政策背景. 有线电视网络是党和政府声音传向千家万户的主渠道，是重要的宣传思想文 化主阵地，在传播主流舆论和发展先进文化中发挥着重要作用。经过多年发展，有线电视网络已成为国家重要的信息基础设施，是网络强国建设的重要组成部分。
政策背景. 能源电力保供直接关系人民群众切身利益，关系经济社会平稳运行。受煤炭资源紧缺等多方面因素影响，2021 年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致国内一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。为做好 2021 年冬 2022 年春电力和煤炭等供应，保障 群众基本生活和经济平稳运行，2021 年 10 月 8 日，国务院常务会议提出要发挥 好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保障能源安全、保障产业链供应链稳定。具体工作要求有：一要坚持民生优先，保障好群众生活 和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。二要在保障 安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本 建成的露天煤矿投产达产。三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。四要改革完善煤电价格市场化形成机制。五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风 电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原 油储备及储能能力建设。六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双 控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产 增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运 行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。 2022 年入夏以来，湖北省迎来持续高温天气，全省用电负荷、日用电量屡创 新高。湖北省各能源电力企业全力以赴做好迎峰度夏电力保供工作，成功经受住 了 7 月中上旬大规模高温考验，确保了电力稳定供应。根据气象部门预测，8 月 中上旬湖北省又将迎来新一轮高温天气，此轮高温强度和持续时长将超过上一轮，湖北省多地市发布了高温红色预警，湖北省气象灾害应急指挥部已启动气象灾害 (高温)Ⅲ级应急响应。为进一步贯彻省委、省政府确保电力安全稳定供应决策部署，严格落实 8 月 6 日国家发改委关于电力保供专题会议有关精神，坚决确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。 2022 年 8 月 8 日，湖北省能源局出台《省能源局关于进一步做好 2022 年电力迎峰度夏工作的紧急通知》，要求各地政府进一步落实属地责任，坚决服从调度统一安排，持之以恒做好电力保供工作。各发电企业要继续压实保供主体责任，提高政治站位，进一步发挥国有企业带头保供作用。全湖北省煤电企业要继续落实组煤保电任务，加强与主要产煤省对接，做好产运需各方衔接，督促抓好已签订供煤合同履约，全力提高中长期合同履约率。同时各煤电企业要建立健全存煤监测预警考核制度，确保 8 月底前全省统调电厂存煤可用天数不低于 18 天，对 存煤可用天数 15 天以下电厂要实现动态清零。燃气发电企业要积极协调上游气源保障，尤其是重点时段天然气供应保障，避免缺气停机。
政策背景. 地方文化活動也具有宣傳活動及廣告活動的性質，不但宣傳地方特色與行銷在地觀光，也為地方行政機關與民選行政首長的「政績」作廣告，以提升選民支持或凝聚地方意識（Tay, 2005）。地方行銷（place marketing）更是近年來地方政府的重點施政項目，試圖藉由多重的活動與策略推廣地方觀光，吸引社會大眾或團體至該地。地方行銷也不僅是培養社會大眾或團體對於該地的正面印象而已，也是為了符合消費者、遊客，甚至投資者的需求，以增進地方的競爭力。活動的目的是要提高地方的形象，讓該地
政策背景. 中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出要立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要实施母婴安全计划，加强出生缺陷综合防治，实施健康儿童计划，加强儿童早期发展，扩大新生儿疾病筛查，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。到2020年，婴儿死亡率降低到7.5‰、5岁以下儿童死亡率降低到9.5‰、孕产妇死亡率降低到18.0/10万；到2030年，婴儿死亡率降低到 5‰、5岁以下儿童死亡率降低到6.0‰、孕产妇死亡率降低到12.0/10万。 《国家卫生计生委关于加强母婴安全保障工作的通知》要求首诊医疗机构对首次就诊建档的孕产妇进行妊娠风险筛查，筛查结果记录在相应的信息系统中。《通知》强化了二级以上医疗机构妊娠风险评估责任，并要求按照风险严重程度分别 以“绿（低风险）、黄（一般风险）、橙（较高风险）、红（高风险）、紫（传染病）”5种颜色进行分级标识，加强分类管 理。医疗机构在提供孕产期保健服务过程中，要对孕产妇妊娠风险进行动态评估，根据病情变化及时调整妊娠风险分级和管理措施。将妊娠风险分级为“橙色”、“红色”和“紫色”的孕产妇作为重点人群纳入高危孕产妇专案管理，保证专人专案、全程管 理、动态监管、集中救治。
政策背景. （1） 国家鼓励优质企业“走出去”，参与全球市场和产业布局
政策背景. 2009 年 9 月，国务院发布《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30 号），提出将加大对文化产业的政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整；鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度；鼓励已上市文化企业通过公开 增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。 2010 年 4 月，中宣部、财政部、文化部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94 号），鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等方式进行融资和并购重组。 2011 年 3 月，“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”被正式写入“十二五”规划纲要中。2011 年 10 月，党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，强调培育文化产业领域战略投资者。 2012 年 11 月，党的十八大报告中再次强调：“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。” 2011 年 7 月中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅印发《全省广播电视有线网络整合重组实施方案》（鄂办文[2011]62 号），方案指出网络整合重组的目标是：实现我省有线电视网络的“全省一网、全程全网、垂直管理、三级贯通”；网络整合重组的主体是借壳上市后的上市公司，网络借壳上市工作完成之前，全省网络整合重组以省广电网络公司为主体进行，实现全省一网。借壳上市完成后，再通过上市公司定向增发等融资方式，逐步将全省网络资产吸纳进入上市公司，实现整体上市。
政策背景. 集团公司作为公司控股股东，将公司作为其房地产业务板块的重要载体，但因种种原因集团公司的部分房地产企业股权尚未进入公司，导致集团公司部分业务与公司存在同业竞争情况。 为解决同业竞争问题，2019 年 6 月，公司与集团公司签署了《托管协议》，约定托管期限为 2019 年 7 月 1 日至 2022 年 6 月 30 日，即将到期。
政策背景. 国家、省市各级机构不断发布新政策，“
政策背景. 新能源汽车行业属于国家重点鼓励发展的行业，近年来国家密集出台一系列 产业政策支持新能源汽车及其供应链行业的发展，尤其支持技术壁垒更高的零部件的国产化替代。 2017 年 9 月，工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，详细列出了新积分管理办法的调整方向。从 2021 年-2023 年度的双积分管理办法看，在提高技术门槛的基础上，大幅降低了新能源车型的积分。如续航在 350km 的电动车在 2019-2020 年度可获 5 分，2021 年后仅能获 2.5 分，降幅为 50%；对于传统能源乘用车则鼓励其降油耗，并将企业传统能源乘用车平均油耗与新能源积分结转条件进行绑定，鼓励企业在降低油耗方面加大研发和生产力度等。双积分政策的推出，标志着国家对于新能源汽车行业发展政策从“弱驱动”走向“强规定”的转变，将高额补贴压力转嫁到市场中，规定车企必须满足燃料消耗积分和新能源汽车积分要求，且给积分交易一定自由度，让落后企业为积分买单。积分制组合拳的出手能够有效让车企摆脱高额补贴依赖，倒逼车企降成本、提技术，从政策驱动走向市场化，引导行业健康发展。 2019 年 6 月，发改委、生态环境部、商务部等三部门联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020 年）》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出取消新能源汽车的限购、限行，在 2020 年补贴退出，新能源汽车市场后续政策衔接不完善的情势下，将为新能源汽车消费市场注入强心剂。 2019 年 9 月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗 圩介绍新中国成立 70 周年工业通信业发展情况，并答记者问。其中提到新能源汽车方面，强调“要坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，推动汽车与能源、交通、信息通信等产业的加速融合，促进智能网联汽车的发展。同时，还要科学引导传统燃油汽车转型升级，实现产业的协调发展，新旧动能的平稳转换。” 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，再次明确提出城市公共交通工具和城市物流配送车辆的电动化、新能源化和清洁化，强化了新能源汽车产业的国家战略地位。新能源汽车行业正走向“消费分级”，在国内外车企加大投资布局以形成良性竞争的局面下，依靠双积分政策与新能源汽车消费刺激政策推动，新能源汽车的性价比将逐步提升，销量预计仍将保持一定增速。 2019 年 12 月，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》 （征求意见稿）作为未来 15 年中国新能源汽车产业发展的政策纲领性文件，对我国未来新能源汽车发展具有重要作用。根据《新能源汽车产业发展规划 （2021-2035 年）》（征求意见稿）的要求，2025 年我国新能源汽车销量占比要达到 25%，市场成长空间巨大。2020 年上半年的新能源汽车产业政策以支持政策为主，主要有《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》。
政策背景. 2021 年 1 月 4 日，上海市发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》。上海将整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型；全方位赋能，构建数据驱动的数字城市基本框架；革命性重塑，引导全社会共建共治共享数字城市。 在经济层面，上海将加快推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济的辐射带动作用，做优做强城市核心功能；在生活方面，上海将打造智能便捷的数字化公共服务体系，加强政府、企业、社会等各类信息系统的业务协同、数据联动，提高城市生活品质；在治理方面，上海将打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，提高现代化治理效能。 根据上海市委、市政府有关部署要求，加快推进城市运行“一网统管”建设，在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理全方位变革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以超大城市治理体系和治理能力现代化为方向，以探索世界一流城市治理模“上海方案”为目标，强化问题导向，坚持“应用为要、管用为王”，在统筹推进智慧城市生产、生活、治理三大领域建设总体框架下，围绕智慧政府建设中城市运行和政务服务两个关键，聚焦城市大脑认知、感知和行动三大能力提升，加快“一网统管”建设，以城市运行管理中心为运作实体，以城市运行管理系统为基本载体，按照理论超前、技木先进、管理科学、实战管用要求，集成一流整体设计、一流制度供给、一流人才团队、一流企业联盟、一流运维管理，遵循“两级政府、三级管理、四级网络’社会治理理念，打造“三级平台、五级应用”逻辑架构，形成“六个一”(治理要素一张图、互联互通一张网、数据汇集一个湖、城市大脑一朵云、系统开发一平台、移动应用一门户)技术支撑体系，提升线上线下协同的精准治理能力，聚焦“高效处置一件事”，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，管造“观全面、管到位、防见效”的智能应用生态，努力做到实战管用、干部爱用、群众受用，实现“一屏观全域、一网管全城”，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化、智能化到智慧化，让城市更聪明、更智慧，让群众更有获得感、幸福感、安全感。 上海市松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）中提到，构建数字“新基建”体系。数字“新基建”重点领域实现高水平发展，新一代互联网、5G、低轨卫星互联网、新型城域物联专网实现“空天地”全域部署、全面覆盖，建成全国一流的“数据、算法、算力”三位一体的 AI 超算中心，建成松江数字孪生城市基础空间中台、数据中台、应用中台、人工智能中台等共性基础技术平台，形成全区统一的城市数智底座和超级城市大脑。《松江区 2020 年政府工作报告》中提到，加强城市精细化管理。全面推进城市运行“一网统管”，推动社会治理街镇智能“一张网”建设，强化数据汇聚、系统集成、联勤联动、共享开放，实现“一屏观全域，一网管全城”，持续推进无违先进街镇创建。 2022 年初，松江区人民政府印发《松江区城运体系区、街镇一体化建设导则》（参见： xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx/govxxgk/SHSJ43/2022-02-17/xxx0000x-0000-0xx0-0000-x00x0xx0xxxx.xx ml），导则作为城运中心“一网统管”的建设理念和原则，规定了城运大厅、机房建设、城运中心 门户、视频架构、AI 算法架构、物联架构、事件架构、地图架构、指挥体系、安全架构、应用建设等方面的总体要求，适用于区、街镇城运中心一体化建设。导则明确区城运中心要全面贯彻上海市城市运行“一网统管”“六个一”的建设要求，通过构建“区级统筹、两级指挥、三级联动”的“1+18+X”（一个区级平台+18 个街镇平台+X 个特色应用）城运体系格局和“全域感知、全程协同、全时响应”的城市运行管理网络，形成集指挥平台、应用枢纽、赋能载体“三合一”的城运智能管理平台，更大范围、更宽领域、更深层次地支撑城运管理水平的全方位变革和提升。