento de los medios empleados en la prestación del servicio. Los costes de estos medios estarán incluidos en el coste total del servicio.
Los licitadores deberán acreditar que disponen de los siguientes medios materiales para cada uno de los perfiles profesionales:
x PC Xxxxxxxx con capacidad suficiente para ejecutar el SW definido en los siguientes puntos. Configuración mínima: 500GB de disco duro, 4GB de Memoria, y conexión LAN Ethernet 10/100/1000 RJ45 y conexión inalámbrica 802.11 a, b, g y n.
x Suite Microsoft Office 365, incluido MS Teams.
x Conexión a internet.
x Navegadores actualizados: Microsoft Edge, Mozilla Firefox y Google Chrome.
x Teléfono móvil.
Los licitadores deberán aportar una declaración responsable indicando la maquinaria, material y equipo técnico señalado del que se dispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del órgano de contratación (facturas, contratos, precontratos u otro título valido en derecho) o el compromiso de su adquisición en el momento de que le sea comunicada la adjudicación de forma que no más tarde de una (1) semana desde la adjudicación el equipo de trabajo disponga de los medios materiales indicados.
d) Declaración de ausencia de conflictos de intereses (Anexo XIV y Anexo XV), donde se indique la ausencia de conflicto de intereses (sin limitación) en relación a participaciones anteriores o actual en el diseño, desarrollo, implementación u operación de los programas Galileo / EGNOS, así como la ausencia de situaciones que impidan la formalización del contrato.
- 6 -
6. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
El contrato se adjudicará conforme a los siguientes criterios:
6.1. CRITERIOS SOMETIDOS A JUICIO DE VALOR. SOBRE 2
La puntuación máxima para estos criterios será de 20 puntos.
Los criterios de adjudicación cuya cuantificación depende de un juicio de valor se basan en la presentación de los documentos que se detallan a continuación, y que deberán incluirse en el sobre 2.
Se valorará la siguiente documentación asociada a la oferta presentada:
CRITERIOS | PUNTUACIÓN |
1. Adecuación, comprensión de la visión presentada en la oferta a las necesidades del proyecto y descripción de las actividades | 4 puntos |
2. Descripción de la metodología de trabajo y de los procesos propuestos para la recolección, análisis de la información, y la elaboración de los informes de resultados | 2 puntos |
3. Descripción de la organización de los trabajos. Identificación de responsabilidades y coordinación entre los miembros del equipo de trabajo. Consistencia de la organización propuesta para garantizar el cumplimiento de las actividades asignadas, considerando el caso de posibles contingencias y posibles conflictos de interés. | 2 puntos |
4. Resolución del caso práctico propuesto en el PPT en términos de completitud, detalle y adecuación a los requisitos establecidos. | 12 puntos |
TOTAL | 20 PUNTOS |
6.1.1. CONDICIONES DE VALORACIÓN DE CRITERIOS DE JUICIO DE VALOR
Para la valoración de los criterios de juicio de valor se deberá tener en cuenta lo siguiente:
UMBRAL MÍNIMO de la suma de los criterios anteriores sometidos a juicios de valor: 11 puntos.
Todas las ofertas deberán superar ese umbral mínimo de puntuación para continuar en el proceso selectivo. En caso contrario, las ofertas serán desestimadas y no podrán ser seleccionadas
No podrá figurar en el SOBRE 2 ninguna información relativa al precio ni, en caso de existir éstos, a los criterios automáticos distintos del precio.
Para valorar la oferta del licitador se utilizará el siguiente baremo de puntuación:
i EXCELENTE (100% puntuación máxima): máximo nivel de detalle y adecuación de trabajos de revisión.
i BUENO (75% puntuación máxima): buen nivel de detalle y adecuación de trabajos de revisión.
i SUFICIENTE (50% puntuación máxima): nivel suficiente de detalle y adecuación de los trabajos de revisión.
i ESCASO (25% puntuación máxima): nivel escaso de detalle y adecuación de los trabajos de revisión.
i NO RELEVANTE (0 % puntuación máxima): si la información aportada no está detallada y/o no es adecuada al proyecto.
- 7 -
6.1.2. FORMATO DE PRESENTACIÓN DEL SOBRE Nº2
Como pautas comunes a todos los documentos descritos a continuación se define que la documentación entregada como parte de la oferta para su valoración deberá escribirse con un tamaño de letra de 11 y un interlineado de 1. Asimismo, cada documento solicitado incluirá una extensión máxima en páginas, en las que se computarán todas las páginas dentro del límite, incluida la carátula, índices, infografías, etc. En la evaluación se tendrá en cuenta la idoneidad del contenido, la claridad expositiva, la presentación y adecuación a las instrucciones proporcionadas.
Cada apartado deberá venir en un capítulo independiente y claramente identificado y la extensión de cada apartado no podrá exceder las cinco hojas por ambas caras.
Para la evaluación de los documentos solicitados en la oferta se podrá contar con la valoración de un comité de expertos a los que solicitar informes de evaluación. Estos informes no serán en ningún momento vinculantes a la valoración.
Cada propuesta que haga el adjudicatario para cubrir las siguientes tablas, necesariamente debe estar alineada con los objetivos xxx xxxxxx. Se deben evitar propuestas genéricas, por tanto, se recomienda al licitador que evite reutilizar contenido de otras propuestas, ya que es necesario la concreción con respecto a los objetivos de este pliego.
En la siguiente tabla se muestra un listado de los elementos mínimos que se deberán incluir en la oferta:
ELEMENTOS | COMENTARIOS |
Visión del proyecto | Los oferentes deberán presentar un resumen de la visión y de los aspectos más significativos y relevantes de la problemática existente y de las soluciones ofertadas. Se deberá indicar un listado pormenorizado de las tareas a realizar para cada actividad en el marco del presente expediente. Por cada actividad se deberá proporcionar información suficiente y detallada para valorar el conocimiento y dominio del que dispone el oferente |
Metodología de trabajo | Los oferentes deberán presentar una descripción de: La metodología de trabajo propuesta para la ejecución de los trabajos Los procesos propuestos para la recolección de información Los procesos propuestos para el análisis de la información obtenida y elaboración de los informes de resultados; Los modelos de informe de resultados propuestos. Los indicadores propuestos para el aseguramiento del cumplimiento de los trabajos, garantías de calidad y de seguridad exigidas. |
Organización de los trabajos | Los oferentes deberán presentar una propuesta donde se indique la organización del equipo de trabajo. En concreto se deberá indicar: Identificación de responsabilidades y coordinación entre los miembros del equipo de trabajo. Consistencia de la organización propuesta para garantizar el cumplimiento de las tareas asignadas; Organización y capacidad del equipo de trabajo para poder asegurar la disponibilidad del equipo de trabajo en el caso posibles contingencias (redundancia); Capacidad de la organización para identificar y controlar posibles conflictos de intereses durante la realización de los trabajos; Método de trabajo propuesto para el seguimiento y aseguramiento del servicio Indicadores de calidad y cumplimiento de los trabajos |
Matriz trazabilidad criterios valoración | El oferente deberá hacer entrega de una matriz indicando y justificando los criterios de valoración. Para ello resumirá brevemente el cumplimiento y trazará al lugar de la oferta donde se detalla y justifica dicho criterio. |
- 8 -
ELEMENTOS | COMENTARIOS |
El oferente deberá entregar la resolución del caso práctico propuesto. En concreto se deberá entregar: | |
Resolución de caso práctico | Un documento de no más de 6 hojas donde se defina el tema seleccionado y se detallen los estándares o buenas prácticas reconocidas en el ámbito de la seguridad y que estén relacionados con el tema propuesto. |
Una tabla, conforme a la plantilla indicada con una UHFRSLODFLyarQed HYHQWV´ LGHQWLILFDGRV \ FRQ OD LQIRU |
6.2. REQUISITOS MÍNIMOS Y CRITERIOS AUTOMÁTICOS DISTINTOS DEL PRECIO. SOBRE 3
La puntuación máxima para estos criterios será de 40 puntos.
Los criterios de adjudicación cuya cuantificación dependen de criterios automáticos distintos se basan en la presentación de los documentos que se detallan a continuación, y que deberán incluirse en el sobre 3:
Para tener en cuenta las ofertas, los licitadores deberán presentar la documentación requerida en el apartado
³'RFXPHQWDFLyQ D DS´dReUunWeDquUip o HdeQtr abVajoRcEonUsiHste n te en un mínimo de CUATRO (4) y un máximo de DOCE (12) PERFILES que cumpla con los siguientes requisitos mínimos:
Perfil 1: CONSULTOR SENIOR ESPECIALIZADO EN ACREDITACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (Al
menos 2 personas y máximo 6 personas)
Requisitos mínimos PERFIL 1 | |
RM1.- Titulación | |
RM1_1 | Formación de grado o superior en Ingeniería de Telecomunicación o Informática, o equivalentes. |
RM2.- Experiencia | |
RM2_1 | Experiencia demostrable de, al menos, 5 en ciberseguridad. |
RM3.- Conocimientos | |
RM3_1 | Conocimientos actualizados sobre reglamentación de información clasificada, especialmente en el ámbito de la Unión Europea y de Galileo. |
RM3_2 | Conocimientos sobre Análisis de Riesgos y metodologías. |
RM3_3 | Conocimiento sobre inteligencia en distintas fuentes, especialmente en fuentes abiertas (OSINT), imágenes (IMINT) y señales (SIGINT). |
RM3_4 | Conocimientos en los ámbitos COMSEC y TEMPEST. |
RM4.- Idiomas | |
RM4_1 | 1LYHO GH LQJOpV FRQ WLWXODFLyQ HTXLYDOHQWH de Referencia para las lenguas (o CEFR, en inglés). En ausencia de un título que certifique el nivel GH LQJOpV LQGLFDGR YHU ³'RFXPlaHaQcrWedDitaFciLónymQe´dia ntePiel Currículum Vitae (CV) ó haber cursado estudios en otros países o tener experiencia de trabajo internacional donde el idioma utilizado haya sido el inglés. |
RM5.- Habilitación Personal de Seguridad | |
RM5_1 | Ostentar la Habilitación Personal de Seguridad (HPS): EU SECRET/SECRET UE (SUE) y RESERVADO. |
- 9 -
Perfil 2: CONSULTOR JUNIOR ESPECIALIZADO EN ACREDITACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (al
menos 2 personas y máximo 6 personas)
Requisitos mínimos PERFIL 2 | |
RM1.- Titulación | |
RM1_1 | Formación de grado o superior en Ingeniería de Telecomunicación o Informática, o equivalentes. |
RM2.- Experiencia | |
RM2_1 | Experiencia demostrable de, al menos, 2 años en ciberseguridad |
RM3.- Conocimientos | |
RM3_1 | Conocimientos actualizados sobre reglamentación de información clasificada, especialmente en el ámbito de la Unión Europea y de Galileo. |
RM3_2 | Conocimientos sobre Análisis de Riesgos y metodologías. |
RM3_3 | Conocimiento sobre inteligencia en distintas fuentes, especialmente en fuentes abiertas (OSINT), imágenes (IMINT) y señales (SIGINT). |
RM3_4 | Conocimientos en los ámbitos COMSEC y TEMPEST. |
RM4.- Idiomas | |
RM4_1 | Nivel xx xxxxxx con WLWXODFLyQ HTXLYDOHQWH DO % y 72( de Referencia para las lenguas (o CEFR, en inglés). En ausencia de un título que certifique el nivel GH LQJOpV LQGLFDGR YHU ³'RFXPlaHaQcrWedDitaFciLónymQe´dia ntePiel Currículum Vitae (CV) ó haber cursado estudios en otros países o tener experiencia de trabajo internacional donde el idioma utilizado haya sido el inglés. |
RM5.- Habilitación Personal de Seguridad | |
RM5_1 | Ostentar la Habilitación Personal de Seguridad (HPS): EU SECRET/SECRET UE (SUE) y RESERVADO. |
Documentación a aportar en sobre 3:
No se tendrán en cuenta las ofertas que no cumplan con todos los requisitos mínimos citados.
toda vez que, conforme a lo dispuesto en el art 145.2 de la LCSP, se evalúa la formación y experiencia del personal por afectar directamente a la calidad en la ejecución del contrato.
Documentación:
Copia del título requerido conforme al presente Pliego (títulos oficiales del Ministerio de Educación español o títulos extranjeros homologados o con la correspondiente certificación de equivalencia a alguno de los títulos oficiales del Ministerio de Educación español, de acuerdo con la normativa de aplicación en cada caso). En el caso de que la titulación sea expedida por un país distinto de España debe corresponder con estudios universitarios de 4 o más años de duración y debe contar con la apostilla de La Haya que certifique la autenticidad del documento aportado.
El Currículum Vitae y toda la documentación que acompañe al currículum (títulos, licencias, DFUHGLWDFLRQHV« SUHVHQWDGRV GHEHUiQ SHUPLWLU OD
nombre y apellidos. Los licitadores deberán contar con los consentimientos necesarios, para facilitar datos de carácter personal (DCP) de terceros a Isdefe, y en especial los que permitan acreditar el
- 10 -
cumplimiento de los criterios referidos. En todo caso, y sin perjuicio de la obligación de contar con el consentimiento de titular del dato para su cesión a Isdefe, los licitadores podrán optar por la anonimización de los DCP mediante siglas del nombre acompañadas de tres dígitos finales de documento de identidad. Igualmente, y con carácter no limitativo, podrán ocultar el nombre, la dirección, el teléfono, el género, la fecha de nacimiento, la foto, y en general cualquier otro dato personal que no tenga relación con los criterios de adjudicación o solvencia de la documentación que acompañe al
&XUUtFXOXP 9LWDH WtWXORV OLFHQFLDVert a meDjoFr vUalHorGadLa,WelDFL licitador deberá identificar y mostrar los datos que hayan sido ocultados o anonimizados.
La experiencia deberá acreditarse mediante el CV acompañado del certificado de vida laboral (A falta de éste, documento equivalente que muestren los periodos en los que el trabajador ha estado dado de alta laboral) como se indica en el Anexo III BIS o podrán acreditarse mediante certificados expedidos o visados por el órgano receptor de los servicios, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; y cuando el receptor de esos servicios sea una entidad privada, mediante un certificado expedido por éste.
La formación deberá acreditarse mediante certificado de entidad formadora.
El idioma deberá acreditarse con copia del certificado oficial de reconocimiento de nivel xx xxxxxx o una declaración responsable acreditando que posee el nivel requerido.
Como referencia sobre los certificados que acreditan el nivel, pueden consultar el siguiente enlace:
xxxxx://xxx.xxxx.xxx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxxxxxxxx-xxxx-xx-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxx-xx- inglés.pdf
xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxx-xx-xxxx-xx-xxxxxx-xxxxx
Otros certificados no incluidos, se estudiarán por el equipo evaluador, así como se admite la presentación del Currículum Vitae (CV) ó haber cursado estudios en otros países o tener experiencia de trabajo internacional donde el idioma utilizado haya sido el inglés
Los licitadores deberán acreditar la disposición de las HPS por los perfiles ofertados, mediante un certificado emitido por el Jefe de Seguridad del Servicio de Protección de Materias Clasificadas del licitador de que todas las personas que vayan a participar en el contrato disponen de Habilitación Personal de Seguridad vigente con el grado y tipo adecuado a la Información Clasificada requerida.
No se valorará ninguna capacidad que presente discrepancias entre la descripción que en este punto se solicita y la información contenida en el perfil profesional ni incluya la presentación de títulos y certificados.
El mantenimiento del perfil profesional con las características requeridas durante toda la duración del contrato es condición esencial de ejecución. En este sentido el perfil presentado, será el destinado a la ejecución del contrato. Esta circunstancia deberá ser acreditada de forma fehaciente previamente a la firma del contrato con Isdefe. En todo caso Isdefe se reserva la posibilidad de verificar la disponibilidad del candidato conforme a lo dispuesto en la Cláusula 7.3.
En caso de sustitución del perfil previamente a la firma del contrato, la oferta del licitador no será tenida en cuenta en el presente procedimiento de licitación. La sustitución del perfil por otro de características iguales o superiores, durante la ejecución del contrato, deberá ser aprobaba previamente por Isdefe tal y como se establece en el pliego de prescripciones técnicas de la presente licitación.
En caso de producirse la sustitución sin causa justificada, Isdefe podrá aplicar las penalizaciones previstas en el presente pliego o resolver el contrato.
- 11 -
x Criterios automáticos distintos del precio
La puntuación máxima VT para los siguientes criterios técnicos serán de 40 puntos.
Criterio técnico: Atendiendo a las especiales circunstancias del proyecto, donde la capacidad de puesta a disposición de perfiles que cumplan con los mínimos puede influir en los plazos, circunstancia esencial para el buen fin del contrato, se propone valorar la capacidad de proporcionar un mayor número de perfiles que cumplan:
Criterios automáticos distintos del precio | |
CT_1 | La presentación de los 4 perfiles mínimos adecuados supondrá. Máximo 4 puntos. |
CT_2 | Cada perfil adicional por encima de los 4 perfiles mínimos supondrá 2 puntos adicionales hasta un máximo 16 puntos. |
CT_3 | Experiencia demostrable en Global Navigation Satellite System (GNSS). Por cada perfil que disponga experiencia demostrable se obtendrá 2 puntos hasta un máximo de 10 puntos. |
CT_4 | Estar en posesión de certificación del tipo CEH, SEC-560 del SANS, OCSP o similar. Por cada perfil adecuado con al menos una se obtendrán 2 puntos hasta un máximo de 10 puntos |
Las fórmulas o baremos para la valoración de los criterios automáticos distintos del Precio (VO), son: VO= CT_1 + CT_2 + CT_3+ CT_4
La valoración técnica se hará para cada una de las ofertas y la obtención de cada valoración técnica (VT) se hará de la siguiente forma:
Se calculará el coeficiente (COE) de cada oferta con la siguiente expresión: COE = V/VMED, donde
V = valoración de cada oferta.
VMED = valoración media de todas las ofertas, entendiendo por puntuación media la media aritmética de las puntuaciones de cada una de las ofertas presentadas (V).
A la oferta que reciba la valoración técnica (COE) más alta (COEmax), se le asignará la puntuación máxima. A las valoraciones técnicas restantes se le asignará la valoración técnica (VT) calculada con la siguiente función:
VT = (COEi/COEmax) x puntuación máxima
La valoración técnica más ventajosa será aquella que obtenga la puntuación máxima de 40 puntos. Este resultado se sumará a la valoración económica.
6.3. CRITERIOS ECONÓMICOS
La puntuación máxima para estos criterios será de 40 puntos y se valora conforme a la siguiente fórmula: La obtención de las puntuaciones económicas (PE) se hará de la siguiente forma:
Se calculará el coeficiente (COEi) de cada oferta con la siguiente expresión: COEi = PMED / P, donde
PMED = precio medio de las ofertas. P = precio de la oferta que se valora.
- 12 -
Para el cálculo de precio de la oferta que se valora, se considerará la siguiente fórmula P = (Precio Ofertado Jornada 8 horas Consultor Senior Especialista + Precio Ofertado Jornada 8 horas Consultor Junior (VSHFLDOLVWD RUQDGDV (O SUHFLR Pi[LPR GH DSOLFD
Se entiende por precio medio la media aritmética de los precios ofertados. Las ofertas consideradas desproporcionadas o anormalmente bajas no se consideran para calcular la media.
A la oferta con el coeficiente (COEi) más alto (COEmax), se le asignará la puntuación máxima.
A las ofertas restantes se le asignará la puntuación económica (PE) calculada con la siguiente función: PE = (COEi / COEmax) x puntuación máxima
7. GARANTÍA
Conforme a Cláusula 11 del PCAP.
El plazo de garantía de las prestaciones será de 3 meses desde la finalización de las prestaciones del contrato, y aceptación de los trabajos por parte de ISDEFE.
Concluido el plazo de garantía, el adjudicatario deberá solicitar por escrito la devolución de la misma. La garantía responderá de la correcta ejecución del contrato conforme a lo dispuesto en la Cláusula 11.
8. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Procede la póliza de seguros: NO
9. SUBCONTRATACIÓN
Será de aplicación la cláusula 17 del presente pliego.
Las tareas a realizar por el equipo profesional propuesto indicadas en el PPT son consideradas críticas.
Todas las tareas del contrato que deban ser desarrolladas por equipo profesional propuesto consideran críticas y no podrán ser subcontratadas. El motivo principal es que los perfiles propuestos y su calidad son condición determinante para la adjudicación de los trabajos, al haberse establecido criterios de valoración del perfil destinado a la ejecución.
En este sentido, tal y como establece la Directiva de contrato 24/2014/UE, ISDEFE debe asegurar que el perfil presentado u otro de iguales o superiores características ejecuta realmente los trabajos por lo que procede limitar totalmente la subcontratación.
10. CONFIDENCIALIDAD
Será de aplicación lo establecido en la Cláusula 18 del presente Xxxxxx.
11. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN CLASIFICADA
El presente contrato conlleva acceso a Información Clasificada hasta grado de SECRET UE/EU SECRET y RESERVADO por lo que tiene consideración de contrato clasificado con dicho grado.
En la ejecución de este contrato, el futuro contratista deberá atenerse al marco normativo establecido en las Normas de la Autoridad Nacional para la Protección de la Información Clasificada (ANPIC) publicadas en la página web del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), Oficina Nacional de Seguridad (ONS).
- 13 -
Los licitadores declararán conocer y aceptar los siguientes compromisos en materia de Seguridad de la Información Clasificada:
x Habilitación de Seguridad de Empresa (HSEM):
Los licitadores acreditarán que disponen de Habilitación de Seguridad de Empresa (HSEM) en vigor de grado RESERVADO o superior, en vigor, concedida por la Autoridad Nacional de Seguridad (en adelante ANS).
x Habilitación de Seguridad de Establecimiento (HSES):
De igual modo deberá estar en posesión y acreditar la Habilitación de Seguridad de Establecimiento (HSES) de grado RESERVADO o equivalente, en vigor, para los ámbitos Nacional, UE y ESA.
x Sistemas de Información y Comunicaciones (CIS):
En el supuesto de que el futuro contratista necesitase manejar en sus instalaciones Información Clasificada en sistemas de información y comunicaciones (CIS), éstos deberán estar acreditados por la ANS-D, como mínimo, con el grado de clasificación de la información clasificada manejada en ellos.
x Habilitación Personal de Seguridad (HPS):
El personal contratado estará en posesión de la Habilitación Personal de Seguridad (HPS) en vigor, de igual o superior grado y tipo que el asignado a la Información Clasificada a la que vaya a acceder.
La empresa adjudicataria facilitará al Jefe de Seguridad del Servicio de Protección de Materias Clasificadas de Isdefe certificación de que todas las personas que vayan a participar en el contrato y necesiten acceder a Información Clasificada dispongan de Habilitación Personal de Seguridad vigente y con el grado y tipo adecuado a la Información Clasificada a la que se vaya a acceder.
Asimismo, se compromete a solicitar para su personal que participe en la ejecución del contrato y necesite acceder a Información Clasificada, la autorización de acceso a Información Clasificada de acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable. Esta solicitud se realizará, tanto al inicio del contrato, como cada vez que se produzca una modificación en las personas que puedan acceder a información clasificada en la ejecución del presente contrato.
El incumplimiento de estos requisitos conllevará la resolución del contrato.
x Vigencia de las Habilitaciones de Seguridad:
La empresa adjudicataria se compromete al mantenimiento de la vigencia de la HSEM y de la HSES, así como de las HPS del personal que participen en el mismo y deban acceder a Información clasificada durante la ejecución del contrato. Si la HSEM o la HSES fueran canceladas o suspendidas por la Autoridad Nacional de Seguridad, dicho acto conllevará la resolución del contrato.
x Comunicación de contrato clasificado:
El Jefe de Seguridad del Servicio de Protección de Materias Clasificadas de la empresa contratista deberá VXVFULELU HO IRUPXODULR ³&RPXQLFDFLyQ GH &RQWUDWR
Seguridad Industrial de la DGAM por el que el Isdefe como Órgano de Contratación, le comunica el grado de clasificación global del contrato, a fin de que pueda aplicar las medidas de protección correspondientes.
En caso de que se requiera por Xxxxxx, el perfil profesional encargado de ejecutar el contrato, para acceder a Información Clasificada, deberá disponer de Habilitación Personal de Seguridad (HPS) en vigor de grado EU SECRET/SECRET UE o RESERVADO NACIONAL. En el caso de que no se dispusiera de HPS en vigor, y por tanto no pudiera acceder a Información Clasificada, Isdefe se reserva la posibilidad de resolver el contrato por dicha causa.
12. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
Acceso a datos de carácter personal: NO
Será de aplicación lo establecido en la Cláusula 19 del presente Xxxxxx.
Si durante la ejecución, el contratista tenga acceso a datos de carácter personal en calidad de Encargado del tratamiento, siendo Isdefe Responsable del tratamiento, en los términos fijados en el Anexo XI del presente pliego. El citado Anexo podrá ser modificado o completado durante la fase de ejecución a propuesta de Xxxxxx. Si el presente procedimiento de
- 14 -
licitación se promueve en el marco de un Encargo/Contrato/Convenio u otro instrumento jurídico similar, además de las obligaciones citadas como encargado del tratamiento de datos de Isdefe, será de aplicación lo dispuesto en la Cláusula 19 del presente pliego, por lo que el contratista queda o quedará sujeto, en calidad de subencargado, a las obligaciones contenidas en el Encargo del Cliente de Isdefe relativas a la Protección de Datos de Carácter Personal o a las instrucciones que este traslade durante la ejecución del Encargo/Contrato/Convenio u otro instrumento jurídico similar.
El licitador que resulte adjudicatario, a requerimiento de Isdefe y previamente a la formalización del contrato, deberá entregar una declaración donde se ponga de manifiesto la ubicación de los servidores y desde donde se van a prestar los servicios asociados a los mismos. A este respecto el adjudicatario, queda obligado a comunicar cualquier modificación que se produzca en los datos aportados.
El licitador deberá tener en consideración lo dispuesto en la cláusula 17 en materia de subcontratación de los servidores o los servicios asociados a los mismos.
13. MODIFICACIONES PREVISTAS EN LA DOCUMENTACIÓN QUE RIGE LA LICITACIÓN
No aplica.
14. INFORMACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES DE LOS CONTRATOS DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA QUE ESTÁN PRESTANDO SERVICIO EN LA ACTUALIDAD
No aplica.
15. PENALIZACIONES
Además de lo establecido en la Cláusula 26, serán de aplicación las siguientes penalizaciones:
Disponibilidad del Servicio
La dedicación de los medios personales requeridos en los pliegos del procedimiento, se considera una obligación esencial del contrato a los efectos previstos en el artículo 211 de la LCSP. Igualmente se establecen penalidades específicas, conforme a lo señalado en el artículo 192.2 de la LCSP para los supuestos de incumplimiento del nivel de disponibilidad previsto en la presente cláusula.
El termino disponibilidad se entiende como la presencia y actividad en la ubicación y términos previstos en la documentación contractual (PCAP, PPT y contrato)
El servicio se iniciará en el marco del plazo establecido en la documentación de licitación (PCAP, PPT y contrato)
Medición de la disponibilidad durante la prestación del Servicio.
Los periodos para la medición será alguno de entre los siguientes a elección de Xxxxxx en función de las características de la prestación.
x Mes natural.
x Cada uno de los periodos de facturación del contratista.
x Acumulado desde el principio de la prestación del servicio.
Una vez iniciado el plazo de duración del contrato se comunicará la periodicidad aplicable.
No se tomarán en consideración en el cómputo de la disponibilidad del servicio las vacaciones del personal del contratista destinado a la ejecución, la baja médica reconocida, ni la sustitución de algún perfil destinado a la ejecución del servicio durante la ejecución del servicio en los términos recogidos en el apartado de sustitución del personal durante la ejecución del servicio.
- 15 -
Acuerdo de Nivel de Servicio (ANS) y penalizaciones aplicables
El adjudicatario dispondrá de un máximo de veinte (20) días hábiles desde la recepción de la petición de ISDEFE para la puesta a disposición de la Célula Básica de Servicio, plenamente funcional, con los recursos que se indican el apartado 6 de este Pliego. Este tiempo se verá reducido al tiempo indicado por el contratista en su respuesta al criterio técnico 1
GH YDORUDFLyQ ³7LHPSR GH SXHVWD D GLVSRVLFLyQ GH UHFXUV
Para ello, el adjudicatario deberá enviar, en un plazo no superior a tres (3) días hábiles desde la recepción del pedido, al menos dos currículos de cada uno de los perfiles que componen la Célula Básica de Servicio. El envío por parte del adjudicatario de currículos que no cumplan alguno de los requisitos mínimos indicados en el apartado 6 de este Pliego no supondrá una parada en el cálculo del tiempo máximo indicado.
Se entiende por disponibilidad del servicio el cociente entre el número de jornadas totales prestadas realmente por el equipo de trabajo del contratista, dividido por el número total de jornadas previstas para el periodo de medición aplicable.
Se evaluará la disponibilidad por Célula Básica de Servicio. En este caso, ISDEFE podrá:
I) Considerar la disponibilidad de forma individualizada por perfil.
II) Considerar a todo el equipo de la Célula como una única unidad. En estos supuestos, el equipo incompleto durante una jornada, se considerará falta de disponibilidad.
Una vez iniciado el plazo de duración del contrato se comunicará la forma de considerar al equipo de trabajo. Con carácter general, la disponibilidad del servicio debe ser del 100% para cada medición.
Para disponibilidades inferiores será de aplicación las siguientes penalizaciones:
x La disponibilidad del Servicio menor al 100% y hasta el 80% no será susceptible de penalización económica, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en la Cláusula 26 del presente pliego para perturbaciones en la calidad del Servicio.
x En caso de que la disponibilidad del Servicio sea inferior a 80% se aplicará una penalización equivalente al 5% del precio del contrato.
x En caso de que la disponibilidad del Servicio sea inferior a 55 % o que las penalizaciones alcancen el importe total acumulado del 15 % del precio de contrato, ISDEFE podrá resolver el contrato aplicando una penalización adicional igual al 5% del precio del Contrato, con reclamación de los daños y perjuicios que correspondan.
Las penalizaciones previstas en el presente apartado tienen carácter acumulativo y no sustitutivo, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1.152 del Código Civil.
A los efectos de lo previsto en el artículo 1.153 del Código Civil, el adjudicatario penalizado, además de satisfacer la penalización en los términos previstos, deberá cumplir las obligaciones dimanantes del contrato.
Las penalizaciones se detraerán de las cantidades pendientes de pago. En caso de que no existan cantidades pendientes de pago, las penalizaciones se harán efectivas con cargo a la garantía referida en el presente pliego.
La aplicación y el pago de las penalizaciones no excluyen la indemnización a que ISDEFE pueda tener derecho por daños y perjuicios ocasionados con motivo del incumplimiento imputable al contratista.
Alteraciones en el equipo de trabajo durante la prestación del Servicio
La autorización al adjudicatario de cambios puntuales en la composición del equipo de personas asignadas a la prestación del servicio requerirá de las siguientes condiciones:
x Solicitud por escrito a XXXXXX, explicando el motivo que suscita el cambio, con el siguiente plazo de antelación respecto de la fecha del cambio solicitado:
15 días naturales en el caso de que cause baja en el contratista.
2 meses en cualquier otro caso.
x Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir, de acuerdo con el tiempo indicado por el contratista en su respuesta al criterio técnico 1 de
YDORUDFLyQ ³7LHPSR GH SXHVWD D GLVSRVLFLyQ GH UHFXUV
x Aceptación por escrito por parte de ISDEFE del perfil propuesto.
- 16 -
x La sustitución del miembro del equipo se realizará, en todo caso, garantizando la continuidad en la prestación del servicio. El periodo de traspaso o adquisición de conocimientos del candidato correrá a cargo de la empresa adjudicataria, no facturándose durante el mismo a la persona que se incorpora. El periodo de traspaso será como mínimo:
en caso de que haya solape: 5 jornadas laborables consecutivas desde la incorporación.
en caso de que no haya solape: 10 jornadas laborables consecutivas desde la incorporación.
x Las sustituciones adicionales a la primera, caso de producirse, se tratarán en los términos anteriormente indicados.
x Para supuesto de equipos de trabajo formados por varios perfiles, en caso de que el adjudicatario, solicite sustituciones por encima del 50% del equipo de trabajo que presta el servicio contratado, el periodo hasta la sustitución efectiva será considerado como de no disponibilidad del servicio siendo de aplicación las penalizaciones por no disponibilidad del Servicio. ISDEFE podrá proceder a la resolución del contrato por esta causa aplicando una penalización adicional igual al 5% del precio del Contrato, con reclamación de los daños y perjuicios que correspondan.
x ISDEFE podrá solicitar al adjudicatario, la sustitución de algún miembro del equipo de trabajo, en caso de considerarlo necesario, por incumplimiento de los objetivos establecidos en el contrato. La sustitución del miembro del equipo se realizará, en todo caso, garantizando la continuidad en la prestación del servicio. El periodo de traspaso o adquisición de conocimientos del candidato correrá a cargo de la empresa adjudicataria, no facturándose durante el mismo a la persona que se incorpora. El periodo de traspaso será como mínimo:
en caso de que haya solape: 5 jornadas laborables consecutivas desde la incorporación.
en caso de que no haya solape: 10 jornadas laborables consecutivas desde la incorporación.
Alteraciones en la calidad del servicio
x En caso de superar los 4 días laborales en remitir una propuesta a una orden de trabajo, se podrá penalizar hasta un 2% del importe del contrato.
x En caso de superar los 13 días naturales para modificar un entregable se podrá penalizar hasta un 2% del importe del contrato.
16. INFORMACIÓN Y ACLARACIONES
Las consultas sobre el presente procedimiento de licitación se platearán a través de xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxxxx/xxxxxxxxxx
La fecha límite para la recepción de consultas sobre el presente procedimiento de licitación será doce (12) días antes de la fecha de presentación de ofertas.
ISDEFE podrá publicar la contestación a las consultas en el perfil del contratante, cuando las respuestas sean aclaraciones al pliego teniendo en este caso el carácter de vinculantes.
- 17 -
CLÁUSULAS
1. OBJETO, DESCRIPCIÓN DE LA PRESTACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO
El objeto del Contrato queda definido en el apartado 1 del Anexo I
El detalle, las características y la forma en la que deben realizarse las prestaciones objeto del contrato son ORV TXH VH LQGLFDQ HQ HO 3OLHJR GH 3UHVFULSFLRQHV
El contrato objeto del presente procedimiento de licitación tendrá la consideración de contrato privado, y se regirá, además de por lo establecido en el mismo, por lo dispuesto en el artículo 317 del Título I del Libro Tercero de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 00 xx xxxxxxx xx 0000 (XXXX) así como por el resto de normas de desarrollo en vigor, concordantes y complementarias a aquélla.
Para la preparación y adjudicación, se estará a lo dispuesto para el PROCEDIMIENTO ABIERTO previsto en la Sección 2.ª del Capítulo I del Título I del Libro Segundo de la LCSP.
En cuanto a sus efectos y extinción les serán aplicables las normas de derecho privado, y aquellas normas a las que se refiere el párrafo primero del artículo 319 de la LCSP.
Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 44 de la LCSP relativo al Recurso especial en materia de contratación.
El contrato queda expresamente sometido al Reglamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 xx xxxxx de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y garantía de los derechos digitales (en adelante LOPD-GDD), así como a su normativa de desarrollo pudiera afectar a la materia.
Orden jurisdiccional aplicable:
De conformidad con lo previsto en el artículo 27.1 c) de la LCSP el orden jurisdiccional contencioso- administrativo será el competente para resolver las cuestiones referidas a la preparación, adjudicación y modificaciones contractuales, cuando la impugnación de estas últimas se base en el incumplimiento de lo establecido en los artículos 204 y 205 de la presente Ley, cuando se entienda que dicha modificación debió ser objeto de una nueva adjudicación de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores que no tengan la consideración de Administración Pública.
De conformidad con lo previsto en el artículo 27.2 de la LCSP el orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias que se susciten entre las partes en relación con los efectos y extinción del contrato, con excepción de las referidas modificaciones contractuales, que se regirán por el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, cuando la impugnación de estas últimas se base en el incumplimiento de lo establecido en los artículos 204 y 205 de la LCSP, cuando se entienda que dicha modificación debió ser objeto de una nueva adjudicación.
La documentación que reviste carácter contractual está constituida por:
1. El Contrato.
2. El presente Pliego de Cláusulas Administrativas.
3. El Pliego de Prescripciones Técnicas.
- 18 -
4. Las Condiciones Generales de Contratación de Isdefe disponibles en la Web de la Plataforma de Contratación del Sector Público que rigen para todo lo no previsto en los documentos anteriores, conforme a lo previsto en el artículo 34.1 de la LCSP.
5. La oferta seleccionada por XXXXXX (Oferta del contratista) en todo lo que no contradiga a los anteriores.
En caso de discrepancia entre estos documentos, se observará el orden de preferencia en que aparecen relacionados.
Dichos documentos están disponibles en la Web de la Plataforma de Contratación del Sector Público:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxXxxxxxxxxxx
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxx?xxxxxxxxxxxx:xxxxxxXxxxxxxxxxx&xxXxxx0xXxXxX0x0%0X.
El desconocimiento del Contrato en cualquiera de sus términos y condiciones, así como de los documentos anexos que forman parte del mismo, o de las instrucciones o normas de toda índole dictadas por Xxxxxx que sean de aplicación en la ejecución de lo pactado, no exime al contratista de la estricta obligación de su cumplimiento.
La ejecución del Contrato se realizará bajo el principio de riesgo y xxxxxxx del contratista previsto en el artículo 197 de la LCSP.
2. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO Y DE EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo total de vigencia del Contrato y los parciales, en su caso, figuran en el apartado 2 del Anexo I.
El Contrato será ejecutado durante el plazo establecido en el citado apartado 2 del Anexo I, siendo los plazos parciales, en su caso, los establecidos en dicho apartado o los que el contratista, en su caso, mejorando aquellos, pudiere ofertar.
El cómputo del plazo para la ejecución del Contrato se iniciará el día siguiente al de la formalización de aquél o, en su caso, en la fecha que se establezca en el apartado 2 del Anexo I.
El contratista está obligado a cumplir el Contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como de los plazos parciales señalados para su ejecución sucesiva.
Si procede, el Contrato podrá ser prorrogado, la prórroga será obligatoria para el empresario siempre que se preavise con dos meses de antelación.
El presente Contrato podrá ser prorrogado, siempre que se encuentre en vigor la encomienda o encargo referido en el Anexo I, u otra nueva con el mismo objeto que no presente cambios sustanciales respecto a la anterior, o se haya iniciado la tramitación de esta última, incluidas cualquiera de sus respectivas prórrogas, y siempre que haya que dar continuidad a los servicios prestados y haya existido un alto grado de calidad en la ejecución de los mismos.
En caso de un retraso producido por motivos no imputables al contratista y este ofreciera cumplir sus compromisos si se le amplía el plazo inicial de ejecución, el órgano de contratación se lo concederá dándosele un plazo que será, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor. El responsable del contrato emitirá un informe donde se determine si el retraso fue producido por motivos imputables al contratista.
- 19 -
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, IMPORTE MÁXIMO DE LICITACIÓN O PRECIO DE CONTRATO
El valor estimado del contrato ha sido determinado conforme a lo establecido en el artículo 101 de la LCSP.
Para calcular el valor estimado se han tenido en cuenta los costes derivados de la aplicación de la normativa laboral vigente.
El valor estimado, importe máximo asciende a la cantidad expresada en el apartado 3 del Anexo I, e incluye cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del contrato. Su cálculo incluye todos los factores de valoración y gastos que según los documentos contractuales y la legislación vigente son de cuenta del adjudicatario, así como los tributos de cualquier índole, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.
El valor de los lotes en que, en su caso, se divida el objeto del Contrato se especifica igualmente en el
apartado 3 del Anexo I.
Las proposiciones expresarán también el Impuesto sobre el Valor Añadido en partida independiente. Aquellas cuyo importe sin IVA supere el presupuesto máximo de licitación, serán desechadas. Asimismo, no se tendrán en cuenta en el presente procedimiento de licitación las ofertas que superen los importes establecidos en el apartado 3 del Anexo I.
El precio del Contrato será aquél al que ascienda la adjudicación, que en ningún caso superará el presupuesto máximo de licitación.
En el precio del contrato, quedan incluidos todos los gastos que el adjudicatario deba realizar para el cumplimiento del Contrato, como son los generales, financieros, de seguros, transportes y desplazamientos, materiales, instalaciones, honorarios del personal a su cargo, de comprobación y ensayo, tasas y toda clase de tributos, el IVA, el impuesto que por la realización de la actividad pudiera corresponder y cualesquiera otros que pudieran derivarse de la ejecución del Contrato durante la vigencia del mismo, sin que por tanto puedan ser éstos repercutidos como partida independiente.
4. ADMISIÓN DE VARIANTES Y MEJORAS
Las ofertas deberán efectuarse por la totalidad del servicio identificado en el Pliego de Prescripciones Técnicas, no estando permitida la presentación de variantes.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna proposición en unión temporal con otros empresarios si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La contravención de estas prohibiciones dará lugar a la inadmisión de todas las proposiciones por él suscritas.
Las mejoras serán objeto de valoración en los términos y condiciones previstas en los criterios de adjudicación conforme al apartado 6 del Anexo I del presente Pliego, en caso de que hayan sido incluidas en los mismos.
5. PERFIL DEL CONTRATANTE Y PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
Toda la información relativa al perfil de contratante de Isdefe, incluida la del presente procedimiento de licitación, se encuentra publicada en la página Web de la Plataforma de Contratación del Sector Público:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxx?xxxxxxxxxxxx:xxxxxxXxxxxxxxxxx&xxXxxx0xXxXxX0x0%0X.
- 20 -
A través de la Plataforma se facilita el acceso al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, Pliego de Prescripciones Técnicas, así como a la documentación e información complementaria que sea precisa para cada licitación. Asimismo, publicará la adjudicación y formalización del Contrato.
6. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
Esta licitación tiene carácter electrónico.
El contrato se incoa a través de PROCEDIMIENTO ABIERTO NO ARMONIZADO con uno o varios criterios automáticos y criterios cuantificables mediante juicio de valor), conforme a lo previsto en la Sección 2.ª del Capítulo I del Título I del Libro Segundo de la LCSP y lo previsto en el presente Pliego y Pliego de Prescripciones Técnicas.
En el presente procedimiento, queda excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores.
7. FORMATO, CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES Y TRAMITACIÓN
Esta licitación tiene carácter electrónico. Los pliegos y demás documentación complementaria se pondrán a disposición de los licitadores a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público, garantizando así el acceso a los mismos por medios electrónicos.
En este procedimiento de licitación no se admitirán aquellas ofertas que no sean presentadas a través de los medios descritos.
El plazo de presentación de proposiciones será el que figure en el anuncio en la Plataforma de Contratación GHO 6HFWRU 3~EOLFR /DV RIHUWDV GHEHUiQ HQYLDUVH D
GH 2IHUWDaVdm´iti rá n p1roRpo siVcioHne s que no estén presentadas en dicho plazo.
Los licitadores deberán preparar y presentar obligatoriamente sus ofertas de forma electrónica a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público (xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx), de acuerdo con lo previsto en la Guía de los Servicios de Licitación Electrónica para Empresas que podrán encontrar en el siguiente enlace: xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxXxxxx
En la citada guía se documenta cómo el licitador debe preparar y enviar la documentación y los sobres que FRPSRQHQ ODV RIHUWDV PHGLDQWH OD ³+HUUDPLHQWD GH
su disposición y que se arrancará automáticamente en su equipo local siguiendo las instrucciones que figuran en la guía de referencia.
A estos efectos, es requisito inexcusable ser un usuario registrado de la Plataforma de Contratación del Sector Público y rellenar tanto los datos básicos como los datos adicionales (Ver Guía de Utilización de la Plataforma de Contratación del Sector Público para Empresas - Guía del Operador Económico) disponibles en el anterior enlace.
- 21 -
Se recomienda a los licitadores la presentación de las ofertas con antelación suficiente, a los efectos de la FRUUHFWD XWLOL]DHFQLWyDQ GGHH 3OUDH S³D+UHDUFULDyPQL \ 3UHVHQWDFLyQ
poder solventar cualquier duda de funcionalidad de la misma. Asimismo, y ante cualquier dificultad técnica TXH VXUMD GH OD XWLOL]DFLyQ GH OD FLWQD GGDH ³2+IHHUUUWDDPVL´
ponerse en contacto con el buzón de soporte a usuarios: xxxxxxxxxxX@xxxxxxx.xx.
En el caso de que cualquiera de los documentos de una oferta no pueda visualizarse correctamente, se permitirá que, en un plazo máximo de 24 horas desde que se le notifique dicha circunstancia, el licitador presente en formato digital el documento incluido en el fichero erróneo. El documento presentado posteriormente no podrá tener ninguna modificación respecto al original incluido en la oferta. Si el órgano de contratación comprueba que el documento ha sido modificado, la oferta del licitador será excluida.
En caso de producirse alguna discrepancia entre los datos incorporados manualmente por el licitador en la Plataforma de Contratación del Sector Público y los que se recojan en cualquier documento anexado, se tendrán en cuenta los datos incorporados manualmente a la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Todos los archivos electrónicos o sobres deberán ir firmados electrónicamente por el representante del licitador.
Asimismo, toda la documentación contenida en cada uno de los archivos electrónicos o sobres deberá ser firmada manual o electrónicamente.
Las proposiciones se presentarán redactadas en castellano o, en su caso, acompañadas de traducción jurada, en el lugar y dentro del plazo señalado en el anuncio publicado en el Perfil de Contratante del órgano de contratación, en el Boletín Oficial del Estado y en su caso, en el Diario Oficial de la Unión Europea (en adelante BOE y DOUE, respectivamente).
Cuando, por causas técnicas no imputables al licitador, éste no pueda presentar su oferta dentro del plazo, el órgano de contratación podrá ampliar el plazo de presentación de las ofertas para todos los licitadores por igual.
Cuando la proposición se presente de forma presencial o correo postal, por fallo en la plataforma o en la conexión, el licitador deberá justificar mediante la HUELLA ELECTRONICA que la propuesta se intentó subir antes de la fecha límite y anunciar a Isdefe la presentación física de la proposición, mediante correo electrónico dirigido a la dirección XxxxxxXxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xx
Las ofertas presentadas físicamente que no hayan sido previamente anunciadas a XxxxxxXxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xx no serán tenidas en cuenta en el procedimiento de licitación.
7.1. CONTENIDO DEL SOBRE O ARCHIVO 1 ³5EQUISITOS PREVIOS´
Contendrá la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos previstos en el presente procedimiento en el Cláusula 8 del presente Xxxxxx.
El contenido del SOBRE 1 se ajustará a lo siguiente:
- 22 -
a)Los licitadores que cumplan los REQUISITOS PREVIOS previstos en presente Pliego y cuenten con la aptitud para contratar, deberán incluir en el SOBRE 1 la declaración responsable del licitador prevista en el artículo 140 y 141 de la LCSP, sobre el cumplimiento de los requisitos previos para participar en este procedimiento de contratación, conforme al formulario normalizado del
³'RFXPHQWR (XURSHR ÒQLFR GH &RQWUDWDFLyQ´ '(8&
2016/7 de la Comisión, de 5 de enero de 2016.
El servicio en línea gratuito DEUC electrónico, que facilita el Ministerio de Hacienda, permite cumplimentar este documento por vía electrónica en la siguiente dirección de Internet: (xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxx-xxx/xxxxxx?xxxxxxx) conforme se indica a continuación:
Con el servicio DEUC electrónico, el órgano de contratación podrá crear un modelo de DEUC para este procedimiento, que se pondrá a disposición de los licitadores en formato normalizado PDF y/o XML, junto con los demás documentos de la convocatoria (como documentación complementaria) en el perfil de contratante de Xxxxxx.
El licitador podrá almacenar localmente en su ordenador dicho modelo en XML y acceder después al servicio DEUC electrónico, donde deberá importarlo, cumplimentar los datos necesarios, imprimirlo, firmarlo y presentar el DEUC con los demás documentos de la licitación. En caso de que el órgano de contratación no haya creado modelo de DEUC será el propio licitador el que deba cumplimentar su propio modelo.
b) En los casos en que el empresario recurra a la solvencia y medios de otras empresas de conformidad con el artículo 75 de la LCSP, cada una de ellas también deberá presentar una declaración responsable en la que figure la información pertinente para estos con arreglo al formulario normalizado, DEUC. En este supuesto, se incluirá junto al DEUC, el compromiso por escrito entre el licitador y la entidad por la que esta pone a su disposición los medios requeridos.
c)En todos los supuestos en que varios empresarios concurran agrupados en una unión temporal de empresas (UTE), se aportará una declaración responsable por cada empresa participante en la que figurará la información requerida en estos casos en el formulario del DEUC. Adicionalmente a la declaración o declaraciones a que se refiere el párrafo anterior se aportará el compromiso de constituir la unión temporal por parte de los empresarios que sean parte de la misma de conformidad con lo exigido en el apartado 3 del artículo 69 de la LCSP, conforme al modelo establecido en el Anexo X.
d)Declaración de empresas pertenecientes al mismo Grupo empresarial conforme al modelo previsto en el Anexo VI. Los licitadores que NO pertenezcan a ningún Grupo, deberán aportar la declaración expresando esta circunstancia conforme al modelo previsto en el Anexo VI
e)Las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en España, deberán aportar una declaración de sometimiento a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitador.
f)Los licitadores deberán incluir en el SOBRE o ARCHIVO 1 el Anexo V del Presente Pliego, con los datos identificativos del licitador a efectos de notificaciones.
Las circunstancias relativas a la capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar, deberán concurrir en la fecha final de presentación de ofertas y subsistir en el momento de perfección del contrato.
La mesa de contratación calificará la documentación recibida e incluida en el archivo electrónico o sobre nº 1 a efectos de comunicar por medios electrónicos, a la dirección de correo electrónico aportada por la
- 23 -
empresa, los defectos u omisiones subsanables que aprecie, concediendo un plazo de tres días hábiles para su subsanación.
La mesa de contratación, conforme al artículo 157 de la LCSP, una vez calificada la documentación a que se refiere el archivo electrónico o sobre nº 1, y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la documentación presentada, determinará las empresas que se ajustan a los criterios de selección previstos en el Pliego, con pronunciamiento expreso sobre las admitidas a la licitación, las rechazadas y sobre las causas del rechazo.
El órgano o la mesa de contratación podrán pedir a los candidatos o licitadores que presenten la totalidad o una parte de los documentos justificativos de solvencia, cuando consideren que existen dudas razonables sobre la vigencia o fiabilidad de la declaración, cuando resulte necesario para el buen desarrollo del procedimiento y, en todo caso, antes de adjudicar el contrato.
Una vez efectuada la calificación definitiva, en caso de subsanación del SOBRE 1 o solicitud de documentación, El Secretario de la mesa de contratación levantará acta pronunciándose sobre los admitidos o excluidos a la apertura del SOBRE 2, reflejando en su caso los motivos de exclusión.
Posteriormente, se abrirá el archivo electrónico o sobre nº 2.
No podrá figurar en el SOBRE 1 ninguna información relativa al precio ni, en caso de existir éstos, a los criterios automáticos distintos del precio.
7.2. Contenido del Sobre r³o3posición relativa a los criterios cuantificables mediante Juicio De Valor´
La proposición técnica que será sometida a juicio de valor, se presentará redactada conforme al modelo fijado en el presente Xxxxxx.
Una vez efectuada la calificación de la documentación del SOBRE 1, la mesa procederá a la apertura del SOBRE 2 con la proposición relativa a los criterios cuantificables mediante un juicio de valor, únicamente de aquellos licitadores admitidos.
Las PROPUESTAS TÉCNICAS que no aporten la documentación solicitada, no cumplan las especificaciones técnicas mínimas establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas o en el Presente Pliego, o no alcancen el mínimo establecido, no será tomada en consideración en el presente procedimiento de licitación.
La evaluación de las ofertas del SOBRE 2 sometida a juicio de valor, se efectuará previamente a la de criterios automáticos. Esta evaluación previa se hará pública en el acto en el que se proceda a la apertura del sobre que contenga los elementos de la oferta que se valoran automáticamente o mediante la mera aplicación de fórmulas.
No podrá figurar en el SOBRE 2 ninguna información relativa al precio ni, en caso de existir éstos, a los criterios automáticos distintos del precio.
7.2. CONTENIDO DEL SOBRE O ARCHIVO 3 ³3ROPOSICIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMÁTICA´
El SOBRE O ARCHIVO 3 contendrá lo siguiente:
- 24 -
a) PROPUESTA ECONÓMICA CONFORME AL ANEXO III
La proposición económica se presentará redactada conforme al modelo fijado en el Xxxxx XXX al presente Xxxxxx, no aceptándose aquellas que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que Xxxxxx estime fundamental para considerar la oferta.
Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida, excediese del importe máximo de licitación, o en algunas de las partidas/capítulos limitadas explícitamente en el presente Pliego, variase sustancialmente el modelo establecido, comportase error manifiesto en el importe de la proposición, o existiese reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que le hagan inviable, será desechada, sin que sea causa bastante para el rechazo el cambio u omisión de algunas palabras del modelo si ello no altera su sentido.
En el caso de que en la proposición económica del licitador se consigne algún precio unitario con el valor 0 o falte algún precio unitario (bien por omisión, bien porque se haya consignado cualquier signo distinto a un número natural o bien porque se quede en blanco), se considerará tanto a efectos de valoración de la oferta como de ejecución del contrato, que el precio unitario ofertado para ese concepto es 0. En este caso, el licitador podrá retirar su oferta, no teniendo dicha retirada la consideración de injustificada a los efectos previstos en el artículo 62 del Real Decreto 1098/2001, de
12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
En el caso de que los licitadores incluyan en su proposición económica el importe de la oferta en varias ocasiones y exista discrepancia entre las cantidades, será válida la cantidad menor.
En la proposición deberá indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido o impuesto equivalente que deba ser repercutido.
b) PROPUESTA TÉCNICA CONTENIENDO CRITERIOS DISTINTOS DEL PRECIO CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMÁTICA CONFORME AL ANEXO III Bis
En este documento se adjuntará la información solicitada en el Anexo III Bis PROPUESTA TÉCNICA del presente Xxxxxx.
En el acto público de apertura, la mesa de contratación dará lectura de los admitidos y excluidos y abrirá el SOBRE 3 únicamente de los licitadores admitidos, dando lectura al archivo a) PROPUESTAS ECONOMICAS (ANEXO III) y verificando el contenido del archivo b) PROPUESTA TÉCNICA CONTENIENDO CRITERIOS DISTINTOS DEL PRECIO CUANTIFICABLES DE FORMA
AUTOMATICA (ANEXO III BIS) para su posterior análisis.
En los casos en que el órgano de contratación presuma que una oferta resulta inviable por haber sido formulada en términos que la hacen anormalmente baja conforme a lo dispuesto en el presente apartado, podrá excluirla del procedimiento si no queda justificada adecuadamente su oferta.
Se considerarán, en principio, anormales o desproporcionadas las ofertas que se encuentren en los siguientes supuestos:
Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al importe máximo de licitación en más de 30 unidades porcentuales.
Cuando concurriendo más de un licitador, la oferta económica que sea inferior al importe máximo de licitación en más de 20 unidades porcentuales, respecto al porcentaje medio de bajada.
Cuando hubieren presentado ofertas empresas que pertenezcan a un mismo grupo, en el sentido del artículo 42.1 del Código de Comercio, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de identificación de
- 25 -
las ofertas incursas en presunción de anormalidad, aquella que fuere más baja, y ello con independencia de que presenten su oferta en solitario o conjuntamente con otra empresa o empresas ajenas al grupo y con las cuales concurran en unión temporal.
A estos efectos el órgano de contratación pedirá justificación a estos licitadores sobre aquellas condiciones de la oferta que sean susceptibles de determinar el bajo nivel del precio o costes de la misma y, en particular, en lo que se refiere a los siguientes valores:
a) El ahorro que permita el procedimiento de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción.
b) Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras,
c) La innovación y originalidad de las soluciones propuestas, para suministrar los productos, prestar lo servicios o ejecutar las obras.
d) El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, y de subcontratación, no siendo justificables precios por debajo de mexxxxx x xxe incumplan lo establecido en el artículo 201 de la LCSP.
e) O la posible obtención de una ayuda de Estado.
Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes técnicos del servicio proponente, estimase que la información recabada no explica satisfactoriamente el bajo nivel de los precios o costes propuestos por el licitador y que, por lo tanto, la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales, la excluirá de la clasificación.
En general se rechazarán las ofertas incursas en presunción de anormalidad si están basadas en hipótesis o prácticas inadecuadas desde una perspectiva técnica, económica o jurídica.
7.3. PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN
La mesa de contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones presentadas para posteriormente elevar la correspondiente propuesta de resolución de adjudicación al órgano de contratación.
Las PROPUESTAS TECNICAS CONTENIENDO CRITERIOS DISTINTOS DEL PRECIO
CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMÁTICA que no aporten la documentación solicitada, no cumplan las especificaciones técnicas mínimas establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas o en el Presente Pliego, o no alcancen el mínimo establecido, no será tomada en consideración en el presente procedimiento de licitación.
Para realizar la citada clasificación, se atenderá a los criterios de adjudicación señalados en el presente pliego, pudiéndose solicitar para ello cuantos informes técnicos se estime pertinentes. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la mejor oferta es la que incorpora el precio más bajo.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión.
Si en el ejercicio de sus funciones la mesa de contratación, o en su defecto, el órgano de contratación, tuviera indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratación, en el sentido definido en el artículo 1 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, los trasladará con
- 26 -