投标文件的初审 样本条款
投标文件的初审. 24.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投 标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。
24.2 算术错误将按下列方法更正： 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标总价金额与按分 项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有 明显错位的，应以投标总价为准，并修改分项报价。 如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标将被否决。
24.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接 受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
24.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要 求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适 用法律、税及关税、加注星号“（*”）的条款等内容的偏离将被认为是实质上的偏 离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的真实无误的内容，而不依据 外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
24.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被否决。投标人不得通过修正、补充或撤 销不合要求 的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。招标文件要求提 供原件的，应当提供原件，否则将否决其投标。
24.5.1 在商务评议过程中，有下列情形之一者，其投标将被否决：
1） 投标人或其制造商与招标人有利害关系可能影响招标公正性的；
2） 投标人参与项目前期咨询或招标文件编制的；
3） 不同投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；
4） 投标文件未按招标文件的要求签署的；
5） 投标联合体没有提交共同投标协议的；
6） 投标人的投标书、资格证明材料未提供，或不符合国家规定或者招标文件要 求的；
7） 同一投标人提交两个以上不同的投标方案或者投标报价的，但招标文件要求 提交备选方案的除外；
8） 投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不 足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；
9） 投标文件不满足招标文件加注星号“（*”）的重要商务条款要求的；
10） 投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
11） 投标有效期不足的；
12） 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
13） 存在招标文件中规定的否决投标的其他商务条款的。
24.5.2 技术评议过程中，有下列情形之一者，其投标将被否决：
1） 投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号“（*”）的重要条款（参数）要 求，或加注星号“（*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料 支持的；
2） 投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最多项数的；
3） 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；
4） 投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的；
5） 存在招标文件中规定的否决投标的其他技术条款的。
投标文件的初审. 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。
投标文件的初审. 25.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。
投标文件的初审. 25.1 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或采购代理机构负责对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。详见评标工作大纲。
投标文件的初审. 19.1 资格审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，即依据法律、法规和招标文件的规定，对投标人是否具备投标资格进行审查，审查内容包括：是否符合合格投标人的资格条件、是否提供有效的资格证明文件。资格审查全程录音录像。通过资格审查的合格投标人不足 3 家的，不得评标。
19.2 评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。未通过符合性审查的投标人投标无效，不得参与详细评审。
19.2.1 符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的投标报价、投标保证金金额和有效期、签署的有效性、内容的完整性及对招标文件实质性要求和条件的响应情况进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
19.2.2 本招标文件中实质性要求和条件，投标人的响应应无重大偏离或保留，否则将视为没有实质响应招标文件的要求。如果投标人实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将认定其投标无效。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为具备投标资格且实质响应招标文件的投标。
19.2.3 重大偏离或保留系指投标文件明显不能满足招标文件的要求，实质上与招标文件要求不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
19.2.4 投标文件的细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
19.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
投标文件的初审. 20.1 投标文件的初审分为资格审查和符合性审查。 资格审查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性审查由采购代理机构进行审查。
投标文件的初审. 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
投标文件的初审. 32.1 开标后，采购人将协助评标委员会对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是否有序、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。
32.2 在详细评标之前，评标委员会要对投标人资格进行审核并审查每份投标文件是否实质性响应了采购文件的要求。实质性响应是指投标文件与采购文件要求的条款、投标人资格、条件和规格相符，没有采购文件所规定的无效投标情形。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。
32.3 没有实质性响应采购文件要求的投标文件不参加进一步的评审，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
32.4 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规范的内容，采购人可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。
投标文件的初审. 25.1 对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照采购文件的要求和条件进行。
25.2 评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。
25.3 投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，修正错误的原则如下：
25.3.1 投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
25.3.2 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
25.3.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
25.3.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
25.3.5 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
25.3.6 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部87号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
投标文件的初审. 19.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、投标有效期和资格证明文件是否满足招标文件要求、提交的保证金是否有效、有无计算上的错误等。
19.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
19.3 在详细评审之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是指与招标文件要求的实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
19.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。具有投标人须知资料表 19.4 中的情况将被视为是非实质性响应。