Kvalitative begrensninger. Det følger av artikkel 72 nr. 1 bokstav c nr. ii at endringen ikke kan «berøre den overordnede kontrakts karakter». Ordlyden tilsvarer den vi finner i artikkelens 72 nr. 1 bokstav a (kapittel 2) og nr. 2 (kapittel 4). Det som er skrevet om begrensningen i kapittel 2.3. vil også gjelde for denne bestemmelsen. Direktivets fortale avsnitt 109 gjør det klart at endringer som endrer anskaffelsens art, eller erstatter anskaffelsen med noe annet, ikke rettferdiggjøres av at endringsbehovet er oppstått på bakgrunn av uforutsette omstendigheter. Dette henger sammen med hensynet bak bestemmelsen. Det spillerommet oppdragsgiver er gitt i bokstav c er begrunnet med hensynet til effektiv bruk av samfunnets ressurser. Dette innebærer at oppdragsgiver er gitt tilstrekkelig fleksibilitet til å sikre prosjektets framdrift tross omstendigheter som ellers kunne hindret denne. Hensynet strekker seg imidlertid ikke lenger. Også for denne bestemmelsen må «behovet for endring» vise til nødvendigheten for å ferdigstille kontraktsgjenstanden slik denne er beskrevet i anbudsdokumentene. Dette er ikke tilfelle for endringer som endrer kontraktens overordnede karakter. Begrensingen får også betydning for hvilke ytelser som kan bestilles på grunn av uforutsette omstendigheter. Det kan ikke bestilles grøfte- og dreneringsarbeider i en kontrakt som omfat- ter elektriske arbeider selv om dette blir nødvendig for å ferdigstille kontraktsgjenstanden som beskrevet i anbudsdokumentene.210 En slik endring vil kunne påvirke konkurranseresultatet ved at anskaffelsen etter endringen henvender seg til et annet marked. For slike endringer går hensynet til likebehandling av aktører foran hensynet til oppdragsgivers fleksibilitet og effek- tiv bruk av samfunnets ressurser.
