采购编号： Z1303002107372301
秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务
竞争性磋商文件
采购编号： X0000000000000000
采购人： 秦皇岛市福利彩票发行管理中心代理机构：河北宏信招标有限公司
2021 年 12 月
目 录
第一章 磋商公告第二章 磋商须知
第三章 合同主要条款第四章 评审办法
第五章 采购需求
第六章 响应文件格式附 件 最后报价表
第一章 磋商公告
项目概况
秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务采购项目的潜在供应商应在秦皇岛市公共 资源交易平台获取采购文件，并于 2022 年 1 月 4 日 14 点 30 分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：X0000000000000000
项目名称：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务采购方式：□竞争性谈判 √竞争性磋商 □询价
预算金额：800000 元
最高限价：即开票销量的 3%
采购需求：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务合同履行期限：本项目服务期为 2022 年 1 月至 12 月本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向小微企业采购项目。
3.本项目的特定资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同 单位，不得同时参加本项目同一合同项下的磋商。
三、获取采购文件
时间：2021 年 12 月 24 日至 2021 年 12 月 30 日，每天上午 8:30 至 12:00，下午 14:30至 17：30（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：有意向的供应商请登录《秦皇岛市公共资源交易网》（新版本）进行网上报 名，下载竞争性磋商文件及相关资料。
方式：已在河北省公共资源交易平台注册登记的供应商可直接通过秦皇岛市公共资源交易平台报名获取文件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择“秦皇岛市公共资源交易平台”，打开到【文件下载】菜单中下载招标文件，可参考“秦皇岛市公共资源交易
网（网址：xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx/）”秦皇岛首页>办事指南>交易响应方>操作手册栏目中的《秦皇岛市公共资源交易平台投标人操作手册》。未经主体注册登记的供应商，请按照“《关于在秦皇岛市公共资源交易平台市场主体信息登记注册认证的通知》
（ 网 址 ： xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxx_xxxx.xx?xxxx0x0000xx00x0xx0x000000xx0x0 2000e®ionCode=130301）”的要求完成注册，具体事宜可联系 0000-0000000。技术服务电话：0000000000。
售价：0 元
四、响应文件提交
截止时间：2022 年 1 月 4 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：本项目采用不见面开标形式，供应商无需到现场，详情请查看竞争性磋商文件。
五、开启
时间：2022 年 1 月 4 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：本项目采用不见面开标形式，供应商无需到现场，详情请查看竞争性磋商文件。
六、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
七、其他补充事宜
x项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投标（响应）文件及资料
（包括非加密电子投标（响应）文件）。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：秦皇岛市福利彩票发行管理中心 地 址：秦皇岛市
联系方式：xx 0335-3203636
2.采购代理机构信息
名 称：河北宏信招标有限公司
地 址：秦皇岛市建设大街 35-1 号宜安大厦 7 楼联系方式：xxx、xxx 0335-3691525
3.项目联系方式
项目联系人：xxx、xxx 电 话： 0335-3691525
第二章 磋商须知
磋商须知前附表
序号 | 内 容 |
1 | 项目名称：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务项目实施地点：采购人指定地点 采购方式：竞争性磋商 采购范围：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务。 |
2 | 服务质量：满足采购人要求 |
3 | 资金来源：财政资金 |
4 | 最高限价：即开票销量的 3% |
5 | 服务周期：本项目服务期为 2022 年 1 月至 12 月 |
6 | 供应商资格条件：具体详见第一章磋商公告 |
7 | 磋商有效期：60 日历天（从响应文件递交截止之日算起） |
8 | 磋商保证金：不要求提供 |
9 | 支持中小企业发展： ☑ 专门面向小微企业采购项目 □ 非专门面向小微企业采购项目。 □ 其他 |
10 | 提交首次响应文件截止时间及响应文件开启时间：2022 年 1 月 4 日 14 时 30分（北京时间）。 响应文件递交地点：本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评标项目，供应商须在投标文件递交截止时间前制作并在系统中提交，相关说明详见投标人须知前附表： 加密的电子投标文件（*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时间至投标文件 递交截止时间前通过秦皇岛公共资源交易网“【业务管理-投标文件上传】菜单”上传。 本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投 标（响应）文件及资料（包括非加密电子投标（响应）文件）。 |
11 | 采购人：秦皇岛市福利彩票发行管理中心 采购人联系人：xx 联系电话：0000-0000000采购代理机构：河北宏信招标有限公司 采购代理机构联系人：xxx、xxx 联系电话：0000-0000000 |
12 | 评审方法及标准：综合评分法(详见第四章)。 |
13 | 供应商提出问题和要求澄清竞争性磋商文件的截止时间：提交首次响应文件截止时间及响应文件开启时间 5 天前（北京时间）。 |
14 | 实质性要求和条件： 本磋商文件凡是用“黑体”字体标志的内容，均属于实质性要求和条件。响应文件存在不符合磋商文件规定的实质性要求和条件情况的，经磋商小组评审确定后，按响应无效处理。 | ||
15 | 需要补充的其他内容： 以中标单位中标价计算，计算标准参照原国家计委印发的《招标代理服务费暂行办法》通知计价格（2002）1980 号文下浮 20%执行，由成交单位支付。 | ||
16 | 需要补充的其他内容： 在本项目实施过程中，成交供应商必须严格按照响应文件中提供的项目组成员进行服务，未经采购人书面同意，成交供应商不得随意更改，否则由此造成的一切后果由成交供应商承担，并赔偿采购人的一切损失。 | ||
17 | 其他规定： （1）供应商登录“秦皇岛市公共资源电子交易平台”，打开【政府采购-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载 “新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或者直接登录新点标桥 xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”进行下载。 （2）供应商通过 CA 秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的磋商文件及变更澄清文件（如有）。磋商文件格式为“*.QHDZF”，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”打开。 （3）采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目采购文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。 （4）供应商应使用投标文件编制工具编制响应文件。并使用数字证书（CA）对响应文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的响应文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对响应文件进行补充、修改或者撤销。 （5）响应文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。 （6）供应商编辑电子响应文件时，根据磋商文件要求用企业 CA 秘钥进行签章制作；最后一步生成电子响应文件（*.QHDTF 格式和*.nQHDTF 格式）时，只能用本单位的企业 CA 秘钥加密。加密的电子响应文件为使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子响应文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版本。 （7）CA 办理方式： 办理 CA 密钥可在河北 CA、北京 CA 中选择办理。办理 CA 咨询电话秦皇岛市政府采购中心如下： 河北 CA：0335-3377228；13231377228北京 CA：0335-8055008；18630383117 办理地址：xxxxxxxxxxxx 0 x、0 x窗口。 详细办理流程见秦皇岛市公共资源交易网（新版）-->办事指南-->交易响应方-->常见问题栏目的《秦皇岛市公共资源交易中心关于办理 CA 数字证书及电子签章有关事项通知》。 （8）本项目将采用全流程电子交易开标评标，供应商提供的资格文件或业 绩等所有资料均须以原件扫描件形式附在投标（响应）文件中。 |
因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下： （9）远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。 （10）本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打系统内客服电话咨询。 （11）投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文件，用于上传投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场，在任意地点通过秦皇岛市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。 （12）投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标会议区在线签到。登录秦皇岛市网上开标大厅： xxxx://000.00.000.00:0000/XxxXxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxx/xx gin，根据操作手册（请在秦皇岛市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方-“操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标过程中如有异议请及时在讨论组中反馈。投标人未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提异议的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的一切后果。 （13）投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、CA密钥发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间【友情提示：请使用制作投标文件 CA 密钥进行解密】。 （14）开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求 Windows7 及以上，IE 浏览器暂只支持 IE11 及以上）、高速稳定的网络（独享网络带宽 4M 以上）、电源（不间断）、CA 密钥、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设施有：安装河北省通用数字证书驱动最新版本（可到河北省公共资源交易信息网 xxxx://xxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx/000000/xxxxxxxx.xxxx 下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过 程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。 |
磋商须知
（一） 总 则
1、采购说明
x次采购活动遵循《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等的有关规定，本着公开、公平、公正、规范、xx、高效的原则，现通过竞争性磋商方式择优选定成交供应商。
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务。
1.1.2 采购人：秦皇岛市福利彩票发行管理中心。
1.1.3 资金来源：财政资金。
1.2 采购范围：秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务，具体详见采购需求。
1.3 供应商与采购人或采购代理机构的联系应以书面文件（电子交易系统中文件等）为准。
2、合格的供应商详见磋商须知前附表。 3、磋商费用
供应商应自行承担所有与准备和参加磋商有关的一切费用。无论磋商的结果如何，采
购人或采购代理机构对上述费用不承担任何责任和义务。
4、现场踏勘
4.1 供应商自行组织现场踏勘。
4.2 供应商应对现场及周围环境进行踏勘和考察，获取有关编制响应文件和签订合同所必须的资料。供应商不得以不完全了解现场情况为理由而提出任何索赔。对此要求，采购人既不做答复，也不承担赔偿责任。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。
4.3 采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
（二） 磋商文件 5、磋商文件的组成及有关说明
5.1 磋商文件用以阐明采购人需求、供应商资格、磋商程序、评审方法和标准以及合
同条款。磋商文件的组成：第一章 磋商公告
第二章 磋商须知
第三章 合同主要条款第四章 评审办法
第五章 采购需求
第六章 响应文件格式
5.2 本磋商文件及附件是编制响应文件的主要依据，供应商在编写响应文件前要认真审阅磋商文件中的所有内容，并按磋商文件要求编制和报送响应文件。如果供应商的响应文件不符合磋商文件的要求，责任由供应商自负。实质上不响应磋商文件要求的响应文件将被拒绝。由于供应商对磋商文件有任何误解或忽略，导致成交后发生任何风险，责任由供应商自负。
6、磋商文件的澄清、修改和补遗
6.1 要求对磋商文件进行澄清的供应商应在规定时间内，通过磋商文件电子版下载页面提交。磋商文件的澄清以电子版形式提供潜在供应商下载，但不指明澄清问题的来源。
6.2 提交首次响应文件截止之日前，采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间 5 日前，以电子版形式提供潜在供应商下载；不足 5 日的，采购人、采购代理机构将顺延提交首次响应文件截止时间。供应商应及时下载磋商文件的澄清或修改文件的电子版，因未及时下载磋商文件的澄清或修改文件的电子版所造成的后果，由供应商自行承担。该澄清或者修改的内容为磋商文件的有效组成部分，对各方具有约束力。
6.3 磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以电子版形式明确的内容为准。当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的电子版文件为准。
（三） 响应文件的编制
7、磋商报价和货币种类
7.1
7.1 供应商依据本磋商文件及采购人提供的相关资料，结合市场行情及自身情况，自主填报磋商报价，供应商一经报出，不再调整。磋商报价为完成本项目服务所有费用的价
格应包含验收、评价服务费用、人员费用、税费、利润、伴随招标代理服务费等完成本项目服务的一切费用。供应商报价一次性包死，且在合同执行过程中是固定的，不得以任何理由予以变更。
7.2 本项目预算金额详见本磋商须知前附表。
7.3 本项目所采用的货币均为人民币。
7.4 响应函及响应报价表必须按照磋商文件提供的格式和要求填写，并按要求签字或盖章，对未按以上要求填报的，按无效响应处理。
8、语言和计量
磋商文件及供应商与采购人及采购代理机构之间与本项目有关的来往通知、文件均应使用中文汉语。供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文汉语，在解释响应文件时以翻译本为准。
本次磋商文件及响应文件中所有未明确的计量单位及符号，均采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
9、响应文件的组成
9.1 响应文件主要包括下列各项内容：
9.1.1 响应函；
9.1.2 联合体协议书（如有）；
9.1.3 响应报价表；
9.1.4 法定代表人（单位负责人）身份证明书；
9.1.5 法定代表人（单位负责人）授权委托书；
9.1.6 资格审查资料；
9.1.7 偏离表；
9.1.8 工作实施方案；
9.1.9 配送响应；
9.1.10 管理制度；
9.1.11 服务承诺及保障措施
9.1.12 应急预案；
9.1.13 项目人员能力
9.1.14 供应商认为有必要提交的其他资料
9.2 供应商应当使用本磋商文件所提供的文件格式填写，如不够用时，供应商可按同
样格式自行编制和添补。磋商文件中没有提供格式的由供应商自行编写。
9.3 响应文件中的字迹必须清楚，关键内容字迹模糊、无法辨认的，由磋商小组初审后作为无效响应文件处理。响应文件涂改处必须加盖供应商公章，否则涂改页无效。
10、磋商有效期
10.1 响应文件在响应文件提交截止之日起 60 天内保持有效。响应文件有效期不足的将被视为非响应而予以拒绝。在此期限内，凡符合本磋商文件要求的响应文件均保持有效。
10.2 特殊情况下，在磋商有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求供应商同意延长磋商有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝这种要求。接受磋商有效期延长的供应商将不会被要求和允许修改其响应文件，而只会要求其相应地延长其磋商保证金的有效期。在延长期内，本须知中磋商保证金的退还与没收的规定仍然适用。
11、磋商保证金
不要求提供。
12、响应文件的签署及规定
12.1 供应商应根据磋商须知前附表规定提交响应文件。
12.2 响应文件采用单位和个人数字证书签章，按磋商文件要求在相应位置加盖供应商电子印章。由供应商的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明；由法定代表人授权代表签字或加盖电子印章的，应附法定代表人授权委托书。任何加行、涂改、增删，改动之处应由供应商的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖电子印章。未按以上要求签章的，将导致响应文件无效。
12.3 在磋商过程中，各供应商需需实时关注网上开标大厅“互动交流”模块，均从开标主持人发出的指令（例：开始二次报价等），如因供应商自身原因未看到或不均从指令导致的未能完成对应操作而产生的后果，由供应商自行承担。
（四） 响应文件的制作与递交 13、响应文件的制作
13.1 供应商登录“秦皇岛市公共资源电子交易平台”，打开【政府采购-文件下载】
菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或者直接登录新点标桥
xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”进行下载。
13.2 供应商通过 CA 秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的磋商文件及变更澄清文件（如有）。磋商文件格式为“*.QHDZF”，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”打开。
13.3 采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目采购文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），并且编制目录及页码，不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。
13.4 供应商应使用投标文件编制工具编制响应文件。并使用数字证书（CA）对响应文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的响应文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对响应文件进行补充、修改或者撤销。
13.5 投标文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。
13.6 供应商编辑电子响应文件时，根据磋商文件要求用企业 CA 秘钥进行签章制作；最后一步生成电子响应文件（*.QHDTF 格式）时，只能用本单位的企业 CA 秘钥加密。加密的电子响应文件为使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。
14、提交首次响应文件截止时间及响应文件的递交
14.1 响应文件递交截止时间前一小时内，各供应商的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标会议区在线签到。登录秦皇岛市网上开标大厅： xxxx://xxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx/000000/xxxxxxxx.xxxx，根据操作手册（请在秦皇岛市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方-“操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。供应商未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提疑的权利，供应商将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的一切后果。
14.2 磋商前，交易中心将会同相关人员进行验标（检查网上系统正常与否），确认无误后开始。
响应文件递交截止时间后，将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、CA 密钥发生故障或用错、故意不在要求时限
x完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评审工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间【友情提示：请使用制作投标文件 CA 密钥进行解密】。
14.3 因加密电子响应文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，磋商将被拒绝。
14.4 供应商必须在响应文件递交截止时间前制作并提交：
14.5 加密的响应文件（*.QHDTF 格式），在磋商文件领取开始时间至响应文件递交截止时间前通过“秦皇岛市公共资源电子交易平台【政府采购-投标文件上传（电子）】菜单”上传；上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。
供应商因秦皇岛市公共资源电子交易平台问题无法上传文件时，可拨打技术服务电话：0000000000。
14.6 响应文件如果未按规定加密，采购人或采购代理机构不予受理。
15、迟交的响应文件
15.1 供应商在规定的提交首次响应文件的截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。
16、响应文件的补充、修改与撤回
16.1 供应商在规定的提交响应文件截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。
16.2 供应商对响应文件的补充、修改或撤回，应按本须知有关规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“补充、修改”或“撤回”字样。
16.3 在提交响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。
16.4 在提交响应文件截止之日至磋商有效期满之前，供应商不得撤销其响应文件，。
（五） 磋商会与评审
17、磋商会
17.1 采购人在本须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间（响应文件开启时间）公开开启，所有供应商应当在线准时参加。
18、磋商小组
18.1 采购人按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律法规，组建磋商小组。评审由采购人依法组建的磋商小组负责，
磋商小组由采购人代表和从河北省政府采购评审专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 3 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与供应商有利害关系的专家不能担任评审专家。磋商小组成员名单在成交结果确定前应当保密。
18.2 磋商会结束后，开始评审，评审采用保密方式进行。
18.3 评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
19、评审过程的保密
19.1 磋商小组无任何义务向供应商进行任何有关评审的解释。凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及成交候选供应商的推荐情况、与评审有关的其他任何情况均严格保密。
19.2 供应商在采购过程中对采购人、磋商小组施加任何影响的行为，将会导致其响应文件无效。
19.3 成交供应商确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因作出任何解释。未成交供应商不得向磋商小组组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。
20、响应文件的审查
20.1 资格审查
20.1.1 本项目采取资格后审，在评审前根据磋商文件的规定对供应商进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。
20.1.2 资格审查的各项内容，严格按“资格审查表”进行核查，确认其响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，实质上响应磋商文件的资格条件要求的响应文件可进入初步评审。对通过资格审查的供应商，磋商小组将对其响应文件进行初步评审，以确定响应文件是否完整、有无计算上的错误、文件签署是否正确无误等。凡资格审查不通过的其响应文件将被否决。
20.2 在详细评审之前，磋商小组将判定每个响应文件是否完整以及是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应是指无实质性偏离、反对、设定条件或提出保留，与磋商文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符。实质性偏离是指:
20.2.1 实质性影响合同的范围、质量和履行；
20.2.2 实质性违背磋商文件，限制了采购人的权利和成交供应商按合同应承担的义务；
20.2.3 不公正地影响了其它作出实质性响应的供应商的竞争地位。
磋商小组对响应文件响应性的判定基于响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
20.3 如果响应文件实质性没有响应磋商文件的要求，其响应文件将被否决，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其响应文件成为实质性响应的响应性文件。如发现有下列情形之一的，按无效响应处理:
20.3.1 不具备磋商文件中规定的资格要求的；
20.3.2 响应文件内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；
20.3.3 响应文件未按磋商文件规定格式填写的；
20.3.4 响应文件与磋商文件中的条款有重大偏离，特别是对采购范围、服务周期、服务质量等有重大偏离的；
20.3.5 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
20.3.6 供应商串通磋商或响应文件雷同的或者以弄虚作假等方式磋商的；
20.3.7 响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
20.3.8 磋商有效期不足的；
20.3.9 不满足磋商文件中主要技术参数（带“*”）要求的（如有）；
20.3.10 不符合磋商文件中规定的其他实质性要求，存在重大偏差的；
20.3.11 法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
20.4 如发现有下列情形之一的，视为供应商串通磋商，其响应文件无效：
20.4.1 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
20.4.2 不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；
20.4.3 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
20.4.4 不同供应商的响应文件异常一致。
20.5 如果响应文件实质上不响应磋商文件的各项要求，磋商小组将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的文件。
20.6 磋商小组只对在初步评审中确定为实质性响应磋商文件要求的响应文件进行进一步的详细技术和商务评审。
21、响应文件的澄清
21.1 为有助于响应文件的审查、评价和比较，磋商小组可以书面形式要求供应商对响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。根据规定，凡属于磋商小
组在评审中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。
21.2 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（单位负责人）或授权代理人签字或者加盖公章。由授权代理人签字的，应当附法定代表人（单位负责人）授权委托书。
22、磋商
22.1 采购人将根据项目的特点依法组建磋商小组，磋商小组将对响应文件进行审查、澄清、磋商及提交最后报价（如需）、评估和比较，并做出推荐成交候选供应商或授予合同的建议。磋商小组将对响应文件进行评审，并根据竞争性磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应竞争性磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组将告知有关供应商。
22.2 磋商小组将邀请通过资格审查和初步评审的供应商前来磋商。在磋商过程中，各供应商需需实时关注网上开标大厅“互动交流”模块，均从开标主持人发出的指令（例：开始二次报价等），如因供应商自身原因未看到或不均从指令导致的未能完成对应操作而产生的后果，由供应商自行承担。
23、最后报价
23.1 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
23.2 磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内（具体时间另行通知）提交最后报价。迟到的最后报价将被拒绝。提交最后报价的供应商少于 3 家，采购人将依法重新组织采购。
24、响应文件计算错误的修正
24.1 磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
24.1.1 响应文件中响应报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应报价表为准；
24.1.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
24.1.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应报价表的总价为准，并修改单价；
24.1.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
按上述修正错误的原则及方法由磋商小组调整或修正响应文件的响应报价，供应商同意后，调整后的响应报价为参与评审的最终报价，并对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其响应文件将被拒绝，按无效响应处理。
25、响应文件的评审、比较和否决
25.1 磋商小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应磋商文件要求的响应文件进行评估和比较。
25.2 在评审过程中,磋商小组可以书面形式要求供应商就响应文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
25.3 磋商小组依据磋商文件规定的评审标准和方法，对响应文件进行评审和比较，向采购人提出书面评审报告，并推荐合格的成交候选供应商。
25.4 磋商小组经评审，认为所有响应文件都不符合磋商文件要求的，可以否决所有供应商。所有供应商被否决后，采购人应当依法重新采购。
26、确定成交供应商
26.1 磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，磋商小组根据磋商情况，按照磋商文件规定的评分标准对各供应商进行综合评分并排序，根据得分高低推荐 1-3 名为成交候选供应商。采购人根据排名顺序确定排名第一的成交候选供应商为成交供应商，若排名第一的成交候选供应商放弃成交或不能履行合同的，则由排名第二的成交候选供应商递补，依次类推，或重新组织采购。
（六） 成交结果
27、成交通知
27.1 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。
27.2 成交通知书对采购人和成交供应商具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
28、合同授予的标准
28.1 采购人将把合同授予成交供应商。
29、签订合同
29.1 成交通知书发出之日起 30 日内，采购人按照磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。
29.2 成交供应商如不按规定与采购人订立合同，则采购人将废除其中选资格，给采购人造成损失的，还应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。同时采购人将重新授标。
29.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目，不得将成交项目转让
（转包）给他人。
（七） 其 它
30、未尽事宜
30.1 本磋商文件未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关文件规定执行。
30.2 本磋商文件解释权属采购人及采购代理机构。
30.3 本次磋商文件中的时间，均以北京时间计算。
30.4 腐败和欺诈行为：
30.4.1 采购人、供应商、采购代理机构和参与采购的各方，均应在采购、合同执行等过程中保持xx和最高的道德水准。
30.4.2 “腐败行为”系指在采购和合同执行等过程中，为谋求利益，影响相关人员而提供、给予、接受或索取任何有价物，并导致损害买方和/或采购人及他人的行为。
30.4.3 “欺诈行为”系指为了影响采购和合同执行等过程而隐瞒事实，从而给采购人及他人造成损害的行为，其中包括供应商之间的串通行为，其旨在使磋商价成为人为的、无竞争的价格，并使买方无法从自由公开的竞争中受益。
30.4.4 如果被确定的成交供应商证明有腐败和欺诈行为，将取消其成交资格。
30.4.5 在任何时候，被法院及政府有关管理部门认定为有腐败和欺诈行为，采购人有权拒绝其磋商、取消其成交资格、撤消已签署的合同。
30.5 供应商递交响应文件，即意味着已经理解并同意了本磋商文件的所有条文，将按照磋商文件要求承担责任和义务。
第三章 合同主要条款
秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务协议
甲方：
法定代表人：地址：
邮编：
联系电话：
乙方：
法定代表人：地址：
邮政编码：联系电话：
甲、乙双方按中华人民共和国有关法律、法规、规章，根据平等互利的原则，经友好协商，就乙方为甲方所辖中国福利彩票站点（以下简称站点）提供配送服务事宜达成如下协议：
一、片区划分
（1）城区：海港区、山海关区及北戴河区内所有站点。
（2）乡镇片区：抚宁区、xx县、青龙县、北戴河新区及石门寨地区内所有站点。
二、服务内容
1.乙方根据甲方业务需要，负责秦皇岛市行政区域内所有中国福利彩票投注站点的配送服务工作。乙方负责站点的数量根据负责区域站点的数量增减而变化，以负责区域内实际站点数量为准。
2.xxxxx《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办法》为甲方提供配送服务，该考核办法作为本协议附件。甲方依据《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办法》对乙方工作完成情况进行考核评定，根据本协议及考核评定结果支付乙方服务费用。
3.乙方负责根据站点实际情况为站点提出合理化建议，帮助站点提升即开型福利彩票
（以下简称即开票）销量，协助站点解决销售过程中存在的问题，并及时反馈给甲方。 4.乙方经甲方授权，按甲方的需求，随时了解站点经营情况，发现问题及时向甲方汇
报。
5.乙方根据甲方授权和要求，有计划的拓展销售渠道，开发社会网点和开展即开票户外卖场活动。开展上述工作前乙方应以书面形式向甲方提交申请，经甲方审核通过后方可进行。户外卖场申请内容中应包含计划、场次、预算等信息，甲方审核同意后预算内相关费用由甲方支付，未经甲方审核开展的或超出预算申请的相关费用由乙方承担。
6. 甲方设社会渠道专用扫描枪用于社会渠道开发，社会渠道专用扫描枪内的销量不计入乙方销量，不计提服务费和奖励。
7.乙方负责按甲方要求为站点提供即开票、电脑彩票热敏打印纸、宣传品及其他物料的配送服务工作。乙方应根据甲方要求和站点需求制定即开票及其他物料领取计划，安排专人由甲方库房领取，清点数目后由乙方授权收货人在《网点即开型福利彩票资金结算通知单》或《宣传品及物料领取单》签字盖章确认，相关单据由甲方留存作为乙方领取数量凭证。乙方授权收货人：
（1）姓名 身份证号 电话
（2）姓名 身份证号 电话
以上人员签字盖章确认视为乙方收到相关物资。
8.乙方负责按甲方要求完成站点促销活动的保障工作。
9.乙方应按要求完成甲方交派的其他工作任务。三、乙方应具备条件
1.乙方应具有法人资格，在人员、设备、设施等方面具备完成服务承诺的能力，乙方应依法经营，对服务费收支应单独立帐，单独核算。
2.乙方应提供具备防火、防水、防盗等安全条件，面积不低于 40 平米的独立库房用于存放即开票和其他物料。
3.乙方应设负责人 1 名，其他配送人员不少于 6 名。
4.乙方配备专用配送车辆（汽车）不少于 2 辆，提供的交通工具应为乙方财产并办理机动车强制保险和第三者责任险，且手续齐备合法。
5.乙方确保货物取派作业中，能够具有防尘防水防盗的条件和设施。四、甲方权利与义务
1.甲方有业务调度权，乙方保证在协议期内按照甲方指定时间提取和派送货物。
2.甲方有考核权，协议期内对乙方工作状况按照考核办法进行考核，并有权依据考核结果要求乙方承担相应的违约责任。
3.甲方拥有交付乙方取派货物的所有权。
4.甲方有追索因乙方责任（或过失）而造成货物损失（灭失或部分灭失）的权利。
5.甲方有按协议约定向乙方支付服务费用的义务。五、乙方权利与义务
1.乙方有按协议约定获得服务费用的权利。
2.乙方有接受甲方监督检查的义务，并需严格按照甲方要求及《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办法》完成配送服务工作，因乙方违规操作而产生的投诉由乙方承担相关责任。
3.乙方在为甲方提供巡查配送服务过程中，因乙方原因造成的甲方、乙方或第三方人
身伤亡或财产损失的，由乙方承担全部责任，与甲方无关。
4.乙方有妥善保管物资的义务，乙方领取即开票、宣传品及其他物料等物资后直至发放至站点前由乙方负责保管，发生丢失、火灾、被盗等情况造成物资损失的，由乙方负责按照彩票票面价格进行赔偿，其他物品按照甲方采购价格或甲方认可的市场价格进行赔偿。
5.乙方履行协议期间的保险费用及其他有关支出均由乙方自行承担，甲方不承担本协议约定之外的任何费用。
六、协议期限
1.本协议自 年 月 日始至 2022 年 12 月 31 日止。
2.甲方因政策调整或不可抗力导致无法继续履行协议时可以提前解除本协议，除应当支付的服务费之外，甲方不向乙方支付任何补偿。
3.协议期内，根据《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办法》考核评分，如乙方配送服务工作累计两次不达标或者累计三次低于“优秀”标准，甲方有权单方解除协议，除应当支付的服务费之外，甲方不向乙方支付任何补偿。
4.甲方有权提前终止本协议，应提前 30 日书面通知乙方。本协议到期后自动终止，双方应及时办理交接手续。
七、服务费计算方法与支付流程
1.签约价为即开票销量的 %，其中包含基础服务费 %，剩余 %为年度考核
奖励。基础服务费计价基数为当月即开票销量，年度考核奖励计价基数为合同期内即开票销量（不含社会渠道专用扫描枪销量）。协议期内甲方向乙方支付的服务费用（包含年度考核奖励）累计达到 80 万元之后不再支付，乙方应继续按照协议约定完成所有工作。
2.服务费计算方法：
月基础服务费=当月即开票总销量（不含社会渠道专用扫描枪销量）乘以 %再乘以
计提比例。
计提比例：甲方每月初按《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办
法》规定对乙方上月各项工作完成情况进行考核评分，根据考核得分和考核规定得出当月服务费计提比例，并在确认后填写《配送服务工作考核评分表》。
3.支付流程
甲方每月初对乙方上个月各项工作进行考核并填写《配送服务工作考核评分表 》（见附件一）和《服务费结算单》（见附件二），经甲、乙双方核对无误签字盖章存档，作为服务费结算凭据。服务费每季度支付一次，每季度结束后甲方按上一季度各月凭据向乙方支付服务费。
甲方支付服务费所需资金由河北省福利彩票发行管理中心（以下简称省中心）拨付，省中心拨付资金到达甲方账户后甲方向乙方支付上一季度服务费。
八、年度考核奖励
1. 拓展销售渠道考核奖励
甲方对乙方拓展销售渠道、开发社会网点和开展即开票户外卖场工作进行考核，完成以下工作，按年度销量的 %对乙方进行奖励。
（1）本年度开发社会网点数量不低于 18 个。
（2）社会网点月平均订票金额高于 500 元。
（3）本年度开展即开票户外卖场不低于 40 场。 2.年度销售考核奖励
甲方根据乙方协议期内即开票销售情况（不含社会渠道专用扫描枪销量），对乙方进行奖励。
若乙方销量高于 3400 万元但不足 3600 万元时，按年度销量的 %计提奖励；
若乙方销量高于 3600 万元时，按年度销量的 %计提奖励。
以上两种情况不兼得。 3.工作完成情况考核奖励
甲方对乙方 2022 年度各月工作完成情况进行考核，若全年累计九个月达到“优秀”标准，按年度销量的 %计提奖励。
九、押金
x协议签订后，乙方开展配送服务工作之前，乙方应当向甲方缴纳押金壹拾万元整，
协议终止或解除后 10 日内，乙方将所有未发放剩余物料及即开票退回，经双方清点无误后，甲方将押金全额退还乙方。如有乙方有违约情形甲方有权从押金中优先扣除违约赔偿金，剩余部分返还乙方，押金不足的，甲方有权要求乙方继续承担违约责任。
十、争议解决
x协议执行期间如有未尽事宜，甲、乙双方应本着平等、公平的原则友好协商解决，协商一致后，另订附则附于本协议之内，所有附则在法律上均与本协议具有同等效力。协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
十一、其他
1.本协议文本一式陆份，甲方执五份，乙方执一份，具有同等法律效力。
2.本协议于双方盖章之日起生效。
附件：1.《配送服务工作考核评分表》 2.《服务费结算单》
3. 《秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务绩效考核管理办法》
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日
一、评审原则
第四章 评审办法
1、评审过程中应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2、评审人员应认真执行国家有关政策和法令，维护采购人和供应商的合法权益。
3、不徇私情，不得明招暗定，杜绝不正之风。
4、响应文件审查合格的供应商，均有同等机会参加竞争。
5、磋商小组成员和参与评审的有关工作人员不得透露对响应文件的评审和比较、成交候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其它情况。
二、评审主要内容
1、资格审查；
2、初步评审；
3、磋商；
4、最后报价；
5、详细评审。
三、评审依据
x次评审采用综合评分法，详见后附评审办法。磋商小组根据评分细则对合格供应商进行打分，总分为 100 分。
四、磋商小组的组成
按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的要求，评审由依法组建的磋商小组负责，磋商小组由采购人代表和有关技术、经济专家 3 人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与供应商有利害关系的专家不能担任评审专家。
五、评审程序
1、资格审查
评委首先按磋商文件要求对各供应商的响应文件进行资格审查（详见资格审查表），确认其响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，实质上响应磋商文件中资格条件要求的响应文件可进入初步评审，未通过资格审查的供应商不再进行后续磋商及评审。
2、符合性评审
评委按磋商文件要求对通过资格审查的各供应商的响应文件进行符合性评审（详见初步评审表），确认其响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，实质上响应磋商文件商
务条件和技术条件要求的响应文件可进入后续磋商及评审。 3、澄清及校核
对通过初步评审的响应文件进行详细评审。评委如有疑问，将向供应商提出质询，供应商答疑，书面澄清有关问题。但不允许对响应文件的商务、技术部分进行实质性修改。根据响应文件审核结果及质询答疑清况，依据磋商文件及有关规定对响应文件数据进行校核。
4、磋商
磋商小组邀请通过资格审查和符合性评审的供应商前来磋商。磋商阶段，磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的合格供应商平等的磋商机会。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时同时通知所有参加磋商的供应商。磋商结束后，参加磋商的供应商应根据磋商小组的要求，在规定时间内提交最后报价，并作为最终报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。最后报价在规定的截止时间后不能修改，而且也不能再以任何理由取消其磋商资格。
磋商小组采用综合评分法对参加磋商的供应商的响应文件按照本磋商文件规定的评分标准进行综合评分。
根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》：监狱企业和残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
5、根据磋商文件所确定的评审办法进行综合评审打分（详见百分制评分一览表）。
6、各评委评分的算数平均值为供应商的综合得分。计算得分保留两位小数。
7、汇总得分，计算供应商的最终综合得分。
8、磋商小组提交评审报告。
六、成交办法
1、评审结束后，磋商小组按综合得分由高到低顺序排列，推荐前 3 名为成交候选供应商。当出现综合得分相同时，按最后响应报价由低到高顺序排列。当出现综合得分且最后响应报价均相同时，由磋商小组抽签决定。
2、响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。
3、采购人根据排名顺序确定排名第一的成交候选供应商为成交供应商。
4、排名第一的成交候选供应商如放弃成交或不能履行合同的，则由排名第二的成交候选供应商递补，依次类推，或重新组织采购。
七、评分标准
百分制评分一览表(总分 100 分)
序号 | 评分内容 | 评分说明和标准 | 标准分 |
1 | 商务报价 （10 分） | 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分= （磋商基准价/最后磋商报价）×10。得分四舍五入保留两位小数。 注：在磋商过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。 | 10 |
2 | 拟投入项目组人员综合情况 | 根据投标人项目实施团队的组织结构和人员配备优劣进行 比较打分： 第一档，组织管理机构完善、合理，团队人员构成专业性强、 经验丰富符合项目特点的， 得 10.01-15 分； 第二档，组织管理机构健全、合理，团队人员构成和专业性 较好，相关经验较丰富，符合项目需求的，得 5.01-10 分； 第三档，组织管理机构和人员构成基本合理，专业性和相关 经验有欠缺 或低于其他档次投标人，得 0-5 分。 | 0-15 |
3 | 工作实施方案 | 根据投标人服务实施方案（技术服务完备程度、团队情况、 响应程度） 进行综合比较打分： 第一档，方案合理，内容详细，措施完善，可行性强，完全 满足或优于招标要求，得 14.01-20分； 第二档，方案较合理，内容较详细，措施合理，可行性较好， 达到招标要求，得 7.01-14 分； 第三档， 方案内容有遗漏，措施欠合理，可行性 较差或低于 其他档次投标人，得 0-7 分。 | 0-20 |
4 | 配送响应 | 根据投标人配送响应程度优劣进行分档打分：第一档，响应完善，配送安排合理，完全满足采 购需求且优 于其他档次投标人，得 14.01-20分； 第二档，响应较完善，配送安排较合理，满足采购需求,得 7.01-14 分； 第三档，响应及安排，但欠完备、欠合理，得 0-7分。 | 0-20 |
5 | 管理制度 | 根据投标人管理制度管理体系优劣进行打分； 第一档，管理制度及体系完善，规范合理得 3.01-5 第二档，管理制度及体系较完善，较规范合理得 1.01-2.3分 第三档，管理制度及体系不完善，存在缺陷0-1 分 | 0-5 |
6 | 质量和服务承诺 | 根据投标人质量保证及服务承诺响应程度优劣进行分档打 分： 第一档，保障措施完善，服务承诺详细、合理，符合实际采 购情况，完全满足采购需求且优于其他档次投标人，得 14.01-20 分； 第二档，保障措施一般，服务承诺较好，符合实际采购情况， 满足采购需求,得 7.01-14 分； 第三档，措施、承诺基本响应，但欠完备、欠合理，得 0-7 分。 | 0-20 |
7 | 应急预案 | 突发事件的应急预案完善、科学、合理、可行 7.01-10 分； 突发事件的应急预案较好 3.01-7分 突发事件的应急预案一般0-3 分 | 0-10 |
合计（100 分） | |||
资格审查表
序号 | 项目内容 | 合格条件 | 备注 | 是否合格及相关情况 |
1 | 供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件 | ①具有独立承担民事责任的能力； ②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； ④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； ⑥法律、行政法规规定的其他条件。 | 响应文件中提供供应商承诺函 | |
2 | 营业执照（或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书或其他组织登记证书等证明文件）、组织机构代码证（如有）、税务登记证（如有） | 按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供企业法人营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书或其他组织登记证书等证明文件 | 响应文件中提供扫描件或复印件 （加盖单位公章） | |
3 | 关联单位情况表 | 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一合同项下的磋商 | 响应文件中提供关联单位情况表 | |
4 | 法定代表人（单位负责人）身份证明书或法定代表人（单位负责人）授权委托书及法定代 表人（单位负责人）或授权代理人身份证 | 有效，符合磋商文件要求 | 响应文件中提供 法定代表人（单位负责人）身份证明书或法定代表人 （单位负责人）授权委托书及法定 代表人（单位负责人）或授权代理人身份证 |
5 | 信用查询 | 1）根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285 号）及相关文件要求，磋商会当日将通过“信用中国”网站 (xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)查询供应商是否为失信被 执行人。在“信用中国”网站查询到供应商为失信被执行人的，将否决其响应文件。2）供应商未被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为记录名单，否则将否决其响应文件。 | |
结论（通过/不通过） | |||
注：以上条件只要有一项不合格，则不能通过资格审查。
符合性评审表
评审因素 | 供应商 |
响应文件内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的； | |
响应文件未按磋商文件规定格式填写的； | |
响应文件与磋商文件中的条款有重大偏离，特别是对采购范围、服务周期、服务质量等有重大偏离的； | |
响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； | |
供应商串通磋商或响应文件雷同的或者以弄虚作假等方式磋商的； | |
响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的； | |
磋商有效期不足的； | |
法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。 |
第五章 采购需求
一、项目概况：
为配合省福彩中心即开票配送模式改革，保证站点即开票、宣传品及其他物料的日常需求，进一步提升服务水平和效率，突出市场服务的主动性，我市中心拟引入第三方配送公司完成福利彩票站点的配送服务工作。
本项目服务期为 2022 年 1 月至 12 月，采购预算为 80 万元，支付时以实际销量进行结算。
二、日常工作标准：
（一）网点即开票销售督导
1.配送公司负责辖区所有网点的即开票销售督导工作，应保证城区月订票率高于 90%，乡镇片区月订票率高于 80%（当月已订票站点数量÷辖区内有效站点数量*100%），协议期内月订票率累计三次未达到以上标准，甲方有权单方解除服务协议。
2.配送公司负责为站点进行即开票入站操作，即开票未经入站操作严禁销售，市中心为配送公司管理员开通管理员权限用于即开票入站操作，配送公司管理员将即开票配送至站点，必须为站点进行入站操作且核对无误，将管理员账号安全退出后方可离开。配送公司应妥善使用管理员权限，严禁转交站点或他人使用，将管理员权限交与他人使用或未按操作规程操作导致造成损失的，由配送公司承担相关责任。
3.配送公司负责即开票促销活动的保障和督导工作，即开票促销及其他营销活动期间，配送公司配送人员应入站督导销售员做好活动前期准备工作，让销售人员清晰了解活动内容并准备好其他活
动所需，同时及时发现并解决出现的各种问题，保障活动顺利进行。 4.配送公司负责即开型福利彩票日常配送工作，配送公司配送
人员应根据站点订票需求尽快送达，城区最长不超过 24 小时，乡
镇片区最长不超过 48 小时。遇特殊情况无法及时送达的，应及时与站点沟通解决。即开票配送工作应做到票种齐全、账目准确、配送及时，即开票应妥善保管，谨防损毁、丢失。
（二）物料配送
配送公司在配送专用热敏纸、宣传品及其他物料到站点后，应在《秦皇岛市福彩中心智能网络办公平台》（以下简称办公平台） APP 中登记确认。
1.专用热敏纸：根据各投注站点销量及配送频次计算站点所需热敏纸数量，进行合理配发，保证站点销售需求。
2.宣传品发放：省、市中心下发的各类宣传品，城区站点在一周内、乡镇片区站点在两周内按照站点应得数量全部送达。
3.其它相关物料按要求配送发放。
（三）入站走访
1.范围：秦皇岛市所有福利彩票站点。
2.频次：全市所有站点每月至少入站一次。
3.内容：
（1）根据站点实际情况为站点提出可行性建议，帮助站点提升即开票销量。
（2）关注各站点即开票库存票种情况，发现临期即开票及时提醒。
（3）维修、更换故障兑奖设备。
（4）传达即开票相关信息，为站点补充即开票及物料，督导
站点进行即开票展示, 即开票展示种类不少于十种。
（5）协调相关部门帮助站点解决销售过程中遇到的问题和困难并记录在案，汇总上报市中心。
（6）帮助站点按照省、市中心要求进行宣传，张贴各种海报。
（7）发现站点违规行为及时上报市中心。
（四）其他工作任务
配送公司应按照要求完成中心布置的各项工作任务。三、站点服务规范：
配送公司对站点需进行划片定向服务，配送公司点要按以下规范和要求执行：
1.上门服务：要求物料配送上门、宣传指导上门、信息反馈上门。
2.定时服务：配送人员对所服务片区站点要制定合理的拜访计划，定期为站点上门服务。
3.准确服务：服务要细致、耐心，准确无误，宣传资料、广宣用品及热敏纸发放要做到零误差，且手续完备、有据可查，上情下达和下情上报要做到不走样。
4.温馨服务：配送人员要做到主动服务、微笑服务、xx服务，不准态度蛮横。配送公司工作人员在工作时间要统一着装、佩戴相关证件。
四、工作机制：
1.例会机制：每月 10 日前，配送公司负责人向市中心进行月度工作汇报，汇报内容主要为市场信息、站点动态、彩民建议等，以便中心及时了解市场形势，科学决策。
2.报表机制：每月 10 日前，向市中心提交《即开票库存表》、
《物资库存表》，以便中心及时掌握物资发放、库存情况，方便中心对物资进行统一调配。
五、考核管理机制：
1.中心市场一部具体负责对配送公司的管理工作，具体内容为：对配送公司日常工作实施指导、监督；接受、处理销售站点对配送公司工作情况的投诉；督促配送公司保质保量的完成中心布置的各项工作任务；归纳、整理配送公司上报的工作记录和建议。
2.市中心将设立服务监督电话，接受站点对服务情况的反馈和投诉。
六、考核方式及内容：
市场一部以实地抽查的方式对每月配送公司的工作进行监督考核，根据考核结果确定配送公司当月服务费计提比例，依照《服务协议》计算配送公司当月所得服务费。
（一）考核形式：
实地抽查：每月 7 日前进行一次，抽查 20 个站点，其中市区站点 10 个、县城、乡镇站点 10 个，结合管理平台 APP 中工作任务完成情况，了解入站走访情况。
（二）考核项目及考核标准
考核项目 | 权重 | 考核标准 | 得分 |
即开票销售督导及配送 | 35% | 1.城区订票率（单站订票金额大于等于 500 元视为有效订票）低于 90%，扣 20 分。乡镇片区订票率低于 80%，扣 20 分。 2.即开票未经入站已售出的，扣 20 分/次。 3.无特殊原因即开票未及时配送影响站点正常销售的，扣 5 分/ | 35 |
考核项目包括“即开票销售督导及配送、入站走访、物料配发、其他工作任务、服务态度”五项。检查结果采取百分制。
次。 4.即开票丢失或损毁等导致无法销售的，扣 10 分/次。 5.站点或彩民向省中心反应因管理不善、服务不到位等原因影响即开票品牌形象及正常销售（非省、市中心政策性原因）并经核实确认，扣 10 分/次。 6.促销活动传达、服务工作不到位，扣 5 分每站/次。 | |||
入站走访 | 15% | 1.未完成当月入站工作，扣 2 分每站/次。 2.站点即开票“零”库存，扣 5 分每站/次。 3. 无即开票展示，扣 5 分每站/次。 4. 站点销售过期即开票，扣 20 分每站/次。 5.对站点合理性问题不予理睬或拖延不予解决的，扣 5 分每站/次。 6.站点违规或异常行为未及时发现上报的，扣 5 分每站/次。 | 15 |
物料配发 | 15% | 1.即开票及打印纸、物料等配送不及时，影响站点正常销售的，扣 5 分每站/次。 2.宣传品未按规定时间配送到站的，扣 2 分每站/次。 3.其他物料等未按要求配送到站的，扣 2 分每站/次。 4.物料、宣传品等丢失、配送相关手续不完备或与站点签收数量不符的，扣 15 分。 | 15 |
其他工作任务 | 20% | 未按要求完成中心布置的工作任务，扣 1 分每站/次。 | 20 |
服务态度 | 15% | 站点投诉或中心核实因配送人员服务态度恶劣造成纠纷等不良 影响的 ，扣 15 分。 | 15 |
（三）服务费计提比例。
中心市场一部依据考核标准每月初对配送公司上月工作完成
考核评分 | 评定标准 | 服务费计提比例 |
85 分以上 | 优秀 | 100% |
71 分-85 分 | 合格 | 80% |
70（含）分以下 | 不达标 | 60% |
情况进行考核，根据考核得分得出当月服务费计提比例。服务费计提比例考核标准如下：
中心市场一部每月根据考核结果计算配送公司应得服务费，出具《服务费结算单》，双方核对无误签字盖章后存档，作为支付服务费依据。
我市 2022 年即开票销量预估约 2700 万元，省福彩中心按我市即开票销量的 3%将向我市中心支付经费 80 万元。我市中心拟定 2022 年配送公司服务费最高不超过即开票销售额的 3%，且年服务
x总量 80 万元封顶。
第六章 响应文件格式
供应商提交的响应文件应当使用磋商文件所提供的格式（表格可以按同样格式扩展），没有给定格式的可由供应商自行设计相关格式及内容。
秦皇岛市福利彩票发行管理中心配送服务
响 应 文 件
采购编号： 供应商： （公章）
法定代表人（单位负责人）或授权代理人： （签字或xx）
日 期： 年 月 日
目 录
1、响应函
2、联合体协议书（如有）
3、响应报价表
4、法定代表人（单位负责人）身份证明书
5、法定代表人（单位负责人）授权委托书
6、资格审查资料
7、偏离表
8、工作实施方案
9、配送响应
10、管理制度
11、服务承诺及保障措施
12、应急预案
13、项目人员能力
14、供应商认为有必要提交的其他资料
一、响应函
致： 采购人名称 经研究，我方愿意参加本项目的磋商。
根据你方采购项目的编号为 （采购编号） 的 （项目名称） 竞争性磋商文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经调研和研究上述磋商文件的各部分内容及其他有关文件后，我方的磋商首次报价，签约价：即开票总销量的 %，并遵照磋商文件的所有条款要求承担本合同内容的所有工作。
2、我方已详细审核并确认全部磋商文件，包括修改文件(如有)及有关附件。
3、一旦我方成交，我方承诺服务周期为： ，服务质量为： 。
4、我方同意所提交的响应文件在磋商文件规定的磋商有效期内有效，在此期间我方将受此约束。
5、除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书、本响应文件和磋商文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
6、我方愿意提供采购人在磋商文件中要求的所有资料。我方承诺我方所提供的响应文件中所有资料是真实有效的且无弄虚作假现象。
7、如我方成交，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成任务，并按规定向采购代理机构支付成交服务费。
8、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
供应商: 公章
法定代表人（单位负责人）: 签字或盖章 授权代理人: 签字 办公电话: 办公传真:
邮政编码: 日 期:
二、联合体协议书
（本项目不适用）
三、响应报价表
供应商（全称）: 采购编号:
项目名称 | |
首次响应报价 | 签约价：即开票总销量的 % |
服务周期 | |
服务质量 | |
备注 | 签约价：包含基础服务费及年度考核奖励。基础服务费计价基数为当月即开票销量，年度考核奖励计价基数为合同期内即开票销量（不含社会渠道专用扫描枪销量）。协议期内甲方向乙方支付的服务费用（包含年度考核奖励）累计达到 80 万元之后不再支付，乙方应继续按照协议约定完成所 有工作。 |
供应商名称: 公章 法定代表人（单位负责人）或授权代理人： 签字或盖章日 期:
四、法定代表人（单位负责人）身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性别： 年龄：
职 务： 系 （供应商名称） 的法定代表人（单位负责人）。
特此证明。
供应商名称: 公章
法定代表人（单位负责人）： 签字或盖章
日 期:
注：此证明书后附法定代表人（单位负责人）有效身份证。
五、法定代表人（单位负责人）授权委托书
本授权委托书声明：我 （姓名）系 （供应商名称）的法定
代表人（单位负责人），现授权委托 （单位名称） 的（姓名、职务）为我公司代
理人。代理人以本单位的名义参加 （项目名称） 的磋商活动，在磋商会、评审、
合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无权转让委托权。特此委托。
供应商名称: 公章
法定代表人（单位负责人）: 签字或盖章
授权代理人: 签字
授权代理人职务:
授权代理人身份证: 号码
注：此授权委托书后附授权代理人有效身份证。
六、资格审查资料
1、营业执照（或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书或其他组织登记证书等证明文件）、组织机构代码证（如有）、税务登记证（如有）；
2、关联单位情况表，（格式如下附件 1）；
3、供应商承诺函，（格式如下附件 2）。
附件1
关联企业情况表
关联企业情况表
供应商名称（单位公章）：
供应商应提供关联企业情况，包括以下内容： (1)单位负责人为同一人的不同单位名单：
(2)存在直接控股、管理关系的不同单位名单：
供应商应如实填报此表，否则因其磋商影响采购公正性的，其响应文件无效，并视为弄虚作假。
注：如供应商不存在以上某种情况，请在其后填写“无”；不得更改要求的格式。
附件 2 供应商承诺函
供应商承诺函
我单位在参与 项目（采购编号： ）政府
采购活动中具备下列条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。特此承诺。
供应商名称: 公章
法定代表人（单位负责人）: 签字或盖章
日期：
七、偏离表
1、技术需求偏离表
序号 | 内容 | 磋商文件条目号 | 规划设计要求 | 磋商规划设计 | 偏离 | 备注 |
注：1、供应商须对照磋商文件技术需求书，逐条说明所提供服务已对磋商文件的技术需求书做出了实质性的响应，并xx与技术需求书条文的偏差和例外。如未明确列出对磋商文件技术需求书的详细响应情况的，或以“全部符合要求”等类似描述内容代替对磋商文件技术需求书的详细响应情况的，按无效处理。对有具体参数要求的技术需求书，供应商必须提供相关资料或文件作为支持。
2、采购人不承诺完全接受供应商的偏差。
供应商: 公章 法定代表人或授权代理人: 签字
2、商务条款偏离表
序号 | 磋商文件条目号 | 磋商文件的商务条款 | 响应文件的商务条款 | 偏离 | 备注 |
注:供应商递交的响应文件商务内容中与磋商文件的商务内容中的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为供应商接受磋商文件中商务内容的要求。如没有偏离则可以在本表中填写“全部满足磋商文件中所有商务条款的要求，并承担相应的一切义务及责任”。
供应商: 公章
xxxx招标有限公司
八、工作实施方案
格式自拟
九、配送响应
格式自拟
十、管理制度
格式自拟
十一、服务承诺及保障措施
格式自拟
十二、应急预案
格式自拟
十三、项目人员能力
序号 | 姓名 | 年龄 | 学历 | 专业 | 职称 | 资格证书 | 已完成同类项目数 | 在本项目担任的职务 | 备注 |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
4 | |||||||||
5 | |||||||||
6 | |||||||||
… |
注：1、后附项目组对应成员的身份证、职称证、认证证书等复印件。
河北宏信招标有限公司
十四、供应商认为有必要提交的其他资料
（供应商为中小企业时适用，其他企业可删除本项）
中小企业声明函
x公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：日 期：
附注：1、投标人为本项目产品制造企业的，提供本企业“全国企业信用信息公示系统”网站“小微企业”查询页，加盖公章。
2、投标人提供其他小型、微型企业制造的货物，提供本企业及制造企业“全国企业信用信息公示系统”网站“小微企业”查询页，加盖公章。
监狱企业证明文件
监狱企业的证明文件
说明：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
供应商名称（xx）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：
注：若是监狱企业则需提供上述“监狱企业的证明文件”，若不是监狱企业则不需要提供。
河北宏信招标有限公司
残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
x单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（xx）：
日 期：
注：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾人福利性单位则不需要提供。
竞争性磋商文件 第18 页