项目编号：XCZX2024-0112

西安市市级单位政府采购中心

招标文件

项目名称：西安市中心血站保洁服务

项目编号：XCZX2024-0112

2024年10月

目　　录

第一章　投标邀请函 1

第二章　服务商须知 3

第三章　招标内容及要求 30

第四章　合同文本 38

第五章　投标文件构成及格式 42

第一章　投标邀请函

西安市市级单位政府采购中心受西安市中心血站的委托，经政府采购监管部门批准，按照政府采购程序，对西安市中心血站保洁服务进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目基本信息：

项目名称：西安市中心血站保洁服务

项目编号：XCZX2024-0112

核准编号：ZCSP-西安市-2024-00578

二、项目性质：非专门面向中小企业的采购

三、招标内容和要求：对西安市中心血站提供保洁服务。

（详见招标文件第三章〈招标内容及要求〉）

四、采购预算：100万元

五、服务商资格要求：

详见招标文件第二章<资格性审查表>。

六、执行的其他政府采购政策：

1．《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）。

2．《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3．国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）。

4．陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）。

5．详见招标文件第二章相关事项。

七、招标文件获取方式及公告期限：

1．获取方式：打开【全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）】网站（简称西安市公共资源交易平台，门户链接：xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/），从〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗登录后，首先在〖招 标公告/出让公告〗模块中预览全部可供参与的项目，然后选择有意向的项目点击〖我要投 标〗，成功后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉交易文件下载〗免费获取本项目电子招标文件（*.SXSZF）。

2．招标文件公告期：自招标公告发布之日起5个工作日。

3．友情提示：

（1）本项目为电子化政府采购项目，服务商初次登录西安市公共资源交易平台前应先完成诚信入库登记、CA认证和企业信息绑定。详见西安市公共资源交易平台〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《西安市市级单位电子化政府采购项目投 标指南》。

（2）制作电子投标文件（*.SXSTF）需要使用专用制作工具。软件下载及操作说明详见西安市公共资源交易平台〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《政府采购项目投 标文件制作软件及操作手册》。

（3）提交投标文件截止时间前，服务商应随时留意【陕西省政府采购网】、【全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）】上可能发布的变更公告。若变更公告中明确注明本项目提供有变更文件的，服务商应登录企业端后，从〖项目流程·〉项目管理·〉答疑文件下载〗获取更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件（*.SXSTF），系统将拒绝接收。

八、提交投标文件方式、截止时间及开标时间、形式：

1．提交投标文件的方式：从西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗登录，登录后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉上传响 应文件〗上传加密后的电子投标文件（*.SXSTF）。

2．提交投标文件截止时间：2024年09月03日10:30，逾期提交的，系统将拒绝接收。

3．开标时间及地点：2024年09月03日10:30 本集采机构虚拟开标室4。

4．开标形式：本项目将采用“不见面开 标”形式。操作说明详见平台〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《西安公共资源交易不见面开 标大厅服务商操作手册》。

九、联系方式

1．采购人：西安市中心血站

地址：xxxxxxxxxx000x

联系人：王老师

联系电话：000-00000000

2．采购代理机构：西安市市级单位政府采购中心

地址：xxxxxxxxxx00xxxxxxXx

总机：029-86510091/86510092/86510093

标书联系人及分机号：xxx（80813）

开标联系人及分机号：xxx（80806）

第二章　服务商须知

『前附表』

序号	内容	说明和要求
	项目名称	西安市中心血站保洁服务
	项目编号	XCZX2024-0112
	核准编号	ZCSP-西安市-2024-00578
	项目性质	☑ 非专门面向中小企业 ☐ 专门面向中小企业 ☐ 专门面向小微企业
	项目总预算	100万元
	最高限价	100万元
	是否接受联合体	☐ 接受 ☑ 不接受
	是否允许进口产品	☐ 允许 ☑ 不允许
	投标保证金	免交
	履约保证金	占政府采购合同金额的0%
	代理服务费	0元
	投标文件份数	投标服务商无需提供纸质投标文件； 中标服务商在领取中标通知书时提供一正两副。
	政府采购信息发布媒体（采购公告、采购结果公告、变更公告）	1．陕西省政府采购网：仅提供项目公告。官网地址：xxxx://xxxx-xxxxxxx.xxx.xx/。 2．全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）：即西安市公共资源交易平台，提供项目公告和采购文件下载。官网地址：xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/
	询问和质疑	见投标邀请函中的“联系方式”
	投诉受理	1．受理单位：西安市财政局政府采购管理处 2．联系电话：000-00000000 0．地址：xxxxxxxxxxxxXx00x
	信用信息查询截至时点	同提交投标文件截止时间
	开标形式	☑ 不见面开标 ☐ 见面开标 详见本章“五、开标程序”第一项有关内容。
	评标形式	☑ 暗标盲评 ☐ 明标 详见本章“七、评审方法和程序”第三项有关内容。
	采购标的物行业划型	物业管理
	中标通知书	1．领取地点：本集采机构八层前台 2．联系电话：000-00000000/00000000转80800
	西安市公共资源交易中心电子化政府采购系统技术支持（软件开发商）	国泰新点软件股份有限公司 1．技术支持热线：000-000-0000/000-000-0000 2．驻场技术人员：029-86510166/86510167转80310
	CA办理方式	1．到陕西省公共资源交易中心大厅进行现场办理 地址：xxxxxxxxxxxxx00x 2．到西安市公共资源交易中心二楼大厅现场办理 地址：xxxxxxxxxx00xxxxxxXx 0．下载“陕公共资源交易服务”APP，通过APP进行线上业务办理。 4．各CA客服热线： ① 陕西CA客服热线：4006369888 ② 深圳CA客服热线：4001123838 ③ 西部CA客服热线：15389081371、15389081372 ④ 北京CA客服热线：4001390123、029-86510029

一、有关定义

1．采购人：依法进行政府采购的西安市市级机关、事业单位或团体组织。

2．服务商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

3．政府采购监管部门：本项目特指西安市财政局政府采购管理处。

4．西安市公共资源交易平台：即【全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）】的简称，官网地址xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/。

5．企业端：指西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，快捷登录网址xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx:0000/XXXxxxxx/xxxxxxXxxxx。

6．中小企业：指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

1. 二、服务商注意事项

（一）服务商投 标流程

1．办理注册登记（针对初次使用电子交易系统的用户）：

（1）办理诚信入库注册：在决定参加本项目采购活动后，服务商应先在西安市公共资源交易平台上完成“诚信入库登记”；

（2）办理数字认证（CA锁）：一般分为法人锁（必选）、企业锁主锁（必选）及副锁（可选）。CA锁将用于对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关操作。CA办理及售后服务统一由第三方机构（见前附表）负责。

（3）绑定和激活CA：将数字证书与诚信库中的服务商账户进行绑定。

2．下载电子招标文件：服务商应登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，在〖招 标公告/出让公告〗模块中预览全部可供参与的项目，然后选择有意向的项目点击〖我要投标〗，成功后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉交易文件下载〗免费获取本项目电子招标文件（*.SXSZF）。请务必在采购文件获取期限内及时下载电子招标文件并做好备份，逾期无法再下载！

3．制作电子投标文件：需要使用专用制作软件“新点投 标文件制作软件（陕西公共资源）”进行编制，编制完成后使用CA锁对电子投标文件进行签章、加密。详见本章中的“投标文件”相关内容。

4．提交电子投标文件：在提交投标文件截止时间前及时提交加密后电子投标文件，逾期提交的，系统将会拒收；

5．在线参加开标大会：开标当日，服务商法定代表人或其授权代表需提前登录“不见面开 标”系统，收到主持人“开始解密”指令后，使用CA锁（必须与加密文件时的CA锁为同一把锁）在线对电子投标文件进行解密。采用“不见面开 标”系统后，服务商无需到达开标现场，即可在线参与整个开标过程。相关技术问题，请咨询软件开发商。

6．等待专家评审：评审期间，可能需要对评审专家提出的问题进行澄清或答复。在主持人宣布评审结束前，服务商请勿擅自离席，否则由此造成的不利后果，由服务商自行承担。

7．中标服务商注册：按照陕西省政府采购监管部门的要求，采购代理机构在发布中标公告前，应由中标服务商在陕西省政府采购网上完成注册。

（二）关于询问、质疑和投诉

1．询问

服务商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

根据采购人和采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》，针对采购需求（包括采购内容、技术或服务要求、商务要求、合同条款、服务商资格条件、评审要素及分值一览表）的询问请向采购人提出。

2．质疑

（1）服务商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出。

采购文件由服务商到采购人、采购代理机构指定的地点领取的，领取之日为“应知其权益受到损害之日”；采购文件以公告方式发出，由潜在服务商自行下载的，质疑时效期间的起算日期为采购文件公告期限届满之日。

（2）质疑方式：

①在线质疑：

登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，在〖我的项目〗中点击“项目流程·〉提出质疑”，填写表单并提交质疑。

②书面质疑：

书面质疑函应按照财政部国库司制定的《政府采购供 应 商质疑函范本》（见下方链接）进行填写，签字、盖章后提交至采购人、采购代理机构。

质疑函范本地址：xxxx://xxxxxxxx.xxxx.xxx.xx/0000/xxxxxxxxxxxxxx.xxx

（3）服务商为自然人的，应当由本人签字；服务商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖单位公章，公章不得以合同章或其他印章代替。服务商委托代理人提出质疑的，应当同时提交服务商签署的授权委托书。

（4）在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。采购人、采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。

（5）有下列情形之一的，属于无效质疑：

① 对采购文件提出质疑的质疑人不是依法获取采购文件的潜在服务商；对采购过程、中标结果提出质疑的质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商；

② 超过法定期限或未以书面形式提出的；

③ 缺乏必要的证明材料，或捏造事实、提供虚假材料，或以非法手段取得证明材料的；

④ 质疑函没有合法有效的签字、盖章或委托授权书的（代理人提出质疑和投诉，应当提交服务商签署的授权委托书）；

⑤ 针对同一采购程序环节又提出其他质疑事项的，或质疑答复后就同一事项再次提出质疑的；

⑥ 不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

3．投诉

（1）质疑服务商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）相关规定向同级政府采购监管部门提出投诉。

（2）服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。服务商提出投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按财政部《投诉书范本》给定的格式进行填写。

投诉书范本地址：xxxx://xxxxxxxx.xxxx.xxx.xx/0000/xxxxxxxxxxxxxx.xxx

4．恶意质疑、投诉的法律后果

（1）对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）规定，投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、或提供虚假材料、或以非法手段取得证明材料（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）进行投诉的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，并禁止其一至三年内参加政府采购活动。

（2）对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第243条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第246条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）关于保证金

1．陕西省中小企业政府采购信用融资办法

为进一步贯彻落实国务院和陕西省关于支持中小企业发展的政策措施，发挥政府采购政策导向作用，充分利用信息化技术，通过搭建信息对称、相互对接的平台，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。陕西省财政厅结合陕西省政府采购信息化建设实际，制定了《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号，简称融资办法）。

链接地址：xxxx://xxx.xxxx-xxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxx/0000000000000000000

2．西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔2014〕167号，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务。服务商在交纳投 标保证金、履约保证金时可自愿选择通过担保函的形式交纳，服务商违约，开具担保函单位承担连带责任。

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，进一步做好政府采购信用担保及信用融资相关工作，2015年西安市财政局先后发布了《关于贯彻落实〈西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）〉有关事宜的通知》和《关于进一步做好政府采购信用担保及信用融资工作有关事宜的通知》。2017年西安市财政局对合作机构名单进行了调整，详见《2017年西安市政府采购信用担保及信用融资合作机构联系名单》（以下简称合作机构名单）。

《实施方案》链接地址：

xxxx://xxxxx.xx.xxx.xx/xxxx/xxxx/xxxx/0xx00000xx000000x0x0000x.xxxx

《合作机构名单》链接地址：

xxxx://xxxxx.xx.xxx.xx/xxxx/xxxx/xxxx/0xx0000000xxx000x00x00x0.xxxx

3．投 标保证金

按照西安市财政局《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条规定，服务商参与西安市政府采购活动时，免交投 标保证金。

4．履约保证金

招标文件要求服务商提交履约保证金的，服务商可通过支票、本票、汇票、网上银行支付或者履约担保函（包含纸质保函、电子保函）等非现金形式交纳。

（1）采用支票、汇票、本票、网上银行支付形式交纳时，应将履约保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市公共资源交易中心保证金户

账　号：0000000000000000000

开户行：中国工商银行股份有限公司西安曲江支行

（2）采用纸质保函的，应将履约保函原件递交至西安市公共资源交易中心保证金业务室：

业务咨询电话：000-00000000/00000000转80206

业务受理时间：（法定节假日除外）上午9:00-12:00、下午13:30-17:30

业务受理地点：xxxxxxxxxx00xxxxxxXxxx000x

（3）采用电子保函的，可登录交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块下，即可选择电子履约保函申请（点击申请后系统将自动跳转至电子保函业务平台，选择对应金融机构后，按要求填写相应信息进行申请）和入账查询。

（4）采用履约保函形式时应注意以下事项：

① 履约保函的受益人为采购人，服务商未能按合同规定履行其义务时，采购人有权从履约保证金中取得补偿。

② 履约保函的内容包括但不限于保函申请人、项目名称（如分标段，还应写明所投 标段）、担保金额、保函有效期（履约保函的有效期至少应覆盖至合同验收之日，履约保函有效期不足的，服务商应向履约保函签发机构办理担保续期手续）；

③ 担保金额不少于《投标邀请函》中规定的履约保证金交纳金额；

④ 保函申请人须与服务商名称一致。若服务商为联合体形式，原则上可由联合体任意一方或多方作为保函申请人，然而对于电子保函，目前只能由下载电子招标文件的一方作为保函申请人。

（5）退还履约保证金

（四）关于进口产品

1．根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）规定，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，应当在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，依法开展政府采购活动。采购人采购进口产品时，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的服务商的进口产品。

2．根据《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）有关规定，财政部门审核同意购买进口产品的，投标邀请函将明确载明“允许进口产品参与”，此时满足招标文件要求的国产产品仍然可以参与竞争；否则，视为拒绝进口产品参与，服务商以进口产品参与投标时，将作无效投标处理。

（五）关于政府采购政策

1．对中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的扶持政策

（1）根据财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条规定，在政府采购活动中，服务商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；服务商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

（2）根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。

（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承建的工程或者承接的服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（4）采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

①针对非专门面向中小企业的采购：根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的有关规定，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠幅度为10%~20%（具体扣除比例见本章《评审要素及分值一览表》），用扣除后的价格参加评审。未按要求提供《中小企业声明函》\《监狱企业证明函》\《残疾人福利性单位声明函》的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

②针对专门面向中小企业的采购：仅限符合中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业参与。未按要求提供《中小企业声明函》\《监狱企业证明函》\《残疾人福利性单位声明函》的，投标无效。

（5）依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

2．节能、环保产品采购政策

（1）根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定“对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理”。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

（2）对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。

（3）《节能产品政府采购品目清单》见财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）附件。

（4）《环境标志产品政府采购品目清单》见财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）附件。

（5）“国家确定的认证机构”名单见市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）。

（六）关于同一品牌产品的处理

1．采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同服务商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照采购文件规定的方式确定一个参加评标的服务商，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

2．使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同服务商参加同一合同项下投标的，按一家服务商计算，评审后得分最高的同品牌服务商获得中标服务商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照采购文件规定的方式确定一个服务商获得中标服务商推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌服务商不作为中标候选人。

3．非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品（可能不止一种），并在采购文件中载明。多家服务商提供的核心产品有部分采用或全部采用相同品牌的，按一家服务商计算。

（七）关于知识产权和保密事项

1．所有涉及知识产权的产品及设计，服务商必须确保委托人、采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿；否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由服务商承担。

2．由采购人向服务商提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，服务商获得后，应对其保密。除非采购人同意，服务商不得向第三方透露或将其用于本次投 标以外的任何用途。开标后，若采购人有要求，服务商人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。

（八）关于信用记录的查询和使用

1．根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）第二条有关要求，采购人将在资格审查阶段通过【信用中国】（xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx/）和【中国政府采购网】（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）对服务商的信用情况进行甄别。

2．对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的服务商，将拒绝其参与政府采购活动。

3．服务商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但服务商应提供相关证明材料。

4．信用记录查询结果打印后，将与其他采购文件一并保存。

（九）其他重要事项

1．招标文件内所附网络链接仅供参考，不保证其长期有效性。

2．服务商的投标费用自理。

三、招标文件

（一）招标文件的解释权

本项目招标文件的解释权归采购代理机构，评标委员会成员应根据政府采购法律法规和招标文件所载明的评审方法、标准进行评审。

（二）招标文件主要内容

第1章　投标邀请函

第2章　服务商须知

第3章　招标内容及要求

第4章　合同文本

第5章　投标文件构成及格式

（三）招标文件的检查及阅读

服务商应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求，在投标文件中对招标文件做出全面响 应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，采购代理机构将重新编制、发布新版招标文件，服务商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。

（四）招标文件的修改、澄清

1．提交投标文件截止之日前，采购人或采购代理机构可能对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

2．澄清或修改的内容可能影响投标文件编制时，采购人或采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告；不足15日的，采购人或采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

3．澄清或修改的内容可能影响投标文件编制时，采购代理机构将在发布变更公告的同时，提醒服务商下载答疑文件（*.SXSCF，即更新后的电子招标文件）。服务商应及时从西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗登录，登录后切换到〖我的项目〗模块，从〖项目流程·〉项目管理·〉答疑文件下载〗获取更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件（*.SXSTF），系统将拒绝接收。

4．请各服务商在提交投标文件截止时间之前，务必随时关注“政府采购信息发布媒体”上发布的变更公告，采购代理机构不再另行通知，因服务商未及时关注所造成的一切后果由服务商自行承担：

（1）【陕西省政府采购网】（xxxx://xxx.xxxx-xxxxxxx.xxx.xx/）中的〖首页·〉信息公告·〉市级·〉西安市〗；

（2）【全国公共资源交易网（陕西省·西安市）】

（xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/）中的〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗。

四、投标文件

（一）投标文件的式样

1．组成及格式

服务商依照招标文件第五章《投标文件构成及格式》给定形式进行编制投标文件。项目分标段的，应按所投 标段分别准备投标文件。

2．语言

招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

3．计量单位

投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件的有效期

投标文件有效期为自开标之日起不少于90个日历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。

（三）投标报价

投标报价是服务商响 应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。

1．服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

2．服务商应严格按照《投标文件构成及格式》第二部分《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响 应的内容。投标报价只能提交唯一报价，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

3．投标报价货币：人民币；单位：元。

4．因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。

（四）投标文件的制作和签章

1．电子投标文件（*.SXSTF）需要使用专用制作软件——“新点投 标文件制作软件（陕西公共资源）”进行编制。软件下载地址及操作手册：见西安市公共资源交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《政府采购项目投 标文件制作软件及操作手册》。

链接地址：xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/xxxx/000000/00000000/0x00x000-x0x0-0x0x-x000-x0x0x0000x00.xxxx

2．编制电子投标文件前，务必先做好电子招标文件的备份工作。然后按操作手册中给出的方法将电子招标文件（*.SXSZF）或答疑文件（*.SXSCF，即更新后的电子招标文件）导入制作软件，最后按照章节分别编制投标文件各个部分。

再次提醒：提交投标文件截止时间前，服务商应随时留意“政府采购信息发布媒体”上可能发布的变更公告。若变更公告中明确注明本项目伴有变更文件的，服务商应登录企业端后，从〖项目流程·〉项目管理·〉答疑文件下载〗获取更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件（*.SXSTF），系统将拒绝接收。

3．电子投标文件制作过程中，需要法定代表人签字或盖章的地方，请使用“法人CA锁”进行签章；需要加盖服务商公章的地方，请使用“企业CA锁”进行签章。

若导出的PDF文件里看不到签章，请尝试使用专用制作软件中的“查看投标文件工具”打开未加密的电子投标文件重新导出。在制作过程中，如有其他技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开发商。

（五）投标文件的加密和提交

1．在生成电子投标文件时，需要使用CA锁对投标文件进行加密。

注意：加密投标文件和开标时解密投标文件应当使用同一CA，否则将会导致解密失败。

2．电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段，登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块下，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉上传响 应文件〗，上传加密后的电子投标文件（*.SXSTF）。上传成功后，西安市公共资源交易平台政府采购系统将予以记录。

3．上传文件有误或需要重新提交的，可先撤销已经上传的文件，然后重新上传新文件。

（六）投标文件的补充、修改和撤回

1．服务商在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2．服务商在提交投标文件截止时间后，撤回投标文件的，投 标保证金不予退还。

3．对已提交的电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧文件，再重新提交新文件；中标后提交的纸质文件（备案用）应从专用制作软件中直接打印，与电子投标文件保持一致，不允许补充和修改。

（七）关于投标文件的雷同性分析

根据陕西省公共资源交易中心2021年7月22日印发的《关于在政府采购交易系统中开通标书雷同性分析功能的通知》，在符合性审查环节，将由评标委员会在评标系统中对服务商的电子投标文件进行雷同性分析。

雷同性分析由两项指标组成，分别是“文件制作机器码”和“文件创建标识码”。其中，前者通过验证电子投标文件制作设备的特征信息（如MAC地址、硬盘序列号、CPU编号、主板号等），判断电子投标文件是否出自同一台设备。

若“文件制作机器码”一致，则表明不同投标服务商的电子投标文件出自同一台制作设备，根据《陕西省财政厅关于政府采购有关政策的复函》（陕财办采函〔2019〕18号），该情形可以视为投标服务商串通投标，其投标无效。

若“文件创建标识码”一致，则表示不同投标服务商使用投标文件制作软件时，使用同一源工程文件，该情形建议由评标委员会结合项目情况综合判定。

（八）投标文件被拒绝接收的情形

1．误投的或采用旧版电子招标文件制作的；

2．逾期提交电子投标文件的。

五、开标程序

开标工作由采购代理机构组织实施，整个过程受同级政府采购监管机构的监督、管理。

（一）“不见面开 标”基本流程

“不见面开标”是依托政府采购云平台实现的服务商在线参与开标的一种组织形式。服务商无需抵达开标现场，即可在线实现开标、解密、澄清等操作。

1．服务商登录：开标前，请各服务商至少提前半小时登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉不见面开标〗系统。

2．主持人宣布开标：提交投标文件截止时间过后，系统将不再接收任何投标文件。

3．解密投标文件：服务商在收到主持人“开始解密”指令后，应使用“加密该投标文件的CA锁（必须是同一把锁）”在线完成投标文件解密。除因【西安市公共资源交易中心】断电、断网、系统故障及其他不可抗力等因素，导致“不见面开标”系统无法正常运行外，服务商应在规定的解密时间内完成解密。

4．唱标：对于公开招标项目，“不见面开标”系统将自动展示服务商名单及其投标报价。

5．开标结束：进入评审环节。服务商请保持在线，评审期间评标委员会可能会要求服务商做相应的澄清。因服务商擅自离席造成的不利后果，由服务商自行承担。

“不见面开标”系统操作说明：详见西安市公共资源交易平台〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《西安公共资源交易不见面开标大厅服务商操作手册》。

链接地址：xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/xxxx/000000/00000000/xx0x0x0x-xxx0-0000-000x-00xx00000xxx.xxxx

（二）开标环节投标文件视为无效的情形

1．服务商放弃或拒绝对电子投标文件进行解密的；

2．因服务商自身原因，导致未在规定的解密时限内完整解密的，如忘带CA锁、或携带的CA锁与加密文件的CA锁不同、或使用旧版招标文件编制投标文件等情形；

3．上传的电子投标文件无法正常打开的；

4．政府采购法律法规规定的其他无效情形。

（三）突发状况的应急处置

在开评标过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因导致电子化开、评标工作无法正常进行时，采购代理机构将及时汇报政府采购监管部门，并等待或中止后续活动。

六、资格审查

开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货物和服务招 标投 标管理办法》（财政部第87号令）有关规定，对投标文件中的服务商资格证明文件进行审查，并对服务商信用记录进行核查。资格审查小组由3人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长。

服务商提供的资格证明文件缺少任何一项或有任何一项不满足，都将被视为无效投标。服务商所提供的资格证明文件应图文清晰、易于辨识，否则由此带来的不利后果由服务商自行承担。

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认；对未通过资格审查的服务商，资格审查小组应当场告知其未通过的原因。

合格服务商不足3家的，不得评标。

『资格性审查表』

序号	资格性审查项	审查内容
一	基本资格条件
1	有效的主体资格证明	在中华人民共和国境内注册，依法取得并有效存续的营业执照（含电子营业执照）\事业单位法人证书\民办非企业单位登记证书\非企业专业服务机构执业许可证等。
2	财务状况报告（任选其一）	1、提供2023年度经审计的财务会计报告（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）；2、或提供供应商基本存款账户信息及开标日期前三个月内其基本存款账户开户银行出具的资信证明。
3	社保资金缴纳证明	自2024年1月1日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，缴费种类至少包含养老保险，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。
4	税收缴纳证明	自2024年1月1日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，税种为增值税或企业所得税。纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的服务商应提供相关文件证明。
5	无重大违法记录声明	参加本次政府采购活动前三年内（以自然日计）在经营活动中没有重大违法记录，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。
6	法定代表人（负责人）委托授权书\身份证明	法定代表人（负责人）委托代理人参加投标时，应提供法定代表人（负责人）委托授权书；法定代表人（负责人）亲自参加投标时，应提供法定代表人（负责人）身份证明书。
二	落实政府采购政策需满足的条件
1	无
注意事项： 1．除银行、保险、石油石化、电力、电信行业外，其他行业分支机构在参与投标时，须同时提供分支机构主体资格证明文件和总公司（总所）出具的授权书，总公司（总所）只能授权一家分支机构。经总公司（总所）授权后，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效（法律法规或行业另有规定的除外）。 2．事业单位参与投标时，可不提供财务状况报告、社会保障资金和税收缴纳证明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的服务商，应提供相应证明文件，证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；自然人（仅限中国公民）参与投标时，只须提供身份证复印件。 3．《基本存款账户信息》、《无重大违法记录声明》、《法定代表人委托授权书》、《法定代表人身份证明书》应按第五章《投标文件构成及格式》中给定的格式填写，并按要求签字、盖章。 4．按照财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，在资格审查阶段，采购人将对投标服务商的信用记录进行核查，出现招标文件第二章中“关于信用记录的查询和使用”所列失信行为的，将拒绝其参与政府采购活动。

七、评审方法和程序

（一）评标方法

本项目采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标形式

1．关于技术标“暗标盲评”

根据西安市发展和改革委员会《关于印发〈西安市深化公共资源交易平台整合共享行动方案〉的通知》（市发改发〔2021〕71号）要求，推动交易平台智慧化转型，西安市公共资源交易平台建设模块化、智能化评标系统，实现暗标评审功能，使得评审结果更公正、真实。

所谓“暗标盲评”，是指在技术标隐匿或不公开投标单位名称，由评标系统对各投标文件的投标单位进行编号，然后交由评标委员会进行评审。暗标盲评不仅是对评审形式的一种创新，而且是对政府采购当事人行为的一种有效规范。

2．暗标盲评部分响应要求

暗标盲评部分应按如下要求编制，否则，根据财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十三条第六款的规定，其投标视为无效。

（1）不得出现任何可直接识别投标服务商身份的字符或徽标，包括文字、符号、图案、标志、标识、人员姓名、投标服务商独有的企业标准名称或编号等。

（2）签章要求：暗标部分不得进行签章。

暗标部分评审时出现争议的，评标委员会按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

（三）评标程序

1．组建评标委员会

为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为7人以上单数）。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

由采购代理机构组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长。

2．投标文件的符合性审查

服务商资格性审查通过后，评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

『符合性审查表』

序号	符合性审查项	通过条件
1	与项目的一致性	至少以下三处的项目名称、项目编号、标段（未分标段的除外）与本项目完全一致： （1）投标文件封面 （2）投标函 （3）法定代表人（负责人）委托授权书\身份证明 以投标邀请函中的项目名称、项目编号、标段为准。
2	投标文件组成	投标文件应包含以下部分： （1）投标函 （2）开标一览表、费用明细表 （3）资格证明文件 （4）实质性条款响 应 （5）投标方案 （6）服务商概况
3	签章	签章均符合招标文件要求，且无遗漏。 暗标评审部分不得进行签章。
4	语言和计量单位	符合招标文件的要求
5	投标文件有效期	符合招标文件的要求
6	投标报价	同时满足以下条款： （1）货币单位符合招标文件要求 （2）报价符合唯一性要求 （3）未超出采购预算或最高限价 （4）符合《开标一览表》的填报要求
7	实质性条款响 应	完全响 应招标文件要求的各项实质性条款。（见第三章标注★的条款，未设置时请忽略此项）
8	合同条款响 应	完全理解并响 应招标文件合同条款的要求，且未含有采购人不能接受的附加条件的。
9	电子投标文件雷同性分析	电子投标文件的“文件制作机器码”和“文件创建标识码”通过评标系统的雷同性分析。
10	其他	完全理解并接受法律法规和招标文件对服务商合法经营的各类规约和责任义务要求，没有出现法律法规或招标文件规定的其他无效情形。

3．综合比较与评价

评标委员会按《评审要素及分值一览表》中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

出现下列情形的，服务商投标无效：

（1）投标文件报价出现本章第五小节“投标报价”所列需要修正情形，但服务商对修正后的报价不予确认的；

（2）评标委员会认为服务商的报价明显低于其他通过符合性审查服务商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求服务商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），服务商不能证明其报价合理性的。

『评审要素及分值一览表』

项别	总分值		评审要素	备注
	100	分项最高分值
价格	15		有效服务商最低报价作为基准价，各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价/投标报价）×15%×100分
技术（服务）暗标盲评部分	30	12	服务方案： 评审内容： 根据本项目实际情况拟定服务方案，内容包括：①提供不同区域保洁工作针对性的保洁方案，保洁岗位分工、岗位工作内容、工序流程及保洁标准 ②对不同区域的工作难点和要点有明确的理解 ③医疗系统医废收集方案 ④移动采血设备保洁方案 2、评审标准： ①完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明； ②可实施性：方案科学合理，可操作性强； ③针对性：方案能紧扣本项目实际情况，满足本项目各项具体要求。 3、赋分标准： ①提供不同区域保洁工作针对性的保洁方案，保洁岗位分工、岗位工作内容、工序流程及保洁标准：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ②对不同区域的工作难点和要点有明确的理解：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ③医疗系统医废收集方案：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ④移动采血设备保洁方案：每满足一项评审标准得1分，满分3分。	不得违反本章“（二）评标形式”中的响应要求，否则，投标无效。
		18	服务质量保证措施： 1、评审内容： 根据本项目拟定服务质量保证措施，内容包括：①日常保洁质量的保证措施 ②具体的检查与考核标准 ③明确各岗位的服务时间、服务频次、服务内容 2、评审标准： ①完整性：方案内容全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明； ②可实施性：方案科学合理，可操作性强； ③针对性：方案能紧扣本项目实际情况，满足本项目各项具体要求。 3、赋分标准： ①日常保洁质量的保证措施：每满足一项评审标准得2分，满分6分； ②具体的检查与考核标准：每满足一项评审标准得2分，满分6分； ③明确各岗位的服务时间、服务频次、服务内容：每满足一项评审标准得2分，满分6分。
商务评审部分	55	9	管理制度： 评审内容： 根据本项目拟定合理管理制度，内容包括：①各岗位管理制度、工作职能、工作职责、工作质量标准 ②人员管理办法、档案管理制度 2、评审标准： ①完整性：方案内容全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明； ②可实施性：方案科学合理，可操作性强； ③针对性：方案能紧扣本项目实际情况，满足本项目各项具体要求。 3、赋分标准： ①各岗位管理制度、工作职能、工作职责、工作质量标准：每满足一项评审标准得1.5分，满分4.5分； ②人员管理办法、档案管理制度：每满足一项评审标准得1.5分，满分4.5分；
		15	应急预案： 1、评审内容： 供应商针对本项目可能出现的突发情况， 制定针对性的突发应急预案措施，预案内容包括：①特殊雨雪天气 ②急性传染病、重大突发公共卫生危机事件 ③重大工作日的卫生检查与临检事件 ④大型活动或临时性活动配合方案 ⑤血站内部突发事件 2、评审标准： ①完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明； ②可实施性：方案科学合理，可操作性强； ③针对性：方案能紧扣本项目实际情况，满足本项目各项具体要求。 3、赋分标准： ①特殊雨雪天气：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ②急性传染病、重大突发公共卫生危机事件：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ③重大工作日的卫生检查与临检事件：每满足一项评审标准得1分，满分3分； ④大型活动或临时性活动配合方案：每满足一项评审标准得1分，满分3分。 ⑤血站内部突发事件：每满足一项评审标准得1分，满分3分。
		3	项目经理： 拟派项目经理具有5年及以上保洁管理工作经验：①提供连续5年或累计5年以上的劳动合同，得2分；②提供保洁管理工作履历证明加盖甲方公章，（证明包含姓名、工作起止时间、工作岗位等信息），得1分；不符合要求或未提供的不得分；
		7	人员配备情况： 1、对投标文件中提供的人员及团队人员配备情况、员工素质标准等进行评审，内容包括：提供拟派其他保洁人员素质配置情况，包括组织构架、员工素质（如年龄、学历、工作年限、资格/经验）等（依据拟派项目团队人员情况表） 2、评审标准： ①针对性：制度内容能紧扣本项目实际情况，满足本项目各项具体要求； ②专业性：人员岗位经验丰富，切合本项目实际情况。 3、赋分标准： ①完全满足人员配置需求、员工经验丰富，专业性强，得7分； ②基本满足本项目人员配置需求、员工有工作经验，配置较合理，得5分； ③难以满足项目要求、配置合理性一般，或无本项方案，不得分。
		6	物资装备及耗材配置： 评审内容： 供应商针对本项目拟准备的物资装备及耗材配置，内容包括：①服务商拟投入保洁工具、消耗材料、装备、用具 ②服务商拟投入的劳保用品、保洁人员服装、办公设备 2、评审标准： （1）服务商拟投入保洁工具、消耗材料、装备、用具： ①完整性：工具配置清单齐全完整，能完全满足并提供评审内容中的各项要求； ②实用性：设备工具质量有保障、使用率高、安全性能强； ③针对性：设备工具能紧扣项目实际情况，配置合理科学； ④先进性：设施设备先进，能满足本项目各项要求。（2）服务商拟投入的劳保用品、保洁人员服装、办公设备： ①完整性：配置清单齐全完整，能完全满足并提供评审内容中的各项要求； ②针对性：紧扣项目实际情况，配置合理科学，保洁人员服装统一。 3、赋分标准： ①服务商拟投入保洁工具、消耗材料、装备、用具：每满足一项评审标准得1.5分，满分4分； ②服务商拟投入的劳保用品、保洁人员服装、办公设备：每满足一项评审标准得1分，满分2分。
		6	认证证书： 服务商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每具备一项得2分，最多得6分。提供证书扫描件作为计分依据。
		4	特色服务方案： 提供具有特色的增值化服务，有助于提升整体服务，并且适用于采购单位情况，服务内容详细，便于实施，满分4分；增值服务内容一般，无针对本项目的特色，或无增值服务，不得分。
		5	业绩： 投标供应商须提供 2021年 1 月 1 日以来类似项目合同业绩（以加盖投标人公章的合同关键页复印件为计分依据，时间以合同签订日期为准），每提供一个合格业绩得 1 分，最高 5 分。不提供不得分。合同须包括首页、金额页、加盖甲乙双方公章的合同关键页。
说明	1、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按“四舍五入”保留小数点后两位； 2、对小型和微型企业提供服务的报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；未提供中小企业声明函的不享受价格折扣。

4．推荐中标候选人

（1）采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为排名第一的中标候选人。

5．编写评审报告

评审报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：

（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

（2）投标服务商名单和评标委员会成员名单；

（3）评标方法；

（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效服务商名单及原因；

（5）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标服务商；

（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标服务商根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。

评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。

（四）评标争议处理规则

评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、对投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。持不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向采购人或本采购代理机构书面反映。采购人或采购代理机构收到书面反映后，应当书面报告同级政府采购监管部门依法处理。

（五）评审现场人员的保密责任

在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和集中采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

（六）视同服务商串通投标的情形，其投标无效：

1．不同服务商的投标文件由同一单位或者个人编制；

2．不同服务商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3．不同服务商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4．不同服务商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

八、中标

1．采购代理机构在评标工作结束后2个工作日内将评审报告送采购人。

2．采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

3．采购代理机构将在中标服务商确定之日起2个工作日内，在【陕西省政府采购网】（xxxx://xxx.xxxx-xxxxxxx.xxx.xx/）上公布中标结果。中标公告期限为1个工作日。

4．在公告中标结果的同时，采购代理机构将向中标服务商发出中标通知书，中标服务商在领取中标通知书时提供一正两副纸质投标文件用于备案。

5．采用综合评分法评审的，服务商可登录【全国公共资源交易中心（陕西省·西安市）】网站（xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx.xx/）〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉评标结果查看〗，查看本单位的最终得分与排序。

6．采购代理机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。

九、合同签订、履行及验收

招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（一）签订政府采购合同

1．自中标通知书发出之日起30日内，采购人与中标服务商应按招标文件和中标服务商投标文件的约定，签订书面合同。

2．中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照《政府采购法实施条例》第四十九条规定，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

3．采购人不得向中标服务商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标服务商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标服务商投标文件作实质性修改。

4．质疑或者投诉事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

（二）合同公告及备案

1．采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在陕西省政府采购网对合同进行公示，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

2．采购人应自合同签订之日起7个工作日内将政府采购合同报送监管机构备案。

（三）履行合同

1．合同一经签订，双方应严格履行合同规定的义务。

2．在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》及合同条款的有关规定进行处理。

（四）验收或考核

1．采购人严格按照国家相关法律法规的要求及招标文件的要求组织验收或考核。

2．采购人按《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）等规定及采购合同的约定进行支付合同款项。

十、废标及重新招标

1．评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

2．根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（2）服务商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（3）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。

3．在递交投标文件阶段、密封性等形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标服务商不足3家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔2017〕186号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。

4．招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。

第三章　招标内容及要求

一、项目概况

本项目是西安市中心血站对保洁服务采购项目。采购预算：人民币100万元。范围包括：1.综合楼内建筑面积8706㎡。2.旧综合楼楼内公共区域、地下室、院内公共区域保洁。3.新楼建筑面积26100㎡，共14层（地下两层及地面12层）。新综合楼楼内公共区域、地下停车场日常保洁。4.采血房车、献血屋的保洁及消毒（目前有固定采血点23处。）

二、服务内容

1.旧综合楼内1-6层公共区域地面、墙面、楼梯、玻璃、走廊鞋柜、玻璃隔窗、扶手、电梯、消防设施、电动门等公共设施以及卫生间日常保洁；5层领导办公室日常保洁；楼顶平台日常保洁；

2.新综合楼内1-12层公共区域地面、墙面、楼梯、玻璃、走廊鞋柜、玻璃隔窗、扶手、电梯、消防设施、电动门等公共设施以及卫生间日常保洁；楼顶平台日常保洁；

3.新综合楼内1-2层献血大厅日常保洁消毒；

4.新综合楼内7-9层会议室、7-9层领导办公室日常保洁；

5.新综合楼内地下负1层-负2层停车场公共区域地面、墙面、楼梯日常保洁；

6.新综合楼内10-12层公共区域地面、墙面、楼梯、走廊鞋柜、玻璃隔窗、扶手、电梯、消防设施、电动门等公共设施以及卫生间日常保洁；

7.收集和洗涤各科室白大褂；库房货物搬运；医疗废物收集和管理。

8.外环境路面、绿化带及地下停车场日常保洁及维护。

9.采血车及采血屋外表、地面及台面日常保洁。垃圾分类处理。

三、服务要求

（一）保洁服务过程中所有设备及耗材（洗手液、84消毒液浓度达到4%-7%索取相关证明达到国家检测标准、洗衣粉、大卷纸、擦手纸、黑色垃圾袋、洗洁精、肥皂、胶手套、线手套、铲刀、鸡毛掸子、簸箕、小扫把、静电除尘剂、卫生球、洁厕净、卫生盘香、桶。毛巾、拖把、尘推等）均由保洁公司提供。

（二）人员配置

人数要求24人。其中项目经理1人、旧综合楼内保洁员3人、新综合楼内保洁员7人、洗衣工1人、库房搬运工3人、医废收集2人、外环境及地下停车场1人、采血车洗车工6人。

（三）保洁员要求

1、遵纪守法，遵守员工手册和公司的各项规章制度。

2、保洁年龄55周岁以下，搬运工年龄50周岁以下。

3、遵守部门考勤制度和保洁操作程序。

4、履行职责，按时上下班，不迟到、早退，不旷工离岗，不做本职工作无关的事。

5、上班穿工服、戴工号牌、仪表整洁、精神饱满。

6、xx服务，礼貌待人。

7、服务态度端正，有较强的奉献精神。

8、工作时间不准脱岗、串岗、大声喧哗等。

9、未经许可，不得擅入宿舍及办公室。

10、爱护公物，损坏、遗失工具照价陪偿。

11、爱岗敬业，在规定时间保质保量完成任务。

12、做好每日各项工作的记录，甲方随时检查记录是否完整。

13、工作时间，禁止吸烟。

（四）保洁服务标准

1．旧综合楼内服务内容及标准

清洁项目		清洁工作内容			清洁标准
		每天	每周	每月
一至六层	地面	随时清扫保持干净		每季度清洗一次	保持干净，无杂物、纸屑
	墙面	随时保持干净			墙面无粘贴物，无蛛网，无污渍
	楼梯	随时清扫保持干净			保持干净，无杂物、纸屑
	走廊鞋柜			擦拭干净	目视无尘、无污痕
	玻璃隔墙			擦拭干净	目视无尘、无污痕
	扶手	随时擦拭保持干净			目视无尘、无污痕
	卫生间	不限次数，以达到标准为限	用洁厕剂彻底清洁一次	消毒一次	随时保持器具干净，无气味、无黄斑、无杂物、无积水
	垃圾桶	倾倒垃圾	清抹一次	清洗一次	表面洁净，无污渍、无痰、无臭味
	桌椅	抹尘			保持干净
	消防设施	抹尘			保持干净
	电动门	除尘			保持干净
	标识牌、宣传栏	抹尘			保持干净
五层	领导办公室		彻底清洁一次		保持干净
所有楼层	玻璃			清洁一次	雨雪后随时保持干净
电梯	内部	随时清理	消毒一次		轿厢内壁及地面保持干净

2.新综合楼内服务内容及标准

清洁项目		清洁工作内容			清洁标准
		每天	每周	每月
负二层至十二层	一至二层献血大厅	桌面、台面和地面的清洁消毒，生活垃圾的清理，每日2次以上（应随时保持台面和地面的清洁），节假日不休息			保持干净（专人值守）
	三至七层更衣室	随时清扫保持干净		清洗一次	保持干净
	七至九层会议室、接待室	每周至少一次或根据需要，在指定时间内完成清洁工作			保持干净（专人值守）
	七至九层领导办公室	领导办公室在领导上班前及下班后每日至少完成2次清洁工作	彻底清洁一次		保持干净（专人值守）
	所有楼层公共区域
	地面	随时清扫保持干净		每季度清洗一次	保持干净，无杂物、纸屑
	墙面	随时保持干净			墙面无粘贴物，无蛛网，无污渍
	楼梯	随时清扫保持干净			保持干净，无杂物、纸屑
	扶手	随时擦拭保持干净			目视无尘、无污痕
	卫生间	不限次数，以达到标准为限	用洁厕剂彻底清洁一次	消毒一次	随时保持器具干净，无气味、无黄斑、无杂物、无积水
	垃圾桶	倾倒垃圾	清抹一次	清洗一次	表面洁净，无污渍、无痰、无臭味
电梯	内部	随时清理	消毒一次		轿厢内壁及地面保持干净
所有楼层	玻璃			清洁一次	雨雪后随时保持干净

3.收集和洗涤各科室白大褂；库房货物搬运；医疗废物收集和管理服务内容及标准

清洁项目		清洁工作内容			清洁标准
		每天	每周	每月
洗衣房	清洗	每日收集清洗			每日收集和洗涤采血二科白大褂，晾干后并发回科室；每周一周三收集和洗涤站内其他各科室白大褂，并于当天完成清洗，晾干后发放到科室。
库房货物搬运	搬运	随时清理			在库房管理员的管理下，负责货物入库后摆放和移动，出库后运送到使用科室，服从工作安排，遵守库房相关规章制度。按采血科要求，将货物搬运至各个房车储存处。
医疗废物收集和管理	收集	每日			按照国家及我站医疗废物管理规定和要求，进行我单位医疗废物（液）的收集管理、医疗废物暂存场所和运输设施定期消毒处理以及废物交接记录管理等工作

4.外环境路面、绿化带及地下停车场服务内容及标准

清洁项目	清洁工作内容				清洁标准
	每天		每周	每月
路面停车场绿化带	地面	扫尘并随时保持干净			无杂物、纸屑、烟蒂等
	室外台阶	拖尘并随时保持干净			保持干净，无灰尘、无杂物、纸屑
	公共区域室内外绿色植被	浇水		修剪	保证植被存活率、外观整齐，保持干净，无灰尘、无杂物
每日收集垃圾并清运，必须做到日清日结不得在院内堆积
楼顶平台、旧楼院子及地下停车场		清洁一次			保持干净，无杂物

5. 采血房车、献血屋的保洁及消毒（目前有固定采血点23处，每周清洗两次，雨雪后及时清理）

清洁项目		清洁工作内容			清洁标准
		每天	每周	每月
采血车外表面			2次		目前有8辆采血车。要求外表整洁、无污渍、无粘贴，雨雪及恶劣天气后随时清洁。
采血车	地面	清扫，擦洗，消毒			必须满足《采血车环境清洁消毒工作质量标准》要求（见附表）
	台面	擦洗、消毒
	垃圾	生活垃圾与医疗垃圾分开，医疗垃圾按照感染性医疗废物和损伤性医疗废物分类收集

四、商务要求

（一）服务期：自合同签订之日起一年。

五、考核标准

西安市中心血站保洁服务验收量化考核评分表

科室

_______

考核人

保洁负责人________

评分日期___________

项目

考核内容

评分方法

分值

实得分

人 员 管 理

1.保洁员偷盗、酗酒、吸毒、赌博行为，扰乱血站正常工作秩序

一经发现有此行为者立即清退，本月人员管理项为零分

2.在工作时间不能扎堆聊天或做与工作无关的事情

发现1次扣0.3分

3

3.保洁员着装整齐，爱护公物，规范操作，遵守纪律，礼貌用语

未做到每发现1次扣0.2分

3

4.良好的成本意识，不浪费水、电资源（每发现一次扣0.5分）

无考勤记录扣1分，记录不完整扣0.5分，迟到、早退、私自外出每发现一次扣0.2分

2

5.保洁员任意搬动、关闭医疗器材（械）电源（每发现一次扣0.5分）

2

6. 保洁员未按时完成临时保洁任务

2

7.考勤记录完整，上班不迟到、早退，未经允许不私自外出

3

人员管理类（总分15分）

本项得分

清 洁 管 理

1.区域内及地下车库，地面、墙面、顶面、门窗玻璃有污物、手印、积尘、污渍、蛛网等

所有内容每发现1项，每次扣0.5分，扣完为止

12

2.区域内桌、椅、灯、设备、标示牌有污物、手印、积尘、污渍等

12

3.区域内电梯、扶手等有积尘、积水、垃圾、异味、乱涂乱贴现象

12

4.区域内卫生间面盆、便盆、镜子、地面，有积尘、 蛛网、积水、垃圾、异味和乱涂乱贴现象

12

5.区域内垃圾桶满溢、渗漏，表面积尘、污渍、 蛛网

12

6.区域内消防管道、消防栓箱有积尘、污垢、乱张贴、 蛛网

10

7.区域内各种表箱、宣传栏等无灰尘、无污迹、无胶印、无蛛网

10

8.保洁工具使用完毕后，未按规定清洗、消毒者。

5

清洁管理类（总分85分）

本项得分

合计（100分）

说 明:1.本表填写人为各科室主任。 2.本表各项目分值请务必如实填写，不得涂改。 3.每个科室对保洁服务进行打分，最终取平均分为本月保洁得分。

西安市中心血站保洁服务重点保洁内容考核

考核月份 年 月

考核内容

考核科室

考核标准

处罚标准

考核结果

考核人签字

1.清洗房车、采血车外表面

采血二科

每周清洗2次，或雨雪及恶劣天气后及时清洁。要求外表整洁、无污渍、无粘贴

未达到标准，按50元/辆/次扣服务费

2.所有采血车的内部保洁及消毒

每天需在8点之前完成保洁工作。必须满足《采血车环境清洁消毒工作质量标准》要求。

未达到标准，按200元/辆/次扣服务费

3.会议室清洁工

站办

七至九层会议室每周一次；九楼会议室每天一次。根据需要，在指定时间内完成清洁工作。

未达到标准，按50元/次扣服务费

4.指定办公区域

在上班前及下班后每日至少完成1次清洁工作，根据需要，在指定时间内完成清洁工作

未达到标准，按50元/次扣服务费

5.楼顶、旧楼院子

总务科

每周清洁，保持干净无杂物

未达到标准，按50元/次扣服务费

6.公共区域室内外绿色植被

按时浇水、每季度修剪一次，保证植被存活率和美观

未达到标准，按200元/次扣服务费

7.业务楼所有窗户玻璃

每月至少清洁一次，时刻保持玻璃无污渍

未达到标准，按1000元/次扣服务费

说 明:1.本表填写人为各项目相关科室主任。 2.本表各项目请务必如实填写，不得涂改。

本月总考核结果：

保洁负责人签字

填报人签字

签字日期

签字日期

第四章　合同文本

一、服务条件：

（一）服务地点：采购人指定地点。

（二）服务期：自合同签订之日起一年。

二、合同价款

（一）合同总价包含但不限于包括管理人员和服务人员的人工费（工资、社保、福利等）节假日加班费、员工培训费、办公经费、员工食宿费、清洁材料及工具、劳保及人身意外保险费、企业法定利润、财务费用、管理费用和税金及服务商认为需要的其他一切费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。

三、款项结算

（一）按月支付保洁服务费，次月5日前服务商开具增值税专用发票，采购人在收到发票后10日内支付上月保洁服务费，即每次支付的保洁服务费=合同总价÷12个月﹣考核扣减金额。

（二）支付方式：银行转账。

（三）结算方式：验收合格后填写政府采购项目验收单（一式伍份），发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、正式发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。

四、质量保证

（一）服务商应提供详细的服务标准和服务承诺，服务标准应当符合国家、行业和地方相关物业服务标准。

（二）在服务期限内，服务商不得干扰或阻碍采购人对该办公区域和公共区域的正常使用。

（三）服务商在提供保洁服务时因维修、养护、管理不当或未尽义务，导致采购人或第三方人身损害或财产损失的，应承担全部责任和费用。

（四）有专门服务小组和项目经理，分工明确（应有具体成员名单，包括姓名、所在公司、职务、职称、工作职责、联系方式等）。

（五）有服务保障措施，如对服务态度、服务质量较差的保洁人员有具体处罚办法。

（六）为本项目配备专业设备进行保洁工作。

（七）有客户回访安排。

（八）设有专人投诉举报电话，有专人接听记录、受理。

五、双方的权利和义务

（一）采购人权利义务

1、采购人有权对服务商承诺的服务事项进行监督并提出合理化建议。对服务商未按合同约定履行服务义务，有权要求服务商整改到位。如因服务商管理不善，造成重大经济损失或管理失误，经市政物业管理主管部门认定，采购人有权终止合同。

2、采购人不得干涉服务商依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动。

3、采购人应按照合同规定，按时足额向服务商缴纳本合同项下的服务费及其它应付费用。

（二）服务商权利义务

1、根据有关法律法规及本合同的约定，制订保洁管理制度;

2、遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据采购人授权，对本项目保洁作业实施综合管理，确保实现管理目标，并承担相应责任，自觉接受采购人检查监督;

3、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

4、服务商服从采购人对服务工作的监督管理。未经采购人同意，不得擅自从事与本项服务工作无关的行为。

5、服务商应保专业团队的稳定，承担因管理不善而产生的所有风险，并自行承担由此导致的所有法律责任。

六、验收

（一）服务期满后，采购人对本项目的实施情况进行验收，确认服务标准和服务方式是否达到采购要求（必要时采购人可委托技术专家对项目进行验收）。验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（二）验收依据

1、招标文件、投标文件、澄清表（函）；

2、本合同及附件文本；

3、合同签订时国家及行业现行的标准和技术规范。

（三）中标服务商应向采购人提交项目实施过程中的所有资料，以便采购人日后管理和维护。

七、争议解决方式

执行本合同中产生纠纷，由采购人与成交供应商双方协商解决；协商不成，向采购人所在地人民法院提起诉讼。

八、违约责任

（一）服务期间，服务商不得无故终止本合同，否则应当向采购人支付合同价款的30%作为违约金，同时应赔偿采购人因此遭受的所有损失，包括但不限于临时雇佣或安排第三方进驻、物品采购等造成的全部损失。

（二）服务商或其员工、代表、代理等所有相关人员，在履行本合同项下义务时，因行为、过失或疏忽造成的任何损失和损害，服务商应承担与其过错相应的责任，并应向采购人支付合同价款的5%作为违约金。违约金不足以弥补损失的，应据实赔偿。

（三）未按合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《民法典》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任，给采购人造成损失的，采购人有权要求其承担违约赔偿责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。

（四）以下情况采购人不承担责任：

1．服务商因工作失误造成的事故责任和经济损失；

2．服务商未依法规范用工行为，未按国家相关规定办理人员的社保和相关福利等，未杜绝非法用工造成的用工纠纷和不良后果；

3．服务商将保洁服务项目转包他人的。

（五）服务商未能达到服务标准，采购人有权要求服务商限期整改，逾期不整改的，采购人有权终止合同，造成采购人经济损失的，服务商应给予采购人经济赔偿。

（六）合同生效后，采购人、服务商双方应按合同规定认真履约。合同履约责任只涉及采购人、服务商双方，不考虑第三方因素。

（七）如服务商提供的服务构成第三方知识产权侵权，由服务商承担全部责任。

（八）除不可抗力原因外，如遇下列情况之一者，中标人所缴纳的履约保证金采购人有权不予退还，作为对采购人的赔偿：

（1）合同签订后不能按合同时限要求提供服务；

（2）所提供服务与合同不符；

（3）不能按合同履约；

（4）项目验收不合格

（九）其他未尽事宜，按《民法典》中的相关条款执行。

九、履约保证金

1、服务商在签订本合同之前，向采购人提交履约保证金人民币（大写）______元，￥______。

2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿采购人因服务商不能履行合同义务而蒙受的损失。

3、服务商可以履约担保函的形式交纳履约保证金。

4、在采购项目验收合格后，中标服务商持政府采购项目验收单，到履约保证金原收取人处办理退还手续，5个工作日内无息退还（针对支票、本票、汇票、网上银行等支付形式）\当场返还（针对纸质保函）\当场注销（针对电子保函）。

十、无产权瑕疵条款

1、服务商应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。

2、服务商保证所提供的服务的所有权完全属于服务商且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为服务商违约。服务商应负担由此而产生的一切损失。

十一、合同生效及其他

（一）本合同自签订之日起生效。

（二）合同一式4份，甲方、乙方各执1份；乙方办理结算2份。

（三）如本合同有未尽事宜，以投标文件为准，投标文件未做要求的，由双方依法订立补充合同。”

第五章　投标文件构成及格式

西安市中心血站保洁服务采购项目

投标文件

（项目编号：XCZX2024-0112）

服务商：__________________

时　间：__________________

目　　录

第一部分　投标函 X

第二部分　开标一览表 X

第三部分　资格证明文件 X

第四部分　实质性条款响应 X

第五部分　投标方案 X

第六部分　服务商概况 X

第一部分　投标函

西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的西安市中心血站保洁服务（项目编号：XCZX2024-0112）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目的招标活动。为此，我方xxxx以下诸点，并负法律责任。

1．我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

2．我方已悉知并及时关注了贵中心在陕西省政府采购网、全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）上发布的关于本项目的有关变更公告（包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要，以及项目暂停、重启、延期、终止等）。

3．我方同意向贵中心提供与本次招标有关的全部证明材料，并保证所提交的证明材料真实、合法、有效。

4．我方理解最低价不是成交的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

5．我方投标文件在开启之日起___个日历日（应不少于90个日历日）内有效。

6．若我方成交，我方承诺：

（1）将投标文件有效期延长至合同执行完毕；

（2）收到成交通知书后提交纸质投标文件一正两副，并按时交纳履约保证金；

（3）遵照招标文件中的要求，完成本项目的合同责任和义务。

7．所有关于此次招标活动的函电，请按下列方式联系：

服务商：（服务商全称并加盖公章）

法定代表人（负责人）或委托代理人：（签字或盖章）

联系电话：

通讯地址：

邮　　编：

电子邮箱：

日　　期：　　年　月　

第二部分　开标一览表

单位：人民币元（精确到小数点后两位）

报价内容 标段	A	B
	投标报价	服务期
西安市中心血站保洁服务
投标报价（大写）

服务商：（服务商全称并加盖公章）

注：

以下情形按无效投标处理：

（1）A栏未填写阿拉伯数字，或B栏未填写服务期；

（2）本表A栏“投标报价”、“投标报价（大写）”及费用明细表中的“合计”三处金额不完全一致的。

费用明细表

单位：元

序号	费用名称	费用描述	报价
合 计

服务商：（服务商全称并加盖公章）

说明：1、此表服务商自行列支，表格空间不足时，可自行扩展。

2、本表“合计”值应须与开标一览表中的“投标报价”值一致，否则按无效投标处理。

第三部分　资格证明文件

1．有效的登记注册证

2．财务状况报告

说明：两种形式任选一种，其中采用第二种形式的须按下方给定格式（详见《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》银发〔2019〕41号附件1）填写基本存款账户信息。

『基本存款账户信息』

账户名称：

账户号码：

开户银行：

法定代表人：（签字或盖章）

基本存款账户编号：向开户银行进行询问

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日期：　　年　月　日

3．社会保障资金缴纳证明

4．税收缴纳证明

5．无重大违法记录声明

提示：按下方给定格式进行填写

（1）服务商可通过【信用中国】（www.creditchina.gov.cn）、【中国政府采购网】（www.ccgp.gov.cn）网站对自身信用记录进行自查，并按查询结果填写下述声明。

（2）服务商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。

『无重大违法记录声明』

西安市市级单位政府采购中心：

我方作为西安市中心血站保洁服务（项目编号：XCZX2024-0112）的投标服务商，在此郑重声明：

1．在参加本次政府采购活动前3年内的经营活动中___（填“没有”或“有”）重大违法记录。

2．我方___（填“未被列入”或“被列入”）失信被执行人名单。

3．我方___（填“未被列入”或“被列入”）重大税收违法案件当事人名单。

4．我方___（填“未被列入”或“被列入”）政府采购严重违法失信行为记录名单。

如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。

特此声明。

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日　期：　　年　月　日

6．法定代表人（负责人）委托授权书\身份证明

说明：按下方给定格式进行填写

（1）法定代表人（负责人）包括：①企业法人的法定代表人；②个人独资企业的投资人；③分支机构的负责人；④合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；⑤个体工商户业主；⑥农民专业合作社的法定代表人。

（2）委托授权书\身份证明（二选一）：法定代表人（负责人）委托代理人参加投标时，提供法定代表人（负责人）委托授权书；法定代表人（负责人）亲自参加投标时，提供法定代表人（负责人）身份证明。

『法定代表人（负责人）身份证明』（格式）

西安市市级单位政府采购中心：

〈法定代表人（负责人）姓名〉系〈供应商全称〉的法定代表人（负责人），特此证明。

法定代表人（负责人）

身份证正反面（扫描件）

或护照资料页（扫描件）

供应商：（供应商全称并加盖公章）

日期：　　　年　月　日

『法定代表人（负责人）委托授权书』（格式）

西安市市级单位政府采购中心：

现委派〈代理人姓名〉代表我方参加贵中心组织的西安市中心血站保洁服务（项目编号：XCZX2024-0112）政府采购活动，以我方名义签署、澄清、确认、递交、撤回、修改投标文件，签订合同和全权处理一切与之有关的事宜，其法律后果由我方承担。

本授权有效期与投标文件有效期一致。代理人无转委托权。

代理人姓名：_________________________ 联系电话：___________

身份证（护照）号码：_________________ 职务：_______________

通讯地址：________________________________________________

法定代表人（负责人） 身份证正反面（扫描件）		委托代理人 身份证正反面（扫描件）
或护照资料页（扫描件）		或护照资料页（扫描件）

法定代表人（负责人）：（签字或盖章）

供应商：（供应商全称并加盖公章）

授权日期：　　　年　月　日

7．投标邀请函中要求的其他资格证明文件：

第四部分　实质性条款响应

说明：对第三章“招标内容及要求”中标注“★”的各项实质性条款作出响应，若招标文件未设置实质性条款，则请忽略此表。

序号	招标文件	投标文件	响 应说明
	实质性条款	响 应内容或索引
示例：	某单位购买扫描设备
1	★平均无故障时间：≥500小时	平均无故障时间：600小时	优于
2	★扫描速度：每分钟25页以上	扫描速度：每分钟25页	符合
3	★扫描方式：双面高速扫描	扫描方式：单面高速扫描	负偏离
…
…
备注	① 表格行数不够时，请自行扩展。 ② 因单元格空间有限，不足以容纳响 应内容（如用于证明产品性能、功能的图、表、认证证书、检测报告等）时，允许在本表下方另附，但须在“响应内容或索引”中注明引用位置，如“见本表下方4.1 表题”或“见本表下方4-1 图题”（可自行编号，并确保上下文一致，因引用位置错误引起的不良后果由服务商自行承担）。 ③ “响 应说明”应根据实际响 应程度填写“优于”、“符合”、“负偏离”，对实质性条款的响应出现负偏离的，按无效投标处理。 ④ 表格中“示例”部分仅供参考，服务商在响应时请自行清除。

第五部分　投标方案

（一）技术（服务）条款响应（暗标盲评部分）

特别提醒：

①请按照招标文件第二章“评审方法和程序”的“（二）评标形式”中的暗标盲评部分的响应要求进行编制，否则，其投标视为无效。

②暗标盲评部分的响应内容必须在“（一）技术条款响应”下完整体现，不允许引用其他响应部分的内容。

1.服务非实质性条款偏差表

序号	招标文件	投标文件	响应说明
	服务要求非实质性条款	响应内容或索引
备注	① 只需对服务要求中的非实质性条款（未标注★的）作出响应。表格行数不够时，请自行扩展。 ② 因单元格空间有限，不足以容纳响 应内容时，允许在本表下方另附，但须在“响应内容或索引”中注明引用位置，如“见本表下方5.1.1 表题”或“见本表下方5-1-1 图题”（可自行编号，并确保上下文一致，因引用位置错误引起的不良后果由服务商自行承担）。 ③ “响 应说明”应根据实际响 应程度填写“优于”、“符合”、“负偏离”。

2. 2. 技术（服务）评审部分响应方案

1. 服务方案：

（2）服务质量保证措施：

（二）商务条款响应

1.商务条款偏差表

序号	招标文件	投标文件	响应说明
	商务要求非实质性条款	响应内容或索引
…
备注	① 只需对商务要求中的非实质性条款（未标注★的）作出响应。表格行数不够时，请自行扩展。 ② 因单元格空间有限，不足以容纳响 应内容时，允许在本表下方另附，但须在“响应内容或索引”中注明引用位置，如“见本表下方5.2.1 表题”或“见本表下方5-2-1 图题”（可自行编号，并确保上下文一致，因引用位置错误引起的不良后果由服务商自行承担）。 ③ “响 应说明”应根据实际响 应程度填写“优于”、“符合”、“负偏离”。

2.商务评审部分响应方案

（1）管理制度

（2）应急预案

（3）拟派项目团队人员情况：

1、项目经理
姓名	年龄	资格	职称		在本行业从业工作年限			主要工作 业绩和经历	当前 分工
2、保洁人员
姓名	年龄	资格	职称			在本行业从业工作年限		主要工作 业绩和经历		当前 分工
3、其他人员
姓名	年龄	学历		职称			从事类似项目工作年限	主要工作 业绩和经历		当前 分工
备注	表格空间不足时请自行扩展。

（4）物资装备及耗材配置

（5）认证证书

（6）特色服务方案

（7）业绩

（三）合同条款响应

对本项目合同条款的偏离情况（请进行勾选Alt+小键盘9745）： □无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可） □有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明）
序号	合同主条款	合同条款明细	投标文件响应内容	偏离情况	说明
备注	① 表格行数不够时，请自行扩展。 ② 对合同条款中的所有要求，除本表所列明的所有偏离外，均视作服务商已对之理解和响应。 ③ “偏离情况”列应据实填写“正偏离”或“负偏离”。

（四）其他需要提供的资料

服务商认为有利于本次招标的其他情况说明

第六部分　服务商概况

（一）服务商基本信息

单位基本情况
服务商全称
注册地址			成立时间
统一社会信用代码			单位性质
法定代表人 （主要负责人）			所属行业
基本存款账户 开户银行			基本存款 账户账号
上年度 营业收入*			资产总额
经营范围
资质证书名称	证书号		等级	类型
从业人员情况
从业人员总数		管理人员 数量		专业技术 人员数量
		残疾人 数量		少数民族 数量
存在直接控股、管理关系的相关服务商
关系	服务商名称
说明	① 成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不填写“上年度营业收入”； ② 招标文件接受联合体的，联合体各方均应提供； ③ 表格空间不足时，请自行扩展。

（二）服务商性质

1．中小企业声明函

（1）服务商为中小企业或残疾人福利性单位的，应按下文给定格式填写声明函；服务商为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明函（格式不限定）。

（2）未按上述要求提供声明函\证明函的，不享受政府采购价格扣除优惠政策。

（3）中标服务商性质将随中标公告一同公布，接受社会监督。

『中小企业声明函』（格式）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加西安市中心血站保洁服务（项目编号：XCZX2024-0086）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1．（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员___人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2．（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员___人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日　期：　　年　月　日

说明：①中小企业在参与本项目采购活动时，需按上述给定格式提供声明函。未提供或未按要求填报的，不享受中小企业扶持政策。

②接受联合体或者分包时，组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受中小企业扶持政策。

③声明函中“从业人员”、“营业收入”、“资产总额”填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

④依据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目〈采购标的〉对应的中小企业划分标准所属行业为：见《前附表》。

『残疾人福利性单位声明函』（格式）

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加西安市中心血站保洁服务（项目编号：XCZX2024-0086）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日　期：　　年　月　日

说明：服务商在填报前请认真阅读《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》。符合条件的服务商未按上述要求提供、填写的，评审时不予认可。

『监狱企业证明函』

根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（三）服务商参加政府采购活动承诺书

未签署下列承诺书的，将被视为无效投标，其责任由服务商自行承担。

1．质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

（1）我方所投产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。

（2）我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

（3）对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

（4）我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日　期：　　年　月　日

2．参加政府采购活动行为自律承诺书

作为参加本次政府采购项目的服务商，我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：

（1）不与采购人、采购代理机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；

（2）不与其他服务商恶意串通，采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段谋取中 标、成 交；

（3）不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中 标、成 交；

（4）不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；

（5）不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（6）不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；

（7）不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；

（8）不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；

（9）不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

（10）尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、采购代理机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。

服务商：（服务商全称并加盖公章）

日　期：　　年　月　日