项目代建业务. 发行人项目代建业务根据《柳州市政府投资项目代建制暂行办法》（柳政发[2003]42 号）的规定进行运营。发行人的市政工程代建业务内容主要是受市政府委托，代建防洪堤、教育系统、医疗系统、公园、体育馆等，相关代建项目实行代建协议管理，代建单位确定后，建设单位与代建单位签订项目代建委托合同，代建合同约定了工程建设管理的范围与内容、双方的权利和义务、管理费用的计取和支付以及相应的违约责任。 发行人代建的项目主要分为城市公用设施建设项目（供水、供气、供热、公共交通等）和市政工程项目（城市道路、排水、防洪、照明、园林绿化等）。 因发行人基础设施建设业务收入确认与一般基础设施建设运营主体收入确认原则（将项目全部投资额全额确认为成本、并将政府回购款全额确认为收入）不同，仅将收取的项目建设管理费用等确认为项目收入，财务报表收入规模体现较小。2016 年度、2017 年度及 2018 年度，发行人代建管理费收入分别为 1,731.77万元、1,374.66 万元和 1,049.81 万元。 根据《柳州市人民政府关于印发柳州市政府投资项目代建制暂行办法的通 知》（柳政发〔2003〕42 号），建设项目代建实行代建合同管理，代建单位确定后，建设单位与代建单位签订项目代建委托合同，代建项目竣工验收后，产权属于建设单位的资产在柳州市财政局监管下由代建单位移交建设单位管理使用；属于公益性的资产，在柳州市财政局监管下由代建单位移交有关部门管理、维护。具体业务模式为发行人作为总承包人实施建设，业主单位按项目建设进度按年向发行人拨付专项资金用于项目建设，在项目建设期间业主单位分年度向发行人支付代建管理费。 发行人按照项目与政府签订代建协议，发行人所有代建协议均为有效协议，协议条款中均已明确了资金安排，设置了妥当的市场补偿机制，但未明确具体的回款时间点。截至到 2019 年 9 月末，发行人负责的代建业务回款金额约 38.33亿元，用于冲减其他非流动资产。 发行人主要会计处理方式具体如下：
（1） 项目建设期间，工程项目产生各项支出时，借记“其他非流动资产”、贷记“银行存款”，同时根据支出计算应收管理费收入，借记“应收账款”、贷记“营业收入”；
（2） 项目建设期间，发行人收到业主单位按项目建设进度全额拨付的用于项目建设的专项资金时，借记“银行存款”、贷记“长期应付款”；发行人收到业主单位分年度平均支付的管理费时，借记“银行存款”、贷记“应收账款”；
（3） 项目完工移交时，其他非流动资产和长期应付款余额同时转出，借记“长期应付款”、贷记“其他非流动资产”。 主要项目情况如下表： 截至 2019 年 9 月末，发行人主要代建项目情况如下表： 项目名称 建设期间 总投资额（亿元） 已投资额（亿元） 预计后续投资需要 项目回款安排 收入确认方式 截至 2019 年 9 月末已确认收 入（万元） 报告期内已回款金 额（万元） 马鹿山公园 2010-2019 14.62 14.83 - 业 主 单 位 根 据 按 照 已 投 资 规 模 为 779.73 785.97 龙潭湖周边景 2011-2019 7.87 6.05 1.82 485.71 489.60
项目代建业务