Disciplinare di gara
Disciplinare di gara
europea a procedura aperta telematica per l’appalto dei servizi di assistenza sanitaria e di medicina preventiva (check-up) per il personale in servizio e in quiescenza dell’AGCM
CIG 8856995F7A
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 6
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTOE SUDDIVISIONE IN LOTTI 8
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI 8
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLAE ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE 10
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 12
7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria 13
7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale 14
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE 15
7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili 16
10. GARANZIA PROVVISORIA Errore. Il segnalibro non è definito.
12. PAGAMENTO DELCONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC 21
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA 21 14. SOCCORSO ISTRUTTORIO 25
15. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 26
15.1 Domanda di partecipazione 26
15.2 Documento di gara unico europeo 28
15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo 31
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 37
18.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA 37
18.2 Metodo di per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica 40
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica 40
18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi 40
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 41
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE 42
21. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE 42
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE 43
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTOE STIPULA DELCONTRATTO 44
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 46
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 46
DISCIPLINARE DI GARA
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’APPALTO DEI SERVIZI DI ASSISTENZA SANITARIA E DI MEDICINA PREVENTIVA (CHECK-UP) PER IL PERSONALE IN SERVIZIO E IN QUIESCENZA DELL’AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO (AGCM)
CIG
1. PREMESSE
L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (di seguito anche AGCM), ha deliberato l’indizione di un’unica gara comunitaria a procedura aperta, per l’affidamento dei servizi di assistenza sanitaria e di medicina preventiva (check-up) per il personale in servizio e in quiescenza. AGCM – sulla base degli accordi sottoscritti con le organizzazioni sindacali - ha adottato la propria determina a contrarre n. xx/2021 del xx./07/2021
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito anche: Codice).
Il luogo di svolgimento del servizio è il territorio italiano codice NUTS IT.
Il Responsabile del procedimento, in relazione alla fase di affidamento, è la dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx.
La procedura di gara si svolgerà in modalità telematica attraverso il Sistema telematico messo a disposizione da Xxxxxx, descritto nei successivi paragrafi.
IL SISTEMA
La presente procedura si svolgerà, ove non diversamente espressamente previsto, attraverso l’utilizzazione di un Sistema telematico (di seguito per brevità anche solo “Sistema”), conforme all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 82/2005, dettagliatamente descritto nel seguito, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel presente Disciplinare di gara.
AGCM, si avvarrà di tale Sistema in modalità ASP (Application Service Provider).
Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile: a) la previa registrazione al Sistema, con le modalità e in conformità alle indicazioni che saranno rese successivamente; b) il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, co. 1, lett. s) del D. Lgs.n. 82/2005; c) la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure Mozilla Firefox 3+ o superiore; Safari 3.1+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chrome 2+ o superiore; un programma software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.
Il Sistema è costituito da una piattaforma telematica di negoziazione nella disponibilità di Consip S.p.A., conforme alle regole stabilite dal D. Lgs. n. 82/2005 e dalle pertinenti norme del Codice.
Salvo il caso di dolo o colpa grave, la Consip S.p.a. ed il Gestore del Sistema non potranno essere in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, che dovessero subire gli operatori economici registrati, i concorrenti, AGCM o, comunque, ogni altro utente (utilizzatore) del Sistema, e i terzi a causa o comunque in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema.
Si precisa, altresì, che ciascun operatore economico, per la presentazione dell’offerta, ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 13 MB per singolo file, oltre la quale non ne è garantita la tempestiva ricezione. Nel caso fosse necessario l’invio di file di dimensioni maggiori si suggerisce il frazionamento degli stessi in più file. Per quanto concerne, invece, l’area comunicazioni del Sistema, ciascun operatore ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 6 MB per comunicazione. Nel caso fosse necessario inviare comunicazioni con allegati file di dimensioni superiori si suggerisce l’invio di più comunicazioni.
È in ogni caso responsabilità dei concorrenti far pervenire a AGCM, tempestivamente tutti i documenti
e le informazioni richieste per la partecipazione alla gara, pena l’esclusione dalla procedura.
Ogni operazione effettuata attraverso il Sistema:
1) è memorizzata nelle registrazioni di sistema, quale strumento con funzioni di attestazione e tracciabilità di ogni attività e/o azione compiuta a Sistema;
2) si intende compiuta nell’ora e nel giorno risultante dalle registrazioni di sistema.
Il tempo del Sistema è il tempo ufficiale nel quale vengono compiute le azioni attraverso il Sistema medesimo e lo stesso è costantemente indicato a margine di ogni schermata del Sistema. In particolare, il tempo del Sistema è sincronizzato sull’ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al D.M. 30 novembre 1993, n. 591. L'accuratezza della misura del tempo è garantita dall'uso, su tutti i server, del protocollo NTP che tipicamente garantisce una precisione nella sincronizzazione dell'ordine di 1/2 millisecondi. Le scadenze temporali vengono sempre impostate a livello di secondi anche se a livello applicativo il controllo viene effettuato dal sistema con una sensibilità di un microsecondo (10^-6 secondi).
Le registrazioni di sistema relative ai collegamenti effettuati al Sistema e alle relative operazioni eseguite nell’ambito della partecipazione alla presente procedura, sono conservate nel Sistema e fanno piena prova nei confronti degli utenti del Sistema. Tali registrazioni di sistema hanno carattere riservato e non saranno divulgate a terzi, salvo ordine del giudice o in caso di legittima richiesta di accesso agli atti, ai sensi della Legge n. 241/1990.
Le registrazioni di sistema sono effettuate ed archiviate, anche digitalmente, in conformità alle disposizioni tecniche e normative emanate ai sensi degli articoli 43 e 44 del D. Lgs. n. 82/2005.
Tutti gli utenti, con l’utilizzazione del Sistema esonerano la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere, attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni, il Sistema medesimo. Ove possibile la Consip S.p.A. e/o il Gestore del Sistema comunicheranno anticipatamente agli utenti del Sistema gli interventi di manutenzione sul Sistema stesso. Gli utenti del Sistema, in ogni caso, p rendono atto ed accettano che l’accesso al Sistema utilizzato per la presente procedura potrà essere sospeso o
limitato per l’effettuazione di interventi tecnici volti a ripristinarne o migliorarne il funzionamento o la
sicurezza.
Qualora si desideri ausilio nel superamento di problemi tecnici riscontrati nel corso della procedura di Registrazione e/o presentazione dell’offerta, si consiglia di contattare il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, di lasciare i dati identificativi dell’impresa e di specificare le problematiche riscontrate, fermo restando il rispetto di tutti i termini perentori previsti nella documentazione di gara.
GESTORE DEL SISTEMA
Fermo restando che, per la presente procedura, stazione appaltante e Amministrazione aggiudicatrice è AGCM la stessa si avvale, per il tramite di Consip, del supporto tecnico del Gestore del Sistema (ovvero il soggetto indicato sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx risultato aggiudicatario della procedura ad evidenza pubblica all’uopo esperita) incaricato anche dei servizi di conduzione tecnica delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Sistema, assumendone ogni responsabilità al riguardo. Il Gestore del Sistema ha l’onere di controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo.
Il Gestore del Sistema è, in particolare, Responsabile della sicurezza logica e applicativa del Sistema stesso e riveste il ruolo di Amministratore di Sistema ai sensi della disciplina che regola la materia. Lo stesso è altresì responsabile dell’adozione di tutte le misure stabilite dal D. Lgs. n. 196/2003 in materia di protezione dei dati personali.
L’offerta per la presente procedura deve essere presentata esclusivamente attraverso il Sistema, e quindi per via telematica mediante l’invio di documenti elettronici sottoscritti con firma digitale, ove espressamente previsto.
REGISTRAZIONE
Per poter presentare offerta tramite il Sistema è necessario procedere alla Registrazione presso il Sistema. La Registrazione deve sempre essere effettuata - necessariamente - da un operatore economico singolo, a prescindere dalla volontà di partecipare alla procedura in forma associata: tale intenzione potrà essere concretizzata nella fase di presentazione dell’offerta e non in quella della semplice registrazione.
La registrazione al Sistema deve essere richiesta unicamente dal soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la Registrazione e impegnare l’operatore economico medesimo. All’esito della Registrazione al soggetto che ne ha fatto richiesta viene rilasciata una userid e una password (d’ora innanzi anche “account”). L’account è strettamente personale e riservato ed è utilizzato quale strumento di identificazione informatica e di firma elettronica ai sensi del D. Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale). Il titolare dell’account è tenuto a operare nel rispetto dei principi di correttezza e buona fede, in modo da non arrecare pregiudizio al Sistema, ai soggetti ivi operanti e, in generale, a terzi, in conformità a quanto previsto dall’art. 13 delle Regole del sistema e-Procurement. L’account creato in sede di registrazione è necessario per ogni successivo accesso alle fasi telematiche della procedura. L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per rato e valido e riconosce senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account
all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato.
L’accesso, l’utilizzo del Sistema e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente Disciplinare di gara, nei relativi allegati (tra cui in particolare le Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione, allegato sub All. 9), e le istruzioni presenti nel sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx o le comunicazioni attraverso il Sistema.
In caso di violazione delle Regole tale da comportare la cancellazione della Registrazione dell’operatore economico, l’operatore economico medesimo non potrà partecipare alla presente procedura.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
La documentazione di gara comprende:
1. Progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti, comprensivo dei seguenti documenti:
• “Schema di contratto AGCM” (All. 1) con i capitolati delle prestazioni allo stesso allegati: 2a. AGCM “Capitolato Piano Unico” per l'erogazione al personale in servizio dell’AGCM di servizi e contributi economici a fronte di spese sanitarie per malattia, infortunio e parto; 2b. AGCM “Capitolato Piano Unico” per l'erogazione al personale in quiescenza dell’AGCM di servizi e contributi economici a fronte di spese sanitarie per malattia, infortunio e parto”; c. AGCM Capitolato Piano medicina preventiva (check-up);
2. Bando di gara;
3. Disciplinare di gara con i relativi allegati nel seguito elencati:
- Allegato 1 al disciplinare: “Informazioni sulle coperture assistenziali e sui servizi di check-up in essere presso AGCM”
- Allegato 2: “Criteri di valutazione offerta tecnica AGCM”
- Allegato 3: “Patto di integrità dell’AGCM”
- Allegato 4 Modello A1: Domanda di partecipazione
- Allegato 5 Modello A2: DGUE
- Allegato 6: Modello A3 – Dichiarazioni integrative
- Allegato 7: Modello A4 – dichiarazione ausiliaria
- Allegato 8: Modello A5– Dichiarazione ausiliato
- Allegato 9 Regole del sistema di e –procurement della Pubblica Amministrazione
La documentazione di gara è disponibile. in formato elettronico, firmato digitalmente, sul sito Internet dell’AGCM: xxxx://xxx.xxxx.xx - Sezione “Autorità Trasparente”, alla voce “Bandi di gara e contratti” “Avvisi, bandi ed inviti” (esclusivamente disciplinare di gara e schema di contratto), tutta la documentazione all’indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxx.xx.
Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è necessario dotarsi dell’apposito software per la verifica della firma digitale, rilasciato da uno dei certificatori iscritti all’Elenco di cui all’articolo 29 del D.lgs. 82/2005 e disponibile sul sito xxx.xxxx.xxx.xx. Sui suddetti siti Internet è disponibile la versione elettronica della documentazione in formato PDF/Word/Excel non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico a prevalere sarà la versione firmata digitalmente.
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 12 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite in formato elettronico, firmato digitalmente almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima sui siti di cui al punto
I.1 del Bando di gara.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Anche ai sensi dell’art. 52 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. l’operatore economico con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita “Area comunicazioni” ad esso riservata ai fini della ricezione di ogni comunicazione inerente la presente procedura. L’operatore economico elegge altresì domicilio presso la sede e l’indirizzo di posta elettronica certificata che indica al momento della presentazione dell’OFFERTA.
Nel caso di indisponibilità del Sistema, e comunque in ogni caso in cui AGCM, lo riterrà opportuno, invierà le comunicazioni inerenti la presente procedura per mezzo di posta elettronica certificata, all’indirizzo indicato dal concorrente.
Ai medesimi fini, in caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti ogni impresa facente parte del RTI o del Consorzio con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita area del Sistema ad essa riservata.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al
consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli
operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO
Il dettaglio delle prestazioni oggetto di gara è il seguente:
Descrizione servizi/beni | CPV | P (principale) S (secondaria) | Importo | |
1 | Servizi di assistenza sanitaria per il personale in servizio ed in quiescenza dell’AGCM per un triennio | 665162220 | P | € 2.607.600,00 |
2 | Servizi di medicina preventiva per il personale in servizio ed in quiescenza dell’AGCM per un triennio | 665162220 | S | € 193.142,91 |
Importo totale a base di gara | € 2.800.742,91 |
I prezzi unitari annui a base d’asta riferiti a ciascuna attività prevista in contratto e le relative quantità
stimate sono riportati nella seguente tabella:
Servizi di assistenza sanitaria AGCM | Quantità assistiti stimati | Prezzo/contributo unitario annuo a base d’asta (€) | Importo stimato annuo (€) | |
Piano Unico | Dipendenti | 280 | 2.400,00 | 672.000,00 |
Familiari facoltativamente assistibili dei dipendenti | 84 | 1.250,00 | 105.000,00 | |
Pensionati | 27 | 3.200,00 | 86.400,00 | |
Familiari facoltativamente assistibili dei pensionati | 4 | 1.450,00 | 5.800 |
Servizi di medicina preventiva (check-up) AGCM | Quantità/ aventi diritto stimati | Prezzo unitario a base d’asta (€) | Importo stimato annuo (€) |
307 | 209,71 | 64.380,97 |
Al fine di fornire indicazioni precise circa la base d’asta sopra indicata si forniscono i seguenti elementi
informativi.
Il valore complessivo stimato per il triennio contrattuale, riveniente dai prezzi unitari posti a base di gara e dalle relative quantità stimate, è pari a € 2.800.742,91 (€.933.580,97 *3) al netto di imposte e IVA ove dovuta, di cui € 2.607.600,00 (€ 869.200,00 *3) riferiti ai servizi di assistenza sanitaria ed € 193.142,91 (€ 64.380,97*3) riferiti ai servizi di check-up.
In relazione ai servizi di assistenza sanitaria, l’importo complessivo è stimato con riferimento al numero di dipendenti attuali e al numero dei pensionati stimati alla data di avvio della gara e agli importi dei contributi annuali posti a base di gara sopra indicati, esso, pertanto, non è vincolante per AGCM che non risponderà né di adesioni che risultino numericamente inferiori/superiori, né di una differente distribuzione degli aderenti alle varie tipologie di copertura, che può risentire delle dinamiche delle assunzioni e dei collocamenti a riposo nel corso del periodo di vigenza del rapporto contrattuale.
In relazione ai servizi di medicina preventiva (check-up), l’importo complessivo è stimato in ragione del numero stimato di dipendenti e pensionati. Tale numero è suscettibile di variazione in relazione al mutamento degli aventi diritto, secondo le previsioni dello Schema di contratto.
Nell’Allegato 2 sono riportate informazioni e dati statistici, relativi al triennio 1°.03.2018- 28.02.2021, concernenti le coperture assistenziali e i servizi di check-up vigenti, la platea dei potenziali assistiti e i servizi erogati.
Lo Schema di contratto e i Capitolati ad esso allegati definiscono nel dettaglio i soggetti aventi titolo
all’adesione ai piani assistenziali e alla fruizione dei servizi di check-up.
L’importo a base di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 00, in relazione alla natura delle prestazioni oggetto dell’appalto non sussistono rischi da interferenza.
L’appalto è finanziato con Fondi di bilancio dell’AGCM.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in circa lo 0,5% del costo stimato dell’appalto calcolati sulla base di una valutazione di stima complessiva, avuto riguardo alla natura dei servizi assicurativi/assistenziali che per propria natura non comportano costi della manodopera direttamente correlati all’esecuzione delle prestazioni dedotte in contratto.
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni di proroga tecnica) è di tre anni con possibilità di rinnovo per ulteriori due anni, come di seguito specificato:
• 36 mesi con decorrenza dalle ore 00.00 del 1° marzo 2022 e scadenza alle ore 24:00 del 28 febbraio 2025.
Alla scadenza è facoltà dell’Autorità di chiedere il rinnovo agli stessi patti e condizioni, per una durata di ulteriori 2 anni, ai sensi dell’art.63, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, laddove opportuno e secondo la normativa vigente. Le “annualità assistenziali” decorrono dal 1° marzo e terminano il 28 febbraio successivo.
In caso di stipula del contratto successiva al 1° marzo 2022, tutte le scadenze indicate negli atti di gara che presuppongono la decorrenza delle prestazioni di cui al presente appalto a far data dal 1°.3.2022, si intenderanno correlativamente riparametrate alla diversa decorrenza, ferma restando la durata complessiva di 36 mesi del contratto. Resta comunque salva la facoltà di AGCM di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto per motivi di urgenza, laddove ne ricorrano i presupposti di legge.
Opzione di proroga tecnica
Rinnovo
Come sopra chiarito la AGCM ha facoltà di procedere, alla scadenza naturale, al rinnovo del contratto per ulteriori 24 mesi ai medesimi prezzi, patti e condizioni ("opzione di rinnovo"), per un importo stimato in via presuntiva prendendo a riferimento la base d’asta di euro 1.867.161,94. La AGCM ha la facoltà di esercitare detta opzione di rinnovo, ai sensi dell'art. 63, comma 5, del d.lgs. 50/2016, dandone comunicazione al Prestatore almeno 5 giorni prima della data di scadenza del contratto.
Si precisa che l'importo massimo stimato del contratto ai sensi dell'art. 35, comma 4, del d.lgs. 50/2016
– che tiene conto anche del valore economico dell'eventuale periodo di prosecuzione di 24 mesi e dell’ eventuale proroga tecnica di sei mesi è pari ad euro 5.134.695,03.
SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Salvo quanto precisato al successivo articolo 7.4, sono ammessi a partecipare alla gara Enti, Casse e Società di mutuo soccorso (di seguito anche solo “Cassa”) aventi esclusivamente finalità assistenziale, di cui all'art. 51, comma 2, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, operanti negli ambiti di intervento di cui all'art. 1, comma 3, del decreto del Ministro della salute 31 marzo 2008, come modificato dal decreto 27 ottobre 2009 del Ministro del lavoro. La presente previsione (in deroga a quanto previsto dall’ art. 5 del Bando tipo n. 1/2017) è motivata dalla necessità di disporre per l’intera durata contrattuale di un tale tipo di operatore che – sulla base della normativa vigente – abbia finalità assistenziali e sia abilitato a ricevere i contributi in riferimento alle attività e alle prestazioni oggetto dell’appalto, risultando altresì idoneo ad assumere la contraenza ai fini degli aspetti fiscali e contributivi di cui al citato art. 51 del DPR n. 917/1986 e s.m.i.
Le “Casse”:
- devono essere iscritte all’Anagrafe dei fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27
ottobre 2009;
- devono essere abilitate a norma di legge a ricevere i contributi ed assumere la contraenza del piano sanitario, come definito nel presente disciplinare e nel contratto, ai fini degli aspetti fiscali e contributivi;
- devono aver destinato, alle prestazioni di cui al citato art. 1, comma 3, del decreto del Ministro della salute 31 marzo 2008, risorse per una quota non inferiore al 20 per cento dell'ammontare complessivo delle risorse destinate alla copertura di tutte le prestazioni garantite ai propri assistiti.
Resta ferma la facoltà di altri soggetti, ivi incluse le Compagnie di assicurazione, di partecipare alla presente procedura in R.T.I., GEIE, Consorzio o aggregazioni tra imprese ai sensi degli artt. 45 e 48 del
d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.con una “Cassa”, rivestendo il ruolo di mandanti (cfr. infra art. 7 del presente
disciplinare).
Per poter partecipare alla gara occorre il possesso dei requisiti prescritti ai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui al presente articolo oltre a quelle di cui agli artt. 47 e 48 del Codice in quanto compatibili.
È vietato ai concorrenti di partecipare in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, al singolo lotto. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile, fermo restando che il ruolo di mandataria deve essere rivestito dalla “Cassa”. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, fermo restando il possesso dei requisiti previsti (“Cassa”).
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
5. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80
del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53,
comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi dell’ art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010, oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità, costituisce causa di esclusione
dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
6. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
a) idoneità professionale (art. 83, comma 1, lett. a) del Codice) riferita agli Enti, Casse e Società di Mutuo Soccorso:
- avere esclusivamente finalità assistenziale e operare negli ambiti di intervento di cui all’art. 1 del decreto 31 marzo 2008 del Ministro della Salute, come modificato dall’art. 1 del decreto 27 ottobre 2009 del Ministro del Lavoro;
- essere iscritta all'Anagrafe dei Fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27 ottobre 2009;
- essere abilitata a norma di legge, anche ai sensi dell’art. 51 del D.P.R. n. 917/1986, a ricevere i
contributi di pertinenza degli Assistiti e ad assumere, sempre ai fini degli aspetti fiscali e contributivi, la contraenza del piano sanitario.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
b) per la partecipazione in forma aggregata delle Compagnie di Assicurazione si rinvia al successivo paragrafo 7.4. per il requisito dell’Iscrizione alla Camera di Commercio e abilitazione “ramo malattie”.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, co 3
del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito. Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi
indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA
Fatturato specifico medio annuo (inteso quale raccolta premi/contributi) nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili, ovverosia approvati, alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte, non inferiore ad 1,3 milioni di euro IVA esclusa.
Il settore di attività è: assistenza/assicurazione analoga a quella di gara.
Tale requisito è richiesto, tenuto conto dell’importo a base d’asta, quale condizione minima indispensabile al fine di garantire l’esperienza e la solidità della Cassa/Fondo.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice:
- in sede di partecipazione alla gara mediante compilazione del DGUE come nel seguito specificato,
- all’aggiudicatario sarà richiesto di produrre copia dei bilanci, comprensivi della nota integrativa e/o dei relativi allegati, concernenti gli esercizi finanziari di riferimento, con indicazione della sezione specifica da cui univocamente risulti o possa ricavarsi il suddetto requisito, ovvero altra documentazione contabile idonea alla comprova.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
6.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
Per la partecipazione:
a) avere la disponibilità al momento della presentazione dell’offerta delle seguenti attrezzature tecniche, del materiale e dell’equipaggiamento (art. 83, comma 1, lett. c ) del Codice) consistenti in una rete di strutture sanitarie e medici convenzionati aventi le caratteristiche di seguito indicate :
- strutture abilitate al ricovero notturno (case di cura, ospedali, istituti di cura a carattere scientifico) presso le quali sia attivo il servizio di assistenza diretta per prestazioni previste dalle coperture assistenziali dal Piano. Tale rete dovrà essere composta da almeno 250 strutture sul territorio nazionale (incluse strutture pubbliche);
- centri medici non abilitati al ricovero notturno (poliambulatori, day hospital, centri diagnostici, laboratori di analisi) presso i quali sia attivo il servizio di assistenza diretta per prestazioni previste dalle coperture assistenziali dal Piano. Tale rete dovrà essere composta da almeno 650 strutture sul territorio nazionale;
- almeno 3.000 medici convenzionati sul territorio nazionale (esclusi i medici dentisti);
- almeno 2.500 medici dentisti convenzionati sul territorio nazionale.
La comprova del requisito è fornita, in sede di partecipazione, mediante compilazione della Parte IV, Sez. C, punto 13, del DGUE, come nel seguito riportato. Il concorrente dovrà dichiarare il possesso del requisito senza specificare il numero delle strutture convenzionate.
All’aggiudicatario in sede di comprova sarà chiesto l’elenco completo, come specificato al successivo art.
23 .
Si rammenta che la disponibilità della rete, avente le caratteristiche di cui sopra o quelle migliorative eventualmente indicate nell’ambito dell’offerta tecnica, dovrà essere garantita per l’intera durata del contratto.
In caso di partecipazione in RTI, GEIE e Consorzi, si fa riferimento a quanto previsto al par. 7.4 del presente disciplinare. Si rammenta che, in ogni caso, i requisiti indicati al paragrafi 7.2. e al presente paragrafo, dovranno essere posseduti dalla Cassa mandataria nella misura maggioritaria richiesta dall’art. 83, comma 8 del Codice, in proprio ovvero avvalendosi dei requisiti di altri soggetti ai sensi dell’art. 89 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.e s.m.i.
Si richiama l’attenzione sulle prescrizioni contrattuali relative alle coperture assicurative (cfr. art. 13 dello Schema di contratto e art. 10 del presente disciplinare) e al numero minimo di Strutture sanitarie sul territorio per lo svolgimento dei servizi di medicina preventiva (cfr. art. 4, comma 2 dello Schema di contratto e art. 21 del presente disciplinare).
I soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d)e), f) g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
In caso di partecipazione in RTI, XXXX e Consorzi, la Cassa mandataria deve , in ogni caso, possedere i requisiti di cui all’art. 7.2 e 7.3 nella misura maggioritaria richiesta dall’art. 83, comma 8 del Codice, in proprio ovvero avvalendosi dei requisiti di altri soggetti ai sensi dell’art. 89 del d.lgs. n. 50/2016, ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi del citato art. 83, comma 8, del Codice.
Si richiama l’attenzione su quanto previsto al precedente art. 5, che ammette soggetti diversi da una “Cassa”, ivi incluse le Compagnie di assicurazione, a partecipare alla presente procedura in R.T.I., GEIE, Consorzio o aggregazioni tra imprese ai sensi degli artt. 45 e 48 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.con una “Cassa”, rivestendo esclusivamente il ruolo di mandanti.
In ogni caso il ruolo di mandataria/capogruppo dovrà essere rivestito, a pena di esclusione,
dall’Ente, dalla Cassa o dalla Società di mutuo soccorso.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato
e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato, di cui al precedente punto
7.1 lett. b) deve essere posseduto in relazione alle attività che saranno svolte nell’appalto anche da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE, diverse dalla Cassa mandataria;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica, diverse dalla Cassa mandataria;
Il requisito di cui al precedente art. 7.1 lett. a) relativo all’iscrizione all’Anagrafe dei Fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27 ottobre 2009, unitamente al requisito di avere esclusivamente finalità assistenziale e operare negli ambiti di intervento di cui all’art. 1 del decreto 31 marzo 2008 del Ministro della Salute, come modificato dall’art. 1 del decreto 27 ottobre 2009 del Ministro del Lavoro; e all’ abilitazione a norma di legge, anche ai sensi dell’art. 51 del D.P.R. n. 917/1986, a ricevere i contributi di pertinenza degli Assistiti e ad assumere, sempre ai fini degli aspetti fiscali e contributivi, la contraenza del piano sanitario deve essere posseduto da Enti, Casse e Società di Mutuo Soccorso.
Per le sole compagnie di assicurazione è richiesto come requisito di idoneità professionale, l’autorizzazione/ammissione all’esercizio delle attività assicurative per il ramo “malattia” , ai sensi del d.lgs. 209/2005.
Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al punto 7.2 deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso; detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla Cassa mandataria.
I requisiti di cui al precedente punto 7.3 sono posseduti in misura maggioritaria dalla Cassa mandataria/capogruppo, e sono soddisfatti dal raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso
6.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
Fermo restando che il ruolo di mandataria/ capogruppo deve essere rivestito da una “Cassa” nonchè tutto quanto previsto al precedente art. 5, i soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto
7.1 lett. b) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici in
relazione alle attività che saranno svolte nell’appalto
Il requisito di cui al precedente art. 7.1 lett. a) relativo all’iscrizione all’Anagrafe dei Fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27 ottobre 2009, unitamente al requisito di avere esclusivamente finalità assistenziale e operare negli ambiti di intervento di cui all’art. 1 del decreto 31 marzo 2008 del Ministro della Salute, come modificato dall’art. 1 del decreto 27 ottobre 2009 del Ministro del Lavoro; e all’ abilitazione a norma di legge, anche ai sensi dell’art. 51 del D.P.R. n. 917/1986, a ricevere i contributi di pertinenza degli Assistiti e ad assumere, sempre ai fini degli aspetti fiscali e contributivi, la contraenza del piano sanitario deve essere posseduto da Enti, Casse e Società di Mutuo Soccorso .
Per le sole compagnie di assicurazione è richiesto come requisito di idoneità professionale, l’autorizzazione/ammissione all’esercizio delle attività assicurative per il ramo “malattia” , ai sensi del d.lgs. 209/2005.
Si richiama l’attenzione su quanto previsto al precedente art. 5, che ammette soggetti diversi da una “Cassa”, ivi incluse le Compagnie di assicurazione, a partecipare alla presente procedura in R.T.I., GEIE, Consorzio o aggregazioni tra imprese ai sensi degli artt. 45 e 48 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.e s.m.i. con una “Cassa”, rivestendo esclusivamente il ruolo di mandanti (cfr. infra art. 5 del presente disciplinare).
In ogni caso il ruolo di mandataria/capogruppo dovrà essere rivestito, a pena di esclusione,
dall’Ente, dalla Cassa o dalla Società di mutuo soccorso
I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, di cui ai punti 7.2 e 7.3,
ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
7. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice,
può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui
all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale indicati al paragrafo 7.1.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la
specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione
alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione o il seggio di gara o l’organo /ufficio competente per tale fase comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al punto 2.3, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è
sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
8. SUBAPPALTO
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 50% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
Non costituisce motivo di esclusione ma comporta, per il concorrente, il divieto di subappalto:
- l’indicazione di un subappaltatore che, contestualmente, concorra in proprio alla gara.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti. Il mancato possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice, ad eccezione di quelli previsti nel comma 4 del medesimo articolo, in capo ad uno dei subappaltatori indicati nella terna comporta l’esclusione del concorrente dalla gara.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
9. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del valore a base di gara
pari ad euro 2.800.742,91, quindi euro 56.014,85 salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159.
Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e
speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto.
L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci
rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento presso ’Istituto cassiere dell’Autorità, BANCA POPOLARE DI SONDRIO, Agenzia n. 25 Parioli, Xxxxx Xxxxxxx, 00/X, 00000 XXXX - IBAN: XX00X 00000 00000 0000 00000 X00 CODICE BIC/SWIFT: POSOIT22con la causale “DEPOSITO CAUZIONALE PROCEDURA APERTA SERVIZIO COMUNICAZIONE AGCM – CIG 82869195E4 dovrà essere presentata a Sistema una copia in formato elettronico del versamento con indicazione del codice IBAN del soggetto che ha operato il versamento stesso. Resta
inteso che il concorrente dovrà comunque produrre l’impegno al rilascio della garanzia definitiva per l’esecuzione del contratto, ove il concorrente risultasse aggiudicatario, sopra menzionata;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto
garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c), del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze; essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui Decreto del Ministero delle attività produttive del 19 gennaio 2018, n. 31;
4) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del
codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per il tempo necessario alla conclusione delle operazioni di gara, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione;
8) riportare l’autentica della sottoscrizione del garante; oppure in alternativa
9) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma
digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005);
- duplicato informatico di documento informatico ai sensi dell’art. 00 xxx xxx x.xxx. 00/0000 xx prodotta
in conformità alle regole tecniche di cui all'articolo 71 del medesimo decreto.
In caso di bonifico dovrà essere presentata a Sistema una copia in formato elettronico del versamento con indicazione del codice IBAN del soggetto che ha operato il versamento stesso. Resta inteso che il concorrente dovrà comunque produrre a pena di esclusione l’impegno al rilascio della garanzia definitiva per l’esecuzione del contratto, ove il concorrente risultasse aggiudicatario.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità d i cui
all’art. 93, comma 7, del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti
fornendo copia dei certificati posseduti, secondo le modalità di seguito indicate al paragrafo 12.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del
sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la
predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile – e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
10. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC.
A riprova dell'avvenuto pagamento del contributo all’X.X.XX., il partecipante deve inviare e fare pervenire all’Amministrazione attraverso il Sistema, copia della ricevuta, trasmessa dal “sistema di riscossione”, del versamento del contributo;
La mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta. In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n 1300 del 20 dicembre 2017, Delibera numero 1300 del 20 dicembre 2017 ( pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.22 del 27 gennaio 2018) e pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
11. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
Tutti i documenti relativi alla presente procedura fino all’aggiudicazione dovranno essere inviati a AGCM in qualità di stazione appaltante, esclusivamente per via telematica attraverso il Sistema, in formato elettronico ed essere sottoscritti, ove richiesto a pena di esclusione con firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D. Lgs.n. 82/2005.
L’OFFERTA dovrà essere fatta pervenire dal concorrente a AGCM, attraverso il Sistema, entro e non oltre il termine perentorio indicato al punto IV.2.2) del Bando di gara, pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la sua irregolarità.
L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite in base al tempo del Sistema.
Si precisa che qualora si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento del Sistema tale da impedire la corretta presentazione delle offerte, AGCM adotta i necessari provvedimenti al fine di assicurare la regolarità della procedura nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 del d. lgs. n. 50/2016,
anche disponendo la sospensione del termine per la ricezione delle offerte per il periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento dei mezzi e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla gravità del mancato funzionamento. Nei casi di sospensione e proroga, il Sistema assicura che, fino alla scadenza del termine prorogato, venga mantenuta la segretezza delle offerte inviate. E’ consentito agli operatori economici che hanno già inviato l'offerta di ritirarla ed eventualmente sostituirla.
La pubblicità di tale proroga avviene attraverso la tempestiva pubblicazione di apposito avviso presso tutti gli indirizzi Internet disponibili di cui al punto I.1 del Bando di gara.
***
L’OFFERTA è composta da:
A – Documentazione amministrativa B – Offerta tecnica C – Offerta economica
Il concorrente dovrà produrre la documentazione di cui sopra a Sistema nelle varie sezioni ivi previste sulla base delle regole indicate nella seguente tabella:
Documento | Sezione del Sistema |
DGUE concorrente | DGUE - Documento di gara unico europeo dell'impresa concorrente |
Dichiarazione integrativa concorrente | Dichiarazione integrativa concorrente |
Domanda di partecipazione | Documento di partecipazione alla gara |
Procure | Eventuali procure |
DGUE del subappaltatore e dichiarazione integrativa del subappaltatore - PASSOE | Eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese subappaltatrici e dichiarazione integrativa del subappaltatore |
DGUE dell’ausiliaria, Dichiarazione integrativa dell’ausiliaria – contratto di avvalimento e dichiarazione dell’ausiliaria - PASSOE | Eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese ausiliarie ed eventuale documentazione relativa all'avvalimento |
Garanzia provvisoria e impegno a rilascio della garanzia definitiva | Cauzione provvisoria e documentazione a corredo |
Certificazioni e documenti per la riduzione della garanzia provvisoria | Eventuale documentazione necessaria ai fini della riduzione della cauzione |
Imposta di bollo | Comprova pagamento imposta di bollo |
Atto costitutivo di RTI o Consorzio ordinario | Eventuali atti relativi a R.T.I. o Consorzi |
Dichiarazione ausiliato | Eventuale Dichiarazione ausiliato |
PASSOE del concorrente | PASSOE |
Documento attestante il pagamento del contributo CIG | Documento attestante l’avvenuto pagamento del contributo all’ANAC |
Patto di integrità sottoscritto anche dal concorrente | Patto di integrità |
Offerta tecnica (generata dal sistema) | Scheda componente tecnica |
Offerta economica (generata dal sistema) | Scheda – Componente economica |
Documento “corrispettivo servizi di medicina preventiva familiari” | Corrispettivo servizi di medicina preventiva familiari |
Tutta la documentazione amministrativa, l’offerta tecnica e quella economica devono essere in lingua italiana o, se redatte in lingua straniera, devono essere corredate da traduzione giurata in lingua italiana. Resta fermo quanto indicato alla successiva pagina 31, secondo paragrafo.
Sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, nell’apposita sezione relativa alla presente procedura, la presentazione dell’OFFERTA dovrà avvenire attraverso l’esecuzione di passi procedurali che consentono di predisporre ed inviare i documenti di cui l’OFFERTA si compone ossia: Documentazione amministrativa, Offerta tecnica, Offerta economica.
Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta, che non siano già in formato .pdf,
devono essere tutti convertiti in formato .pdf.
La presentazione dell’OFFERTA e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la procedura guidata prevista dal Sistema che può essere eseguita in fasi successive, attraverso il salvataggio dei dati e delle attività effettuate, fermo restando che l’invio dell’OFFERTA deve necessariamente avvenire entro la scadenza del termine perentorio di presentazione sopra stabilito. I passi devono essere completati nella sequenza stabilita dal Sistema.
Si chiede al concorrente coerenza tra i dati imputati a Sistema e quelli riportati nella documentazione prodotta in OFFERTA.
E’ sempre possibile modificare i passi precedentemente eseguiti: in tale caso si consiglia di prestare la massima attenzione alla procedura di preparazione dell’offerta guidata dal Sistema, in quanto le modifiche effettuate potranno avere conseguenze sui passi successivi. È in ogni caso onere e responsabilità del concorrente aggiornare costantemente il contenuto di ogni fase e di ogni passo relativo alla presentazione dell’OFFERTA.
L’invio dell’OFFERTA, in ogni caso, avviene solo con la selezione dell’apposita funzione di “conferma ed invio” della medesima.
Il Sistema utilizzato dalla Consip S.p.A. adotta una modalità di esecuzione delle predette azioni e attività tale da consentire il rispetto della massima segretezza e riservatezza dell’OFFERTA e dei documenti che la compongono, e tale da garantire la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità dell’offerta medesima.
La presentazione dell’OFFERTA mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’OFFERTA medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Consip S.p.A. e AGCM ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’OFFERTA non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.
In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera Consip S.p.a. e il Gestore del
Sistema da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. Consip S.p.A. si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
Si precisa inoltre che:
- l’OFFERTA presentata entro il termine di presentazione della stessa è vincolante per il concorrente;
- entro il termine di presentazione dell’OFFERTA, chi ha presentato un’OFFERTA potrà ritirarla; un’OFFERTA ritirata equivarrà ad un’offerta non presentata;
- il Sistema non accetta OFFERTE presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione delle OFFERTE, nonché OFFERTE incomplete di una o più parti la cui presenza è necessaria ed obbligatoria.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’OFFERTA, a pena di esclusione (salva la disciplina richiamata al paragrafo 14), i documenti specificati nei successivi paragrafi, ove richiesto, sottoscritti con firma digitale. Si raccomanda di inserire detti allegati nella sezione pertinente ed in particolare, di non indicare o comunque fornire i dati dell’offerta economica in sezione diversa da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.
Il concorrente è consapevole, ed accetta con la presentazione dell’OFFERTA, che il Sistema può rinominare in sola visualizzazione i file che il medesimo concorrente presenta attraverso il Sistema; detta modifica non riguarda il contenuto del documento, né il nome originario che restano, in ogni caso, inalterati.
Oltre a quanto previsto nel presente documento, restano salve le indicazioni operative ed esplicative presenti a Sistema, nelle pagine internet relative alla procedura di presentazione dell’offerta.
Il concorrente che intenda partecipare in forma riunita (es. RTI/Consorzi, sia costituiti che costituendi) dovrà in sede di presentazione dell’OFFERTA indicare la forma di partecipazione e indicare gli operatori economici riuniti o consorziati. Il Sistema genera automaticamente una password dedicata esclusivamente agli operatori riuniti, che servirà per consentire ai soggetti indicati di prendere parte (nei limiti della forma di partecipazione indicata) alla compilazione dell’OFFERTA.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
La Agcm ha predisposto i modelli nel seguito indicati e allegati al presente disciplinare da utilizzare preferibilmente per rendere le dichiarazioni ivi previste: “Modello A1: Domanda di partecipazione” (sub all.4 al presente disciplinare); “Modello A2: DGUE (sub all.5 al presente disciplinare); “Modello A3 – Dichiarazioni integrative” (sub all.6 al presente disciplinare) ; : “Modello A4 – dichiarazione ausiliaria” (sub all.7 al presente disciplinare); “Modello A5– Dichiarazione ausiliato” ( sub all.8 al presente disciplinare).
La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.p.r. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza
del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
12. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
13. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
13.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione è redatta, in bollo preferibilmente secondo il “Modello A1 Domanda di partecipazione” di cui all’allegato al presente disciplinare) e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni
Il concorrente indica il Lotto per cui l’impresa partecipa alla gara.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa
singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata). Nel medesimo documento è altresì indicato che nessuno dei componenti del RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, partecipa al Lotto in qualsiasi altra forma.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto
proprio. Nel medesimo documento è altresì indicato che nessuna consorziata/impresa partecipa al Lotto in qualsiasi altra forma.
La Domanda di partecipazione è sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura. Nel caso di partecipazione in forma associata è resa e sottoscritta con firma digitale come segue:
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecip ano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2
lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
Il concorrente allega copia conforme all’originale della procura.
In tal caso il bollo è però dovuto:
- in caso di RTI e consorzi ordinari costituiti/costituendi solo dalla mandataria capogruppo;
- nel caso di consorzi stabili di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, dal consorzio medesimo;
- nel caso di Aggregazioni di rete dall’organo comune/mandataria. Il concorrente allega copia conforme all’originale della procura
Modalità di pagamento del bollo
La domanda di partecipazione dovrà essere presentata nel rispetto di quanto stabilito dal DPR 642/1972 in ordine all’assolvimento dell’imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta del valore di Euro 16,00 dovrà avvenire mediante l’utilizzo del modello F23, con specifica indicazione:
- dei dati identificativi del concorrente (campo 4: denominazione o ragione sociale, sede sociale, Prov., codice fiscale);
- dei dati identificativi della stazione appaltante (campo 5:AGCM);
- del codice ufficio o ente (campo 6:UFF1VB);
- del codice tributo (campo 11: 456T);
- della descrizione del pagamento (campo 12: “Imposta di bollo – Gara dei servizi di assistenza sanitaria e di medicina preventiva per il personale AGCM”.
A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà far pervenire a AGCM entro il termine di presentazione dell’offerta attraverso il Sistema nell’apposita sezione “comprova imposta di bollo” copia informatica dell’F23.
13.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente dovrà predisporre e caricare a Sistema nell’apposita sezione denominata “ DGUE - Documento di gara unico europeo dell'impresa concorrente” il Documento di gara unico europeo, di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche reperibile all’indirizzo xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxxx-xxxx-xxxxx-xxxxxxx- dgue. in conformità al modello A2 allegato al presente Disciplinare e secondo quanto di seguito indicato.
Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore
Già compilata dalla AGCM.
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Sezione A. Informazioni sull’operatore economico (ivi compresa l’indicazione della forma di
partecipazione);
Sezione B. Informazioni sui rappresentanti dell’operatore economico.
In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C
Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di
avvalimento.
Il concorrente, per ciascun ausiliaria, allega attraverso l’apposita sezione di Sistema denominata Eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese ausiliarie e altra documentazione relativa all'avvalimento”:
1) DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla
parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
5) PASSOE dell’ausiliaria;
In caso di operatori economici ausiliari aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti
nelle c.d. “black list”
6) dichiarazione dell’ausiliaria del possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del
d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiarazione dell’ausiliaria di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 con allegata copia dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero.
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto nonché, ai sensi dell’art. 105, comma 6 del Codice, la denominazione dei tre subappaltatori proposti.
Il concorrente, per ciascun subappaltatore, allega nella sezione “Eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese subappaltatrici”:
1) DGUE, del subappaltatore, firmato digitalmente da soggetto avente i potei per impegnare il subappaltatore stesso, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, sezioni A, C e D, e alla parte VI;
2) PASSOE del subappaltatore firmato digitalmente dal legale rappresentante del subappaltatore .
Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare riferiti alle fattispecie indicate:
X. Xxxxxx legati a condanne penali;
B. Motivi legati al pagamento di imposte o contributi previdenziali;
C. Motivi legati a insolvenza, conflitto di interessi o illeciti professionali;
D. Altri motivi di esclusione previsti dalla legislazione nazionale (art. 80, commi 0, x 0, xxxx. x), x-xxx), x), x), x), x), x) del Codice e art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165/2001);
Dovranno, inoltre, essere rese dal concorrente le “Dichiarazioni integrative” di cui all’art. 15.3 del presente Disciplinare. Si ricorda che, in linea con quanto indicato nel Comunicato del Presidente dell’ANAC dell'8 novembre 2017, le dichiarazioni di cui all'art. 80, comma 1, del d.lgs. 50/2016 e le dichiarazioni di cui all'art. 80, comma 2, del d.lgs. 50/2016 s.m.i. (ferme le disposizioni previste dal d.lgs. 159/2011 s.m.i) sono rese, con assunzione delle relative responsabilità ex art. 76 del D.P.R. 445/2000, dal legale
rappresentante firmatario del D.G.U.E. nei confronti di tutti i soggetti previsti dall'art. 80, comma 3, del d.lgs. 50/2016 s.m.i.
Le dichiarazioni integrative dovranno essere rese anche dall’ausiliario, in caso di avvalimento e dai subappaltatori in caso di subappalto.
L'indicazione nominativa dei soggetti di cui all'art. 80, comma 3, del d.lgs. 50/2016 s.m.i. è riportata nelle
sopra citate “Dichiarazioni integrative” di cui all’ art. 15.3 del presente Disciplinare.
Parte IV – Criteri di selezione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente la sezione «α» ovvero compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui all’art.
7.1 del presente disciplinare: per gli Enti, Casse e Società di Mutuo Soccorso, di essere iscritta all'Anagrafe dei Fondi integrativi sanitari di cui al Decreto del Ministro del lavoro del 27.10.2009 ed aver destinato, alle prestazioni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto del Ministro della salute 31 marzo 2008, come modificato dal decreto 27 ottobre 2009 del Ministro del lavoro, risorse per una quota non inferiore al 20 per cento dell'ammontare complessivo delle risorse destinate alla copertura di tutte le prestazioni garantite ai propri assistiti;
b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui all’art. 7.2. del presente disciplinare;
c) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui all’art. 7.3 del presente disciplinare. Il concorrente dovrà dichiarare il possesso del requisito senza specificare il numero delle strutture convenzionate.
Parte VI – Dichiarazioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE dovrà essere sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente avente i
poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura.
In caso il cui il DGUE sia sottoscritto da procuratore i cui poteri non siano riportati sulla CCIAA, dovrà essere prodotta la procura nell’apposita sezione del Sistema denominata “Eventuali procure”, come nel seguito meglio indicato.
Il DGUE deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa,
ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
Nel caso in cui nel DGUE siano dichiarate condanne o conflitti di interesse o fattispecie relative a risoluzioni o altre circostanze idonee ad incidere sull’integrità o affidabilità del concorrente (di cui all’art. 80, commi 1 e 5, del D. Lgs. n. 50/2016, sulla base delle indicazioni eventualmente rese nelle Linee Guida dell’X.X.XX.) o siano state adottate misure di self cleaning, dovranno essere prodotti e trasmessi attrverso l’apposita sezione del sistema “Eventuale documentazione amministrativa aggiuntiva”, tutti i documenti pertinenti (ivi inclusi i provvedimenti di condanna) al fine di consentire alla stazione appaltante ogni opportuna valutazione.
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
13.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
13.3.1 Dichiarazioni integrative
Ciascun concorrente rende e sottoscrive digitalmente le seguenti dichiarazioni integrative da rendere preferibilmente secondo l’allegato “Modello 3 dichiarazioni integrative”, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, da caricare a Sistema nell’apposita sezione “Dichiarazioni integrative” con le quali:
1. dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice;
2. dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
3. dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e
tenuto conto:
a) delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere svolti i servizi;
b) di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla prestazione dei servizi/fornitura, sia sulla determinazione della propria offerta;
4. accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara,
5. accetta il Patto di Integrità AGCM;
6. dichiara di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice etico per i dipendenti adottato da AGCM con delibera del 13 giugno 2018 e pubblicato sull'edizione speciale del Bollettino dell'Autorità (Supplemento n. 24 del 25 giugno 2018) e reperibile al seguente indirizzo xxx.xxxx.xx/Xxxxxxxx/Xxxxxxxxxxx/Xxxxxx Etico e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare
e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
7. accetta, ai sensi dell’art. 100, comma 2 del Codice, i requisiti particolari per l’esecuzione del contratto nell’ipotesi in cui risulti aggiudicatario con riferimento alle strutture per i check –up e alla polizza assicurativa ;
Per gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”
8. dichiara di essere in possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiara di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 e allega copia conforme dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero;
9. Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia:
si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
10. indica i seguenti dati: domicilio fiscale …………; codice fiscale ……………, partita IVA
………………….; indica l’indirizzo PEC oppure, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ……………… ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 del Codice; ferma restando quanto previsto circa l’elezione di domicilio a sistema per tutte le comunicazioni e la conseguente validità delle stessa .
11. autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale . Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;
12. attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo.
13. Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 000 xxx xxx X.X. 00 xxxxx 0000, x. 000: indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, i seguenti estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare ………… rilasciati dal Tribunale di ……………… nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono
assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267.
14. dichiara che è a conoscenza di quanto disposto dal d.lgs. n. 81/2008 s.m.i “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro” (Testo Unico sulla Sicurezza del Lavoro) ed è in regola con le norme ivi previste.
13.3.2 Documentazione a corredo
Il concorrente allega:
15. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria; in caso di subappalto anche il PASSOE dell’impresa subappaltatrice;
16. documento attestante la dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del
Codice;
17. ricevuta di pagamento del contributo di euro 140,00 a favore dell’ANAC;
18. PATTO DI INTEGRITA’ sottoscritto dal concorrente stesso. Si ricorda che il Patto di Integrità dell’AGCM – e già sottoscritto digitalmente dalla Autorità e si richiama l'attenzione del concorrente sulla necessità che il Patto di integrità sia caricato "a sistema" solo una volta sottoscritto digitalmente dal proprio legale rappresentante.
13.3.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 15.1.
Fermo tutto quanto disposto al precedente art. 5 in relazione alla circostanza che in ogni forma di partecipazione associata mandataria / capogruppo deve essere una “Cassa” , in caso di partecipazione i forma associata, il concorrente deve inviare e far pervenire a AGCM attraverso l’apposita sezione del Sistema denominata “Eventuali atti relativi a R.T.I. o Consorzi”, i documenti di seguito indicati:
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le percentuali del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, la percentuale del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale
con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, la percentuale del
servizio, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali
imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le percentuale del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- dichiarazione che indichi la percentuale del servizi, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o
scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs.
82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. la percentuale del servizio, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo15.3.3 potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.
14. OFFERTA TECNICA
Il concorrente deve a pena di esclusione inviare e fare pervenire a AGCM attraverso il Sistema
un’Offerta Tecnica, operando attraverso il Sistema secondo la seguente procedura:
- invio attraverso l’inserimento a Sistema delle informazioni relative alle caratteristiche tecniche dell’offerta (compilazione delle Schede Tecniche da 1 a 22 come nel seguito precisato); tali indicazioni verranno riportate su una dichiarazione generata dal Sistema in formato .pdf denominata “Offerta tecnica”, che il concorrente dovrà inviare e far pervenire a AGCM attraverso il Sistema dopo averla:
i) scaricata e salvata sul proprio PC;
ii) sottoscritta digitalmente.
Si precisa che il concorrente, con riferimento agli elementi di valutazione e in conformità alle indicazioni contenute, nell’Allegato 2 “Criteri di valutazione offerta tecnica - AGCM” ai fini della predisposizione dell’ “Offerta tecnica” dovrà compilare le schede tecniche da 1 a 22 concernenti i miglioramenti delle prestazioni oggetto di offerta tecnica predisposte sul Sistema :
A. Rete convenzionata (Strutture, centri, medici) - schede 1- 4;
B. Prestazioni – schede 5 - 16;
C. Servizi – max 12 punti (schede 17-22);
In particolare:
• per le schede da 1 a 5, da 7 a 8, da 10 a 16, da 21 a 22, il concorrente dovrà selezionare dall’apposito menù a tendina della colonna “risposta” la "miglioria tecnica" che intende offrire tra quelle previste.
• per le schede 6, 9, da 17 a 20, il concorrente, con riferimento alle prestazioni ivi indicate,
dovrà selezionare dall’apposito menù a tendina della colonna “risposta” l’opzione “SI”
oppure “NO”, rispettivamente nel caso in cui offra o meno la prestazione contrattuale
indicata nella colonna “descrizione” del Sistema.
La Commissione giudicatrice attribuirà i punteggi alle Offerte tecniche secondo la griglia di valutazione indicata nel citato Allegato 2 e secondo le indicazioni del successivo art. 16.1. del presente disciplinare.
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente o da
un suo procuratore.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la
sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1.
15. OFFERTA ECONOMICA
Il concorrente dovrà inviare e fare pervenire a AGCM attraverso il Sistema, a pena di esclusione,
un’Offerta economica secondo la procedura e le modalità che seguono.
1) Inserimento nell’apposita sezione del Sistema dei valori richiesti, ossia dei prezzi/contributi unitari posti annui, a base d’asta con modalità solo in cifre; tali valori verranno riportati su una dichiarazione d’offerta generata dal Sistema in formato .pdf “Offerta economica”, che il concorrente dovrà inviare e fare pervenire a AGCM attraverso il Sistema dopo averla:
i) scaricata e salvata sul proprio PC;
ii) sottoscritta digitalmente;
Nella scheda di offerta economica predisposta sul Sistema sono riportati, in relazione alle relative quantità
annue stimate, i prezzi/contributi unitari annui posti a base d’asta di seguito indicati :
- “Piano Unico” per dipendenti in servizio, coniuge/unito civilmente e figli fiscalmente a carico: 2.400,00 euro per nucleo;
- “Piano Unico” per familiari facoltativamente assistibili di dipendenti: 1.250,00 euro pro capite;
- “Piano Unico” per pensionati, coniuge/unito civilmente e figli fiscalmente a carico:
3.200,00 euro per nucleo;
- “Piano Unico” per familiari facoltativamente assistibili di pensionati: 1.450,00 pro capite
- Servizi di medicina preventiva (check-up): 209,71 euro pro capite.
Il concorrente dovrà inserire nell’apposita sezione di Sistema: colonna “prezzo offerto”, il prezzo/contributo unitario annuo, al netto di imposte e IVA ove dovuta, offerto per ciascun servizio con modalità solo cifre e fino un massimo di due cifre decimali; qualora venga inserita la terza cifra decimale la stessa non sarà presa in considerazione e si avrà per non apposta.
2) Il concorrente dovrà, altresì, inviare e far pervenire a AGCM attraverso il Sistema nell’apposita sezione “Documento corrispettivo servizi di medicina preventiva (familiari)”, il documento denominato “corrispettivo servizi di medicina preventiva (check-up)”, dopo averlo sottoscritto digitalmente, in cui il concorrente indica il corrispettivo che verrà praticato per l’eventuale fruizione dei servizi di medicina preventiva (check-up) di cui al capitolato 1.c. allegato al contratto, da parte dei familiari iscritti ai piani di assistenza sanitaria (cfr. art. 7, comma 2, dello schema di contratto). Detto corrispettivo verrà corrisposto direttamente dal fruitore. Detto importo non concorre alla determinazione del punteggio
dell’Offerta economica né del punteggio dell’Offerta tecnica.
3) Il concorrente, ai sensi di quanto disposto dall’art. 95, comma 10, del Codice, dovrà indicare separatamente nell’apposita sezione presente “Costi manodopera e sicurezza ex art. 95” l’importo dei suddetti costi della manodopera e degli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. In tale ambito si raccomanda di valorizzare gli oneri della “sicurezza” in maniera adeguata rispetto all’ammontare degli oneri effettivamente da sostenere in materia di sicurezza connessi con l’esecuzione delle prestazioni nascenti dal contratto in corso di affidamento (es. formazione in materia di safety, ecc.).
L’”Offerta economica” contiene, a pena di esclusione, i seguenti elementi:
a) i prezzi unitari offerti in relazione a ciascun prezzo/ contributo annuo posto a base di gara come sopraelencato, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge.
Verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali, la terza si avrà per non apposta;
b) la stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95, comma 10 del Codice. Detti costi relativi alla sicurezza connessi con l’attività d’impresa dovranno risultare congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche delle prestazioni oggetto dell’appalto come sopra specificato e da produrre nell' apposita sezione “Costi sicurezza e manodopera xx xxx. 00”.
x) xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice, come sopra indicati, da
produrre nell' apposita sezione “Costi sicurezza e manodopera ex art. 95” ;
d) il “corrispettivo servizi di medicina preventiva (check-up) come specificato al precedente punto 2, da
produrre nell’apposita sezione “Documento "corrispettivo servizi di medicina preventiva" (familiari)”.
L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con firma digitale con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al paragrafo 15.1 0.
Sono inammissibili le offerte economiche che superino gli importi unitari a base d’asta.
16. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Il contratto è aggiudicato, in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla
base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi
PUNTEGGIO MASSIMO | |
Offerta tecnica | 75 |
Offerta economica | 25 |
TOTALE | 100 |
16.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nelle sottostanti tabelle con la relativa ripartizione dei punteggi come dettagliatamente illustrati, nell’ Allegato 2 “Criteri di valutazione offerta tecnica, allegato al presente disciplinare di gara il cui contenuto ne costituisce parte integrante e sostanziale.
Tutti i punteggi sono “tabellari” vale a dire punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto e sono riportati nella colonna identificata dalla lettera T.
Tabella dei criteri tabellari (T) di valutazione dell’offerta tecnica AGCM - dettagliati nell’allegato
2 “Criteri di valutazione offerta tecnica - AGCM ”
N° | CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI MAX | Scheda | SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI T MAX |
A | Rete convenzionata (Schede da 1 a 4) | 15 | 1 | Strutture abilitate al ricovero notturno | 4 |
2 | Centri medici non abilitati al ricovero notturno | 4 | |||
3 | Medici convenzionati diversi dai dentisti | 4 | |||
4 | Medici dentisti convenzionati | 3 | |||
B | PRESTAZIONI B1 (Schede da 5 a 10) | 24 | 5 | Aumento Massimale Generale | 10 |
6 | Estensione giorni per spese pre e post intervento | 4 | |||
7 | REGIME MISTO (contestuale presenza di prestazioni sia di convenzione diretta sia di convenzione indiretta) | 2 | |||
8 | Percentuale di Scoperto per Ricoveri per i Pensionati | 2 | |||
9 | Sub-massimale spese per neonato | 3 | |||
10 | Ampliamento della tipologia dei familiari con inclusione del coniuge cui è collegato l'aumento del 20% dei sub-massimali ad eccezione delle cure dentarie non da infortunio | 3 | |||
PRESTAZIONI B2 (Schede da 11 a 13) | 10 | 11 | Importo minimo scoperto per prestazioni di Alta Diagnostica per i Pensionati | 2 | |
12 | Sub-Massimale Pacchetto Maternità | 6 | |||
13 | Importo minimo scoperto per prestazioni specialistiche per i pensionati | 2 | |||
PRESTAZIONI B3 (Scheda 14) | 4 | 14 | Follow-up Oncologico | 4 | |
PRESTAZIONI B4 (Scheda da 15 a 16) | 10 | 15 | Sub-massimale per Cure Dentarie in rete | 5 | |
16 | Sub-massimale per Cure Dentarie fuori rete | 5 | |||
C | SERVIZI C1 (Scheda da 17 a 21) | 12 | 17 | Servizio di patronato per gli assistiti | 2 |
18 | Partecipazione di un rappresentante della Cassa ad almeno 1 conferenza informativa sul contratto che si terrà tra gennaio e febbraio presso la sede dell’AGCM | 2 | |||
19 | Servizi di telemedicina e digital health agli assistiti di AGCM | 2 | |||
20 | Servizio di counselling psicologico telefonico agli assistiti di AGCM | 2 | |||
21 | Survey sul livello di gradimento delle prestazioni offerte al termine del primo biennio dall’attivazione del piano | 4 | |||
Totale | 75 | 75 |
16.2 METODO DI PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA TECNICA
Tutti i criteri di valutazione dell’offerta sono di tipo tabellare. Il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto, come dettagliatamente illustrato, nell’ Allegato 2 “Criteri di valutazione offerta tecnica - AGCM ”, allegato al presente disciplinare di gara il cui contenuto costituisce parte integrante e sostanziale.
Il punteggio sarà attribuito direttamente dal Sistema. Il punteggio tecnico complessivo (PTec) di ciascuna offerta in relazione a ciascun Lotto sarà dato dalla somma dei punteggi conseguiti per ciascun sub-criterio di valutazione (schede da 1 a 22).
16.3 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO
DELL’OFFERTA ECONOMICA
Quanto all’offerta economica è attribuito all’elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad
uno, calcolato tramite la seguente Formula (con interpolazione lineare).
All’Offerta economica verranno assegnati fino a un massimo di 25 punti, sulla base della formula di seguito indicata1:
dove:
PE;i = Ba – Pi X 25
Ba - Pmin
PE;i è il punteggio economico da attribuire al concorrente i-esimo;
Ba è l’importo complessivo (riveniente dai prezzi unitari posti a base d’asta e le quantità triennali stimate). Pi è il “prezzo complessivo triennale” (riveniente dai prezzi unitari offerti e dalle quantità stimate) relativo
al concorrente i-esimo;
Pmin è il prezzo complessivo più basso tra quelli offerti dai concorrenti; 25 è il punteggio massimo attribuibile all’Offerta economica.
16.4 METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
La commissione procederà per ciascun singolo Lotto e in relazione a ciascuna offerta al calcolo del punteggio.
Il punteggio totale per ciascun concorrente (PTot,i) è dato dalla somma del punteggio complessivo
dell’Offerta Tecnica (PTec,i) e dell’Offerta economica (PE;i) come di seguito indicato:
1 Il punteggio riveniente dalla suddetta formula verrà arrotondato alla seconda cifra decimale. Detto arrotondamento avverrà per difetto nel caso in cui la terza cifra decimale sia compresa tra 0 e4 e per eccesso nel caso in cui la terza cifra decimale sia compresa tra 5 e 9.
PTot,i = PTec;i + PE;i
17. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La procedura di aggiudicazione sarà aperta il giorno 30 settembre 2021, con inizio alle ore 11,30, da un apposito seggio di gara composto dal RUP, coadiuvato nelle incombenze materiali da altro Funzionario dell’Ufficio Affari Generali e Contratti che procederà, in seduta pubblica, operando attraverso il Sistema, allo svolgimento delle seguenti attività:
a) la verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate. La tempestività della ricezione delle offerte e che le stesse offerte siano composte di Documentazione amministrativa, Offerta tecnica e Offerta economica e Offerta economica (salva, in ogni caso, la verifica del contenuto di ciascun documento presentato) è riscontrata dalla presenza a Sistema delle offerte medesime in quanto, come meglio stabilito nel precedente paragrafo 13 le eventuali offerte intempestive ed incomplete (ovvero, manchevoli di una o più parti necessarie ed obbligatorie) non sono accettate dal Sistema medesimo e dunque nessuna offerta è presente a Sistema;
b) successivamente il Seggio di gara procederà attraverso il Sistema alla apertura delle offerte presentate e, quindi, ad accedere all’area contenente la Documentazione amministrativa di ciascuna singola offerta presentata, mentre le Offerte tecniche e le Offerte economiche resteranno segrete, chiuse/bloccate a Sistema e, quindi, il relativo contenuto non sarà visibile, né al’Ufficio, nè al Seggio, nè alla Commissione di gara, né a AGCM,_né alla Consip S.p.A., né ai concorrenti, né a terzi; pertanto, il Sistema consentirà l’accesso alla Documentazione amministrativa e il Seggio/la Commissione procederà alla verifica della presenza dei documenti richiesti ed ivi contenuti;
c) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
d) attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente paragrafo 14;
e) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte.
In esito ai lavori sarà adottato il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla
procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice.
Si precisa che alla prima seduta pubblica (ed alle successive sedute pubbliche di apertura delle offerte tecniche ed economiche) potrà assistere ogni concorrente collegandosi da remoto al Sistema tramite propria infrastruttura informatica.
***
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.
18. COMMISSIONE GIUDICATRICE
La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016).
In conformità all’art. 77, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 può essere utilizzata, nella presente procedura, ove necessario, un’applicazione che consente ai singoli membri di Commissione di lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
19. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, il seggio di gara procederà a consegnare gli atti alla commissione giudicatrice. La consegna avverrà a Sistema.
La Commissione giudicatrice, in seduta pubblica , la cui data sarà comunicata ai concorrenti ammessi tramite il Sistema, procederà all’apertura dell’ Offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.
In una o più sedute la commissione procederà all’esame ed alla presa visione delle valutazione delle offerte tecniche con relativa assegnazione dei relativi punteggi effettuate dal Sistema, applicando i criteri e le formule indicati nel bando, nel presente disciplinare e relativi allegati “Allegato 3 “Criteri di valutazione offerta tecnica - ”
Successivamente, la Commissione procederà, in seduta aperta al pubblico, la cui data sarà preventivamente comunicata tramite il Sistema ai concorrenti ammessi, alla apertura delle Offerte economiche.
Nella medesima seduta aperta al pubblico, la Commissione renderà visibile ai concorrenti attraverso il Sistema:
a) il “punteggio tecnico” (PT) precedentemente attribuito dal sistema;
b) darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti
c) in seguito alle attività di sblocco e apertura delle offerte economiche, dei prezzi unitari offerti. La relativa valutazione potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al punto 18.
***
La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sul prezzo.. Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica le cui modalità saranno successivamente definite dalla Stazione Appaltante.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo punto 22.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente all’apposito ufficio della stazione appaltante - che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice - i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nella documentazione amministrativa e nell’offerta tecnica;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, i capitoli prestazionali, le prescrizioni di cui allo Schema di contratto, ivi comprese le specifiche tecniche;
20. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso
indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con il supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23.
21. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra la commissione –qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale – formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo all’Ufficio Acquisti e Gestione Contratti tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 del Codice, sull’offerente
cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
In particolare, ai fini della comprova dei requisiti di partecipazione, l’aggiudicatario dovrà produrre:
- per il requisito di capacità economico-finanziaria di cui al paragrafo 7.2, copia dei bilanci, comprensivi della nota integrativa e dei relativi allegati, concernenti gli esercizi finanziari di riferimento, con indicazione della sezione specifica da cui univocamente risulti o possa ricavarsi il suddetto requisito, ovvero altra documentazione contabile idonea alla comprova;
- per il requisito di capacità tecnico-professionale di cui al paragrafo 7.3 l’elenco delle strutture e dei medici convenzionati corredato da idonea documentazione da cui risulti la disponibilità in capo al concorrente, al momento della presentazione dell’offerta, della rete medesima.
Prima dell’aggiudicazione, la AGCM, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass.
Ai sensi dell’art. 95, comma 10, AGCM prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
AGCM, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5
e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, AGCM procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. AGCM aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
Con l’impresa aggiudicataria sarà stipulato un autonomo contratto conforme al rispettivo schema di Contratto allegato al presente disciplinare, che verrà integrato con il contenuto dell’offerta tecnica ed economica dell’aggiudicatario.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni
dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32,
comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
Ai fini della stipula del contratto, l’aggiudicatario deve presentare a AGCM la garanzia definitiva costituita,
da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
Ai fini della stipula ove l’aggiudicatario abbia offerto elementi migliorativi in relazione alla Rete convenzionata, dovrà produrre a AGCM idonea documentazione da cui risulti che la citata rete sia conforme a quella offerta.
In ogni caso l’aggiudicatario dovrà comprovare, che la Rete convenzionata comprenda strutture sanitarie sul territorio nazionale per lo svolgimento dei servizi di medicina preventiva (check- up) secondo le prescrizioni minime del contratto (cfr. art. 4, comma 2, dello Schema di contratto); a tal fine dovrà trasmettere a AGCM l’elenco delle strutture.
Inoltre, prima della stipula del contratto e a garanzia della effettiva erogazione dei servizi e dell'adempimento delle obbligazioni assunte, la Cassa è obbligata, per l’intera durata del contratto, ad avere, senza costi e oneri aggiuntivi per AGCM e per gli assistiti, una specifica polizza con compagnia assicurativa avente una raccolta premi media annua nel ramo "Malattia" non inferiore a 35.000.000,00 (trentacinquemilioni/00) di euro nel triennio 2018/2020. Qualora detta polizza venga stipulata con più compagnie in coassicurazione tra loro, ciascuna compagnia costituente il riparto dovrà essere in possesso del requisito in parola. La sopravvenuta carenza o insufficienza della menzionata copertura assicurativa ovvero la sottoposizione a procedure di salvaguardia, risanamento o liquidazione previste dal Titolo XVI del Codice delle Assicurazioni Private potrà determinare la risoluzione del contratto ex art. 1453 c.c. in favore della AGCM.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla AGCM entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione.
L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a € 14.000,00. AGCM comunicherà
all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento. Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti
continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
22. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Roma rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri.
23. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento UE n. 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (nel seguito anche “Regolamento UE” o “GDPR”), l’Amministrazione fornisce le seguenti informazioni sul trattamento dei dati personali.
Finalità del trattamento
I dati forniti dai concorrenti vengono raccolti e trattati dall’Amministrazione per verificare la sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge ai fini della partecipazione alla gara e, in particolare, ai fini della verifica delle capacità amministrative e tecnico-economiche di tali soggetti, nonché ai fini dell’aggiudicazione, in adempimento di precisi obblighi di legge derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica;
I dati forniti dal concorrente aggiudicatario vengono acquisiti dall’Amministrazione ai fini della stipula del Contratto ne, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi, oltre che per la gestione ed esecuzione economica ed amministrativa della Convenzione stessa.
Tutti i dati acquisiti dall’Amministrazione potranno essere trattati anche per fini di studio e statistici nel rispetto e delle norme previste dal Regolamento UE.
Base giuridica e natura del conferimento
Il Concorrente è tenuto a fornire i dati all’Amministrazione, in ragione degli obblighi legali derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica. Il rifiuto di fornire i dati richiesti dall’Amministrazione potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il concorrente alla partecipazione alla gara o la sua esclusione da questa o la decadenza dall'aggiudicazione, nonché l’impossibilità di stipulare il contratto.
Natura dei dati trattati
I dati oggetto di trattamento per le finalità sopra specificate, sono della seguente natura: i) dati personali
comuni (es. anagrafici e di contatto); ii) dati relativi a condanne penali e a reati (cd. “giudiziari”) di cui
all’art. 10 Regolamento UE, limitatamente al solo scopo di valutare il possesso dei requisiti e delle qualità previsti dalla vigente normativa applicabile ai fini della partecipazione alla gara e dell’aggiudicazione. Non vengono, invece, richiesti i dati rientranti nelle “categorie particolari di dati personali” (cd. “sensibili”), ai sensi, di cui all’art. 9 Regolamento UE.
Modalità del trattamento dei dati
Il trattamento dei dati verrà effettuato dall’Amministrazione in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza necessarie e potrà essere attuato mediante strumenti manuali, cartacei, informatici e telematici idonei a trattare i dati nel rispetto delle misure di sicurezza previste dal Regolamento UE.
Ambito di comunicazione e di diffusione dei dati
I dati potranno essere:
trattati dal personale dell’Amministrazione che cura il procedimento di gara e l’esecuzione del Contratto, dal personale di altri uffici della medesima che svolgono attività inerenti, nonché dagli uffici che si occupano di attività per fini di studio e statistici;
comunicati a collaboratori autonomi, professionisti, consulenti, che prestino attività di consulenza o assistenza all’Amministrazione in ordine al procedimento di gara ed all’esecuzione del Contratto, anche per l’eventuale tutela in giudizio, o per studi di settore o fini statistici;
comunicati ad eventuali soggetti esterni, facenti parte delle Commissioni di aggiudicazione e di collaudo
che verranno di volta in volta costituite;
comunicati ad altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;
comunicati all’Autorità Nazionale Anticorruzione, in osservanza a quanto previsto dalla Determinazione AVCP n. 1 del 10/01/2008.
Il nominativo del concorrente aggiudicatario della gara ed il prezzo di aggiudicazione dell’appalto, saranno diffusi tramite il sito internet www.agcm.it- Sezione Autorità Trasparente- Oltre a quanto sopra, in adempimento agli obblighi di legge che impongono la trasparenza amministrativa (art. 1, comma 16, lett. b, e comma 32 L. 190/2012; art. 35 D. Lgs. n. 33/2012; nonché art. 29 D. Lgs. n. 50/2016), il concorrente/contraente prende atto ed acconsente a che i dati e la documentazione che la legge impone di pubblicare, siano pubblicati e diffusi, ricorrendone le condizioni, tramite il sito internet www.www.agcm.it- Sezione Autorità Trasparente_”.
I dati potrebbero essere trasferiti ad un’organizzazione internazionale, in adempimento di obblighi di
legge; in tal caso il trasferimento avverrà nel rispetto delle prescrizioni del Regolamento UE. Periodo di conservazione dei dati
Il periodo di conservazione dei dati è di 10 anni dalla conclusione dell’esecuzione del Contratto, in ragione
delle potenziali azioni legali esercitabili. Inoltre, i dati potranno essere conservati, anche in forma aggregata, per fini di studio o statistici nel rispetto degli artt. 89 del Regolamento UE.
Processo decisionale automatizzato
Nell’ambito della fase di gara, non è presente alcun processo decisionale automatizzato. Diritti del concorrente/interessato
Per “interessato” si intende qualsiasi persona fisica i cui dati sono trasferiti dal concorrente all’Amministrazione.
All'interessato vengono riconosciuti i diritti di cui agli artt. da 15 a 23 del Regolamento UE. In particolare, l’interessato ha il diritto di: i) ottenere, in qualunque momento la conferma che sia o meno in corso un trattamento di dati personali che lo riguardano; ii) il diritto di accesso ai propri dati personali per conoscere: la finalità del trattamento, la categoria di dati trattati, i destinatari o le categorie di destinatari cui i dati sono o saranno comunicati, il periodo di conservazione degli stessi o i criteri utilizzati per determinare tale periodo; iii) il diritto di chiedere, e nel caso ottenere, la rettifica e, ove possibile, la cancellazione o, ancora, la limitazione del trattamento e, infine, può opporsi, per motivi legittimi, al loro trattamento; iv) il diritto alla portabilità dei dati che sarà applicabile nei limiti di cui all’art.20 del Regolamento UE.
Se in caso di esercizio del diritto di accesso e dei diritti connessi, la risposta all'istanza non perviene nei termini di legge e/o non è soddisfacente, l'interessato potrà far valere i propri diritti innanzi all'autorità giudiziaria o rivolgendosi al Garante per la protezione dei dati personali mediante apposito reclamo, ricorso o segnalazione.
Titolare del trattamento e Responsabile della Protezione dei dati
Titolare del trattamento è l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato che ha provveduto a nominare il proprio Responsabile della protezione dei dati.
Qualsiasi richiesta in merito al trattamento dei dati personali conferiti e all'esercizio dei diritti dovrà essere indirizzata al Responsabile della Protezione dei dati (DPO) che potrà essere contattato al seguente indirizzo xxxxx.xxxxxx@xxx.xx;
Consenso al trattamento dei dati personali
Acquisite le sopra riportate informazioni, con la presentazione dell’offerta e/o la sottoscrizione del Contratto, il legale rappresentante pro tempore del Concorrente/aggiudicatario prende atto ed acconsente espressamente al trattamento come sopra definito dei dati personali, anche giudiziari, che lo riguardano.
Il concorrente si impegna ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso, ove necessario, nei confronti delle persone fisiche (Interessati) di cui sono forniti dati personali nell’ambito della procedura di affidamento, per quanto concerne il trattamento dei loro Dati personali, anche giudiziari, da parte dell’Amministrazione per le finalità sopra descritte.
Il Responsabile Xxxxxxxxxx Xxxxxxx
(FIRMATO DIGITALMENTE)
Firmato
digitalmente da
XXXXXXX
XXXXXXXXXX
CN = MESSINA
C = IT
XXXXXXXXXX