INTERESES Y DECISIONES. Son muchos los intereses que se mueven en torno al negocio minero y la mayoría de ellos están fundamentados en expectativas que pueden tener entre bajo y alto grado de incertidumbre. Por tal motivo, la toma de decisiones por parte de los actores directos de este negocio está condicionada siempre por la valoración que ellos hacen de estas incertidumbres. Varios de estos intereses son exclusivos de uno u otro actor, pero algunos son transversales y los comparten todos desde ópticas diferentes. Para conceptualizar las relaciones entre estos intereses y entender la lógica de las decisiones en este negocio, es acertado utilizar un modelo de conjuntos que ilustra el que se podría interpretar como un juego de intereses en la toma de decisiones.
INTERESES Y DECISIONES. 3.3 El modelo “todos ganan”
INTERESES Y DECISIONES. Son muchos los intereses que se mueven en torno al negocio minero y la mayoría de ellos están fundamentados en expectativas no siempre exentas de incertidumbres. Estas incertidumbres corresponden a un conjunto de información compleja, integrado por datos ciertos (regulaciones) que eventualmente pueden sufrir modificaciones, así como por otros (características del recurso) que pueden ser ciertos, relativamente predecibles o de carácter aleatorio. Las decisiones de inversión de los empresarios se toman en condiciones de incertidumbre, muy alta en las primeras etapas y más baja en las finales. De igual manera, cuando el Estado suscribe un contrato de concesión le cede a un particular derechos sobre una expectativa de yacimiento y esta condición de incertidumbre es la que justifica que este tipo de contratos tengan un formato estandarizado. Si el Estado tuviera certeza sobre la existencia del recurso, podría seguramente asegurarse una mayor participación en el negocio y el concesionario aceptaría esa condición porque el riesgo que va a correr es menor. También la sociedad actúa bajo condiciones de incertidumbre y son muy altas porque se derivan del desconocimiento involuntario de las realidades de la actividad minera. La mayoría de los intereses en el negocio minero son exclusivos de uno u otro actor, pero varios son transversales y los comparten todos pero desde ópticas diferentes. Para conceptualizar las relaciones entre los actores y entender la lógica de las decisiones en este negocio, es acertado representarlos en un modelo de conjuntos que refleja ese juego de intereses en la toma de decisiones. En la figura 1, los conjuntos A, B y C representan respectivamente los intereses que tienen en la minería el Estado, las empresas mineras y la sociedad, al tiempo que los subconjuntos que resultan de la intersección de los conjuntos A, B y C corresponden a los espacios de relacionamiento entre los mismos. El área de intersección de los tres conjuntos, no se toma como un subconjunto ABC sino como la intersección de los subconjuntos AB, BC y CA y en tal sentido se considera como un espacio donde pueden armonizarse, implícita o explícitamente, los intereses de estos tres actores. Estado y la sociedad, anotando que sólo funciona como tal en la medida que las determinaciones del Estado y la actitud de la sociedad, permitan que las empresas mantengan en producción sus actuales minas y exploren otras áreas en búsqueda de nuevos yacimientos. El modelo está estructurado c...