Kompetenzen und Aufgaben. Die von den Kantonen übernommenen bzw. ausgeführten Aufgaben können danach unter- schieden werden, ob sie aus ihrem eigenen Zuständigkeitsbereich oder vom Zuständig- keitsbereich des Bundes stammen. Innerhalb ihrer Zuständigkeitsbereiche im Sinne von Art. 3 BV bestimmen die Kantone grundsätzlich selber, welcher Aufgaben sie sich in welchem Umfang annehmen und wie weit ihre Verpflichtungen dabei reichen. Diese Aufgabenautonomie der Kantone wird zwar in Art. 43 BV ausschliesslich festgehalten, wobei sich diese jedoch bereits aus der Gewähr- leistung der Eigenständigkeit der Kantone im Sinne von Art. 3 i. S. v. Art. 47 BV ergibt.161 Die Freiheit der Kantone zur Autonomie ihrer Aufgaben wird durch die Bundesverfassung selbst eingeschränkt, dies sowohl im Hinblick auf die Frage, ob sich die Kantone einer be- stimmten Aufgabe annehmen müssen, als auch bezüglich der Art und Weise und in wel- chem Umfang die Kantone ihre Aufgaben zu erfüllen haben.162 So nennt die Bundesverfassung verschiedene Bereiche, in denen die Kantone nicht einfach untätig sein dürfen, sondern ausdrücklich Verantwortung übernehmen müssen. Zu solchen sogenannten «Pflichtaufgaben»163 gehören etwa der Schutz der öffentlichen Sicherheit und der Bevölkerung (Art. 57 Abs. 1 BV), ein ausreichender Grundschulunterricht (Art. 62 Abs. 2 BV), die Raumplanung (Art. 75 Abs. 1 BV), das Schaffen von günstigen Rahmenbedin- gungen für die Privatwirtschaft (Art. 94 Abs. 3 BV) oder die Opferhilfe (Art. 124 BV). Verein- zelt macht die Verfassung den Kantonen auch Vorgaben zum Ausmass der von ihnen zu übernehmenden Verantwortung und zur Art und Weise der Aufgabenerfüllung wie etwa in Art. 62 Abs. 2 und 3 BV.164 Bestimmt wird der Inhalt und die Ausgestaltung der kantonalen Aufgabenfelder zudem durch die verfassungsrechtliche Pflicht zur Verwirklichung der Grundrechte nach Art. 35 BV, welche die Kantone verpflichtet, sowohl Rahmenbedingungen für die Wahrnehmung der grundrechtlichen Rechte und Freiheiten zu generieren, als auch deren Xxxxxx vor Übergriffen und Gefährdungen zu schützen.165 Handlungsaufträge ergeben sich für die Kantone zudem auch aus verfassungsrechtlichen Berücksichtigungs- und Förderungspflichten wie etwa für die Förderungs- und Schutzbe- dürfnisse von Kindern und Jugendlichen (Art. 67 Abs. 1 BV), aus Koordinationspflichten mit dem Bund wie für die innere Sicherheit (Art. 57 Abs. 2 BV) oder aus Zielbestimmungen wie für die Sozialziele (Art. 41 BV).166 Durch das Instrument der verfassungsrechtliche...
