Financiële spelregels. De aanpassing van de woningvoorraad, omgeving en voorzieningen die daar mee samenhangen vergen financi- eel forse investeringen. De bouw van sociale huurwoningen en woningverbetering leveren een onrendabele top op. Ook de aanpassing van de woonomgeving en investeren in sociale voorzieningen kosten veel geld. Daar staan tegenover de opbrengsten uit verkoop en bij sloop en vervanging de opbrengsten van grondverkoop voor nieuwe woningen. Sommige voorzieningen behoren tot het reguliere takenpakket van gemeenten. Gemeenten ontvangen vanuit de gelden voor Grote Stedenbeleid en het Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing stimule- ringsbijdragen van de rijksoverheid. In de meeste gevallen zal de grond van de te slopen projecten in handen zijn van de corporaties, en de grond van de openbare ruimte van de gemeente. Afhankelijk van de plannen voor de vervangende nieuwbouw zal, als het stratenpatroon verandert, ook de eigendomssituatie van de grond aangepast moeten worden. Voor de gemeen- te is er pas sprake van een grondexploitatie als ertegenover de kosten ook opbrengsten overwegen is, dat de corporaties bij herstructurering ook de grondexploitatie voor hun rekening nemen, de grond- en bouwex- ploitatie liggen dan in één hand. De woningcorporaties zijn dan naast voor de aan sloop en vervangende nieuw- bouw verbonden kosten ook verantwoordelijk voor de kosten van de openbare ruimte binnen het plangebied, zoals tussenliggende wegen, parkeren, trottoirs, groenvoorzieningen enzovoorts. De gemeentelijke verantwoor- delijkheid richt zich dan in hoofdlijnen op de aanleg en aanpassing van de hoofdinfrastructuur, de openbare sociale voorzieningen en het complexoverstijgende sociale programma. Aan een dergelijke afspraak zitten zowel de de organisatorische, de fiscale, juridische als de programmatische kanten. De consequenties hier- van dienen eerst nader te worden verkend. Bij het maken van afspraken over het investeren in de opgave streven gemeenten en corporaties naar een zake- lijke en transparante verhouding, met respect voor eikaars verantwoordelijkheid. Corporaties hebben zich ont- wikkeld tot zelfstandige maatschappelijke spelers op de woningmarkt, met steeds meer verantwoordelijkheid op het gebied van de projectontwikkeling, en zijn zelf verantwoordelijk risico's die zij Daarbij horen gemeenten die zich zakelijk en transparant opstellen, en die evenwichtige afspraken maken en ook nako- men. In financiële afspraken kan de relatie tussen vermogensposities van corporat...
Financiële spelregels. Aanvullend op geldende wet- en regelgeving in Gemeentewet, Besluit Begroting en Verantwoording en Financiële verordening zijn financiële spelregels opgenomen, die sturend zijn voor het financieel beleid en de uitvoering. Deze spelregels zijn geactualiseerd en aangepast. Deze spelregels beogen een richtinggevende werking te hebben op de handelingswijze bij inhoudelijke en financiële vraagstukken. Voor de komende coalitieperiode stellen we de volgende spelregels voor. De meerjarenbegroting moet structureel sluitend zijn. Het laatste jaar van de vier jaarschijven is altijd struc- tureel sluitend. Tekorten in de voorliggende jaren worden slechts bij hoge uitzondering gedekt uit reserves of lastenverzwaringen. Bij het begroten gaan we uit van behoedzame en reële ramingen. De raming van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds voor een begrotingsjaar baseren wij op de Meicirculaire van het voorafgaande jaar. Bij de begrotingsbehandeling informeren wij de raad over de effecten uit de Septembercirculaire, zodat de raad hier rekening mee kan houden. Tussentijdse mutaties in de hoogte van de algemene uitkering verrekenen wij incidenteel met het begrotingssaldo en waar nodig de saldireserve. Bijstelling van specifieke, incidentele geldstromen van rijk of provincie verrekenen wij direct met de specifieke, incidentele uitgaven die hier tegenover staan. We hanteren het uitgangspunt dat de prijspeilaanpassing budgettair neutraal verloopt. De lastenuitzetting wordt ‘betaald’ uit de prijspeilaanpassing van het gemeentefonds en het verhogen van gemeentelijke tarieven. Ieder jaar verwerken we de prijsstijgingen in de begroting, door de bedragen in de begroting te indexeren. We gebruiken daarvoor de volgende indicatoren uit het Centraal Economisch Plan (CEP) van het Centraal Planbureau (CPB): - de gemiddelde prijsmutatie van door de overheid aangekochte goederen en diensten - de gemiddelde salarisontwikkeling binnen de overheid - de ontwikkeling van sociale premies en pensioenbijdrage voor de werkgever - de Consumentenprijsindex (CPI) als maat voor de geldontwaarding, die wordt bepaald door kostenstijgingen en kostendalingen over alle sectoren van de economie. Op basis van deze cijfers uit het CEP bepalen we indexeringspercentages voor de loonsom, voor de mate- riële lasten, voor de subsidies en voor de gemeentelijke tarieven. De indexeringspercentages van de loonsom en de materiële lasten bepalen we op basis van bovenstaande objectieve indicatoren van het CEP. We houden d...