DISCIPLINARE DI GARA

ALLEGATO A

DISCIPLINARE DI GARA

GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA ESPLETATA IN MODALITÀ ASP AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 APRILE 2016, N. 50, PER LA SCELTA DI UNA SOCIETA' DI ASSICURAZIONI PER LA COPERTURA DEI RISCHI E TUTELA LEGALE, INERENTI ALLE RESPONSABILITÀ CONNESSE ALLO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DEL PERSONALE NON DIRIGENZIALE DELLA POLIZIA DI STATO AI SENSI DELL’ART. 16 DELLA LEGGE 28 DICEMBRE 2001, N. 448.

Rif. CUP: D51B12000530005

▪ Lotto n. 1) - Copertura dei rischi inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato:

CIG n. 88369956F7

▪ Lotto n. 2) - Copertura della tutela legale inerente alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato: CIG n. 883716426F

INDICE Pagina

1. PREMESSE	3
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA,CHIARIMENTI E
COMUNICAZIONI	7
3. OGGETTO DEL CONTRATTO	9
4. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA	12
5. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE	13
6. ULTERIORI CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE	15
7. OBBLIGHI DELL’APPALTATORE RELATIVI ALLA
TRACCIABILITA DEI FLUSSI FINANZIARI.	15
8. GARANZIA PROVVISORIA	16
9. PASSoe:	17
10.PATTO DI INTEGRITA’	18
11.DUVRI	18
12.PAGAMENTO A FAVORE ANAC	18
13.MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E
SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA	19
14.DOCUMENTAZIONE DA INSERIRE A SISTEMA PER CIASCUN
LOTTO	19
15.DISPOSIZIONI PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE	20
16.SOCCORSO ISTRUTTORIO	25
17.CONTENUTO DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA	26
18.CONTENUTO DELL’OFFERTA TECNICA	30
19.CONTENUTO DELL’OFFERTA ECONOMICA	30
20.CRITERI DI AGGIUDICAZIONE	32
21.SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: VERIFICA
DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA	39
22.COMMISSIONE GIUDICATRICE	40
23.APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED
ECONOMICHE	41
24.AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL
CONTRATTO	43
25. PRECISAZIONI	45
26.TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI	46
27.REGOLE DI CONDOTTA PER L’UTILIZZO DEL SISTEMA	48
28.SUB APPALTO E COTTIMO	49
29.CESSIONE DEL CONTRATTO E DEL CREDITO	49
30.FORO COMPETENTE	49
31.PROCEDURE DI RICORSO	49

1. PREMESSE

Con determina a contrarre n. 29 /2021 del 12 luglio 2021 il Fondo di Assistenza per il personale della Polizia di Stato (di seguito per brevità anche Committente), ha determinato di espletare la gara europea a procedura aperta per la scelta di una società di assicurazioni per la copertura dei rischi e tutela legale, inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato, ai sensi dell’art. 16 della legge 28 dicembre 2001,

n. 448, registrandosi per l’espletamento delle procedure telematiche al sistema ASP di Consip S.p.A. a socio unico (di seguito per brevità anche Xxxxxx).

L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice dei contratti).

E’ prevista la suddivisione dell’appalto in due lotti disgiunti ad aggiudicazione separata:

lotto n. 1): copertura dei rischi inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato;

lotto n. 2): Copertura della tutela legale inerente alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato.

Il presente disciplinare di gara costituisce parte integrante e sostanziale delle Condizioni Generali e Particolari di Polizza aventi ad oggetto la copertura dei rischi e tutela legale, inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato ai sensi dell’art. 16, della Legge 28 dicembre 2001, n. 448.

Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice dei contratti, è il Dirigente Superiore della Polizia di Stato Dr. Xxxxx Xxxxxx, Dirigente Delegato pro tempore del Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato

1.1 Il SISTEMA

La presente procedura si svolgerà, ove non diversamente ed espressamente previsto, attraverso l’utilizzazione di un Sistema telematico (di seguito per brevità anche solo “Sistema”), conforme all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice dei contratti e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 82/2005, dettagliatamente descritto nel seguito, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel presente Disciplinare di gara.

Il Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato (di seguito, per brevità, l’Amministrazione) si avvarrà di tale Sistema in modalità ASP (Application Service Provider).

Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile:

a) la previa registrazione al Sistema, con le modalità e in conformità alle indicazioni che saranno rese successivamente;

b) il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, co. 1, lett. s) del D. Lgs. n. 82/2005;

c) la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure MozillaFirefox 3+ o superiore; Safari

3.1+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chrome 2+ o superiore; un programma software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.

Il Sistema è costituito da una piattaforma telematica di negoziazione nella disponibilità di Consip S.p.A., conforme alle regole stabilite dal D. Lgs. n. 82/2005 e dalle pertinenti norme del Codice dei contratti.

Salvo il caso di dolo o colpa grave, la Consip S.p.a. ed il Gestore del Sistema non potranno essere in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, che dovessero subire gli operatori economici registrati, i concorrenti, l’Amministrazione, o, comunque, ogni altro utente (utilizzatore) del Sistema, e i terzi a causa o comunque in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema.

Si precisa, altresì, che ciascun operatore economico, per la presentazione dell’offerta, ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 13 MB per singolo file, oltre la quale non ne è garantita la tempestiva ricezione. Nel caso fosse necessario l’invio di file di dimensioni maggiori si suggerisce il frazionamento degli stessi in più file. Per quanto concerne, invece, l’area comunicazioni del Sistema, ciascun operatore ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 6 MB per comunicazione. Nel caso fosse necessario inviare comunicazioni con allegati file di dimensioni superiori si suggerisce l’invio di più comunicazioni.

È in ogni caso responsabilità dei concorrenti far pervenire all’Amministrazione tempestivamente tutti i documenti e le informazioni richieste per la partecipazione alla gara, pena l’esclusione dalla procedura.

Ogni operazione effettuata attraverso il Sistema:

1. è memorizzata nelle registrazioni di sistema, quale strumento con funzioni di attestazione e tracciabilità di ogni attività e/o azione compiuta a Sistema;

2. si intende compiuta nell’ora e nel giorno risultante dalle registrazioni di sistema.

Il tempo del Sistema è il tempo ufficiale nel quale vengono compiute le azioni attraverso il Sistema medesimo e lo stesso è costantemente indicato a margine di ogni schermata del Sistema. In particolare, il tempo del Sistema è sincronizzato sull’ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al D.M. 30 novembre 1993, n. 591. L'accuratezza della misura del tempo è garantita dall'uso, su tutti i server, del protocollo NTP che tipicamente garantisce una precisione nella sincronizzazione dell'ordine di 1/2 millisecondi. Le scadenze temporali vengono sempre impostate a livello di secondi anche se a livello applicativo il controllo viene effettuato dal sistema con una sensibilità di un microsecondo (10^-6 secondi).

Le registrazioni di sistema relative ai collegamenti effettuati al Sistema e alle relative operazioni eseguite nell’ambito della partecipazione alla presente procedura, sono conservate nel Sistema e fanno piena prova nei confronti degli utenti del Sistema. Tali registrazioni di sistema hanno carattere riservato e non saranno divulgate a terzi, salvo ordine del giudice o in caso di legittima richiesta di accesso agli atti, ai sensi della Legge n. 241/1990.

Le registrazioni di sistema sono effettuate ed archiviate, anche digitalmente, in conformità alle disposizioni tecniche e normative emanate ai sensi degli articoli 43 e 44 del D. Lgs. n. 82/2005.

Tutti gli utenti, con l’utilizzazione del Sistema esonerano la Consip S.p.A., il Gestore del Sistema e l’Amministrazione da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia malfunzionamento o difetto relativo

ai servizi di connettività necessari a raggiungere, attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni, il Sistema medesimo. Ove possibile la Consip S.p.A. e/o il Gestore del Sistema comunicheranno anticipatamente agli utenti del Sistema gli interventi di manutenzione sul Sistema stesso. Gli utenti del Sistema, in ogni caso, prendono atto ed accettano che l’accesso al Sistema utilizzato per la presente procedura potrà essere sospeso o limitato per l’effettuazione di interventi tecnici volti a ripristinarne o migliorarne il funzionamento o la sicurezza.

Qualora si desideri ausilio nel superamento di problemi tecnici riscontrati nel corso della procedura di Registrazione e/o presentazione dell’offerta, si consiglia di contattare il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, di lasciare i dati identificativi dell’impresa e di specificare le problematiche riscontrate, fermo restando il rispetto di tutti i termini perentori previsti nella documentazione di gara.

1.2 GESTORE DEL SISTEMA

Fermo restando che, per la presente procedura, stazione appaltante ed Amministrazione aggiudicatrice è il Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato, lo stesso si avvale, per il tramite di Consip, del supporto tecnico del Gestore del Sistema (ovvero il soggetto indicato sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx risultato aggiudicatario della procedura ad evidenza pubblica all’uopo esperita) incaricato anche dei servizi di conduzione tecnica delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Sistema, assumendone ogni responsabilità al riguardo. Il Gestore del Sistema ha l’onere di controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo.

Il Gestore del Sistema è, in particolare, Responsabile della sicurezza logica e applicativa del Sistema stesso e riveste il ruolo di Amministratore di Sistema ai sensi della disciplina che regola la materia. Lo stesso è, altresì, responsabile dell’adozione di tutte le misure stabilite dal D. Lgs. n. 196/2003 in materia di protezione dei dati personali.

L’offerta per la presente procedura deve essere presentata esclusivamente attraverso il Sistema, e quindi per via telematica mediante l’invio di documenti elettronici sottoscritti con firma digitale, ove espressamente previsto.

1.3 REGISTRAZIONE

Per poter presentare offerta tramite il Sistema è necessario procedere alla Registrazione presso il Sistema. La Registrazione deve sempre essere effettuata - necessariamente - da un operatore economico singolo, a prescindere dalla volontà di partecipare alla procedura in forma associata: tale intenzione potrà essere concretizzata nella fase di presentazione dell’offerta e non in quella della semplice registrazione.

La registrazione al Sistema deve essere richiesta unicamente dal soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la Registrazione e impegnare l’operatore economico medesimo. All’esito della Registrazione al soggetto che ne ha fatto richiesta viene rilasciata una userid e una password (d’ora innanzi anche “account”). L’account è strettamente personale e riservato ed è utilizzato quale strumento di identificazione informatica e di firma elettronica ai sensi del D. Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale). Il titolare dell’account è tenuto a operare nel rispetto dei principi di

correttezza e buona fede, in modo da non arrecare pregiudizio al Sistema, ai soggetti ivi operanti e, in generale, a terzi, in conformità a quanto previsto dall’art. 13 delle Regole del sistema e- Procurement. L’account creato in sede di registrazione è necessario per ogni successivo accesso alle fasi telematiche della procedura. L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per rato e valido e riconosce senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato.

L’accesso, l’utilizzo del Sistema e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente Disciplinare di gara, nei relativi allegati (tra cui in particolare le Regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione, Allegato D) e le istruzioni presenti nel sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx o le comunicazioni attraverso il Sistema.

In caso di violazione delle Regole tale da comportare la cancellazione della Registrazione dell’operatore economico, l’operatore economico medesimo non potrà partecipare alla presente procedura.

NORMATIVE DI RIFERIMENTO

La principale normativa di riferimento è costituita, in particolare, da:

• Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 262 (Approvazione del Testo del Codice civile)

• Legge 12 novembre 1964, n. 1279 (Istituzione del Fondo di Assistenza per il personale della P.S.)

• Legge 22 maggio 1975 n. 152 (Disposizioni a tutela dell’ordine pubblico)

• Legge 1° aprile 1981 n. 121 (Nuovo ordinamento dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza)

• Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2002)

• D.P.R. 18 giugno 2002, n. 164 (Recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di polizia ad ordinamento civile e dello schema di concertazione per le Forze di polizia ad ordinamento militare relativi al quadriennio normativo 2002-2005 ed al biennio economico 2002-2003)

• D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali)

• Legge 31 maggio 2005, n. 89 (Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 31 marzo 2005,

n. 45, recante disposizioni urgenti per la funzionalità dell’Amministrazione della pubblica sicurezza, delle Forze di Polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco)

• D. Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 (Codice delle assicurazioni private)

• D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici)

• Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008).

• D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro)

• D.P.R. 16 aprile 2009 n. 51 (Recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di polizia ad ordinamento civile e del provvedimento di concertazione per le Forze di polizia ad ordinamento

militare, integrativo del decreto del Presidente della Repubblica 11 settembre 2007, n. 170, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007)

• D. Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'art. 44 della Legge 18 giugno 2009, n. 69 recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo)

• Legge 13 agosto 2010, n. 136 (Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia)

• Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136

• D.P.R. 29 ottobre 2010 n. 244 regolamento di riordino del Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato a norma dell’articolo 26, comma 1, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133

• Deliberazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici n. 111 del 20 dicembre 2012 e ss.mm.ii. (modificazioni assunte nelle adunanze dell’8 maggio e 5 giugno 2013)

• Determinazione n. 2 del 13.03.2013 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici

• Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale” (art. 26: spese pubblicazione avvisi di gara a carico dell’aggiudicatario)

• Legge 11.08.2014, n. 114 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari.

• Decreto Legislativo 29 maggio 2017, n. 95 - Disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.

2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI

2.2 DOCUMENTI DI GARA

La documentazione di gara comprende:

1) Documentazione amministrativa:

Allegato A - Disciplinare di gara

Allegato A1.1 - Domanda di partecipazione alla gara Lotto 1- RCT copertura dei rischi inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della Polizia di Stato

Allegato A1.2 - Domanda di partecipazione alla gara Lotto 2 - copertura assicurativa Tutela Legale

Allegato A2 - Patto di Integrità

Allegato A3 - Dichiarazione Tracciabilità dei flussi finanziari

Allegato A4 - Dichiarazione resa ai sensi dell’art. 85, del D.Lgs 159/2011 e s.m.i Allegato A5a - Modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa ausiliata in ipotesi di avvalimento

Allegato A5b - Modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa ausiliaria in ipotesi di avvalimento

Allegato A6 - Modello DGUE editabile Allegato B1 - Schema di contratto lotto n. 1 - RCT

Allegato B1.1 - Capitolato tecnico dell’assicurazione - R.C.T. Allegato B2 - Schema di contratto lotto 2 - Tutela legale

Allegato B2.1 - Capitolato tecnico dell’assicurazione - Tutela Legale Allegato D - Regole Sistema e-Procurement Consip S.p.a.

1) Documentazione tecnica (da inserire nella busta telematica “Offerta tecnica”: Allegato 1a - Offerta tecnica lotto 1- RCT

Allegato 2a - Offerta tecnica lotto 2 - Tutela Legale

2) Documentazione economica (da inserire nella busta telematica “Offerta economica”: Allegato 1b - Offerta economica lotto 1 – RCT

Allegato 1b1 “Offerta Polizza supplementare – RC Amm.” Allegato 2b - Offerta economica lotto 2 - Tutela Legale

Allegato 2b1 “Offerta Polizza supplementare –Tutela legale”

***

La documentazione di gara è disponibile. in formato elettronico, anche sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è necessario dotarsi dell’apposito software per la verifica della firma digitale, rilasciato da uno dei certificatori iscritti all’Elenco di cui all’articolo 29 del D. Lgs. n. 82/2005 e disponibile sul sito xxx.xxxx.xxx.xx. Sui suddetti siti Internet è disponibile la versione elettronica della documentazione in formato PDF/Word/Excel non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico a prevalere sarà la versione firmata digitalmente.

2.3 CHIARIMENTI

É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 8 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso.

Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.

Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice dei contratti, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite in formato elettronico, firmato digitalmente almeno 6 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima sui siti di cui al punto I.1 del Bando di gara.

Non sono ammessi chiarimenti telefonici.

2.4 COMUNICAZIONI

Anche ai sensi dell’art. 52 del D. Lgs.n. 50/2016 e s.m.i. l’operatore economico con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita “Area comunicazioni” ad esso riservata ai fini della ricezione di ogni comunicazione inerente alla presente procedura. L’operatore economico elegge, altresì, domicilio presso la sede e l’indirizzo di posta elettronica certificata che indica al momento della presentazione dell’OFFERTA.

Nel caso di indisponibilità del Sistema, e comunque in ogni caso in cui l’Amministrazione lo riterrà opportuno, l’Amministrazione invierà le comunicazioni inerenti alla presente procedura per mezzo di posta elettronica certificata, all’indirizzo indicato dal concorrente.

Ai medesimi fini, in caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti ogni impresa facente parte del RTI o del Consorzio con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita area del Sistema ad essa riservata.

In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.

In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice dei contratti, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.

In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

3. OGGETTO DEL CONTRATTO:

Forma oggetto del contratto la copertura assicurativa a favore del personale non dirigenziale della Polizia di Stato per i seguenti rischi:

▪ Lotto 1 - R.C. verso terzi per gli eventi dannosi non dolosi causati a terzi nello svolgimento del servizio, connessi e/o comunque inerenti alla funzione;

▪ Lotto 2 - Tutela Legale per gli oneri che devono sostenuti per la difesa, patrocinio, assistenza legale comprese spese ed onorari di periti sia in sede giudiziale o stragiudiziale, avanti la giurisdizione penale, civile e amministrativa, per fatti o atti connessi all'espletamento del servizio e/o allo status di appartenente alla Polizia di Stato. Tale copertura opera anche ad integrazione della tutela legale già in atto per il personale non dirigenziale della Polizia di Stato così come disciplinato nella normativa e negli accordi sindacali richiamati in premessa e nelle normative di riferimento.

▪

E’ espressamente vietato il rinnovo tacito del Contratto di affidamento del servizio che verrà sottoscritto dall’Aggiudicatario.

Descrizione attività	Attività	CPV
Servizi di assicurazione di	Principale	66516000-8
responsabilità civile
Servizi di assicurazione protezione	Principale	66513100-0
legale

Lotto 1 - Cig. 88369956F7 Lotto 2 - Cig. 883716426F CUP: D51B12000530005

DURATA DEL CONTRATTO: Per ciascun lotto, la durata del contratto è di mesi 36 a decorrere dalle ore 24:00 del 14 marzo 2022, da cui decorreranno, altresì, tutti gli effetti economici e giuridici.

La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente indispensabile alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del decreto legislativo n. 50/2016 (Opzione di proroga). In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi premi, patti e condizioni, entro il limite massimo di sei mesi.

VALORE DEL CONTRATTO E IMPORTO POSTO A BASE DI GARA

Il valore del servizio di copertura assicurativa presunto complessivo dei due lotti, per l’intera durata prevista di mesi 36 (anni 3), ammonta a:

- importo netto: € 3.155.560,14 (Tremilionicentocinquantacinquemilacinquecentosessanta/14);

- oneri fiscali: € 702.112,13 (Settecentoduemilacentododici/13)

- importo comprensivo di oneri fiscali di € 3.857.672,27

(Tremilioniottocentocinquatasettemilaseicentosettantadue/27),

Detto importo complessivo è stanziato dal Ministero per l’Economia e delle Finanze e trasferiti al Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato ai sensi della Legge 31 maggio 2005, n. 89.

E’prevista la suddivisione dell’appalto in due lotti disgiunti, ad aggiudicazione separata, così distinti:

SUDDIVISIONE IN LOTTI

LOTTO

DESCRIZIONE

CODICE CUP.

CODICE CIG.

IMPORTO NETTO ANNUALE

IMPORTO NETTO POSTO A

BASE DI GARA

ANNI 3

Lotto 1

Copertura dei rischi inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non dirigenziale della

Polizia di Stato

D51B12000530005

88369956F7

265.593,00

796.778,94

Lotto 2

Copertura della

tutela legale inerente alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale non

dirigenziale della Polizia di Stato

883716426F

786.260,40

2.358.781,20

Totale lotti

3.155.560,14

A detti importi è aggiunto nel quadro economico dell’appalto la somma di € 8.825,00 per spese di pubblicazione (articolo 16 del D.P.R. 207/2010) e contributo ANAC.

Gli importi sono comprensivi di ogni imposta dovuta per legge per le assicurazioni.

Per il presente appalto, per natura e caratteristiche, non si ravvisano rischi interferenziali di cui all’art. 26, comma 3, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81; pertanto l’importo per oneri della sicurezza da rischi di interferenza è pari a € 0,00 (zero/00) e non si procede a redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da interferenze (DUVRI).

L’Impresa concorrente dovrà presentare un’offerta economica a ribasso sull’importo posto a base di gara per ciascun lotto, come indicato nell’Allegato modello di offerta economica redatto per i due lotti (Allegati 1b e 2b).

La Società invitata formulerà la propria offerta economica sul sistema di cui al punto 1.1 del presente disciplinare.

Per la formulazione dell’offerta, il concorrente deve tener conto di tutte le obbligazioni e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sul costo dell’esecuzione dei servizi assicurativi.

Per quanto attiene ai pagamenti, trova applicazione l’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n.136 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. 50/2016 sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, la cui componente economica è indicata dalla migliore offerta presentata in relazione a quanto indicato negli Allegati 1b e 2b e la componente tecnica in relazione ai criteri di valutazione di cui agli Allegati 1a e 2a.

TERMINI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA: ore 23:59 del 23 settembre 2021 INFORMAZIONI COMPLEMENTARI

Ulteriori informazioni che possono influire sulla determinazione dell’offerta sono contenute nel

Capitolato tecnico dell’assicurazione e relativi allegati.

4. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA

Sono ammessi alla gara imprese di assicurazione e le coassicurazioni di cui all’art. 1911 del Codice Civile nonché i soggetti di cui all’art. 45 del d.lgs n. 50/2016, e i concorrenti con sede in altri Stati alle condizioni di cui all’art. 49 del medesimo decreto, aventi i requisiti fissati dal successivo art. 5. Sono ammessi, altresì, ammessi a partecipare i raggruppamenti temporanei di operatori economici di cui all’art. 48 del d.lgs. 50/2016, aventi i requisiti fissati dal successivo art. 5.

Nel caso di associazioni o coassicurazioni, la quota di partecipazione non potrà essere inferiore al 40% per l’impresa delegataria o mandataria e non inferiore al 10% per ciascun coassicuratore. Le imprese che partecipano alla gara in coassicurazione, siano esse delegatarie o coassicuratrici, non possono presentare offerte in proprio o in coassicurazione con altre imprese.

Inoltre, in caso di raggruppamento di impresa o di coassicurazione, la documentazione di cui all’art. 12 - Modalità di presentazione dell'offerta - del presente disciplinare dovrà essere prodotta, a pena di esclusione, da tutte le imprese aderenti o comprese nel riparto di coassicurazione.

Non possono partecipare alla medesima gara imprese che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile o in una qualsiasi relazione di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.

Non è ammesso che una impresa partecipi singolarmente e in coassicurazione ovvero quale componente di un raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, ovvero che partecipi in raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi diversi, in tali casi si procederà ad escludere dalla gara sia l’impresa sia i raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi ai quali l'impresa stessa partecipa, quale controllante e controllata.

Sia in caso di imprese temporaneamente raggruppate, sia in caso di coassicurazione, sia in caso di offerta singola, dovrà essere garantita la sottoscrizione del 100% dei rischi, pena l’esclusione dalla gara.

In sede di presentazione della documentazione i concorrenti dovranno indicare se si sono avvalsi dell’istituto dell’Avvalimento nei limiti e con le modalità previste dall'art. 89 del codice dei contratti

pubblici e l’impresa ausiliaria dovrà presentare, a pena di esclusione, le dichiarazioni attestanti gli stessi requisiti di ordine generale ex articolo 80 del codice dei contratti pubblici dell’impresa ausiliata La mancata osservanza delle predette disposizioni e condizioni è causa di esclusione dalla gara che coinvolgerà anche il raggruppamento temporaneo di imprese o le coassicuratrici.

COASSICURAZIONE (precisazioni):

Nel caso di coassicurazione, la compagnia aggiudicataria (Delegataria) deve ritenere, facendone espressa dichiarazione di impegno in sede di gara, una quota del rischio, rispetto alle altre singole coassicuratrici, pari ad almeno il 40% del rischio oggetto di gara (Lotto), mentre le singole Compagnie Coassicuratrici (Deleganti) dovranno ritenere – facendone espressa dichiarazione di impegno in sede di gara - una quota del rischio (Lotto) pari ad almeno il 10%.

In caso di coassicurazione, dovrà essere conferita al coassicuratore delegatario delega dalla quale risulti:

- la percentuale di ripartizione del rischio a carico dell’Assicuratore;

- l’impegno dell’Assicuratore a riconoscere validi ed efficaci gli atti di gestione del coassicuratore delegatario;

- l’impegno dell’Assicuratore a riconoscere validi ed efficaci gli obblighi assunti e l’offerta economica formulata dal coassicuratore delegatario;

- l’accettazione delle quote di coassicurazione riservate dalla compagnia delegataria per ciascuno dei lotti per i quali è presentata offerta.

La Società delegataria si impegna, altresì, in ogni caso e comunque, a emettere atto di liquidazione per l’intero importo dei sinistri e a rilasciare all’Assicurato quietanza per l’ammontare complessivo dell’indennizzo, salvi e impregiudicati i rapporti interni tra le società coassicuratrici.

5. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

I concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti di cui agli artt. 80, 83 e 87 del D. Lgs. 50/2016

- Codice dei contratti, con riferimento al lotto di partecipazione.

I requisiti dovranno essere dichiarati sul Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) nelle relative sezioni

- REQUISITI DI CARATTERE SOGGETTIVO: Art. 80 del Codice dei contratti

- REQUISITI DI XXXXXXXX’ PROFESSIONALE: Art. 83, comma 3 del Codice dei contratti

Possono partecipare alla gara le Compagnie di Assicurazione, singole o associate, unicamente tramite le proprie Direzioni Generali, Rappresentanze Generali o Gerenze, Agenzie munite di autorizzazione all’esercizio dell’attività assicurativa sul territorio italiano, ai sensi della normativa di settore, nei rami relativi alle coperture oggetto di appalto, con:

Iscrizione al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese artigiane ai sensi del

D.P.R. 581/1995, regolamento di attuazione dell'art. 8 della legge 580/1993, entrato in vigore il 19 febbraio 1996.

- Per le Compagnie di Assicurazione aventi sede legale nel territorio della Repubblica Italiana, iscrizione al Registro unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi (per le Imprese straniere, Elenco degli Intermediari dell’Unione Europea) tenuto da IVASS, ai sensi del decreto legislativo n. 209/2005, per l’esercizio delle attività assicurative ramo partecipazione della presente procedura.

- Per le Compagnie di Assicurazione aventi sede legale in un altro Stato membro che esercitano l’attività assicurativa in regime di stabilimento o di prestazione di servizi, aver adempiuto agli oneri di comunicazione previsti, rispettivamente, dagli artt. 23 e 24 del decreto legislativo n. 209/2005.

Ed inoltre:

- Documenti per la partecipazione in Coassicurazione (ex art. 1911 c.c.) e in Raggruppamento Temporaneo d’Imprese

A pena di esclusione dalla gara, la delega conferita al coassicuratore delegatario dalla quale risulti:

• l’indicazione delle quote di ripartizione del rischio;

• l’impegno degli assicuratori a riconoscere validi ed efficaci gli atti di gestione del coassicuratore delegatario;

• l’impegno degli assicuratori a riconoscere validi ed efficaci gli obblighi assunti e le offerte economiche formulate dal coassicuratore delegatario;

• l’accettazione delle quote di coassicurazione riservate dalla compagnia delegataria per cui è presentata offerta.

Nel caso di Coassicurazione:

a) le dichiarazioni devono essere presentate da ogni compagnia partecipante;

b) il requisito relativo ai servizi identici a quelli della gara per cui si presenta offerta resi in favore di almeno 3 (tre) Enti Pubblici o Enti Privati e fino ad un massimo di 5 (cinque), potrà essere posseduto anche dalla sola impresa designata quale Delegataria;

c) la dichiarazione relativa al trattamento dei propri dati ai sensi del D. Lgs 196/2003 deve essere prodotta da tutte le Imprese facenti parte del riparto di Coassicurazione.

L’offerta, le dichiarazioni e tutta la documentazione presentata dovranno essere redatte in lingua italiana o traduzione asseverata.

In caso di aggiudicazione a raggruppamento temporaneo di imprese o ad imprese in coassicurazione, i requisiti di cui sopra dovranno essere posseduti da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o al riparto.

- REQUISITI DI CARATTERE ECONOMICO-FINANZIARIO - Art. 83, comma 1,

lettera b) e comma 4 del Codice dei contratti, con riferimento al lotto di partecipazione:

Il concorrente deve possedere nel triennio 2018/2019/2020 una raccolta premi complessiva nei rami danni non inferiore a € 20.000.000,00, ridotto a € 3.000.000,00 per il solo Lotto Tutela legale.

Per la particolare natura del servizio oggetto di affidamento è necessario, a garanzia della stazione appaltante, superare il limite di fatturato minimo indicato all’art. 83, comma 5 d.lgs. n. 50/2016.

In caso di coassicurazione, in considerazione della natura e della peculiarità del servizio assicurativo, i requisiti dovranno essere posseduti al 100% da ciascuna delle coassicuratrici.

Mezzo di prova: bilanci o gli estratti di bilancio degli ultimi tre anni (2018/2019/2020). Le imprese di assicurazione estere possono comprovare i requisiti di capacità economico e finanziaria anche tramite la presentazione dei bilanci redatti e pubblicati secondo la legislazione del proprio Paese di origine.

In caso di RTI, i requisiti della raccolta premi dovranno essere posseduti per almeno il 60% dalla capogruppo mandataria. Resta inteso che il raggruppamento dovrà soddisfare i requisiti per intero.

• REQUISITI DI CARATTERE TECNICO E PROFESSIONALE: - Art. 83, comma 1, lettera c) e comma 6 del Codice dei contratti, con riferimento al lotto di partecipazione.

. Principali servizi analoghi prestati negli ultimi tre anni:

I concorrenti devono aver regolarmente eseguito nell’ultimo triennio, a decorrere a ritroso dalla data del termine ultimo di presentazione delle offerte, almeno un contratto in ciascun ramo e/o rischio assicurativo analogo a quelli oggetto del/i lotto/i per cui presentano offerta per servizi resi alle Pubbliche Amministrazioni o ad Enti Privati per l’importo non inferiore ad almeno € 500.000,00 oppure, nel massimo, due contratti che, se sommati tra loro, siano pari ad almeno € 500.000,00.

Mezzo di prova: l’elenco dei servizi svolti nell’ultimo triennio in ciascun ramo e/o rischio assicurativo analoghi a quelli oggetto del/i lotto/i per cui è presentata offerta con indicazione dei rispettivi importi, date di decorrenza, durata delle coperture e destinatari (contraenti) pubblici.

In caso di RTI o coassicurazione, il requisito minimo dei due contratti dovrà essere posseduto dalla capogruppo o dalla delegataria.

N.B: Si precisa che esclusivamente i requisiti di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell’art. 83 del D.Lgs. 50/2016 potranno essere oggetto di avvalimento. Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale (ad esempio: iscrizione alla CCIAA oppure a specifici Albi).

6. ULTERIORI CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

Le Società concorrenti, qualora aggiudicatarie dei servizi assicurativi di cui alla presente procedura, si impegnano a stipulare una Polizza complementare sia per la Responsabilità Civile Amministrativa e Amministrativa Contabile sia per la Tutela legale, ad adesione volontaria e con oneri a carico del personale non dirigenziale della Polizia di Stato che la desideri sottoscrivere, con massimali e premi offerti in sede di gara. Tale estensione facoltativa non concorre a stabilire l’importo di gara essendo a carico del dipendente interessato ad usufruirne. L’impegno dovrà essere dichiarato nel modulo di partecipazione alla gara.

7. OBBLIGHI DELL’APPALTATORE RELATIVI ALLA TRACCIABILITA DEI FLUSSI FINANZIARI.

L’appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche.

8. GARANZIA PROVVISORIA

L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria, con riferimento al lotto di partecipazione, come definita dall’art. 93 del Codice dei contratti, costituita a scelta del concorrente da fideiussione bancaria o assicurativa, rilasciata dagli intermediari iscritti nel nuovo “albo” di cui all’art. 106 del D. Lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, avente validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione delle offerte.

Si rappresenta che non saranno accettate cauzioni provvisorie e/o definitive da Società finanziarie cd. “Confidi minori” che possono svolgere esclusivamente attività di concessione di garanzie “collettive”; poiché è loro precluso l’esercizio di prestazioni di garanzie quali fidejussioni in favore delle pubbliche amministrazioni1, nonché l’esercizio delle altre attività riservate agli intermediari finanziari dell’albo di cui all’art. 106 del nuovo TUB, così come indicato anche nella Dichiarazione congiunta delle Autorità allegata.2

Gli operatori economici, pertanto, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf

- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx

Lotto

Importo 2 %

Eventuale riduzione

importo 1%

1 – Copertura dei rischi inerenti alle responsabilità connesse allo svolgimento delle attività istituzionali del personale della

Polizia di Stato.

€ 15.936,00

€ 7.980,00

2 – Copertura della tutela legale inerente alle responsabilità connesse allo svolgimento delle

attività istituzionali del personale della Polizia di Stato

€ 47.176,00

€ 23.588,00

La garanzia può essere ridotta ai sensi e alle condizioni dell’art. 93, comma 7 del Codice dei contratti. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta presentando copia dei certificati prescritti dalle norme vigenti.

1 (Una Pubblica Amministrazione o Stazione Appaltante in nessun caso può accettare garanzie emesse da “vecchie finanziarie 106” o da “confidi minori”) da Banca d’Italia - Avvisi e comunicazioni – Sez. “Garanzie finanziarie: fare attenzione” del 29.7.2015.

2Dichiarazione congiunta delle Autorità Ivass, Banca d’Italia, Anac e AGCM – Garanzie Finanziarie: “Suggerimenti per Le Pubbliche Amministrazioni e altri beneficiari”.

I rappresentanti dell’Ente garante dovranno apporre la loro firma sul documento e autenticare la stessa ai sensi di legge (notaio, pubblico ufficiale del Comune, ecc.) per accertare la validità della rappresentanza e l’autenticità della firma.

La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario.

La polizza fideiussoria dovrà riportare esplicitamente la clausola della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la clausola della incondizionata validità, da utilizzarsi in caso di aggiudicazione, fino al rilascio di apposita dichiarazione liberatoria da parte del Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato.

Le fideiussioni bancarie o le polizze assicurative dovranno avere una validità minima almeno pari a 180 giorni, decorrente dal giorno fissato dalla data di presentazione delle offerte.

La garanzia dovrà prevedere espressamente:

1. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

2. la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività, senza che il garante possa sollevare eccezione alcuna e con l’obbligo di versare la somma richiesta entro il limite dell’importo garantito, entro 15 giorni, a semplice richiesta della stazione appaltante.

Ai sensi dell’art. 93, comma 8, del Codice dei contratti, l’offerta è altresì corredata dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 103 del Codice dei contratti pubblici qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.

Nel caso in cui, durante l’espletamento della gara, vengano riaperti/prorogati i termini di presentazione delle offerte, i concorrenti dovranno provvedere ad adeguare il periodo di validità del documento di garanzia al nuovo termine di presentazione delle offerte, salvo diversa ed espressa comunicazione da parte della Stazione appaltante. Il deposito cauzionale provvisorio sarà restituito ai concorrenti non aggiudicatari dopo l’aggiudicazione della gara, mentre quello dell’aggiudicataria resterà vincolato e dovrà essere valido fino alla costituzione del deposito cauzionale definitivo, pari al 10% del valore contrattuale.

In pendenza della stipulazione del contratto, il deposito cauzionale provvisorio dell’aggiudicataria resterà vincolato fino all’emissione del provvedimento di aggiudicazione definitiva, fermo restando l’acquisizione del deposito cauzionale definitivo.

In caso di R.T.I., già costituito o costituendo, o di coassicurazione, la garanzia provvisoria dovrà essere intestata, a pena di esclusione, a tutti i componenti del raggruppamento temporaneo o del riparto coassicurativo.

In caso di cauzione assicurativa si precisa che le imprese partecipanti alla gara non potranno garantire per sé stesse né essere garantite da società che fra loro si trovano nella situazione di cui all’art. 2359 del Codice civile ma dovranno beneficiare della garanzia di altre imprese assicurative.

L’ente appaltante, nell’atto con cui comunica l’aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo delle garanzie di cui sopra, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a trenta giorni dall’aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il termine di validità della garanzia.

9. PassOE

Tutti i concorrenti interessati a partecipare alla presente procedura, devono obbligatoriamente registrarsi alla banca dati “AVCpass” tenuta dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, accedendo all’apposito link sul Portale dell’Autorità medesima (Servizi – AVCpass – Accesso riservato

all’Operatore economico, secondo le istruzioni ivi contenute) URL: xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/Xxxxxxx/XxxxxxxXxxxxx/XXXxxxx. Il concorrente, dopo la registrazione all’AVCpass, inserirà il “CIG” della presente procedura. AVCpass rilascerà un documento denominato “PASSoe” da inserire sulla piattaforma telematica firmato digitalmente. Nel caso in cui partecipino alla presente procedura concorrenti che, pur avendone la possibilità, non risultino essere registrati presso la predetta AVCpass, la Stazione appaltante provvederà, con apposita comunicazione, ad assegnare un termine congruo per l’effettuazione della registrazione medesima e l’integrazione della documentazione amministrativa.

10. PATTO DI INTEGRITA’

L’offerta deve essere corredata dal “Patto di integrità” (cfr. Legge 6 novembre 2012 n. 190, art. 1, comma 17 recante "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione"), firmato digitalmente dal legale rappresentante del concorrente o da un soggetto regolarmente munito dei poteri di firma. Tale documento dovrà essere inserito sulla piattaforma telematica.

11. DUVRI

Per il presente appalto non si ravvisano rischi interferenziali di cui all’art. 26, comma 3, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81; pertanto l’importo per oneri della sicurezza da rischi di interferenza è pari a € 0,00 (zero/00) e non si procede a redigere il Documento unico per la valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI).

12. PAGAMENTO A FAVORE DELL’ANAC

I concorrenti, a pena di esclusione, devono effettuare il pagamento, con riferimento al singolo lotto di partecipazione, ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità per ogni lotto a cui partecipano. Ai sensi della Delibera n. 1121 del 29 dicembre 2020, la “quota Operatori Economici”, per l’anno 2021, risulta essere

Lotto n. 1 – RCT: € 70,00

Lotto n. 2 - Tutela Legale : € 140,00 .

Si precisa che la stazione appaltante è tenuta (al fine di valutare una eventuale esclusione dalla gara) a controllare, tramite l’accesso al SIMOG, l’avvenuto pagamento del contributo all’Autorità e la rispondenza del CIG n. 88369956F7 per il Lotto 1 e del CIG: 883716426F per il Lotto 2, riportato sulla ricevuta di versamento per ogni lotto con quello assegnato alla procedura in corso.

A riprova dell'avvenuto pagamento del contributo all’X.X.XX., il partecipante deve inviare e fare pervenire all’Amministrazione attraverso il Sistema la ricevuta del relativo pagamento.

a) in caso di versamento on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasteRCtrd, Diners, American Express, copia della ricevuta, trasmessa dal “sistema di riscossione”, del versamento del contributo per il lotto di riferimento;

b) in caso di versamento in contanti – mediante il modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione e attraverso i punti vendita della rete dei tabaccai abilitati - copia dello scontrino per il lotto di riferimento rilasciato dal punto vendita corredata da dichiarazione di conformità all’originale ai sensi del DPR 445/2000, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura;

c) in caso di versamento attraverso bonifico bancario internazionale da parte di operatore economico straniero copia della ricevuta del bonifico bancario per il lotto di riferimento corredata da dichiarazione di autenticità, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura.

La mancata presentazione della ricevuta per il lotto di riferimento potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice dei contratti, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.

In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.

13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA

Tutti documenti relativi alla presente procedura fino all’aggiudicazione dovranno essere inviati all’Amministrazione, ove non diversamente previsto, esclusivamente per via telematica attraverso il Sistema, in formato elettronico ed essere sottoscritti, ove richiesto a pena di esclusione, con firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D.lgs. n. 82/2005.

L’OFFERTA dovrà essere fatta pervenire dal concorrente all’Amministrazione attraverso il Sistema, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 23:59 del giorno indicato al punto IV.2.2) del Bando di gara, pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la sua irregolarità.

L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite in base al tempo del Sistema.

***

Si precisa che qualora si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento del Sistema tale da impedire la corretta presentazione delle offerte, l’Amministrazione adotta i necessari provvedimenti al fine di assicurare la regolarità della procedura nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 del D.lgs. n. 50/2016, anche disponendo la sospensione del termine per la ricezione delle offerte per il periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento dei mezzi e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla gravità del mancato funzionamento. Nei casi di sospensione e proroga, il Sistema assicura che, fino alla scadenza del termine prorogato, venga mantenuta la segretezza delle offerte inviate. E’ consentito agli operatori economici che hanno già inviato l'offerta di ritirarla ed eventualmente sostituirla.

La pubblicità di tale proroga avviene attraverso la tempestiva pubblicazione di apposito avviso presso tutti gli indirizzi Internet disponibili di cui al punto I.1 del Bando di gara.

14. DOCUMENTAZIONE DA INSERIRE A SISTEMA IN CIASCUN LOTTO

Le Società concorrenti dovranno inserire i seguenti documenti, firmati digitalmente, nel sistema in ciascuno dei Lotti prescelti:

1) Documentazione amministrativa:

Allegato A - Disciplinare di gara

Allegato A1.2 - Domanda di partecipazione alla gara Lotto 2 – Copertura assicurativa Tutela Legale

Allegato A2 - Patto di Integrità

Allegato A3 - Dichiarazione Tracciabilità dei flussi finanziari

Allegato A4 - Dichiarazione resa ai sensi dell’art. 85, del decreto legislativo 159/2011 e s.m.i

Allegato A5a - Modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa ausiliata in ipotesi di avvalimento

Allegato A5b - Modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa ausiliaria in ipotesi di avvalimento

Allegato A6 - Modello DGUE editabile Allegato B1 - Schema di contratto lotto n. 1 - RCT

Allegato B1.1 - Capitolato tecnico dell’assicurazione - R.C.T. Allegato B2 - Schema di contratto lotto 2 - Tutela legale

Allegato B2.1 - Capitolato tecnico dell’assicurazione - Tutela Legale Allegato D - Regole Sistema e-Procurement Consip S.p.a.

2) Documentazione tecnica (da inserire nella busta telematica “Offerta tecnica”: Allegato 1a - Offerta tecnica lotto 1- RCT

Allegato 2a - Offerta tecnica lotto 2 - Tutela Legale

3) Documentazione economica (da inserire nella busta telematica “Offerta economica”: Allegato 1b - Offerta economica lotto 1 – RCT

Allegato 1b1 - “Offerta Polizza supplementare – RC Amm” Allegato 2b - Offerta economica lotto 2 - Tutela Legale

Allegato 2b1 - “Offerta Polizza supplementare –Tutela legale”

15. DISPOSIZIONI PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE

L’“OFFERTA” è composta da:

A – Documentazione amministrativa con riferimento al lotto di partecipazione;

B – Offerta tecnica con riferimento al lotto di partecipazione;

C – Offerta economica con riferimento al lotto di partecipazione.

Il concorrente dovrà produrre a sistema inserendo nelle varie sezioni ivi previste, tutta la documentazione, ivi compresa quella di cui al precedente punto 13, sulla base delle regole indicate nella seguente tabella, per ciascun singolo lotto di partecipazione:

A - Documento	Sezione
Disciplinare di gara	Disciplinare di gara firmato (Allegato A)
Domanda di partecipazione	Domanda di partecipazione alla gara Allegato A1.1 per Lotto 1- RCT o Allegato A1.2 per Lotto 2 - Tutela Legale
Patto di integrità	Patto di integrità (Allegato A2)
Tracciabilità dei flussi finanziari	Modello Dichiarazione finanziari (Allegato A3)	di	Tracciabilità	dei	flussi
Dichiarazione ai sensi dell’art. 85 del D.Lgs. 159/2011	Dichiarazione ai sensi dell’art. 85 del D.Lgs. 159/2011 (Allegato A4)
Allegato A5a modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa concorrente in ipotesi di avvalimento. Allegato A5b modello di dichiarazione sostitutiva per l’impresa ausiliaria in ipotesi di avvalimento.	Eventuale documentazione relativa all’Avvalimento
Dichiarazione integrativa dell’ausiliaria- – contratto di avvalimento	Eventuale documentazione relativa all'avvalimento
DGUE Società concorrente	DGUE - Documento di gara unico europeo della Società concorrente – Allegato A6
DGUE dell’ausiliaria	Eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese ausiliarie -
Atto costitutivo di RTI o Consorzio ordinario	Eventuali atti relativi a R.T.I. o Consorzi
Procure	Eventuali procure
F23 attestante il pagamento del bollo	Comprova imposta di bollo
Certificazioni e documenti per la riduzione della garanzia provvisoria	Eventuale documentazione necessaria ai fini della riduzione della cauzione
Documentazione amministrativa aggiuntiva	Eventuale documentazione amministrativa aggiuntiva
Schema di contratto	Schema di contratto RCT (Allegato B1)

	o Schema di contratto Tutela Legale (Allegato B2)
Capitolato tecnico dell’assicurazione –	Capitolato tecnico dell’assicurazione RCT (Allegato B1.1 Capitolato tecnico dell’assicurazione Tutela legale (Allegato B2.1)
Garanzia provvisoria e impegno	Cauzione provvisoria e documentazione a corredo
Documento attestante il pagamento del contributo all’ANAC	Documento attestante contributo all’ANAC	l’avvenuto	pagamento	del
Documento di riconoscimento dei rappresentanti legali e/o figure obbligate	Copia documento di riconoscimento dei rappresentanti legali e/o figure dell’assetto societario obbligate a rendere dichiarazioni
PassOE	Documento PassOE
B - Offerta tecnica Documento	Sezione
Offerta tecnica (generata dal sistema)	Scheda – Componente tecnica
Documentazione tecnica:	Allegato 1a per Lotto 1 o Allegato 2a per Lotto 2 (da compilare e sottoscrivere)
C - Offerta economica Documento	Sezione
Offerta sistema)	economica	(generata	dal	Scheda – Componente economica
Documentazione economica	Allegato 1b per Lotto 1 o Allegato 2b per Lotto 2 (da compilare e sottoscrivere) Allegato 1b1 -Polizza supplementare RC Amministrativa o Allegato 2b1 – Polizza supplementare - Tutela legale (da compilare e sottoscrivere)

Sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, nell’apposita sezione relativa alla presente procedura, la presentazione dell’OFFERTA dovrà avvenire attraverso l’esecuzione di passi procedurali che consentono di predisporre ed inviare i documenti di cui l’OFFERTA si compone:

Documentazione amministrativa, Offerta tecnica, Offerta economica.

Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta, che non siano già in formato

.pdf, devono essere tutti convertiti in formato .pdf.

La presentazione dell’OFFERTA e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la procedura guidata prevista dal Sistema che può essere eseguita in fasi successive, attraverso il salvataggio dei dati e delle attività effettuate, fermo restando che l’invio dell’OFFERTA deve

necessariamente avvenire entro la scadenza del termine perentorio di presentazione sopra stabilito. I passi devono essere completati nella sequenza stabilita dal Sistema.

Si chiede al concorrente coerenza tra i dati imputati a Sistema e quelli riportati nella documentazione prodotta in OFFERTA.

E’ sempre possibile modificare i passi precedentemente eseguiti: in tale caso si consiglia di prestare la massima attenzione alla procedura di preparazione dell’offerta guidata dal Sistema, in quanto le modifiche effettuate potranno avere conseguenze sui passi successivi. È in ogni caso onere e responsabilità del concorrente aggiornare costantemente il contenuto di ogni fase e di ogni passo relativo alla presentazione dell’OFFERTA.

L’invio dell’OFFERTA, in ogni caso, avviene solo con la selezione dell’apposita funzione di “conferma ed invio” della medesima.

Il Sistema utilizzato dall’Amministrazione adotta una modalità di esecuzione delle predette azioni e attività tale da consentire il rispetto della massima segretezza e riservatezza dell’OFFERTA e dei documenti che la compongono, e tale da garantire la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità dell’offerta medesima.

La presentazione dell’OFFERTA mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’OFFERTA medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Consip S.p.A., del Gestore del Sistema e dell’Amministrazione ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’OFFERTA non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.

In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera Consip S.p.a., il Gestore del Sistema e l’Amministrazione da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. Consip S.p.A. si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.

Si precisa, inoltre, che:

- l’OFFERTA presentata entro il termine di presentazione della stessa è vincolante per il concorrente;

- entro il termine di presentazione dell’OFFERTA, chi ha presentato un’OFFERTA potrà ritirarla; un’OFFERTA ritirata equivarrà ad un’offerta non presentata;

- il Sistema non accetta OFFERTE presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione delle OFFERTE, nonché OFFERTE incomplete di una o più parti la cui presenza è necessaria ed obbligatoria.

Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’OFFERTA, a pena di esclusione, i documenti specificati nei successivi paragrafi, ove richiesto, sottoscritti con firma digitale. Si raccomanda di inserire detti allegati nella sezione pertinente ed in particolare, di non indicare o comunque fornire i dati dell’offerta economica in sezione diversa da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.

Il concorrente è consapevole, ed accetta con la presentazione dell’OFFERTA, che il Sistema può rinominare in sola visualizzazione i file che il medesimo concorrente presenta attraverso il Sistema;

detta modifica non riguarda il contenuto del documento, né il nome originario che restano, in ogni caso, inalterati.

Oltre a quanto previsto nel presente documento, restano salve le indicazioni operative ed esplicative presenti a Sistema, nelle pagine internet relative alla procedura di presentazione dell’offerta.

Il concorrente che intenda partecipare in forma riunita (es. RTI/Consorzi, sia costituiti che costituendi) dovrà in sede di presentazione dell’OFFERTA indicare la forma di partecipazione e indicare gli operatori economici riuniti o consorziati. Il Sistema genera automaticamente una password dedicata esclusivamente agli operatori riuniti, che servirà per consentire ai soggetti indicati di prendere parte (nei limiti della forma di partecipazione indicata) alla compilazione dell’OFFERTA.

***

Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.

Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte con firma digitale dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.

Le dichiarazioni DEVONO essere redatte sui modelli predisposti e messi a disposizione.

La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.p.r. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.

In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice dei contratti.

Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana.

In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.

In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella Documentazione amministrativa, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice dei contratti.

L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice dei contratti per almeno 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.

Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice dei contratti, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un

apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.

Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.

16. SOCCORSO ISTRUTTORIO

Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice dei contratti.

L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:

- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;

- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;

- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice dei contratti) sono sanabili.

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante, per il tramite del proprio organo interno, competente per questa fase, assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.

Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio

a pena di esclusione.

In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.

Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice dei contratti è facoltà della stazione appaltante, per il tramite del proprio organo interno competente per la specifica fase, invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.

17. CONTENUTO DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

La Documentazione amministrativa, con riferimento al lotto di partecipazione, è costituita da: la domanda di partecipazione riferita al lotto (che include le dichiarazioni integrative), il DGUE nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione.

Domanda di partecipazione

La domanda di partecipazione è redatta secondo il modello di cui all’allegato A1 lotto 1 RCT e A1 lotto 2 Tutela Legale al presente Documento contenenti le informazioni e dichiarazioni.

La domanda di partecipazione dovrà essere caricata a Sistema, nella corrispondente sezione del lotto di partecipazione.

Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).

In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice dei contratti, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.

La domanda è sottoscritta con firma digitale:

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;

- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:

a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009,

n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;

b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009,

n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;

c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara;

- nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice dei contratti, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.

Il concorrente che utilizza la “domanda di partecipazione” messa a disposizione dall’Amministrazione (A1 lotto 1 RCT e A1 lotto 2 Tutela Legale) dovrà predisporla e sottoscriverla come di seguito:

- in caso di RTI e Consorzi ordinari costituiti/costituendi da ciascuno dei soggetti che costituiscono /costituiranno il raggruppamento o consorzio;

- in caso di aggregazioni di rete dall’organo comune, dalla mandataria e da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;

- nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice dei contratti, dal consorzio medesimo e da ognuna delle imprese esecutrici.

In tal caso il bollo è però dovuto:

- in caso di RTI e consorzi ordinari costituiti/costituendi solo dalla mandataria capogruppo;

- nel caso di consorzi stabili di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice dei contratti, dal consorzio medesimo;

- nel caso di Aggregazioni di rete dall’organo comune/mandataria.

Il concorrente allega copia conforme all’originale della procura oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore/legale rappresentante sottoscrittore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura.

Modalità di pagamento del bollo

La domanda di partecipazione dovrà essere presentata nel rispetto di quanto stabilito dal DPR 642/1972 in ordine all’assolvimento dell’imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta con

riferimento al lotto di partecipazione del valore di Euro 16,00 dovrà avvenire mediante l’utilizzo del modello F23, con specifica indicazione:

Dati anagrafici: Fondo di Assistenza per il Personale della Polizia di Stato, C.F. 8 0 1 8 3 0 7 0 5 8 2

Codice tributo: 456T Codice Ufficio TJN

CIG (inserire quello riferito al lotto di partecipazione) (Lotto 1 - Cig. 88369956F7 o Lotto 2 - Cig. 883716426F

CUP: D51B12000530005 (unico per tutti e due i lotti)

A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà far pervenire all’Amministrazione entro il termine di presentazione dell’offerta attraverso il Sistema copia informatica dell’F23.

Documento di gara unico europeo

Il concorrente compila il DGUE con riferimento al lotto di partecipazione di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche messo a disposizione anche sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx – Amministrazione trasparente – Sezione Bandi di gara e contratti - secondo quanto di seguito indicato.

Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto.

Parte II – Informazioni sull’operatore economico

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.

In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C

Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento.

Il concorrente, per ciascun ausiliaria, allega:

1) DGUE, a firma digitale dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;

2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice dei contratti, sottoscritta con firma digitale da soggetto munito di idonei poteri dell’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7, del Codice dei contratti sottoscritta con firma digitale da soggetto munito di idonei poteri dell’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;

4) originale sottoscritto digitalmente o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la

durata dell’appalto.

A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice dei contratti, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;

In caso di operatori economici ausiliari aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”

5) dichiarazione dell’ausiliaria sottoscritta digitalmente del possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiarazione dell’ausiliaria sottoscritta digitalmente di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 con allegata copia dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero.

Parte III – Motivi di esclusione - (Sez. A-B-C-D)

Il concorrente dichiara di possedere i requisiti di carattere soggettivo di cui all’art. 80 del Codice dei contratti, previsti all’art. 5 del presente Disciplinare.

Si procederà a esclusione qualora, in un qualunque momento della procedura, si accerti che un operatore economico si trovi, a causa di atti compiuti o omessi prima o nel corso della procedura, in una delle situazioni di cui ai commi 1, 2, 4 e 5 dell’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016, nonché nelle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165/2001 ("revolving-doors") ovvero sia incorso, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.

Si procederà, altresì, alla esclusione dalla procedura di gara del concorrente che non possiede, esso stesso ovvero l’impresa ausiliaria in caso di avvalimento, i requisiti di cui all’art. 5 del presente disciplinare, richiesti a dimostrazione della capacità tecnico professionale, economica e professionale, tecnico organizzativa, nonché di garanzia della qualità.

Parte IV – Criteri di selezione

Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti di cui all’Art. 5 del presente disciplinare, richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente, nel DGUE, la sezione «α» ovvero compilando quanto segue:

a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui all’art. 5 del presente disciplinare;

b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico- finanziaria di cui all’art. 5 del presente disciplinare;

c) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui all’art. 5 del presente disciplinare;

d) la sezione D per dichiarare il possesso del requisito relativo ai sistemi di garanzia della qualità cui all’art. 5 del presente disciplinare.

Parte VI – Dichiarazioni finali

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.

Il DGUE deve essere presentato e sottoscritto digitalmente :

- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;

- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;

- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.

In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice dei contratti, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice dei contratti che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.

18. CONTENUTO DELL’OFFERTA TECNICA

In relazione alla presente procedura, con riferimento al lotto di partecipazione, il concorrente deve, a pena di esclusione dalla gara, inviare e fare pervenire all’Amministrazione un’Offerta Tecnica, secondo la seguente modalità:

- invio attraverso l’inserimento a Sistema delle informazioni relative alle caratteristiche tecniche dell’offerta richieste (compilazione della/e scheda/e tecnica/he); tali indicazioni verranno riportate su una dichiarazione generata dal Sistema in formato .pdf denominata “Offerta tecnica”, che il concorrente dovrà inviare e far pervenire all’Amministrazione attraverso il Sistema dopo averla:

i) scaricata e salvata sul proprio PC;

ii) sottoscritta digitalmente.

L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Sistema secondo quanto riportato nei corrispondenti moduli per il lotto 1 e il lotto 2, pena l’esclusione dalla procedura di gara, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all’art. 68 del Codice dei contratti.

L’offerta tecnica deve essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.

Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda.

19. CONTENUTO DELL’OFFERTA ECONOMICA

In relazione alla presente procedura, con riferimento al lotto di partecipazione, il concorrente

dovrà, a pena di esclusione, inviare e fare pervenire all’Amministrazione attraverso il Sistema, un’Offerta economica secondo la procedura e le modalità che seguono:

• inserimento nell’apposita sezione del Sistema dei valori richiesti con modalità solo in cifre;

tali valori verranno riportati su una dichiarazione d’offerta generata dal Sistema in formato

.pdf “Offerta economica”, che il concorrente dovrà inviare e fare pervenire all’Amministrazione attraverso il Sistema dopo averla: i) scaricata e salvata sul proprio PC;

ii) sottoscritta digitalmente;

L’”Offerta economica” contiene, a pena di esclusione, i seguenti elementi:

a) premio offerto in relazione all’importo posto a base di gara riferito a ciascun lotto, il premio netto comprensivo degli oneri fiscali. Tutti gli importi dovranno essere indicati in cifre ed in lettere. In caso di discordanza tra l’offerta economica in cifre e l’offerta economica in lettere sarà ritenuta valida quella in lettere.

L’offerta economica dovrà essere indicata nelle due distinte sezioni presenti a sistema: 1^ sezione: Offerta economica generata dal sistema

2^ sezione: Compilazione e inserimento del modulo “offerta economica” (All.ti 1b o 2b) in base ai lotti di partecipazione.

In caso discordanza tra l’offerta economica generata dal sistema e quella riportata nel modulo “Offerta economica”, sarà ritenuta valida l’offerta riportata nel modulo (Allegato 1b o 2b) ) in base ai lotti di partecipazione, debitamente sottoscritto dal Legale rappresentante. In tal caso la Commissione/Stazione appaltante provvederà ad assegnare i punteggi dell’offerta economica sulla base degli importi riportati nei moduli redigendo apposita graduatoria.

Verranno prese in considerazione fino a tre cifre decimali.

Qualora il concorrente inserisca valori con un numero maggiore di decimali, tali valori saranno arrotondati dal Sistema per difetto se la cifra è compresa tra 0 e 4, e per eccesso se la cifra è compresa tra 5 e 9. Ad esempio: • 12,241 verrà arrotondato a 12,24; • 12,245 verrà arrotondato a 12,25.

b) la stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95, comma 10 del Codice dei contratti. Detti costi relativi alla sicurezza connessi con l’attività d’impresa dovranno risultare congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche delle prestazioni oggetto dell’appalto.

c) la stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice dei contratti; L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con firma digitale con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda.

Sono inammissibili le offerte economiche che non rispettino quanto indicato al successivo art. 24 - Precisazioni.

20. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

Il Contratto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del Codice dei contratti. La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:

ELEMENTI DI VALUTAZIONE	PUNTEGGIO MASSIMO
A. Offerta economica	30
B. Offerta tecnica	70
TOTALE	100

La gara verrà aggiudicata alla Società concorrente che otterrà il massimo punteggio risultato dalla somma dei punteggi relativi ai citati elementi di valutazione.

Valutazioni:

A. OFFERTA ECONOMICA(punteggio massimo 30 punti). Proposta effettuata sul sistema.

La formula di calcolo che sarà applica al punteggio economico è: “Non Lineare a Proporzionalità inversa (interdipendente)”.

B. OFFERTA TECNICA(punteggio massimo 70 punti) Proposta effettuata sul sistema secondo i seguenti criteri e punteggi:

L’aggiudicazione di ciascun lotto disgiunto avverrà ai sensi dell’art. 95, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e cioè sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo i seguenti criteri di valutazione:

⮚ LOTTO n. 1)

OFFERTA TECNICA COPERTURA R.C.T. sulle seguenti varianti migliorative al capitolato tecnico di assicurazione polizza responsabilità Civile terzi.

Varianti: punteggio massimo 70 punti.

Variante n. 1

Opzioni

Massimale

(Scheda di polizza)

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

€ 500.000,00. per sinistro e con il limite di

€ 500.000,00 per singolo Assicurato per sinistro ed un massimale aggregato annuo di

€ 1.500.000,00.

----------------------

Variante A

€ 750.000,00. per sinistro e con il limite di

€ 750.000,00 per singolo Assicurato per sinistro ed un massimale aggregato annuo di

€ 2.000.000,00.

🗆

Variante B

€ 1.500.000,00. per sinistro e con il limite di

€ 1.500.000,00 per singolo Assicurato per sinistro ed un massimale aggregato annuo di

€ 3.000.000,00.

🗆

Variante C

€ 3.000.000,00. per sinistro e con il limite di

€ 3.000.000,00 per singolo Assicurato per sinistro ed un massimale aggregato annuo di

€ 5.000.000,00.

Variante n. 2

Opzioni

Franchigia

(Scheda di polizza)

Punteggio

Barrare l’opzione

scelta

Base di gara

€ 2.500,00 per persona assicurata per sinistro

----------------------

Variante A

€ 1.500,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante B

€ 500,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante n. 3

Opzioni

Art. 18 – obblighi in caso di sinistro

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 30 giorni dalla data di conoscenza dello stesso;

----------------------

Variante A

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 60 giorni dalla data di conoscenza dello stesso;

🗆

Variante B

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 90 giorni dalla data di conoscenza dello stesso;

🗆

Variante n. 4
Opzioni	Art. 19 Decorrenza della garanzia	Punteggio	Barrare l’opzione scelta
Base di gara	Denuncia sinistri dopo la cessazione del contratto: 24 mesi	0	--------------------- -
Variante A	Denuncia sinistri dopo la cessazione del contratto: 30 mesi	4	🗆
Variante B	Denuncia sinistri dopo la cessazione del contratto: 36 mesi	8	🗆

Variante n. 5

Opzioni

Art. 26 – errato trattamento dei dati personali

- Estensioni

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

limite di indennizzo pari al 30% dei massimali

---------------------

Variante A

limite di indennizzo pari al 40% dei massimali

🗆

Variante B

limite di indennizzo pari al 50% dei massimali

Variante n. 6
Opzioni	Art. 27 – responsabile interno della sicurezza ai sensi del d.lgs. 81/2008, testo coordinato con il d.lgs. 106/2009 -	Punteggio	Barrare l’opzione scelta
Base di gara	limite di indennizzo pari al 30% dei massimali	0	--------------------- -
Variante A	limite di indennizzo pari al 40% dei massimali	5	🗆
Variante B	limite di indennizzo pari al 50% dei massimali	10

Variante n. 7
Opzioni	Art. 28 – danni per interruzione o sospensione di attività di terzi	Punteggio	Barrare l’opzione scelta
Base di gara	limite di indennizzo pari al 30% dei massimali	0	--------------------- -
Variante A	limite di indennizzo pari al 40% dei massimali	4	🗆
Variante B	limite di indennizzo pari al 50% dei massimali	8

Variante n. 8

Opzioni

Art. 29 – danni per l’attività connessa all’assunzione del personale

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

limite di indennizzo pari al 20% dei massimali

---------------------

Variante A

limite di indennizzo pari al 30% dei massimali

🗆

Variante B

limite di indennizzo pari al 50% dei massimali

⮚ LOTTO n. 2)

OFFERTA TECNICA COPERTURA TUTELA LEGALE sulle seguenti varianti migliorative al capitolato tecnico di assicurazione di polizza responsabilità Tutela Legale.

Varianti: punteggio massimo 70 punti.

Variante n. 1

Opzioni

Massimale

(Scheda di polizza)

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

€ 150.000,00. per sinistro e con il limite di

€ 100.000,00 per singolo Assicurato per sinistro

----------------------

Variante A

€ 200. 000,00. per sinistro e con il limite di

€ 150.000,00 per singolo Assicurato per sinistro

🗆

Variante B

€ 500. 000,00. per sinistro e con il limite di

€ 200.000,00 per singolo Assicurato per sinistro

🗆

Variante n. 2

Opzioni

Franchigia

(Scheda di polizza)

Punteggio

Barrare l’opzione

scelta

Base di gara

€ 1.500,00 per persona assicurata per sinistro

----------------------

Variante A

€ 1.000,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante B

€ 750,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante C

€ 500,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante D

€ 250,00 per persona assicurata per sinistro

🗆

Variante E

Nessuna

🗆

Variante n. 3

Opzioni

Art. 18 – obblighi in caso di sinistro

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 30 giorni dalla data di richiesta di patrocinio all’Ente di appartenenza; da tale data decorrerà il termine di prescrizione di due anni come previsto dall’art. 2952 CC.

----------------------

Variante A

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 60 giorni dalla data di richiesta di patrocinio all’Ente di appartenenza; da tale data decorrerà il termine di prescrizione di due anni come previsto dall’art. 2952 CC.

7.5

🗆

Variante B

In caso di sinistro, l’Assicurato deve darne avviso scritto alla Società nel più breve tempo possibile e comunque entro il termine di 90 giorni dalla data di richiesta di patrocinio all’Ente di appartenenza; da tale data decorrerà il termine di prescrizione di due anni come previsto dall’art. 2952 CC.

🗆

Variante n. 4

Opzioni

Art. 19 Decorrenza della garanzia

Punteggio

Barrare l’opzione scelta

Base di gara

Denuncia sinistri contratto: 12 mesi

dopo

cessazione

del

---------------------

Variante A

Denuncia sinistri contratto: 24 mesi

dopo

cessazione

del

🗆

Variante B

Denuncia sinistri contratto: 36 mesi

dopo

cessazione

del

⮚ OFFERTA ECONOMICA

1. Prezzo indicato nella offerta economica riferita al lotto di partecipazione riferito all’intero periodo contrattuale di mesi 36.

L’offerente dovrà indicare per ciascun lotto di riferimento il premio a carico dell’Ente secondo la seguente tabella:

IMPORTO NETTO COMPLESSIVO A BASE DI GARA DI

€.

(importo riferito a ciascun lotto) OFFRE

IL PREMIO NETTO DI

€

A cui aggiungere Imposte di

€

TOTALE PREMIO COMPLESSIVO LORDO (*)

€ cifre

€ lettere risultante

Indicazione costi

-prestatori di lavoro

-salute e sicurezza luoghi lavoro

€ ………………………………………..

€ ………………………………………

L’importo lordo deve essere indicato in cifre ed in lettere. In caso di discordanza tra l’offerta economica in cifre e l’offerta economica in lettere sarà ritenuta valida quella in lettere.

Calcolo dell’offerta economica:

Al premio di polizza più basso offerto verrà attribuito il punteggio massimo pari a 30 su 100. Per gli altri verrà applicato il seguente calcolo:

Premio più basso: premio a confronto x 30.

21. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

La procedura di aggiudicazione sarà aperta il giorno 28 settembre 2021 con inizio alle ore 10:00, dal RUP o dalla Commissione di gara che procederà, in seduta pubblica, operando attraverso il Sistema, allo svolgimento delle seguenti attività:

a) la verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate. La tempestività della ricezione delle offerte e che le stesse offerte siano composte di Documentazione amministrativa, Offerta tecnica e Offerta economica, (salva, in ogni caso, la verifica del contenuto di ciascun documento presentato) è riscontrata dalla presenza a Sistema delle offerte medesime in quanto, come meglio stabilito nei precedenti paragrafi, le eventuali offerte intempestive ed incomplete (ovvero, manchevoli di una o più parti necessarie ed obbligatorie) non sono accettate dal Sistema medesimo e dunque nessuna offerta è presente a Sistema;

b) successivamente il RUP o la Commissione procederà attraverso il Sistema alla apertura delle offerte presentate e, quindi, ad accedere all’area contenente la “Documentazione amministrativa” di ciascuna singola offerta presentata, mentre le Offerte tecniche e le Offerte economiche resteranno segrete, chiuse/bloccate a Sistema e, quindi, il relativo

contenuto non sarà visibile né all’”Ufficio”, né al RUP o alla Commissione di gara, né alla stazione appaltante né alla Consip S.p.A., né ai concorrenti, né a terzi; pertanto, il Sistema consentirà l’accesso alla Documentazione amministrativa e l’Ufficio deputato all’esame della documentazione amministrativa procederà alla verifica della presenza dei documenti richiesti ed ivi contenuti.

c) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;

d) attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83 del Codice dei contratti;

e) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte;

f) adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice dei contratti.

Si precisa che alla prima seduta pubblica (ed alle successive sedute pubbliche di apertura delle offerte tecniche ed economiche) potrà assistere ogni concorrente collegandosi da remoto al Sistema tramite propria infrastruttura informatica.

Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice dei contratti, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.

N.B: la stazione appaltante procede alla suddetta verifica in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive (DGUE e altre dichiarazioni integrative), rese dai concorrenti in merito al possesso dei requisiti generali e speciali.

Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice dei contratti, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016 [tale prescrizione è valida fino all’istituzione della Banca dati nazionale degli operatori economici].

22. COMMISSIONE GIUDICATRICE

N.B.: le prescrizioni che seguono sono applicabili al periodo transitorio in attesa dell’operatività dell’Albo dei Commissari istituito presso ANAC di cui all’art. 77 del Codice. Pertanto, i commissari continueranno ad essere scelti dalla stazione appaltante, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice. Al momento di entrata in vigore dell’Albo tali prescrizioni verranno aggiornate.

Le incompatibilità di cui all’art. 77 comma 4 del Codice trovano una deroga dal secondo cpv. del comma 4 che consente la nomina del RUP in seno alla commissione, previa valutazione con riferimento alla singola procedura.

La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice dei contratti, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice dei contratti. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.

La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016).

La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice dei contratti.

23. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE

Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, la Commissione, in seduta pubblica, la cui data sarà comunicata ai concorrenti ammessi tramite il Sistema, procederà all’apertura della busta concernente l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.

In una o più sedute riservate la commissione procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.

Successivamente, la Commissione procederà, in seduta aperta al pubblico, la cui data sarà preventivamente comunicata tramite il Sistema ai concorrenti ammessi alla apertura delle Offerte economiche.

Nella medesima seduta aperta al pubblico la Commissione renderà visibile ai concorrenti attraverso il Sistema:

a) i “punteggi tecnici” (PT) attribuiti alle singole offerte tecniche;

b) darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.

c) in seguito alle attività di sblocco e apertura delle offerte economiche, i prezzi offerti. La relativa valutazione potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte.

La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice dei contratti.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull'offerta tecnica.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica, le cui modalità saranno successivamente definite dalla stazione appaltante.

Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice dei contratti, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato successivamente.

In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti - i casi di esclusione da disporre per:

- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nella documentazione amministrativa e nell’offerta tecnica;

- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice dei contratti, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;

- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. a) e c) del Codice dei contratti, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.

Verifica di anomalia dell’offerta.

Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3 del Codice dei contratti, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.

Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.

Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione delle spiegazioni, per iscritto, indicando se del caso le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.

A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.

Il RUP, con il supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.

Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3, lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice dei contratti, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23.

24. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO

All’esito delle operazioni di cui sopra la commissione – o il RUP, qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale – formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.

La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice dei contratti, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.

Prima dell’aggiudicazione, la Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice dei contratti, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice dei contratti, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice dei contratti.

Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass.

Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la Stazione Appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito ciRCt il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice dei contratti.

La Stazione Appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice dei contratti, aggiudica l’appalto.

L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice dei contratti, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.

In caso di esito negativo delle verifiche, l la Stazione Appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La Stazione Appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo in graduatoria procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.

Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.

La stipulazione del contratto, che sarà stipulato in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante del Fondo di Assistenza per il personale della Polizia di Stato, nel quale saranno parte integrante i Capitolati dell’assicurazione (riferito a ciascun lotto e i relativi allegati) e l’offerta tecnica ed economica aggiudicata, è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del D.lgs. 159/2011.

Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice dei contratti, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.

Laddove l’aggiudicatario sia in possesso della sola domanda di iscrizione all’elenco dei fornitori, prestatori di servizi non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede, la stazione appaltante consulta la Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia immettendo i dati relativi all’aggiudicatario (ai sensi dell’art. 1, comma 52 della l. 190/2012 e dell’art. 92, commi 2 e 3 del D.lgs. 159/2011).

Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3, del D.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del D.lgs. 159/2011.

Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice dei contratti, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.

La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice dei contratti, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.

All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice dei contratti.

N.B.: nei casi di cui all’art. 103, comma 11 del Codice, la stazione appaltante modifica la clausola sopra indicata prevedendo l’esonero della garanzia, sulla base di adeguata motivazione e miglioramento del prezzo di aggiudicazione, secondo le modalità di cui al predetto articolo.

Il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante del Fondo di Assistenza per il personale della Polizia di Stato.

Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.

Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice dei contratti la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio.

Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice dei contratti e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione.

L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a € 8.000,00 La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.

Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.

Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice dei contratti l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub- contraente, prima dell’inizio della prestazione.

L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice dei contratti.

25. PRECISAZIONI

Non sono ammesse offerte in aumento rispetto alla base di gara individuata per ciascun lotto. Le offerte possono essere presentate per uno o più lotti.

L’aggiudicazione avverrà per singolo lotto.

Per i lotti aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, le varianti ai capitolati ammesse sono solo quelle contenute nel Modulo di Offerta Tecnica.

L’Ente appaltante si riserva di:

- non aggiudicare la gara – nel suo complesso, per singolo lotto o per più lotti – se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, senza che da detta circostanza i concorrenti possano accampare alcun diritto, titolo o pretesa al riguardo;

- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta per ciascun lotto.

- di richiedere alle imprese partecipanti chiarimenti, in particolare, ciRCt il contenuto tecnico delle offerte presentate, con riserva di valutazione negativa e/o di esclusione in caso di aspetti di fondamentale rilevanza per la copertura assicurativa, qualora non vengano fornite precise e adeguate spiegazioni.

26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento UE n. 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (nel seguito anche “Regolamento UE” o “GDPR”), la Stazione Appaltante fornisce le seguenti informazioni sul trattamento dei dati personali.

Finalità del trattamento

- I dati forniti dai concorrenti vengono raccolti e trattati dalla Stazione Appaltante per verificare la sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge ai fini della partecipazione alla gara e, in particolare, ai fini della verifica delle capacità amministrative e tecnico-economiche di tali soggetti, nonché ai fini dell’aggiudicazione, in adempimento di precisi obblighi di legge derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica;

- I dati forniti dal concorrente aggiudicatario vengono acquisiti dalla Stazione Appaltante ai fini

della stipula del Contratto, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi, oltre che per la gestione ed esecuzione economica ed amministrativa della Convenzione stessa.

- Tutti i dati acquisiti dalla Stazione Appaltante potranno essere trattati anche per fini di studio e statistici nel rispetto e delle norme previste dal Regolamento UE.

Base giuridica e natura del conferimento

Il Concorrente è tenuto a fornire i dati alla Stazione Appaltante, in ragione degli obblighi legali derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica. Il rifiuto di fornire i dati richiesti dalla Stazione Appaltante e potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il concorrente alla partecipazione alla gara o la sua esclusione da questa o la decadenza dall'aggiudicazione, nonché l’impossibilità di stipulare il contratto.

Natura dei dati trattati

I dati oggetto di trattamento per le finalità sopra specificate, sono della seguente natura: i) dati personali comuni (es. anagrafici e di contatto); ii) dati relativi a condanne penali e a reati (cd. “giudiziari”) di cui all’art. 10 Regolamento UE, limitatamente al solo scopo di valutare il possesso dei requisiti e delle qualità previsti dalla vigente normativa applicabile ai fini della partecipazione alla gara e dell’aggiudicazione. Non vengono, invece, richiesti i dati rientranti nelle “categorie particolari di dati personali” (cd. “sensibili”), ai sensi, di cui all’art. 9 Regolamento UE.

Modalità del trattamento dei dati

Il trattamento dei dati verrà effettuato dalla Stazione Appaltante e in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza necessarie e potrà essere attuato mediante strumenti manuali, cartacei, informatici e telematici idonei a trattare i dati nel rispetto delle misure di sicurezza previste dal Regolamento UE. Ambito di comunicazione e di diffusione dei dati

I dati potranno essere:

− trattati dal personale della Stazione Appaltante che cura il procedimento di gara e l’esecuzione del Contratto, dal personale di altri uffici della medesima che svolgono attività inerenti, nonché dagli uffici che si occupano di attività per fini di studio e statistici;

− comunicati a collaboratori autonomi, professionisti, consulenti, che prestino attività di consulenza o assistenza alla Stazione Appaltante e in ordine al procedimento di gara ed all’esecuzione del Contratto, anche per l’eventuale tutela in giudizio, o per studi di settore o fini statistici;

− comunicati ad eventuali soggetti esterni, facenti parte delle Commissioni di aggiudicazione e di collaudo che verranno di volta in volta costituite;

− comunicati ad altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;

− comunicati all’Autorità Nazionale Anticorruzione, in osservanza a quanto previsto dalla Determinazione AVCP n. 1 del 10/01/2008.

Il nominativo del concorrente aggiudicatario della gara ed il prezzo di aggiudicazione dell’appalto, saranno diffusi tramite il sito internet xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx.

Oltre a quanto sopra, in adempimento agli obblighi di legge che impongono la trasparenza amministrativa (art. 1, comma 16, lett. b, e comma 32 L. 190/2012; art. 35 D. Lgs. n. 33/2012; nonché art. 29 D. Lgs. n. 50/2016), il concorrente/contraente prende atto ed acconsente a che i dati e la documentazione che la legge impone di pubblicare, siano pubblicati e diffusi, ricorrendone le condizioni, tramite il sito internet xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx, sezione “Trasparenza”.

I dati potrebbero essere trasferiti ad un’organizzazione internazionale, in adempimento di obblighi di legge; in tal caso il trasferimento avverrà nel rispetto delle prescrizioni del Regolamento UE. Periodo di conservazione dei dati

Il periodo di conservazione dei dati è di 10 anni dalla conclusione dell’esecuzione del Contratto, in ragione delle potenziali azioni legali esercitabili. Inoltre, i dati potranno essere conservati, anche in forma aggregata, per fini di studio o statistici nel rispetto degli artt. 89 del Regolamento UE. Processo decisionale automatizzato

Nell’ambito della fase di gara, non è presente alcun processo decisionale automatizzato.

Diritti del concorrente/interessato

Per “interessato” si intende qualsiasi persona fisica i cui dati sono trasferiti dal concorrente all’Amministrazione.

All'interessato vengono riconosciuti i diritti di cui agli artt. da 15 a 23 del Regolamento UE. In particolare, l’interessato ha il diritto di: i) ottenere, in qualunque momento la conferma che sia o meno in corso un trattamento di dati personali che lo riguardano; ii) il diritto di accesso ai propri dati personali per conoscere: la finalità del trattamento, la categoria di dati trattati, i destinatari o le categorie di destinatari cui i dati sono o saranno comunicati, il periodo di conservazione degli stessi o i criteri utilizzati per determinare tale periodo; iii) il diritto di chiedere, e nel caso ottenere, la rettifica e, ove possibile, la cancellazione o, ancora, la limitazione del trattamento e, infine, può opporsi, per motivi legittimi, al loro trattamento; iv) il diritto alla portabilità dei dati che sarà applicabile nei limiti di cui all’art. 20 del regolamento UE.

Se in caso di esercizio del diritto di accesso e dei diritti connessi, la risposta all'istanza non perviene nei termini di legge e/o non è soddisfacente, l'interessato potrà far valere i propri diritti innanzi all'autorità giudiziaria o rivolgendosi al Garante per la protezione dei dati personali mediante apposito reclamo, ricorso o segnalazione.

Titolare del trattamento e Responsabile della Protezione dei dati

Titolare del trattamento è il Dirigente Delegato, Dirigente Superiore della Polizia di Stato Dr. Xxxxx Xxxxxx, che ha provveduto a nominare il proprio Responsabile della protezione dei dati.

Qualsiasi richiesta in merito al trattamento dei dati personali conferiti e all'esercizio dei diritti dovrà essere indirizzata al Responsabile della Protezione dei dati (DPO) che potrà essere contattato al seguente indirizzo pec: xxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxxxxxx.xx.

Consenso al trattamento dei dati personali

Acquisite le sopra riportate informazioni, con la presentazione dell’offerta e/o la sottoscrizione del Contratto, il legale rappresentante pro tempore del Concorrente/aggiudicatario prende atto ed acconsente espressamente al trattamento come sopra definito dei dati personali, anche giudiziari, che lo riguardano.

Il concorrente si impegna ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso, ove necessario, nei confronti delle persone fisiche (Interessati) di cui sono forniti dati personali nell’ambito della procedura di affidamento, per quanto concerne il trattamento dei loro Dati personali, anche giudiziari, da parte della Stazione Appaltante per le finalità sopra descritte.

27. REGOLE DI CONDOTTA PER L’UTILIZZAZIONE DEL SISTEMA

I concorrenti e, comunque, tutti gli utenti del Sistema sono tenuti ad utilizzare il Sistema stesso secondo buona fede ed esclusivamente per le finalità consentite e sopra specificate, e sono altresì responsabili per le violazioni delle disposizioni di legge e regolamentari, in materia di acquisti di beni e servizi della Pubblica Amministrazione e per qualunque genere di illecito amministrativo, civile o penale.

I concorrenti e, comunque, tutti gli utenti del Sistema si obbligano a porre in essere tutte le condotte necessarie ad evitare che attraverso il Sistema si attuino turbative nel corretto svolgimento delle procedure di gara con particolare riferimento a condotte quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo: la turbativa d’asta, le offerte fantasma, gli accordi di cartello.

In caso di inosservanza di quanto sopra, l’Amministrazione segnalerà il fatto all’Autorità Giudiziaria, all’Autorità Nazionale Anticorruzione, all’Osservatorio sui contratti pubblici di lavori, forniture e servizi per gli opportuni provvedimenti di competenza.

Salvo il caso di dolo o colpa grave, Consip S.p.A. e il Gestore del Sistema non saranno in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, per lucro cessante o danno emergente, che dovessero subire gli utenti del Sistema, e, comunque, i concorrenti e le Amministrazioni o terzi a causa o comunque in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema e dei servizi dallo stesso offerti. Tutti i contenuti del sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx e, in generale, i servizi relativi al Sistema, forniti dal MEF, dalla Consip S.p.A. e dal Gestore del Sistema sono resi disponibili e prestati così come risultano dal suddetto sito e dal Sistema.

Il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema non garantiscono la rispondenza del contenuto del sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx ed in generale di tutti i servizi offerti dal Sistema alle esigenze, necessità o aspettative, espresse o implicite, degli altri utenti del Sistema.

La Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, non assumono alcuna responsabilità nei confronti delle Amministrazioni per qualsiasi inadempimento dei Fornitori e per qualunque danno di qualsiasi natura da essi provocato.

Con la Registrazione e la presentazione dell’offerta, i concorrenti manlevano e tengono indenne il MEF, la Consip S.p.A., l’Amministrazione ed il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che

GARANZIE FINANZIARIE: SUGGERIMENTI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E ALTRI BENEFICIARI

Spesso la legge impone la presentazione di una garanzia finanziaria per l’accesso a un’attività economica o per la partecipazione ad una procedura ad evidenza pubblica.

Beneficiari di queste garanzie sono le pubbliche amministrazioni (gli enti deputati al rilascio dell’autorizzazione ovvero le stazioni appaltanti) che vengono così coperte dal rischio di inadempimento dell’operatore economico che chiede l’autorizzazione o partecipa alla gara.

Queste garanzie possono essere costituite: da una cauzione reale, cioè dal deposito di una somma di denaro; da una fideiussione finanziaria, rilasciata da una banca o altro intermediario autorizzato; da una polizza assicurativa fideiussoria, emessa da una compagnia assicurativa.

L’esperienza ha evidenziato diverse criticità in tema di garanzie fideiussorie con conseguenti danni a carico delle pubbliche amministrazioni beneficiarie. Le garanzie fideiussorie comportano per le imprese che le rilasciano impegni finanziari spesso elevati e di lunga durata nonché rischi complessi. Banche, società finanziarie e compagnie assicurative italiane sono pertanto molto caute e selettive nell’offrire tali protezioni. Di conseguenza, le garanzie in taluni casi sono state emesse da soggetti non legittimati a farlo, in altri si sono successivamente rivelate false, in altri ancora è stato difficile se non impossibile escuterle a causa dell’insolvenza del garante ovvero della sua pretestuosa opposizione fondata su clausole non chiare.

Con l’obiettivo di fornire un supporto alle pubbliche amministrazioni, di seguito vengono indicati alcuni controlli da effettuare per prevenire rischi connessi all’accettazione di garanzie rilasciate da operatori abusivi o inaffidabili, che quindi possono comportare difficoltà al momento dell’escussione.

Queste avvertenze valgono anche per le imprese e i privati che contraggono garanzie di questo tipo a beneficio della pubblica amministrazione o di altri privati (a titolo esemplificativo, ma non esaustivo, garanzie per canoni di locazione o per immobili in costruzione, ecc.). Un’attenta attività di controllo iniziale può evitare di sostenere costi inutili o di incorrere in contenziosi e contestazioni.

1. VERIFICARE CHE LA GARANZIA SIA RILASCIATA DA UN SOGGETTO LEGITTIMATO

L’attività di rilascio delle garanzie rientra tra quelle “riservate” ed è soggetta a disposizioni legislative specifiche che ne disciplinano i requisiti, a seconda che si tratti di intermediari bancari e finanziari o compagnie assicurative, e l’ambito di operatività1. Nel dettaglio:

1 In proposito si ricorda che, quando le disposizioni che regolano lo specifico ambito per il quale è richiesta la garanzia non esplicitano la natura dei garanti ammissibili, trova applicazione la Legge n. 348/1982 secondo cui solo le banche, le imprese di assicurazione e i confidi iscritti nell’albo ex art. 106 TUB (c.d. confidi maggiori) possono fornire una fideiussione sostitutiva di cauzioni da costituire a favore dello Stato o di altro ente pubblico.

a) Intermediari bancari e finanziari

Fonti normative:

D.lgs. 1° settembre 1993, n. 385 (Testo Unico Bancario)

D.M. 2 aprile 2015, n. 53 (Regolamento di attuazione)

Circolare n. 288 del 3 aprile 2015 (Disposizioni di vigilanza per gli intermediari finanziari

Ai sensi del Testo Unico bancario (TUB), l’attività di rilascio di garanzie nei confronti del pubblico è riservata esclusivamente a:

− Banche

− Intermediari finanziari e Confidi maggiori iscritti nell’albo ex art. 106 del TUB, cd. “albo unico”, che soddisfano determinati requisiti di capitale e organizzativi stabiliti dalle disposizioni di vigilanza2.

Pertanto, se la garanzia è costituita da una fideiussione è necessario verificare che sia stata rilasciata da:

- una banca – italiana, comunitaria o extracomunitaria – censita negli Albi ed Elenchi di Vigilanza pubblicati dalla Banca d’Italia (sito3);

- un intermediario finanziario – italiano o estero4 – o un confidi maggiore, censito nella lista consultabile sul sito della Banca d'Italia (lista5).

I Confidi minori, pur svolgendo attività di natura finanziaria, non sono, né sono mai stati, autorizzati al rilascio di garanzie a beneficio delle PP.AA. o di privati, in quanto possono rilasciare esclusivamente garanzie collettive fidi6.

È altresì necessario controllare che il soggetto che intende rilasciare la garanzia non sia censito in una delle seguenti liste di anomalia (da non considerare esaustive essendovi riportati solo quei soggetti di cui siano pervenute segnalazioni alla Banca d’Italia):

- soggetti segnalati7 per garanzie rilasciate in assenza di abilitazione;

2 Cfr. Circolare n. 288 del 3 aprile 2015: Titolo I, capitolo 1, sezione II; Titolo III, capitolo 1, sezione VII; Titolo V, capitolo 3, sezione II.

3 xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/

4 Si ricorda che la disciplina degli intermediari finanziari non è armonizzata e quindi, anche se costituiti in Paesi dell’Unione Europea, per poter operare in Italia devono, alternativamente, essere autorizzati e iscritti nell’albo degli intermediari finanziari ex art. 106 del Testo Unico bancario tenuto dalla Banca d’Italia, ovvero, solo se si tratta di società comunitarie controllate da una o più banche aventi sede legale nel medesimo Stato, dimostrare di possedere i requisiti e di aver esperito le procedure stabilite dall’art. 18, c.2 TUB.

5 xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXXxxxxxx-xxxxxx/XxxxxxxxXxxXxxxxxxxxxxxx.xxxx

6 Per attività di garanzia collettiva fidi si intende la prestazione mutualistica, esclusivamente nei confronti dei propri soci PMI, di garanzie a fronte di finanziamenti rilasciati da banche o IF 106 TUB. I confidi minori sono iscritti, non oltre il 10.2.2021, in un elenco tenuto dalla Banca d'Italia (elenco dei confidi minori : xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXXxxxxxx-xxxxxx/xxxxxxx.xxxx ) ai sensi dell’abrogato art. 155, c.4 del TUB, ovvero nell’elenco istituito dal 10.2.2020 tenuto dall’apposito Organismo (sito : xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxxx/). Sul sito della Banca d'Italia è presente anche la lista (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxx- elenchi/Confidi_minori_cancellati.pdf) dei confidi minori cancellati.

7 xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx

b) Compagnie di assicurazione

Fonti normative

D.lgs. 7 settembre 2005, n. 209 (Codice delle assicurazioni private)

Le garanzie possono essere rilasciate dalle compagnie di assicurazione sotto forma di polizza fideiussoria. Quest’attività è riconducibile al ramo assicurativo danni n. 15 - Cauzione di cui all’art. 2 del d.lgs. n. 209/2005 (Codice delle assicurazioni private).

Se la garanzia è costituita sotto forma di polizza fideiussoria, è necessario controllare che la polizza sia stata emessa da:

- una compagnia assicurativa italiana autorizzata dall’IVASS all’esercizio del ramo 15

– Cauzione, iscritta nell’Albo delle imprese di assicurazione9 tenuto dall’IVASS. Queste compagnie sono soggette alla vigilanza sulla solidità finanziaria da parte dell’IVASS;

- un’impresa di assicurazione con sede in un altro Stato membro dell’UE che sia stata abilitata ad operare in Italia nel ramo 15 - Cauzione in regime di libertà di stabilimento (ossia con una rappresentanza stabile in Italia) o in regime di libera prestazione di servizi (LPS - ossia senza una sede stabile). L’abilitazione può essere verificata negli appositi Elenchi10 tenuti dall’IVASS e consultabili sul sito. La vigilanza sulla solidità finanziaria di queste imprese spetta all’Autorità di supervisione dello Stato di origine.

È altresì necessario verificare che la garanzia non sia stata rilasciata da un soggetto presente nell’elenco11 delle imprese non autorizzate/abilitate consultabile sempre sul sito dell’IVASS.

Consultare gli albi/elenchi tenuti dalla Banca d’Italia e dall’IVASS può tuttavia non essere sufficiente. È bene seguire con attenzione anche i suggerimenti dei paragrafi seguenti.

2. ATTENZIONE ALLE GARANZIE CONTRAFFATTE

Il fenomeno dell’abusivismo nel rilascio delle garanzie è da tempo oggetto di contrasto da parte della Banca d’Italia e dell’IVASS, in collaborazione con altre Autorità, istituzioni e associazioni. Spesso non è facile per le pubbliche amministrazioni riconoscere le garanzie contraffatte. I suggerimenti che seguono possono essere utili per capire se la garanzia prospettata è falsa:

8 xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxx-xxxxxxxx-xxx- autorizzati/segnalazione_operativita_non_iscritti.pdf

9 xxxxx://xxxxxxxx-xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/#/xxxx

10 xxxxx://xxxxxxxx-xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/#/xxxx

11 xxxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxx/XXXXXX_XXXXXX_XXXXXXX_XXX_XXXXXXXXXXX_X_XXX_XXXXXXXXX.xxx

ripropongono, magari con lievi modifiche, quelle di compagnie assicurative italiane o estere molto conosciute;

2- attenzione agli estremi di identificazione della compagnia o intermediario riportati sul contratto. Questi estremi identificativi devono essere perfettamente identici a quelli riportati negli Albi e negli elenchi di iscrizione tenuti da Banca d’Italia e IVASS;

3- attenzione al marchio e alla denominazione sociale delle imprese di assicurazione. Potrebbero essere contraffatti ovvero riferiti a compagnie regolarmente autorizzate/abilitate nel ramo Cauzione ma di fatto non operative nel medesimo.

Per verificare la genuinità della polizza assicurativa fideiussoria, si raccomanda di:

• verificare la regolare iscrizione dell’intermediario assicurativo (broker, agente…) che ha proposto/intermediato la polizza fideiussoria nel Registro Unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi (RUI12) o nell’Elenco13 degli intermediari della Unione Europea, pubblicati sul sito dell’IVASS, come detto nel paragrafo precedente;

• interpellare direttamente la compagnia di assicurazione che emette la polizza, utilizzando - oltre ai recapiti indicati nell’Albo14 delle compagnie italiane tenuto dall’IVASS e negli Elenchi15 annessi relativi alle compagnie di altri Stati UE - anche quelli indicati nei Registri nazionali tenuti dalle Autorità di vigilanza degli Stati membri di origine e accessibili dai siti internet di tali Autorità.

Evitare di chiedere la conferma della validità della polizza ai recapiti indicati nel documento contrattuale, perché, in caso di polizza falsa, potrebbe trattarsi di recapiti di comodo (ad esempio, quelli degli stessi autori della contraffazione), che quindi darebbero una conferma del tutto inattendibile.

Consultare l’elenco16 degli avvisi periodicamente pubblicati dall’IVASS sui casi di contraffazione accertati.

Le medesime raccomandazioni valgono per le garanzie emesse da banche, intermediari finanziari e confidi, accertandosi anche in questo caso che i documenti non appaiano contraffatti e che l’emittente, oltre che iscritto negli albi della Banca d’Italia, non risulti censito nelle liste sulle segnalazioni di anomalia (cfr. par. 1, lett. a).

3. VERIFICARE LA SOLVIBILITÀ DEL GARANTE

Anche se legittimato a rilasciare garanzie e sottoposto a un regime di vigilanza prudenziale, il garante potrebbe non essere in grado di adempiere alle obbligazioni assunte. È importante, al riguardo, acquisire informazioni sulla situazione di solvibilità dei soggetti che rilasciano garanzie consultando, in particolare, oltre al bilancio:

1- per le banche e gli intermediari finanziari, gli indicatori di adeguatezza patrimoniale pubblicati sul sito internet degli intermediari stessi (di norma reperibili in una sezione del sito denominata “informativa di terzo pilastro”);

12 xxxxx://xxxxxxx.xxxxx.xx/XxxxXxxxxxxx/

13 xxxxx://xxxxxxx.xxxxx.xx/XxxxXxxxxxxx/XxxxxxXX.xxxxx

14 xxxxx://xxxxxxxx-xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/#/xxxx

15 xxxxx://xxxxxxxx-xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/#/xxxx

16 xxxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxx/XXXXXX_XXXXXX_XXXX_XX_XXXXXXXXXXXXXX.xxx

2- per le compagnie di assicurazione, la Relazione sulla solvibilità e condizione finanziaria (Solvency and Financial Condition Report o SFCR) che le compagnie (sia italiane che con sede in altri Stati UE) devono pubblicare annualmente sul loro sito internet. Si suggerisce di verificare l’indice di solvibilità della compagnia congiuntamente alla raccolta premi.

Negli ultimi anni diverse compagnie di assicurazione estere operanti in Italia nel settore cauzioni sono fallite o sono state poste in liquidazione. Altre sono state sottoposte a misure di rigore dall’Autorità di vigilanza dello Stato membro di origine.

Di tutti questi provvedimenti l’IVASS dà notizia con comunicati stampa17 pubblicati su proprio sito istituzionale.

Analogamente, sul sito istituzionale della Banca d’Italia viene data evidenza, oltre che dei soggetti segnalati per garanzie rilasciate in assenza di abilitazioni e di quelli non legittimati allo svolgimento dell'attività bancaria e finanziaria in Italia, anche degli intermediari cancellati d’ufficio18.

4. VERIFICARE LA CONFORMITÀ DELLE CONDIZIONI CONTRATTUALI A QUANTO PRESCRITTO DALLA NORMATIVA E/O DAL BANDO DI GARA

Particolare attenzione deve essere posta alle condizioni contrattuali della polizza poiché accade che la cd “garanzia a prima richiesta” – cioè l’obbligo del garante di pagare su richiesta del beneficiario senza prima poter opporre eccezioni fondate sul rapporto garante/garantito – sia vanificata dalla contestuale presenza di clausole che mitigano o limitano l’intervento del garante così da rendere difficile l’escussione della garanzia, depotenziando la natura “a prima richiesta”.

In merito, la circostanza che il garante sia sottoposto a vigilanza prudenziale non esclude che lo stesso possa legittimamente opporsi all’escussione per motivi contrattuali. In caso di controversia tra il garante e il beneficiario, l’unica tutela prevista dall’ordinamento è il ricorso al giudice ordinario, previo esperimento di eventuali procedure di mediazione.

Per la contrattualistica pubblica, il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018 n. 31 ha approvato i seguenti schemi-tipo per le garanzie fideiussorie previste dal d.lgs. 50/2016:

- Garanzia fideiussoria per la cauzione provvisoria (articolo 93, comma 1);

- Garanzia fideiussoria per la cauzione definitiva (articolo 103, comma 1);

- Garanzia fideiussoria per l’anticipazione (articolo 35, comma 18);

- Garanzia fideiussoria per la rata di saldo (articolo 103, comma 6);

- Garanzia fideiussoria per la risoluzione (articolo 104, comma 1);

17 xxxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx

18 Cfr. rispettivamente: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx ; xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxx-xxxxxxxx-xxx- autorizzati/segnalazione_operativita_non_iscritti.pdf ; xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxx- elenchi/Confidi_minori_cancellati.pdf ; xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/XXXXXXxxxxxx-xxxxxx/xx/ .

- Garanzia fideiussoria di buon adempimento (articolo 104, comma 1).

Una misura precauzionale per le amministrazioni pubbliche è quella di indicare, nei disciplinari di gara, che le garanzie fideiussorie siano conformi ai modelli previsti dalla normativa e che non saranno accettate polizze difformi. I partecipanti alle procedure ad evidenza pubblica sono obbligati a presentare le proprie garanzie in conformità agli schemi tipo contenuti nell’allegato A del decreto (art. 1, comma 4).

***

Da ultimo, si segnala l’opportunità di diversificare per quanto possibile il novero delle controparti garanti, evitando l’assunzione di posizioni concentrate verso singoli operatori.

Si rammenta che i meccanismi di gestione delle crisi non possono fornire forme di protezione specifica per l’eventuale inadempienza del garante e non è previsto, per i beneficiari di polizze fideiussorie, un sistema analogo ai Fondi costituiti a tutela di particolari categorie di “terzi danneggiati” (Fondo garanzia vittime della strada, Fondo garanzia vittime della caccia).

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DISCIPLINARE DI GARA

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