I profili istituzionali. Nel fenomeno dei contratti convergono tutti gli aspetti significativi della globalizzazione del diritto: l’indebolimento relativo della sovranità degli stati, 40 In ambito europeo, si veda l’analisi di X. Xxxxxxxxx, Il vincolo europeo sui diritti amministrativi nazionali, Milano, Xxxxxxx, 2011. l’ampliamento delle fonti, il carattere orizzontale e verticale dell’interazione fra i sistemi giuridici. Tale interazione consiste, in prevalenza, nell’operare di nuove istituzioni giuridiche, organismi indipendenti, di natura giurisdizionale, quasi-giurisdizionale o amministrativa. A queste ultime l’esercizio della funzione di tutela degli interessi globali è attribuito quasi sempre in esclusiva, al fine di evitare il condizionamento da parte di attori nazionali e locali (si pensi al Citt e ai rischi di “cattura” delle autorità con poteri decisionali in materia). I nuovi enti approntano gli strumenti pratici di valutazione comparativa, di individuazione dell’interesse o degli interessi meritevoli di tutela e ne perseguono la soddisfazione attraverso soluzioni amministrative rispettose delle regole globali e adeguate alle specificità nazionali. Operano, così, da trait d’union fra sistemi consolidati ed emergenti. Sebbene manchi un unico centro ordinatore o un sistema di raccordo organico, esistono forme di frequente cooperazione fra le istituzioni globali e fra queste e gli organi giurisdizionali e amministrativi nazionali, che rispondono a logiche di azione collettiva41. Esse si traducono in rapporti di deference reciproca fra enti dotati di analoghe competenze ai vari livelli di governo (sopranazionale, statale e infrastatale), ovvero in contatti attraverso canali informali nella cerchia del personale dirigente. In applicazione delle Convenzioni Ocse e Onu sono, ad esempio, istituiti appositi uffici dell’amministrazione centrale degli Stati aderenti – come il Servizio anticorruzione e trasparenza (SeAT) del Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione – che rappresentano i principali interlocutori nazionali delle organizzazioni internazionali e di quelle non governative interessate a 41 P.G. Xxxxx, Globalization and the Changing Logic of Collective Action, in International Organization, 1995, 49, n. 4, Autumn, 620, ora in J.A. Frieden, D.A. Xxxx (eds.), International Political Economy: Perspectives on Global Power and Wealth, London, Routledge, IV ed., 2000. Sulla governance nello spazio giuridico globale, X. Xxxxxxx, The Global Polity. Global Dimens...
