Hyväksyttävät kustannukset. Valtionavustuslain 11.4 §:n 1 kohdan mukaan valtionavustuspäätöksestä, jolla valtion- avustus myönnetään, tulee käydä ilmi valtionavustuksen asianmukaisen käyttämisen sekä valtionavustuksen saajan oikeuksien ja velvollisuuksien selkeyden edellyttämällä tavalla valtionavustuksen kohteena olevan toiminnan tai hankkeen hyväksyttävät kus- tannukset. Hyväksyttävistä kustannuksista voi olla erityislainsäädäntöä, esimerkiksi valtionavustuslain nojalla annettu asetus. Tämän otsikon alla voidaan esittää kustannusten hyväksymisen yleiset periaatteet, joi- hin liittyy mm. kustannusten syntymisen ajankohta, aiheuttamisperiaate sekä tarpeelli- suus ja kohtuullisuus. Lisäksi otsikon alla esitetään yleensä lista hyväksyttävistä kus- tannuslajeista ja kuvataan niiden tarkempi sisältö. Hyväksyttävien kustannusten määrittelemisen perustana voi valtion talousarvion ja lain- säädännön lisäksi olla esimerkiksi tietty kustannusmalli, josta johtuen tietyt kustannuk- set ovat tukikelpoisia. Joka tapauksessa kustannusten tukikelpoisuuden on oltava joh- donmukaisesti perusteltavissa. Esimerkiksi aiheuttamisperiaate on yksi tapa perustella kustannusten tukikelpoisuutta tai -kelvottomuutta: avustetaan hankkeesta aiheutuvia kustannuksia. Valtiontalouden tarkastusvirasto on todennut, että ”pieniltä näyttävät yksittäiset eroa- vuudet avustusehdoissa voivat johtaa periaatteellisiin eroihin avustuskelpoisten kus- tannusten hyväksymisessä”. Tällaisia eroja syntyy esimerkiksi, kun valtionavustuksella katettaville kohtuullisille palkkakustannuksille on tai ei ole asetettu enimmäismäärää.6 Arvonlisäverojen tukikelpoisuuteen liittyen eräässä kuntia koskevassa tapauksessa korkein hallinto-oikeus totesi, että ”käsitellyssä asiassa tuen hakijoille [kunnille] palau- tetaan arvonlisävero täysimääräisesti arvonlisäverolain 130 §:n nojalla. Valtion ei voitu katsoa perivän tätä palautetun arvonlisäveron määrää takaisin yksittäiseltä kunnalta sillä perusteella, että koko kuntakentälle yhteensä palautettava arvonlisävero otetaan huomioon valtion ja kuntien välisessä rahaliikenteessä. Näin ollen hankekustannusten sisältämä arvonlisäveron osuus ei jää tuen hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Tämän vuoksi arvonlisäveron osuus ei ollut hankkeen tukikelpoinen kustannus”.7 Vakioehtojen lisäksi hyväksyttävistä kustannuksista voi olla erityisiä ehtoja yksittäi- sessä valtionavustuspäätöksessä, esimerkiksi tietyssä hankkeessa tietyn hankintame- non tukikelpoisuus.
Hyväksyttävät kustannukset. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat hankkeen suorittamisen kannalta välttämättömät ja kohtuulliset kustannukset, jotka voidaan kirjanpidon perusteella kohdistaa hankkeelle. Kustannusten tulee syntyä hankkeen rahoituspäätöksessä määritellyn ajanjakson aikana määräaikana, jotta ne voidaan hyväksyä. Ennen hakemuksen jättämistä syntyneitä kustannuksia ei voida hyväksyä hankkeen kustannuksiksi. Maa- ja metsätalousministeriöllä on oikeus olla hyväksymättä tilityksessä esitettyjä kustannuksia, jos kustannusten liittyminen hankkeeseen ei ole selkeästi osoitettavissa.
Hyväksyttävät kustannukset. Edelleen siirretty valtionavustus ei saa yksin tai yhdessä muiden avustusten kanssa ylittää hyväksyttävien kulujen määrää. Valtionavustuksella voidaan kattaa enintään 95 prosenttia valtionavustuksen käyttötarkoituksessa toteu- tuneista toiminnan kokonaiskustannuksista. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat valtionavustuksen käyttöaikana toteutuneet valtionavustuksen käyttötarkoituk- sen toteutumisen kannalta tarpeelliset ja määrältään kohtuulliset kustannukset. Kunkin vuoden hyväksyttävinä kustannuksina otetaan huomioon ne kustannukset, jotka ovat kirjanpitolain (1336/1997) ja -asetuksen (1339/1997) sekä hyvän kirjanpitotavan mukaan kirjattava kyseiselle tilikaudelle kuluiksi. Kohtuullisina matkakustannuksina hyväksytään matkan toteuttamisen kannalta tarkoituksenmukaiset ja hinnal- taan kohtuulliset sekä kokonaistaloudellisesti edullisimmat kustannukset. Henkilöstökustannuksista hyväksytään tämän delegointisopimuksen mukaista käyttötarkoitusta varten palkattu- jen työntekijöiden palkka- ja palkkiokustannukset. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat myös muiden työntekijöiden kustannukset, jos (varsinainen jäsen) osoittaa luotettavasti esimerkiksi työajanseurannan avulla näiden työnteki- jöiden työpanoksen kohdistumisen tämän delegointisopimuksen mukaiseen käyttötarkoitukseen. Arvonlisävero hyväksytään kustannukseksi, vain kun varsinaisen jäsen sen lopullisesti maksaa. Jos varsinainen jäsen käyttää valtionavustusta irtaimen käyttöomaisuuden hankintaan ja hankintamenot kirjataan taseeseen, hankintamenot voidaan ottaa kokonaan huomioon hankintavuoden hyväksyttävinä kustannuksina. Ka- lusteiden ja laitteiden hankintojen tulee olla välttämättömiä avustuksen käyttötarkoituksen kannalta. Hankitun ir- taimiston tulee jäädä palvelemaan avustuksen saajan yleishyödyllistä toimintaa.
Hyväksyttävät kustannukset. Julkisten toimijoiden kehittämishankkeiden rahoituksen kustannusarvio on määritelty päätösilmoituksessa. Kun rahoitus on korkeintaan 100 000 euroa, päätöksessä on käytetty yksinkertaista kustannusarviota. • Muina kustannuksina hyväksytään kustannusarvion mukainen prosenttiosuus, enintään 20 prosenttia rahapalkkojen ja ostopalvelujen yhteismäärästä. Näiden kustannusten sisältöä ei tarvitse raportoida Tekesille eikä niiden tarvitse sisältyä rahoituksen saajan projektikirjanpitoon. • Tekes hyväksyy yleis-, matka-, aine- ja tarvikekustannukset sekä laiteostot, laitepoistot ja -vuokrat laskennallisena eränä muissa kustannuksissa. Näitä kustannuksia ei voida hyväksyä palkoissa tai ostopalveluissa. • Yksinkertaisen kustannusarvion projektiin ei sovelleta kohtia 3.5 – 3.9.
Hyväksyttävät kustannukset. Kustannuksiin voidaan hyväksyä ostopalvelua saman yhteisprojektin rahoitusta saavalta toiselta osapuolelta ainoastaan silloin, kun luovutettu ostopalvelu on palvelun myyjälle liiketoimintaa, eikä myyjän Tekesille tilittämää omaa t&k&i-toimintaa.
Hyväksyttävät kustannukset. Avustusta ja siihen kohdistettavaa omarahoitusosuutta voi käyttää vain tuetun toiminnan toteuttamisen kannalta välttämättömiin ja kohtuullisiin menoihin. Hyväksyttäviä kustannuksia voivat olla hankkeen rekisteröintipäivänä tai sen jälkeen syntyneet kustannukset valtionavustuspäätöksen liitteenä olevan hankebudjetin mukaisesti. Kustannukset hyväksytään arvonlisäverottomina. Siltä osin kuin arvonlisävero jää hakijan esittämän selvityksen perusteella sen lopulliseksi kustannukseksi, voidaan arvonlisäveron osuus sisällyttää korvattaviin kustannuksiin. Kustannuksia, joihin avustuksen saaja saa tukea, avustusta tai korvausta muilta tahoilta, ei voida tukea. Avustusta ei voida myöskään käyttää avustuksen saajan normaalista liiketoiminnasta syntyneisiin kustannuksiin. Mikäli liikekumppanuustuen piiriin hyväksyttävät kustannukset ovat 30 % tai vähemmän kuin mitä tukihakemuksessa esitetään, tukihakemus hylätään.
Hyväksyttävät kustannukset. Avustusta saa käyttää vain tutkimussuunnitelmaan liittyviin kuluihin. Tutkimushankkeen toteuttamiseen liittyviä, hyväksyttäviä kustannuksia ovat hankkeen toteuttamisen kannalta tarpeelliset ja määrältään kohtuulliset kustannukset kuten: • hallinnointikustannukset, • hankkeen henkilöstökustannukset, • matkakustannukset, • kotimainen ja kansainvälinen yhteistyö, • toimitilojen vuokrat, • välittömästi hankkeen toteuttamiseen liittyvät irtaimen omaisuuden hankintakulut, • ulkopuolisista lähteistä hankitun tietämyksen sekä konsultoinnin ja vastaavien asiantuntijapalvelujen kustannukset, • tilintarkastuksesta aiheutuvat kustannukset, • muut hankkeen toteuttamiseksi välttämättömät kustannukset. Mikäli hakija saa samaan tarkoitukseen myönnettyä muuta julkista tai yksityistä avustusta, tulee siitä ilmoittaa sosiaali- ja terveysministeriön nimeämälle hankkeen valvojalle. Hyväksyttävistä kuluista vähennetään samaan tarkoitukseen myönnetyt muut avustukset, jollei päätöksestä muuta ilmene. Valtionavustusta ei voi käyttää taloudelliseen toimintaan, jossa tuotteita tai palveluja tarjotaan markkinoilla. Mikäli hankekokonaisuudessa harjoitetaan myös taloudellista toimintaa, tulee toiminnan rahoituksesta, kustannuksista ja tuotoista pitää erillistä kirjanpitoa. Hanketoimijoiden muun toiminnan tuotot eivät vaikuta avustuksen määrään.
Hyväksyttävät kustannukset. Hyväksyttäviksi kustannuksiksi katsotaan avustettavan hankkeen kannalta tarpeelliset ja määrältään kohtuul- liset kustannukset. Hyväksyttävinä kustannuksina otetaan huomioon ne kustannukset, jotka kirjanpitolain (1336/1997) ja -asetuksen (1339/1997) sekä hyvän kirjanpitotavan mukaan on kirjattava avustuksen käyttö- ajalle kuluiksi.
Hyväksyttävät kustannukset. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat hankkeelle kohdistuneet, ja saajan kirjanpidossa olevat, maksetut arvonlisäverottomat kustannukset. Hyväksyttäviin kustannuksiin ei saa sisältyä rahoitus- eikä vakuutusmenoja, varauksia, investointimenoja eikä poistoja. Kustannukset voidaan hyväksyä arvonlisäverollisina, jos saaja ei ole arvonlisävelvollinen ja maksettava arvonlisävero jää saajan lopulliseksi kustannukseksi. Säätiö voi hyväksyä hankkeen kustannuksiksi henkilökustannuksia ja muita projektin toteuttamisesta aiheutuvia välittömiä kustannuksia. Organisaatioiden yleiskustannuksia ei hyväksytä avustettaviin kustannuksiin. Säätiö varaa kuitenkin oikeuden päättää tapauskohtaisesti kustannusten hyväksyttävyydestä.
Hyväksyttävät kustannukset. Hankkeen hyväksyttävät kustannukset sovitaan rahoitussopimuksessa ja niistä tulee olla mainittu hankesuunnitelmassa ja budjetissa. Hyväksyttäviä kustannuksia voivat olla menot, jotka ovat • aiheutuneet hankkeesta sen kestoaikana • rahoituksen saajan kirjanpidossa Kustannusten pitää perustua niitä vastaavien menojen maksutapahtumakirjauksiin. Rahoituksen saajan täytyy pyydettäessä toimittaa Sitralle tietoja ja dokumentteja, joita hankkeen kustannusten valvonta vaatii, esim. tositekopiot, laskuerittelyt ja ostettujen palvelujen valintaperusteet. Kustannukset voidaan hyväksyä arvonlisäveroineen, jos rahoituksen saaja ei ole arvonlisäverovelvollinen. Arvonlisäverolliset kustannukset voidaan hyväksyä myös, jos ne liittyvät arvonlisäverottomaan toimintaan, ja maksettava arvonlisävero jää rahoituksen saajan lopulliseksi kustannukseksi.