RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE. Razlozi za potvrđivanje Finansijskog ugovora Klinički centri/C između Republike Srbije i Evropske investicione xxxxx, xxxx xx potpisan 12. jula 2017. godine u Trstu, Republika Italija (u daljem tekstu: Finansijski ugovor), sadržani su u odredbi člana 5. stav 2. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11 i 68/15) prema kojoj Narodna skupština Republike Srbije odlučuje o zaduživanju Republike Srbije i odredbi člana 14. stav 1. Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Službeni glasnik RS”, broj 32/13) prema kojoj Narodna skupština, između ostalog, potvrđuje ugovore kojima se stvaraju finansijske obaveze za Republiku Srbiju. U članu 3. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 99/16) predviđeno je zaduživanje Republike Srbije kod Evropske investicione banke (u daljem tekstu: EIB) do iznosa od 50.000.000 evra za Projekat Klinički centri/C. Projekat rekonstrukcije četiri Klinička centra u Srbiji obuhvata modernizaciju, unapređenje i proširenje i dogradnju četiri klinička centra u Srbiji, u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu (u daljem tekstu: Projekat), xxxx xx ukupna vrednost xx xxxxxx EIB-a procenjena na 430.000.000 evra. Struktura izvora finansiranja je sledeća: - Vlada Republike Srbije 165.800.000 evra; - sredstva Evropske komisije kroz CARDS program: 38.600.000 evra; - Svetska banka 15.600.000 evra; - bilateralni donatori 10.000.000 evra; - kredit EIB-a 200.000.000 evra, u tri kreditne linije (A u iznosu od 80.000.000 evra, B u iznosu od 70.000.000 evra i C u iznosu od 50.000.000 evra). Projekat se sastoji od sledećih komponenti: - Potprojekat Klinički centar Beograd je podeljen u dve faze; Faza 1 obuhvata završetak dela postojećeg podijuma, izgradnju nove kule, izgradnju novih tehničkih zgrada i parkinga, a Faza 2 renoviranje preostalog dela postojeće zgrade; ukupna površina obuhvaćena ovim potprojektom xx xxx 150.000 m2; - Potprojekat Klinički centar Kragujevac obuhvata izgradnju nove zgrade, rekonstrukciju postojeće medicinske infrastrukture, izgradnju novih tehničkih blokova, radove na uređenju pejzaža, puteve, parkinge i trotoare; ukupna površina obuhvaćena ovim potprojektom xx xxx 30.000 m2; - Potprojekat Klinički centar Niš obuhvata izgradnju nove zgrade, rehabilitaciju i proširenje postojeće medicinske infrastrukture, izgradnju novih tehničkih blokova, radove na uređenju pejzaža, puteve, parkinge i trotoare; ukupna površina obuhvaćena ovim potprojektom xx xxx 50.0...
RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE. Razlozi za potvrđivanje Finansijskog ugovora „Apeks zajam za mala i srednja preduzeća i druge prioritete III/Bˮ između Republike Srbije i Evropske investicione banke i Narodne banke Srbije, koji je potpisan 13. xxxx 2016. godine u Beogradu, sadržani su u odredbi člana 5. stav 2. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11 i 68/15) prema kojoj Narodna skupština odlučuje o zaduživanju Republike Srbije i odredbi člana 14. stav 1. Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Službeni glasnik RS”, broj 32/13) prema kojoj Narodna skupština, između ostalog, potvrđuje ugovore kojima se stvaraju finansijske obaveze za Republiku Srbiju. Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 103/15) odobreno je zaduživanje Republike Srbije kod Evropske investicione banke u iznosu do 150.000.000 evra za potrebe sprovođenja Apeks III/B kreditne linije. Okvirni sporazum između Republike Srbije i Evropske investicione banke (u daljem tekstu: EIB) kojim se regulišu aktivnosti EIB u Republici Srbiji, potpisan je 11. maja 2009. godine u Beogradu. Krajem 2010. godine u Beogradu je osnovana kancelarija EIB za Zapadni Balkan, što potvrđuje značaj saradnje sa ovom bankom za našu zemlju. U skladu sa Strategijom za podršku razvoja malih i srednjih preduzeća, preduzetništva i konkurentnosti za period od 2015. do 2020. godine i Akcionim planom za njeno sprovođenje, Vlada je definisala mere koje će nadležni državni organi i institucije preduzimati u narednom periodu u ključnim oblastima za razvoj sektora malih i srednjih preduzeća i preduzetništva (u daljem tekstu: MSPP). Stvaranje uslova za rast kreditne ponude sektoru MSPP, kao i obezbeđenje povoljnih izvora za finansiranje njihovih projekata, ogledaju se i u intenzivnoj saradnji Republike Srbije i EIB, koja u skladu sa svojom politikom odobrava korišćenje namenskih sredstva u vidu Apeks kreditnih linija. Imajući u vidu odobrene kredite po osnovu finansijskih ugovora gde je Republika Srbija bila zajmoprimac, do xxxx xx xx xxxxxx EIB odobreno nekoliko Apeks kreditnih linija u ukupnom iznosu od 650 miliona evra, i to:
RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE. Razlozi za potvrđivanje Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Drugi Projekat razvoja zdravstva Srbije) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je potpisan u Beogradu, 21. xxxxx 2018. godine, sadržani su u odredbi člana 5. stav 2. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11 i 68/15) prema kojoj Narodna skupština Republike Srbije odlučuje o zaduživanju Republike Srbije i odredbi člana 14. stav 1. Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Službeni glasnik RS”, broj 32/13) prema kojoj Narodna skupština, između ostalog, potvrđuje ugovore kojima se stvaraju finansijske obaveze za Republiku Srbiju. Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 113/17) u članu 3. je predviđeno zaduživanje do 25.000.000 evra kod Svetske banke za obezbeđenje dodatnih sredstava za finansiranje projekta iz oblasti zdravstva koji se sprovodi pod nazivom Drugi Projekat razvoja zdravstva Srbije (u daljem tekstu: Projekat), što je bio pravni osnov za pregovore sa Međunarodnom bankom za obnovu, održane 6. februara 2018. godine u Beogradu. Delegacija Republike Srbije, koju su sačinjavali predstavnici Ministarstva finansija i Ministarstva zdravlja, je u pregovorima zastupala stavove sadržane u Osnovi za vođenje pregovora, utvrđenoj Zaključkom Vlade 05 Broj: 48-844/2018 od
RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE. Evropska investiciona banka (u daljem tekstu: EIB) je osnovana članom 266. Ugovora o osnivanju Evropske ekonomske zajednice, zaključenog u Rimu 25. xxxxx 1957. godine, i preimenovanog u Ugovor o osnivanju Evropske zajednice, nakon zaključivanja Ugovora o osnivanju Evropske unije, u Mastrihtu 7. februara 1992. godine. Vrednost ukupno potpisanih i ratifikovanih sporazuma sa EIB-om od 2001. godine iznosi 3,1 milijardu evra (1,9 milijardi evra direktne obaveze i 1,2 milijardi evra za garantovane obaveze). Tokom realizacije pojedinih projekata koji se finansiraju iz sredstava EIB-a, kod sprovođenja javnih nabavki xxxxx xx do problema u praksi. Naime, kada xx xxxx, usluge i radovi koji su predmet nabavke finansiraju iz kredita EIB-a, javne nabavke se sprovode prema pravilima xxx xxxxx, sadržanim u Vodiču za nabavke. Međutim, Xxxxx ne propisuje detalje procedure za sprovođenje nabavke, već samo načela na xxxxxx xx potrebno da procedura bude utemeljena, kao što su transparentnost, otvorenost, međunarodni karakter nabavke, nediskriminacija, dostupnost pod istim uslovima instrumenata za zaštitu prava ponuđača i sl. Stoga se, xxxx xx reč o nabavkama za projekte finansirane xx xxxxxx EIB-a, uvek polazi od primene relevantnog domaćeg zakonodavstva – Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, br. 124/12, 14/15 i 68/15), dok se procedura propisana ovim zakonom koriguje isključivo u slučajevima u xxxxxx xx neophodno njeno usklađivanje sa načelima propisanim Vodičem za nabavke EIB-a. Pravila drugih međunarodnih finansijskih institucija propisuju detalje procedure za sprovođenje nabavki, uključujući i postupak po prigovorima zainteresovanih strana u postupcima, odnosno zaštitu prava ponuđača. Primena detaljnih pravila ovih finansijskih institucija tako u potpunosti isključuje primenu domaćeg Zakona o javnim nabavkama. S druge strane, xxxx xx u pitanju sprovođenje javnih nabavki u cilju realizacije projektnih zajmova EIB-a, ratifikovani finansijski ugovori upućuju na Vodič za nabavke xxx xxxxx, čime ograničavaju primenu domaćeg Zakona o javnim nabavkama, iako ce nabavke skoro u potpunosti sprovode upravo prema odredbama ovog zakona. Ovo se posebno odnosi na navedenim zakonom propisan postupak zaštite prava ponuđača u postupcima javnih nabavki, čija su pravila u potpunosti usklađena s relevantnim Direktivama EU, te su, ujedno, u skladu i s principima propisanim Vodičem za nabavke EIB-a i kao takva se mogu, bez ikakvih prilagođavanja, primeniti i na postupke po prigovor...