Voordelen van milieubeleidsovereenkomsten. Vrijheid en flexibiliteit bij de totstandkoming Milieubeleidsovereenkomsten bezitten een aantal belangrijke kenmerken die de effectiviteit van het milieubeleid ten goede kunnen komen. Vooral de grote mate van inhoudelijke vrijheid en flexibiliteit kan hier worden genoemd. Daardoor kunnen milieubeleidsovereenkomsten worden ingezet in zeer uiteenlopende situaties. Milieubeleidsovereenkomsten kunnen bijvoorbeeld milieuproblemen regelen die niet goed met directe regulering kunnen worden aangepakt (bv. delen van het afvalstoffenbeleid), of betrekking hebben op zaken die niet of zeer moeilijk met behulp van wetgeving te verwezenlijken zijn (bv. product- en procesontwerp, de omvang van reclamecampagnes voor fosfaatvrije wasmiddelen). Zij kunnen bovendien worden ingezet op terreinen waar een gecoördineerd internationaal milieubeleid moeilijk tot stand komt en eenzijdig regulerend optreden ongewenst wordt geacht. In die zin kunnen zij dan ook vaak verder gaan dan wat met regelgeving mogelijk is (bv. als alternatief voor de invoering van een CO2- energieheffing). Ook tijdsbesparing wordt vaak als voordeel van convenanten genoemd. Zij zouden een langdurig en vaak ingewikkeld wetgevend proces kunnen vervangen en daardoor beter inzetbaar zijn voor de aanpak van dringende problemen waarvoor men niet kan wachten op een (soms internationale) consensus over de opportuniteit van bepaalde maatregelen. Zij zouden bovendien snel en gemakkelijk aangepast kunnen worden aan een gewijzigde situatie en/of nieuwe inzichten en daardoor beter inzetbaar zijn in situaties van grote wetenschappelijke of maatschappelijke onzekerheid. De Europese Commissie geeft het voorbeeld van Europese regelgeving. De gemiddelde termijn tussen een voorstel van milieurichtlijn en de definitieve goedkeuring ervan bedraagt meer dan twee jaar, met daarna meestal opnieuw twee jaar tijd voor de omzetting ervan door de Lidstaten. Na deze omzetting, die in een aantal gevallen laattijdig gebeurt, zo merkt de Commissie op, dient de richtlijn dan nog te worden geïmplementeerd en toegepast. Volgens de Commissie kunnen milieubeleidsovereenkomsten dan ook een veel snellere en bijgevolg effectievere manier zijn om resultaten te boeken, zelfs al nemen de onderhandelingen verschillende maanden in beslag. Bron: Commission of the European Communities (1996) * Bilateraal en onderhandeld karakter Daarnaast kan het bilateraal en onderhandeld karakter van milieubeleidsovereenkomsten positief zijn voor de effectiviteit van het...
