信用增进行业相关法律法规以及具体政策. 2014 年 6 月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）》（国发[2014]21 号），明确“发展各类信用服务机构，逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。推动信用服务产品广泛运用，拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用；鼓励信用服务产品开发和创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展”。 2015 年 8 月，国务院发布《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发 [2015]43 号），明确“对于服务小微企业和‘三农’等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持；对于其他融资担保业务，鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的 决定性作用。推进融资担保机构‘减量增质’、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系。加强协作，共同支持融资担保行业发展”。 2017 年 8 月，国务院发布《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第 683号，以下简称《监督管理条例》），进一步明确了融资担保公司的监督管理部门及职责、融资担保公司的设立、变更、终止及经营规则等内容。2018 年 4 月，根据《监督管理条例》有关规定，银保监会等七部门联合发布《融资担保业务经营许可证管理办法》《融资担保责任余额计量办法》《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》，旨在促进融资担保公司依法经营，防范行业风险，回归业务本源，推动银行业金融机构与融资担保公司业务合作，聚焦小微和“三农”融资担保业务，发挥好准公共产品的作用。2019年 10 月 9 日，银保监会等九部门联合发布《关于印发<融资担保公司监督管理补充规定>的通知》（银保监发[2019]37 号，以下简称《补充规定》），明确将实际上经营融资担保业务的信用增进公司纳入监管。 2018 年 2 月，国家发展改革委办公厅发布《关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》（发改办财金[2018]190 号，以下简称《加快推进社会信用体系建设的通知》），明确提出“大力发展信用服务机构和信用服务市场”。 根据《招股说明书（申报稿）》及发行人说明，信用增进及融资担保业务的诞生，是进一步优化社会融资结构以及有效分散、转移金融市场风险的必然要求，体现了国家对于推动金融市场发展、鼓励中小企业发展的政策意图，同时也顺应了建立有效的市场风险分散、分担机制、进行风险专业化管理的发展趋势，进一步扩展了市场发展空间。国家对信用增进及融资担保业务发展持鼓励、支持的态度，并不断完善相应的监管体系，不仅将其作为完善金融市场风险分散分担机制的重要基础设施，亦将其作为优化金融市场资源配置、支持实体经济发展的重要力量。 基于上述，本所认为，信用增进服务行业属于国家鼓励发展的行业，国家对信用增进及融资担保业务发展持鼓励、支持的态度，并不断完善相应的监管体系。
