政策支持优势. 公司作为自治区国资委下属的国有独资公司，近年来自治区人民政府多次出文解决公司发展改革中面临的有关问题。首先是健全公司法人治理结构，保障经理层自主经营权；其次，明晰公司国有资产权属关系，对农垦集团所属土地实行集中统一管理，农垦现有划拨建设用地经批准办理有偿使用手续后，可以转让、出租、抵押或改变用途；再次加大财政金融支持力度，宁夏自治区支持农垦发展资金扶持政策以及对公司所属企业所得税的地方留成部分的减免政策执行到 2018 年，届时根据企业经营实际研究是否延长。且公司最近三年分别获得政府 补助收入 2,676.75 万元、2,890.42 万元和 1,879.70 万元。 公司具有优质的耕地资源、稳固的种植业环节经营能力、优质的农产品供应基地。在基础种植环节，公司整合土地、技术、机械、人员优势，推动种植业的规模化、机械化和标准化生产，创新种植环节经营模式，提升经营管理水平。同 时，基于市场需求和整体农业产业布局，优化种植结构，注重高品质大田作物与高附加值经济作物，打造一批特色化、高效化农业产业带。2017 年公司新增高效节水灌溉 3.4 万亩，推广应用水肥一体化技术 18 万亩。截至 2017 年底，公司 农用机械总动力达 313,819 千瓦，包括耕整地及种植机械、农用排灌机械、植保机械、收获机械、脱离烘干机械等，农业机械化作业率达到 95%以上。 公司围绕种植业核心环节，推动产业链上下游延伸，为农场内外的种植业经营者提供“农资+种植+销售+金融+信息”五位一体的产业链综合服务，重点打造农资农机整合平台，实现公司从单纯的种植户向种植业服务者的转变，从单纯依靠产品盈利到“产品+服务”综合盈利模式的转变。 公司充分挖掘宁夏农垦现有土地、技术、农资销售和人员优势，整合内部碎片化需求，在种苗培育、农资销售、农技服务、粮食收储、大数据开发等环节进行拓展，将社会化服务统一起来，推动公司内部服务体系成为新的利润增长点。 宁夏位于“丝绸之路”，曾是东西部交通贸易要道，古今素有“塞上江南”之称美誉，是中华文明的发祥之地。宁夏旅游业近年来发展迅猛。2011 年至 2017 年，旅游接待人数由 1,169 万人次增加到 3,103 万人次，增长了 165%；旅游总收入由 84 亿元增加到 277.72 亿元，增长了 231%。 公司充分利用这一独特的地理优势，以宁夏“塞上江南”的风格为统一主题，打造大沙湖生态度假旅游圈。强化“早知有沙湖，何必下江南”的意境，体现“沙中有湖，水天一色”的秀美。公司将沙湖打造为休闲度假类的标杆，以“秀美沙湖，城中绿洲”为特色，注重对人身体和精神的放松，主打康体养生、游船、漫步、温泉、阅览、健身、娱乐等休闲生活，打造城中一站式的休闲港湾；将天湖打造成生态旅游类的标杆，坚持“梦幻天湖，心灵湿地”的品牌形象，主打生态观光、狩猎运动、滨水度假、休闲农业、自驾露营、绿道骑行等项目，打造原生态旅游度假目的地。积极深化和沙坡头的合作，用好沙坡头的娱乐体验优势，形成和沙湖的相互带动，形成区域集群效应，在产品体系上形成互补，在营销上起到协同作用。 公司旗下的西夏王葡萄酒业有限公司近年来发展飞速，2017 年，公司在国 内市场的销售量增长了 50%，经销商遍布全国 50 多个城市。公司生产的“西夏王”牌干红、干白葡萄酒曾获法国国际名酒博览会金奖、中国农博会金奖、亚洲质量大赛金奖、国际葡萄酒烈酒大赛金奖、贺兰山东麓国际葡萄酒博览会金奖、法国波尔多国际葡萄酒挑战赛金奖、英国品醇客国际葡萄酒大奖赛银奖、德国柏林国际葡萄酒大奖赛金奖等 200 多个奖项。另外，在 2017 年宁夏自治区农牧厅主办的题为“塞上江南美，特色农业优”的中国（宁夏）特色优质农业品牌评选推介大会中，西夏王葡萄酒业有限公司获得“2017 年宁夏知名农业企业品牌”殊荣。2018年 5 月 25 日，宁夏农垦西夏王葡萄酒业有限公司的西夏王名爵美乐干红葡萄酒获得布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛的金奖。 公司近年来和多家银行机构建立了良好的合作关系，具备较强的融资能力。截至 2018 年 6 月末，发行人获得宁夏银行、光大银行、招行银行、浦发银行、 交通银行、国开银行等银行授信额度总额为 458,500 万元，其中已使用授信额度 106,100 万元，未使用额度 352,400 亿元。此外，公司成功发行的公司债券，在资本市场上树立了良好的市场形象。 表：最近三年公司销售金额前五大客户
政策支持优势. 2000 年 12 月 31 日国务院颁布了《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发【2000】33 号），这是党中央高瞻远瞩、总览全局、面向新世纪作出的重大决策，对支持包括新疆在内的西部地区发展具有十分重大的经济和政治意义。2010 年 5 月，胡锦涛主席主持召开中共中央政治局会议，决定继续实施西部大开发战略，会议强调要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。 2010-2013 年，中共中央、国务院连续四次召开新疆工作会议，会议强调要着力推进新疆经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，优先安排便民基础设施项目，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。其中，中央专门就全国对口支援新疆问题进行部署，统筹安排全国各省市从资金、产业、人才等方面落实对口支援措施。新疆地处亚欧大陆腹地和亚欧大陆桥中间地带，未来将发挥资源优势，成为国家能源资源的战略基地，并努力建设成为我国向西开放的桥头堡。 2015 年 3 月，中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确指出，要“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要 的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。 未来在党中央大力扶持的背景下，西部大开发战略的实施、先后四次工作会议的召开，表明新疆的发展已上升到国家层面，未来中央和全国援疆省市都将进一步加大资金投入，十二师凭借其独特的区位优势，将拥有良好的发展前景。
政策支持优势. 发行人热电联产、垃圾发电等板块在区域均具有垄断地位。同时由于发行人主营业务的环保导向，发行人的主要电厂都得到了政府的大力支持，包括上网电价补贴、税收优惠、垃圾处理费补贴、一定区域内的独家售汽权等。截至 2016 年 12 月末发行人下属 24 家运营电厂中沛县、徐州、和东台 3 家热电厂已取得江苏省综合利用电厂资格认证，扬州、鑫能掺烧城市污泥，享受污泥掺烧政府补贴及较高的上网电价；连云港和宝应 2 家生物质电厂享受生物质电价政 策以及增值税退税政策；此外，太仓垃圾发电厂日处理垃圾量 400 多吨，享受 政府 98 元/吨垃圾补贴，并享受增值税退税政策。 随着发行人新机组的投产以及综合利用电厂资格认证机组数量的增加，公司获得政府补贴金额持续增长，政策支持在一定程度上提升了公司的盈利能力。
政策支持优势. 发行人近年来获得了政府的大力政策支持。下属子公司自成立以来，长沙市政府明确陆续向相关子公司注入优质资产、资源、城建项目配套资本金及其他城建资金，并继续在税收优惠和特许经营等方面加大支持力度。综合来看，政府给予发行人有力的政策支持，外部经营环境宽松，有利于公司未来的发展。
政策支持优势. 当地政府为增强发行人长期持续稳定的盈利能力和偿债能力，根据发 行人业务的特点，出台了一系列扶持与优惠政策。一是经营性资产的持续 注入；二是根据发行人经营业务的特点，授权发行人进行城市基础设施建 设项目的融资、投资、建设与运营，城市供水，土地整理与开发和旅游开 发经营等工作，并根据发行项目开展情况给予一定的财政补贴和税收优惠。
政策支持优势. 长兴县政府将长兴县龙山新区以及重要交通基础设施建设项目周边的土地开发管理任务交由发行人及其下属子公司长兴县永兴建设开发有限公司承担，所获得的土地出让金返还收入扣除相应成本后，作为公司的土地开发收入。2017- 2019 年度及 2020 年 1-9 月，发行人分别实现土地开发收入 70,950.00 万元、 54,395.80 万元、45,860.27 万元和 48,637.62 万元。土地出让收益的返还大大降低 了公司的经营风险，保障了公司稳定的利润来源。此外，2017-2019 年度及 2020
政策支持优势. 长期以来，公司承担了大量政府赋予的交通基础设施投资建设任务。今后，公司将继续承担温州市高速公路重大项目的投资建设和经营管理任务，作为市国资委控制下的国有独资企业，公司必然获得政府更大力度的扶持。