Přímý účinek mezinárodních smluv uzavřených Evropskou unií Vzorová ustanovení

Přímý účinek mezinárodních smluv uzavřených Evropskou unií. Problematice přímého účinku mezinárodních smluv, které uzavřela Evropská unie s nečlenským státem či mezinárodní organizací se mnohokrát věnoval Evropský soudní dvůr (dříve Soudní dvůr Evropského hospodářského společenství). Za stěžejní lze v této oblasti označit rozhodnutí International Fruit Company NV a další proti Produktschap voor Groenten en Fruit. Dá se říci, že tento rozsudek vytvořil jakousi doktrínu, kterou se ESD řídí při svém rozhodování v podobných otázkách dodnes, i když rozhodnutí bylo vydáno před více než čtyřiceti lety. V této věci šlo o řízení o předběžné otázce, kdy byly ESD položeny dvě otázky – „první vyzývá Soudní dvůr, aby rozhodl, zda platnost opatření, které přijaly orgány Společenství, rovněž odkazuje ve smyslu článku 177 Smlouvy o EHS na jejich platnost podle mezinárodního práva.“159 Druhá otázka byla vázána na pozitivní odpověď na otázku první. Dotaz zněl, zda „Nařízení Komise č. 459/70, 565/70 a 686/70, která stanovila ochranná opatření dovozu jablek ze třetích zemí, jsou neplatná z důvodu rozporu s článkem XI Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT).“160 Evropská unie v době vydání tohoto rozsudku nebyla smluvní stranou Všeobecné dohody o clech a obchodu, ale společná obchodní politika spadala do její výlučné pravomoci – „závazky smluvních států GATT byly brány jako závazky EHS“161. Při rozhodování se ESD zaměřil na otázku, zda se může jednotlivec, tj. V tomto případě International Fruit Company NV, dovolávat ustanovení Všeobecné dohody o clech a obchodu. ESD určil, kdy se jednotlivec může dovolávat neplatnosti aktu Evropské unie v souvislosti s jeho rozporem s mezinárodní smlouvou. Lze to pouze tehdy, když ustanovení smlouvy zakládají přímo právo jednotlivců dovolávat se ho před soudem. ESD proto posuzoval, zda Všeobecná dohoda o clech a obchodu taková práva jednotlivcům poskytuje a dospěl k závěru, že tomu tak není, „z důvodu velké flexibility jednotlivých ustanovení GATT, která umožňují derogace i jednostranné výjimky ze strany členských států.“162 Závěr ESD byl takový, že nemůže být napadána platnost nařízení, která stanovují ochranná opatření pro dovoz jablek ze třetích zemí. Toto rozhodnutí tedy jasně ukazuje na negativní postoj ESD k přiznávání přímého účinku či dovolatelnosti práva WTO ze strany jednotlivce. Důležitou oblastí, kde se projevuje názor ESD na přímý účinek smluv sjednaných Evropskou unií, je její vztah s Mezinárodní obchodní organizací (WTO). Smlouvy WTO jsou velmi specifickou součástí unijního práva, a d...