Contract
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA EN EL TERMINO MUNICIPAL XX XXXXXXXX
CAPÍTULO I: OBJETO DEL CONTRATO
A. Objeto del contrato:
El presente pliego de condiciones técnicas tiene por objeto definir las labores a realizar en la prestación del servicio de limpieza viaria en el término municipal, así como definir los aspectos técnicos que regularán el concurso para la adjudicación del servicio.
B. Ámbito territorial:
El ámbito territorial para la prestación de servicios objeto de contratación comprende todas las zonas y vías urbanas, plazas, parques y jardines así como las nuevas vías que se urbanicen y zonas verdes que se puedan integrar en un futuro al Municipio, incluyendo la pedanía de la Vereda del Cerro Macho.
C. Servicios a prestar:
1. Limpieza ordinaria de vías públicas, parques y jardines: Incluye las operaciones de barrido y baldeo, vaciado y mantenimiento de papeleras, limpieza de sumideros y rejillas, recogida, carga y transporte al centro de tratamiento de los productos resultantes de las operaciones descritas.
2. Limpiezas especiales: ferias, mercadillos, fiestas, acontecimientos sociales, mobiliario, recogida de enseres, servicios de limpieza de emergencia, etc.
CAPÍTULO II: DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS A PRESTAR
El servicio de limpieza viaria consiste en la limpieza por medios manuales o mecánicos de las diferentes vías y aquellas fachadas de edificios que como consecuencia de los trabajos de limpieza viaria se manchen o ensucien. Así mismo, en el caso de que la maquinaria empleada para la prestación del servicio provoquen vertidos o derrames de grasa, esta deberá ser limpiada de manera inmediata, usando los medios y productos adecuados a la tipología de la mancha.
Se incluyen dentro de las vías públicas todos los elementos que formen parte de estas o estén contenidos en ellas, tales como mobiliario urbano, alcorques, sumideros, etc.
Las empresas licitadoras propondrán los sistemas más eficaces para la prestación de cada uno de los servicios, cuyo objetivo primordial será conseguir un nivel de limpieza óptimo en todo el municipio.
A. SECTORES Y NIVELES DE LIMPIEZA:
El término municipal se dividirá en sectores y niveles de limpieza en función de los siguientes criterios:
● Densidad de población.
● Variables físicas de la vía: presencia o no de acerado, anchura xx xxxxxxx y acerado, etc.
● Interés turístico.
● Actividad dominante
● Importancia del tráfico rodado y peatonal.
● Dificultades que presente en cuanto a posibles operaciones de limpieza viaria.
● Tipos de residuos y sus causas.
Durante la ejecución del contrato la extensión de estos niveles podría variar en función del reurbanizado de las calles del municipio así como por cualquier circunstancia que pueda cambiar el carácter de cada vía.
En cada sector y en base a su heterogeneidad, el licitador establecerá diferentes zonas en las que los métodos empleados para su limpieza variarán para adaptarse a las características específicas de las mismas. En términos generales se establecerán los siguientes niveles:
1. Nivel I: abarca las zonas de mayor densidad de población, mayor actividad comercial y hostelera y de interés turístico, así como mayor tráfico rodado. Se incluyen dentro de este nivel como mínimo las calles,avenidas y plazas dentro del Centro Comercial Abierto, zonas peatonales o semi-peatonales y plazas públicas con mayores intensidad de uso por los ciudadanos.
Las labores mínimas a realizar serán:
x. Xxxxxxx diario (manual,mecánico o mixto en función de la zona y los criterios recogidos en este apartado) en horario de mañana, todos los días del año incluidos domingos y festivos.
b. Barrido de refuerzo en jornada de tarde, de lunes a sábado.
2. Nivel II: comprende zonas de densidades de población y tráfico medias, actividad hostelera y comercial media y escaso interés turístico. Son normalmente zonas anejas a las zonas de nivel intensivo.
Las labores mínimas a realizar serán:
x. Xxxxxxx 3 veces por semana en horario de mañana. Será manual,mecánico o mixto en función de la zona y los criterios recogidos en este apartado.
3. Nivel III: Se engloban las zonas más periféricas xxx xxxxx urbano, normalmente zonas residenciales con baja densidad de tráfico y actividades comerciales, además de polígonos industriales. Se incluye en este nivel la pedanía de la Vereda del Cerro Macho.
Las labores mínimas a realizar serán:
x. Xxxxxxx 2 veces por semana
Los licitadores deberán aportar un plan de limpieza donde deberán definir las modalidades de limpieza en cada sector y en cada zona dentro del sector, en función de los niveles de limpieza a alcanzar y respetando los mínimos reflejados en el presente pliego, señalando los recursos materiales y humanos asignados a cada servicio, así como los recorridos a realizar.
Como regla general, las labores de limpieza viaria deben causar las mínimas molestias a los vecinos, tanto a nivel de ruido como de suciedad hacia las viviendas o propiedades privadas. Así, se deberá tender hacia el uso de maquinaria eléctrica que minimice el impacto acústico, siempre que esto no suponga una pérdida de prestaciones de la misma. El uso de sopladoras se restringe a zonas pavimentadas y preferentemente para el amontonamiento de hojas secas de los árboles, estando totalmente prohibido su uso en zonas terrizas salvo excepciones recogidas en el Anexo 1. En general se deberán tomar todas las precauciones posibles para evitar ensuciar zonas anejas a la de limpieza, independientemente de su titularidad, y en el caso de que esto sea inevitable, se procederá a su limpieza inmediata.
B.SERVICIOS ORDINARIOS DE LIMPIEZA
Las operaciones básicas del servicio de Limpieza Viaria incluyen las siguientes.
1. Limpieza de calles, aceras, plazas o áreas peatonales, glorietas que no estén incluidas en otro contrato o concesión y calzadas.
2. Parques y jardines: zonas pavimentadas, terrizas y aseos públicos.
3. Limpieza de zonas de aparcamiento público al aire libre.
4. Parques caninos.
5. Limpieza y retirada de excrementos de animales.
6. Limpieza de sumideros, rejillas y espacios huecos en pasos de peatones elevados y que no conecten de manera directa con la red de alcantarillado.
7. Pasos aéreos, subterráneos y zonas colindantes.
8. Otros espacios previa orden específica del Ayuntamiento
Empleando para ello como mínimo las siguientes operaciones de limpieza, así como todas aquellas que pudieran mejorar el servicio a criterio del licitador y justificándose debidamente en su oferta:
● Barrido manual:
Deberán aplicarse estos trabajos sobre todo en zonas que presentan dificultades en su mecanización en razón de sus accesos, pendientes, pavimentación, etc. y en vías con estacionamiento fijo permanente.
Consistirá en:
○ Limpieza detallada de aceras, paseos, plazas, calzadas, etc. y especialmente en las proximidades de bordillos, incluyendo los alcorques de los árboles, así como espacios verdes que no sean competencia de otras empresas.
○ Eliminación de hierbas o plantas de brote espontáneo, que pudieran generarse en las superficies pavimentadas de aceras y vías de rodadura.
○ Recogida de residuos procedentes del tráfico, restos de la recogida de residuos domiciliarios, excrementos de animales, hojas de árboles y cualquier otro tipo de objeto o residuo depositado en la vía pública susceptible de ser cargado y transportado por el equipo de barrido manual.
○ El vaciado sistemático y limpieza de papeleras situadas en el itinerario.
○ La recogida de desbordamientos de contenedores de todo tipo y su introducción en los mismos.
○ Limpieza de sumideros y rejillas en paso de peatones, pasos elevados, etc. que no tengan acceso directo a la red de alcantarillado.
○ Recogida de restos de comida que algunos vecinos depositan en la vía pública para alimentar animales, así como recipientes destinados a este uso.
La empresa adjudicataria podrá utilizar los contenedores existentes en la vía pública para depositar los residuos que se recojan con la prestación de este servicio, clasificando en la medida de las posibilidades según la tipología de residuo y depositandolo en el contenedor adecuado para su reciclado. La fracción resto, siempre deberá depositarse en una bolsa bien cerrada.
El barrido manual podrá efectuarse de manera individual o en brigada en función de las características de la vía. Las empresas licitadoras definirán en sus ofertas de forma detallada:
○ Calles donde se prevé realizar cada tipo de operación.
○ Constitución de los equipos y horario de los trabajos a realizar.
○ Rendimiento de los equipos utilizados por hora efectiva de trabajo.
○ Cálculo del número de equipos que realizan esta operación definido según la cantidad de trabajo total a realizar en metros lineales de bordillo y en función del ancho de aceras donde se aplique la operación y para cada uno de los niveles de limpieza.
○ Planos detallando los sectores y zonas de barrido.
● Barrido de refuerzo:
Como regla general, esta operación se deberá realizar en aquellas zonas que previamente (en el mismo día) hayan sido limpiadas, pero que por sus condiciones urbanísticas, actividad comercial o turística, tránsito peatonal, etc., requieran elevados niveles de limpieza. Así mismo se aplicará en zonas que sin tener las características anteriores se presenten un nivel de suciedad inaceptable y en todo caso, en las puertas de los centros educativos y edificios municipales. Los trabajos consistirán en la limpieza de las zonas que presentan suciedad después de las operaciones básicas de limpieza, sin que tenga un carácter exhaustivo, y en el vaciado de papeleras que se encuentren a más del 50% de su capacidad de llenado.
Los licitadores en sus ofertas detallarán para cada uno de los sectores:
○ Calles donde prevea realizar esta operación.
○ Constitución de los equipos a utilizar, indicando personal, material, herramientas, etc.
○ Cálculos del número de equipos con su dedicación, debidamente justificados.
● Barrido mecánico:
Esta operación se realizará utilizando los medios mecánicos que se pondrán a disposición del servicio con objeto de eliminar los desperdicios y residuos acumulados en la calzada, así como en aquellas calles o plazas cuyas aceras tengan la dimensión suficiente y su pavimento lo permita. En este caso, esta operación deberá realizarse con máquina que no dañe las aceras por su peso, las cuales irán provistas de dispositivos automáticos de hidrolimpieza, a fin de evitar la formación de polvo a medida que vayan recogiendo los residuos acumulados en las aceras.
En calzadas, se podrá aplicar en:
○ Vías de acceso a los núcleos de población y urbanizaciones.
○ Calzadas libres de estacionamiento o con estacionamiento unilateral.
○ Zonas peatonales y/o semipeatonales que permitan el tratamiento mecánico.
El barrido mecánico de aceras tenderá a aplicarse en:
○ Aceras y paseos cuyo ancho permita el paso de las máquinas y que presenten un importante tráfico peatonal.
○ En sustitución del barrido manual, con objeto de mejorar el nivel de limpieza.
Los licitadores explicitarán en sus ofertas para cada uno de los sectores o zonas en su caso:
○ Calles donde se prevé realizar cada uno de los tipos de operaciones arriba indicadas..
○ Constitución de los equipos y tipos de máquina a utilizar, en función de las características de las calles a limpiar.
○ Cálculo del número de equipos con su dedicación, en función de la cantidad de trabajo a realizar y rendimiento que se obtenga.
○ Xxxxxxxx
○ Para cada equipo de barrido mecánico se presentarán los planos de los itinerarios, indicando el recorrido propuesto para cada día de la semana.
En el barrido mecánico se pondra especial atencion cuando el residuo contenga tierra o arena que no podrá depositarse en los contenedores verdes de superficie teniendo que usarse las xxxxx o contenedores de escombros específicos dispuestos a tal efecto, dado que existen ciertas zonas xx Xxxxxxxx donde se da acumulacion de tierra hacia el acerado x xxxxxxx, que es retirada con de la barredora mecánica.
La empresa adjudicataria se hará cargo del coste del transporte de los residuos hasta la planta indicada por los Servicios Técnicos Municipales, mientras que el Ayuntamiento xx Xxxxxxxx asumirá el coste del tratamiento de dichos residuos.
● Baldeo:
La operación de baldeo consiste en el lanzamiento de agua a presión sobre las aceras, calzadas, paseos y zonas peatonales, de forma que se arrastran los residuos y desperdicios hasta puntos donde los residuos sean recogidos en las operaciones de barrido, consiguiendo de este modo elevados niveles de limpieza.
La prestación del servicio de baldeo se considerará como una mejora al presente pliego y el licitador que presente dicha mejora en su oferta, deberá contemplar en la misma los aspectos que se exponen a continuación.
El abastecimiento de agua se realizará desde los puntos que indique la dirección del servicio, valorando positivamente la utilización de sistemas que optimicen el consumo de agua.
Las modalidades de baldeo que se contemplan serán la de baldeo mixto y la de baldeo mecánico, excluyéndose el baldeo manual dada la escasez de puntos de suministro de agua no potable en el viario público.
La tipología de baldeo a emplear será propuesta por el licitador en función de las características particulares de cada espacio, pudiéndose combinar ambas tipologías en una misma calle.
Las frecuencias de baldeo a realizar serán propuestas por el licitador de forma general y éstas tendrán en cuenta las precipitaciones y condiciones meteorológicas para cada periodo del año, debiendo asegurarse siempre que el estado de limpieza de las vías será el óptimo. En cualquier caso la propuesta del adjudicatario deberá ser aprobada por la dirección técnica del contrato.
Se indicará con todo detalle y para cada sector/zona:
○ Calles donde prevén los licitadores realizar cada tipo de baldeo y frecuencia anual en cada una.
○ Constitución de los equipos indicando personal, material, herramientas, etc.
○ Xxxxxxxxxxxx
○ Xxxxxxxx.
○ Cálculo del número de equipos con su dedicación, y justificación de los mismos.
El horario establecido para las labores de baldeo deberá respetar el descanso de los ciudadanos y a la vez producir las menos molestias posibles para el tránsito viario de vehículos y peatones. Para ello se buscará el horario que armonice mejor estas dos condiciones.
● Brigada de limpieza:
La finalidad de las brigadas de limpieza es atender:
○ De forma ordinaria, las zonas no atendidas por otros servicios de limpieza.
○ En coordinación con otros medios, la limpieza de zonas concretas.
○ De forma extraordinaria, aquellos puntos que lo requieran
Las brigadas serán polivalentes: los licitadores indicarán su composición en medios humanos, medios de transporte, comunicación, herramientas, útiles y cuantos datos sean necesarios.
Las empresas licitadoras deberán detallar la disponibilidad de medios para atender de manera inmediata aquellos trabajos contemplados o no en los programas de trabajo y para los que se requiera una solución rápida y eficaz.
Esta brigada contará como mínimo con un equipo de hidrolimpieza formado por un vehículo autónomo con equipo de hidropresión por agua caliente, mediante el que, gracias a procedimientos mecánicos realizará la limpieza, fregado y arrastre de las partículas de suciedad adheridas en paramentos, calzadas, aceras, mobiliario urbano, eliminación de grafiti, eliminación de manchas, chicles, etc.
Se aplicará la hidrolimpieza a alta presión en los puntos concretos que lo requieran y con la frecuencia necesaria, para lo cual, deberá existir una correcta comunicación entre los operarios de barrido manual y la brigada encargada del servicio. Se prestará especial atención a calles estrechas o callejones (tales como el callejón del Peso, la C/ Angustias, la C/ Herradores, C/ Sevilla, etc.) que dadas sus características, son receptoras de mayor cantidad de suciedad debida a actos incívicos de la ciudadanía.
El horario será preferentemente diurno de forma que evite molestias a la ciudadanía.
El personal y los medios utilizados deben ser de composición variable según los casos, en razón de la heterogeneidad de los trabajos a realizar
Estos medios podrán utilizarse en apoyo de otros servicios.
1. Limpieza de zonas verdes, parques y jardines.
Este servicio comprenderá la limpieza mediante barrido manual, y si es preciso riego manual,
así como barrido mecánico y vaciado de las papeleras situadas en los paseos y zonas libres de los parques, jardines y plazoletas del municipio que se recogen en el Anexo 1,siempre y cuando, alguna o la totalidad de estas zonas no se vean afectadas por otra concesión y teniendo en cuenta la frecuencia y excepciones recogidas en dicho anexo.
Los residuos de poda recogidos por la empresa concesionaria del servicio de limpieza en zonas verdes, parques y jardines deberán recogerse selectivamente para facilitar su posterior tratamiento mediante compostaje, y se deberán trasladar al punto de acopio que la dirección del servicio establezca.
Así mismo, será objeto de este pliego la apertura, cierre, limpieza, barrido y desinfección de los aseos públicos situados dentro de los parques de esta ciudad. Con una frecuencia de dos veces al día, todos los días de la semana incluidos domingos y festivos, se procederá al barrido, vaciado de papeleras, y fregado del pavimento y aseos situados en:
● Paseo xx Xxxxxxxxx
● Paseo de las Mercedes
● Parque Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
El horario de apertura y cierre de estos aseos será el siguiente:
● Invierno: de 9 ́00 h. (mañana) a 20 ́00 h. (tarde) de manera continuada de lunes x xxxxxxx (incluido festivos).
● Verano: de 8 ́00 h. (mañana) a 22 ́00 h. (noche) de manera continuada de lunes x xxxxxxx (incluido festivos).
El licitador especificará en su memoria de prestación del servicio los medios y metodología a emplear para la realización de este servicio.
2. Limpieza de zonas de aparcamiento municipal al aire libre.
Contempla este servicio la limpieza de toda la superficie correspondiente a los lugares de aparcamientos al aire libre, tanto de titularidad municipal, como privada cuyo derecho de uso esté cedido al Ayuntamiento.
Esta limpieza deberá realizarse con los medios que consideren oportunos los licitadores, con una frecuencia igual a las vías o zonas de limpieza a las cuales pertenecen y con la precaución de no levantar polvo en aquellos aparcamientos con pavimento terrizo, debiendo realizar riegos en caso necesario.
3. Parques caninos (pipi-can)
En estos parques se prestarán los servicios de barrido manual del área, desinfección y desbroce del terreno, así como el vaciado de papeleras existentes y la reposición de bolsas en el caso de que hubiese máquinas expendedoras. Su nivel de limpieza será el mismo que el
asignado al sector o zona correspondiente. Se valorará específicamente aquellas propuestas que incluyan la colocación de nuevos pipi-can en los parques xx Xxxxxxxx que no los posean.
4. Limpieza de sumideros, rejillas y espacios huecos en pasos de peatones elevados y que no conecten de manera directa con la red de alcantarillado.
Con el objetivo de evitar obstrucciones, el adjudicatario habrá de limpiar los residuos sólidos depositados de manera superficial en sumideros e imbornales, así como en los huecos existentes entre los pasos de peatones elevados y el bordillo del acerado. Así mismo, deberán retirar los residuos, en su mayor parte hojas secas, que se acumulan en el interior de rejillas como las presentes en el Parque Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, Paseo de las Mercedes, la Plaza de la Aurora, etc.
Esta limpieza se realizará con medios manuales y mecánicos necesarios, incluido el uso de agua a presión, con una frecuencia mínima de dos veces al año, en octubre y en marzo, coincidiendo con el inicio de las épocas de lluvia y en términos generales, siempre que sea necesario y se requiera por parte de la dirección del servicio.
5. Limpieza y retirada de excrementos y deyecciones de animales.
Se incluye su recogida y limpieza dentro de las operaciones de barrido en todas las calzadas, aceras, paseos, parques, áreas peatonales, etc., de la ciudad, correspondiendo por tanto su realización al trabajador o brigada a los cuales se asigne la zona de limpieza y asegurándose de que la zona queda totalmente limpia, fregándola con agua y productos desinfectantes si fuese necesario.
Se prestará especial atención a la limpieza y desinfección de deyecciones caninas, muy frecuentes al pie de papeleras, farolas, señales viales, jardineras, etc. También se limpiarán de fachadas y esquinas, que aún siendo de titularidad privada se encuentren afectadas por esta suciedad y queden dentro del recorrido de las operaciones de baldeo y/o de la brigada de limpieza.
Los licitadores propondrán los sistemas de limpieza más eficaces, definiendo los medios, equipos de repaso, frecuencias y atención de avisos recogidos a lo largo del día para la correcta prestación de este servicio. Se valorará positivamente la utilización de productos repelentes o que eviten que las micciones de animales se adhieran y/o penetren sobre las superficies de pavimentos o fachadas.
6. Pasos aéreos, subterráneos y zonas colindantes.
Se procederá a la limpieza de todas las escaleras y pasos subterráneos y aéreos públicos de la ciudad con una frecuencia mínima de una vez cada 15 días.
Los pasos peatonales subterráneos y aéreos, serán objeto de un barrido manual o mecánico. Así mismo, el área que los circundan, en función de sus características físicas deberán ser desbrozadas y limpiadas de residuos orgánicos e inorgánicos.
En el Anexo 7 se recogen las ubicaciones de los pasos subterráneos y aéreos en Montilla.
C. SERVICIOS ESPECÍFICOS DE LIMPIEZA
4. Parques infantiles y circuitos biosaludables:
En estos espacios se prestarán los servicios de barrido manual de suelos sintéticos o especiales, el vaciado de papeleras existentes en el área de juegos infantiles así como el lavado y desinfección de los juegos infantiles o aparatos deportivos. En aquellos parques infantiles con pavimento de cualquier tipo de árido, se deberá limpiar la zona circundante de áridos esparcidos, debiendo introducirlos nuevamente en el área, y realizando labores periódicas de nivelación y escardillado para mantener las condiciones adecuadas del suelo.
La frecuencia de barrido y vaciado y limpieza de papeleras será la misma que la asignada a la zona en que se encuentre, si bien, la limpieza y desinfección de juegos infantiles, aparatos deportivos y cualquier tipo de mobiliario urbano dentro del espacio, será como mínimo de una vez por semana en todas las épocas del año.
En las zonas infantiles donde el pavimento sea sintético, además una vez por semana como mínimo, entre los meses xx xxxxx y septiembre, se realizará una limpieza con agua de dicho pavimento, tomando las precauciones necesarias para que dicho pavimento no se dañe en el proceso de limpieza.
En época de caída de hojas, se prestará especial atención a los parques infantiles con árboles de hoja caduca a su alrededor, realizándose un barrido diario.
La empresa adjudicataria, semanalmente reportará informe a la dirección del servicio sobre incidencias que puedan advertir en estas zonas, conteniendo como mínimo la información que se recoge en el Anexo 2.
5. Vaciado, limpieza, instalación, mantenimiento y reposición de papeleras. Comprende este servicio el vaciado de todas las papeleras existentes y futuras instaladas en el término municipal de la ciudad.
Esta operación ha de ser realizada por los equipos de barrido manual, que procederán al vaciado de todos los desperdicios con una frecuencia igual a la que presenten estos equipos en las zonas donde actúan.
Cada papelera dispondrá de una bolsa de plástico que contendrá los desperdicios para evitar que se acumulen residuos en el interior de dicha papelera. Estas deberán ser reparadas, limpiadas y desinfectadas tan pronto como se detecte un deterioro físico o higiénico (olores, manchas, etc.) y renovadas en el caso de que las labores de reparación y limpieza no sean
suficientes para dejar la papelera en perfectas condiciones xx xxxxxx e higiene. En cualquier caso, todas las papeleras deberán ser limpiadas y desinfectadas un mínimo de 3 veces al año. Cuando los equipos de barrido encargados de su vaciado diario, detecten cualquier daño o desperfecto en la papelera, o bien se reciba una incidencia ciudadana a este respecto, el adjudicatario deberá subsanar dicha incidencia en un plazo máximo de 48 h.
Para el vaciado de las papeleras en tramos donde no se realicen operaciones de barrido manual los licitadores propondrán el sistema de vaciado que les parezca oportuno, no admitiéndose el vaciado de las papeleras (cubiletes o bolsas) a la calzada para su admisión por las máquinas barredoras.
El adjudicatario velará por una adecuada distribución de las papeleras, repartidas homogéneamente por la ciudad con el objeto de facilitar su uso.
Las empresas licitadoras deberán presentar un plan con número y ubicación de papeleras en el municipio considerando la situación actual. Los licitadores indicarán en sus ofertas la propuesta de distribución de las distintas papeleras, con indicación de los modelos o tipos usados contando con el visto bueno de los servicios técnicos de este Ayuntamiento para garantizar una homogeneidad de modelos y adecuada distribución de las papeleras nuevas a instalar y aquellas existentes en la actualidad que se mantienen, analizando el emplazamiento de las mismas, su idoneidad de emplazamiento o no, así como evaluar su estado, realizar un plan de reposición y mantenimiento de las mismas etc. Por regla general, no deben existir más de 100 metros de distancia entre dos papeleras consecutivas y, en zonas comerciales y de mayor afluencia de población, 40 metros. Además deben cubrirse puntos concretos de permanencia temporal de personas o máximo tránsito, como paradas de autobús o taxi, entradas a mercados, instalaciones deportivas, colegios, oficinas de uso público, zonas de concentración juvenil y parques y jardines, etc.
Las empresas licitadoras deberán realizar un plan de renovación de papeleras anual durante la vigencia del contrato, teniendo en cuenta los modelos existentes en la actualidad (Anexo 5), si bien se valorará positivamente la implantación de papeleras para la recogida selectiva de residuos y de modelos de papeleras que sean adecuados para su instalación en aceras, que por su escasa anchura, en la actualidad no disponen de ellas.
Anualmente se deberá justificar fehacientemente el número y ubicación de nuevas papeleras instaladas, contando con el asesoramiento técnico de los servicios municipales.
6. Lavado y desinfección de mobiliario urbano.
El objetivo de esta modalidad de limpieza es el lavado y desinfección, mediante la utilización de productos detergentes y desinfectantes adecuados, de los elementos de mobiliario urbano no mencionados en otros apartados y excluyendo las marquesinas de autobús urbano, taxi y cabinas telefónicas, al estar su limpieza incluida en otras concesiones. De manera no exhaustiva, se incluyen:
a. Bancos públicos
b. Farolas
c. Marquesina de la parada de autobús en el Hospital
d. Semáforos y señales de tráfico
e. Jardineras
x. Xxxxxxx públicas
x. Xxxxxx y cerramientos perimetrales de los parques
h. Placas iluminadas en pasos de peatones elevados
Con esta operación se pretende conseguir la eliminación de suciedad, cal, manchas, marcas de rodadura, restos orgánicos y de malos olores. Así mismo se retirarán pegatinas, carteles y similares adheridos a farolas, señales, semáforos, papeleras, paradas de autobuses, bancos, etc., con los medios y productos adecuados para no deteriorar el mobiliario. La empresa adjudicataria, durante la realización de estas labores, deberá comunicar cualquier incidencia que detecten en este mobiliario urbano a los Servicios Técnicos Municipales. Las empresas licitadoras detallarán y justificarán en su oferta debidamente:
● La frecuencia
● La composición de las brigadas
● La maquinaria empleada
7. Limpieza xx xxxxxxx ornamentales y monumentos.
Corresponderá a la empresa adjudicataria del servicio de limpieza viaria, las labores de limpieza y desinfección de las fuentes públicas ornamentales xxx xxxxx urbano.
El equipo de trabajo deberá realizar tres actividades fundamentales:
● La retirada de hojas, papeles y residuos del interior de la fuente
● El vaciado total del agua de la fuente y la limpieza a fondo de todas las superficies que han estado en contacto permanente con la misma
● La limpieza de las partes exteriores
● Retirada manual de herbáceas de temporada
Cada fuente debe ser revisada semanalmente, eliminándose con esta frecuencia todos los residuos flotantes de las mismas y las manchas y suciedades presentes en el exterior. El vaciado total del agua se programará en colaboración con el Servicio de Parques y Jardines y se llevará a cabo al menos 4 veces al año.
Asimismo, el equipo deberá informar de las anomalías que observe en el mecanismo, alumbrado, jardinería y otros complementos habituales en estas instalaciones.
En cuanto a los monumentos se realizará la eliminación de pintadas, la retirada de carteles y la limpieza a fondo de la suciedad producida por la contaminación atmosférica y por los excrementos de las aves, tomando las debidas precauciones para evitar el deterioro o menoscabo de los mismos y teniendo en cuenta las instrucciones que pudieran hacerse desde el Área de Patrimonio Histórico del Ayuntamiento xx Xxxxxxxx.
8. Limpieza de alcorques y eliminación de hierbas y plantas espontáneas.
Esta operación consistirá en la retirada de desperdicios que se depositen en las jardineras y los alcorques (abiertos y cerrados), como papeles, colillas etc…; así como en la eliminación de
hierbas. También se eliminarán las hierbas del acerado público, prestando especial atención al sistema dotacional de espacios libres adoquinados en la barriada de las “200 viviendas” (Ver plano en Anexo 7).
La limpieza de los alcorques se realizará con la misma frecuencia que las operaciones de barrido, de forma que se garanticen los parámetros de eficiencia y satisfacción.
La limpieza de hierbas consiste en la eliminación, manual y/o mecánica de las malas hierbas que con gran frecuencia crecen en todas las aceras, plazas, bordillos, etc. del municipio. Se evitará, dentro de lo posible, el uso de herbicidas químicos o venenos, especialmente aquellos que contengan glifosato, y en caso de que estos tuvieran que usarse, se hará bajo la supervisión del personal técnico municipal y en cualquier caso, estando a lo dispuesto en el Real Decreto 1311/2012 de 14 de septiembre.
Los licitadores deberán detallar con claridad el desarrollo de estas labores y los medios destinado, así como el número de pasadas que se realizarán en cada zona para garantizar el mantenimiento durante todo el año.
D. SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA
1. Mercadillo.
Este servicio consiste en la limpieza de las vías públicas, plazas y aparcamientos de la zona ocupada por la celebración xxx xxxxxxxxxx, que tradicionalmente tiene lugar cada viernes en la Avda. de las Camachas. El ámbito de aplicación se extiende a las zonas aledañas y calles adyacentes, eliminándose no sólo los restos y residuos típicos de esta actividad (plásticos, envases embalajes, cajas de cartón, etc.) en zonas públicas y pavimentadas, sino que también en parterres, jardines, alcorques, fuentes, etc.
El licitador deberá proveer el día xx xxxxxxxxxx aquellos equipos que ayuden a mantener la limpieza durante el desarrollo xxx xxxxxxx y que faciliten las labores de limpieza al finalizar el mismo tales como contenedores, sacos de basura para los vendedores, etc. Se deberá coordinar la descarga de estos contenedores con el Servicio de Recogida de Residuos, que transportará los residuos generados al punto de transferencia, tratamiento o eliminación, una vez terminadas todas las tareas de limpieza.
La empresa adjudicataria también se encargará de la apertura y cierre, vaciado de papeleras, lavado y desinfección de aseos portátiles ubicados en la xxxx xxx xxxxxxxxxx.
Las operaciones de limpieza que se realizarán serán las correspondientes al barrido manual, mecánico y limpieza con agua, en caso necesario, de la zona afectada.
En la oferta se indicarán:
● Las operaciones de limpieza a realizar
● Los medios materiales y humanos puestos a disposición de este servicio
● La organización que se considere más adecuada para la zona afectada por la venta ambulante y la recogida de todos los residuos resultantes.
2. Recogida de hojas, flores, meloja y frutos.
Durante la época de la caída de las hojas, en las zonas de arbolado, se intensificará el servicio de barrido de manera que la acumulación de hojas no suponga un riesgo de accidente para los viandantes se realizará en la época otoñal y cuando lo ordenen los servicios técnicos municipales. Así mismo en primavera y en verano se prestará especial atención a la limpieza xx xxxxxx, xxxxxx y meloja que algunas de las especies de alineación xx Xxxxxxxx generan (moreras, jacarandas y tipuanas especialmente) y que provocan suciedad en las vías. El adjudicatario indicará los medios a disponer para la realización de las labores, detallando claramente los equipos, grado de dedicación, metodología y horario de los trabajos. Además de estos trabajos, se intensificará la limpieza de sumideros habida cuenta de la importancia que en la obstrucción de los mismos tienen estos residuos. Los restos recogidos por la empresa concesionaria en la prestación de este servicio se deberán trasladar al punto de acopio que la dirección del servicio establezca para su posterior compostaje.
3. Ferias, actos públicos y festejos.
Se pretenden con estos servicios, atender las necesidades de las zonas donde se realicen celebraciones, que conlleven acumulaciones de residuos por los motivos referidos anteriormente.
Los tratamientos a realizar dependerán esencialmente del tipo de celebración que se lleve a cabo y los medios necesarios podrían estar constituidos por barridos manuales y/o mecánicos, así como por baldeos manuales y/o mecánicos para vías y zonas urbanas, plazas, parques y jardines así como el lavado de mobiliario urbano y limpieza y vaciado de papeleras.
Así mismo, el servicio comprenderá la limpieza y desinfección, vaciado de papeleras, apertura y cierre de los aseos habilitados para los diferentes actos públicos (ferias, fiestas, romerías, etc).
Se organizarán servicios de limpieza de refuerzo sin cargo adicional, para los siguientes días:
● Año Nuevo, prestando especial atención a la Plaza de la Xxxx y la C/ Xxxx xx xxx Xxxxxxx, donde se realizará una limpieza exhaustiva en horario de mañana.
● Navidad, prestando especial atención a la Plaza de la Xxxx y la C/ Xxxx xx xxx Xxxxxxx, donde se realizará una limpieza exhaustiva en horario de mañana.
● Cabalgata xx Xxxxx (día de la cabalgata y mañana siguiente).
● Carnavales.
● Semana Santa.
● Noche Blanca.
● Ferias (La Vendimia, Xx Xxxx, etc), Fiestas (Vino y la Tapa) y Romerías.
● Feria de “El Santo”.
● Fiestas vecinales (“Día del Vecino”).
● Limpieza de las naves de usos múltiples así como de sus aseos cuando se les requiera desde el Excmo. Ayuntamiento xx Xxxxxxxx.
● Otras actividades lúdicas, deportivas o culturales también se requieren intervenciones especiales de limpieza
a. Botellón:
Corresponderá también a la empresa adjudicataria, la limpieza de los espacios públicos de la vía, plaza o parque donde en sus zonas de actuación se desarrolle el llamado “botellón”, para lo que se dispondrá de la maquinaria y operarios necesarios para mantener estos espacios en condiciones óptimas de limpieza. La limpieza de estas zonas no podrán retrasarse más allá de la mañana siguiente a su celebración, previniendo que principalmente se desarrollará de jueves x xxxxxxx y festivos. Si las zonas dedicadas a “botellón” cambiasen a lo largo del año, la limpieza deberá también trasladarse con ellas, siempre y cuando las zonas estén dentro del ámbito de este contrato. Además, la empresa adjudicataria se encargará de la limpieza, desinfección, apertura y cierre de los aseos portátiles ubicados en la zona del “botellón”, siendo su horario de 23 h a 2h.
En la medida de lo posible, la empresa adjudicataria depositará el vidrio recogido del llamado “botellón” en los contenedores xx xxxxxx más cercanos para el reciclaje de estos residuos.
b. Desfiles procesionales:
Durante la Semana Santa y otras procesiones que se celebren en el municipio, el adjudicatario realizará el servicio de limpieza viaria antes y después del desfile procesional. La limpieza posterior al desfile procesional se realizará entre las 24 y 48 h siguientes al mismo y disponiendo de todos aquellos medios necesarios para eliminar completamente la cera que pueda quedar tras el mismo. Se valorará positivamente la utilización de productos que eviten la adhesión de la cera en el pavimento.
x. Xxxxx de “El Santo”:
Durante la Feria Real “El Santo”, se procederá a la limpieza xxx xxxxxxx ferial, caseta municipal y caseta de la juventud. La empresa adjudicataria también se ocupará del limpiado y desinfección, apertura y cierre de los aseos habilitados al respecto así como la vigilancia y limpieza de los aparcamientos (parking) que se destinen para esta feria. A título orientativo se indica que en la feria celebrada el año inmediatamente anterior a la redacción del presente pliego (2016), se instalaron 6 zonas de aparcamiento, permaneciendo en servicio todos los xxxx xx xxxxx durante 8 horas, excepto el último, donde estuvo en servicio durante 5 horas.
Así mismo, durante todo el transcurso de la Feria de El Santo, se dispondrá un servicio especial de limpieza de las principales vías de acceso a la misma, como son la Xxxx. xx Xxxxxxxxx, X/ Xxxxxx xx Xxxxxxx, X/ Xxxxx xx xx Xxxxxxx, X/ Xxxx, Avda. de Málaga y C/ Xxxx xx Xxxxxxx y Xxxxxx, puesto que reciben mayor suciedad que en el resto de las épocas del año. Así, además del barrido ordinario que reciban estas vías, se realizará un barrido (manual
y/o mecánico) y una limpieza con agua diarios.
De manera genérica, en los espacios donde transcurren estas actividades especiales se instalarán elementos de refuerzo para la recogida de residuos, que incluyan las papeleras de recogida selectiva de titularidad municipal, y que se complementen en los casos que sean necesario con contenedores de recogida selectiva, coordinándose para ello con la empresa concesionaria del servicio de recogida de residuos.
4. Colaboración con el servicio de recogida de enseres.
Consiste en la recogida a domicilio de los enseres domésticos (televisiones, electrodomésticos, etc), basado en un sistema de cita previa con el objetivo de que el Excmo. Ayuntamiento xx Xxxxxxxx ponga a disposición de los ciudadanos un número de teléfono para concertar fecha y hora para la recogida de estos enseres.
El servicio lo realizará el Ayuntamiento xx Xxxxxxxx, en colaboración con la empresa adjudicataria, que pondrá a disposición de éste un operario para prestar este servicio con la frecuencia mínima establecida de dos veces a la semana siempre y cuando se cubra con la demanda de este servicio. No obstante, se velará por la empresa adjudicataria que no existan depositados enseres a lo largo de la semana, retirando de forma inmediata los enseres depositados en la vía pública.
Los enseres (muebles y voluminosos, incluidos los RAEE) recogidos de la recogida puerta a puerta, se trasladarán en el mismo día de su recogida al Punto Limpio.
Se deberá llevar un registro de los servicios prestados, en el que como mínimo recoja la fecha de prestación del servicio, dirección y persona de contacto en el servicio puerta a puerta, junto con el número de bultos retirados, diferenciando los RAEE y su tipología del resto de enseres. También se incluirán los recogidos de la vía pública, indicando ubicación y fecha de retirada.
Cada aviso recibido mediante teléfono generará un parte de trabajo, en el que se incluirá el nombre del usuario y se rellenará incluyendo el desglose de los residuos retirados y la firma del usuario. La atención telefónica y la emisión del citado parte será realizado por el propio Ayuntamiento.
5. Limpiezas especiales y servicios extraordinarios: acción inmediata y emergencias
Las características especiales de estos servicios, obedece a problemas estacionales, accidentales y locales, que hacen difícil su programación anual dentro del plan de limpieza, debiéndose contemplar su ejecución en función de las necesidades
reales del servicio en cada momento.
La prestación de este servicio se programará con la utilización de los medios generales ofertados, procurando que los restantes servicios no queden sensiblemente deteriorados.
Si para llevarlos a cabo considerase necesaria el licitador la utilización de medios especiales, que se salen fuera de la oferta general, lo indicarán expresamente en sus ofertas. En este conjunto quedan comprendidos los siguientes servicios:
a. Limpieza de manchas de aceite, combustible, grasas, etc.
De forma programada y con una periodicidad anual, se procederá a una limpieza de las manchas de aceite, grasa, etc., que normalmente no desaparecen en las operaciones de barrido. Estos trabajos abarcarán especialmente aceras y zonas pavimentadas con circulación y estacionamiento restringido, zonas de puntos de recogida, paradas de taxis, autobuses y de los servicios públicos motorizados. No obstante, la planificación de estas tareas deberá ser presentada a los servicios técnicos municipales con quienes se acordará las zonas y puntos de actuación. El licitador deberá exponer el mecanismo para la realización de este servicio. Asimismo, con carácter extraordinario se procederá con la máxima urgencia a la limpieza de manchas de aceite, grasa o combustible producidas que puedan causar accidente en la vía pública. Para ello los licitadores propondrán un protocolo de actuación, con tiempos de respuesta ante el aviso generado, gravedad, urgencia de la misma, etc. En todo momento se atenderá a cualquier requerimiento de la Dirección del Servicio y/o Policía Local.
b. Limpieza de los puntos de ubicación de contenedores destinados a los residuos sólidos urbanos.
Este servicio consistirá en la limpieza del espacio físico en el que se encuentran ubicados tanto los contenedores destinados a recogida de residuos orgánicos como el resto de contenedores destinados a la recogida de fracciones selectivas, incluyendo los contenedores soterrados. La limpieza consistirá en la retirada de residuos que se puedan acumular en estas zonas, así como la desinfección y desodorización de las mismos.
c. Colaboración en la limpieza xx xxxxxxx municipales:
Se trata de mantener en perfecto estado de limpieza de herbáceas, maleza y residuos los
solares municipales, en colaboración con el personal municipal.
Las tareas principales consistirán en el desbroce y retirada de material herbáceo para su compostaje, trasladándolo al punto de acopio que la dirección del servicio establezca, así como la retirada de residuos que pudieran hallarse en los mismos, separando según su tipología en la medida de lo posible para su posterior reciclado. En función del volumen de residuos inorgánicos generados, éstos deberán trasladarse directamente a la planta de tratamiento designada por la dirección técnica, asumiendo el coste de este traslado la empresa adjudicataria. El coste derivado del tratamiento de los residuos correrá a cargo del Ayuntamiento xx Xxxxxxxx.
La intensidad con la que se requerirá este servicio variará en función de diferentes variables como la meteorología, pero como mínimo, se prestará entre los meses xx xxxxx y junio, aportando dos operarios cualificados para el manejo de desbrozadora y aplicación de fitosanitarios, así como los medios mecánicos necesarios para el correcto desempeño del trabajo (desbrozadoras, cajas contenedoras, camión, etc.)
d. Actuación en casos de emergencia y cualquier otra situación excepcional.
Se refiere a los trabajos a realizar en el supuesto de producirse catástrofes, inundaciones, fenómenos naturales (tales como nevadas o heladas) accidentes o hechos similares. El adjudicatario pondrá en estos casos a disposición municipal la totalidad de los medios que el Ayuntamiento considere oportunos, dentro de los equipos y materiales que figuren en la oferta, con el objeto de afrontar las distintas emergencias con eficacia y rapidez.
d. Limpieza de pintadas y grafitis en fachadas y espacios públicos. Retirada de carteles, pancartas, banderolas en la vía pública.
La limpieza de pintadas se ejecutará en todos los edificios, muros y paredes, pavimentos, mobiliario urbano etc., de carácter público. Esta limpieza se efectuará teniendo en cuenta siempre tanto el material de que están construidos los elementos pintados (piedra natural o artificial, mármol ladrillo, cemento, hierro, madera, etc.) como los productos químicos de que se componen las pintadas, empleándose productos adecuados que no dañen dichos elementos. Por lo que respecta a la limpieza de carteles, se retirarán empleando máquinas apropiadas, evitándose cepillar con cepillos xx xxxxx y rascar con herramientas que puedan dañar los elementos en los que se encuentran adosados. También se procederá a retirar aquellas pancartas, banderolas, etc. instaladas en la vía pública y/o mobiliario urbano sin los permisos necesarios.
Las empresas licitadoras ofertarán la maquinaria y medios materiales de
eliminación de pintadas que no produzcan desperfectos. Indicarán la maquinaria a usar, los equipos técnicos y humanos a emplear, procedimientos en situaciones de fiestas, manifestaciones, huelgas, etc.
Para la retirada de carteles las empresas licitadoras propondrán los medios que precisa utilizar en dichos trabajos, así como la organización de los mismos. Dichos trabajos serán efectuados de forma que no se dañen los bienes municipales o privados que sirven de elementos de sustentación. Una vez retirados los carteles se barrerá la zona próxima en la que se ha trabajado y se recogerán los papeles producto de la limpieza. Para estos tratamientos las empresas licitadoras deberán proponer el tipo de equipo más adecuado indicando personal, maquinaria, etc., y dotando a éstos de los dispositivos o medios eficaces más flexibles disponibles en el mercado. Aquellos materiales retirados serán depositados por la empresa adjudicataria donde el Ayuntamiento defina para la posterior devolución a sus propietarios o hasta su eliminación según órdenes municipales.
f. Limpieza de escombreras incontroladas en vía pública,polígonos industriales.
Se procederá a retirar aquellos materiales y residuos de demolición que se observen en la vía pública de todo el término municipal. La empresa adjudicataria definirá un programa de limpieza y mantenimiento periódico de los puntos que tradicionalmente presentan este problema con el objeto de evitar la acumulación y depósito de escombreras y residuos voluminosos.
En este sentido, el adjudicatario y el Ayuntamiento iniciarán las investigaciones necesarias para identificar a quienes practican el depósito ilegal de estos residuos, con el objeto de incoar expediente sancionador.
La empresa adjudicataria se hará cargo del coste del transporte de los residuos hasta la planta indicada por los Servicios Técnicos Municipales, mientras que el Ayuntamiento xx Xxxxxxxx asumirá el coste del tratamiento de dichos residuos.
g. Retirada de animales muertos en vía pública.
Bien a requerimiento de la Dirección del Servicio, de la Policía Local x Xxxxxxx Civil bien a propia instancia de la empresa adjudicataria, se procederá a la retirada de animales muertos en todas las vías dentro del término municipal xx Xxxxxxxx. Los cadáveres deberán entregarse a un gestor autorizado para su correcta gestión. El adjudicatario garantizará en todo momento que la entrega del cadáver al gestor final se hace de forma adecuada y conforme a la normativa vigente.
Mensualmente se entregará informe donde se recoja fecha, emisor del parte de trabajo, animal recogido y certificado de entrega a gestor autorizado.
h. Servicio de acción inmediata
El adjudicatario contará con un servicio xx xxxxxxx para atender aquellos trabajos de carácter urgente que surjan fuera del horario normal de trabajo. Para ello, contará con un teléfono xx xxxxxxx al que la Dirección del Servicio, la Policía Local o los Bomberos le comunicará las incidencias surgidas. Se deberán atender en cualquier momento de las 24 horas del día, situaciones de limpieza y recogida de residuos excepcionales e imprevisibles derivadas, entre otros, de los siguientes sucesos:
● Accidentes de tráfico.
● Limpieza de calzadas y acerados por derrames de aceites, carburantes y otros elementos contaminantes.
● Retirada de animales muertos de la vía pública, plazas, parques y jardines.
● Eliminación de pintadas y carteles en edificios públicos y mobiliario público (semáforos, farolas, etc.)
● Otras incidencias.
Los servicios de limpieza actuarán coordinadamente y bajo la supervisión de los Servicios Técnicos Municipales. El Ayuntamiento podrá disponer de otros medios auxiliares propios o externos para solventar la situación. La realización de estos servicios no implicará el abandono o no prestación de los servicios ordinarios.
E.CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA
El servicio de limpieza viaria se caracteriza por ser de mucha exigencia ciudadana pero, normalmente, de escasa colaboración. Por este motivo y con el objetivo de tratar de evitar comportamientos incívicos que no facilitan las tareas de los operarios, y tratando de reducir el problema en origen, los licitadores propondrán un Plan de Concienciación y Divulgación ciudadana, debiendo contemplar los siguientes aspectos:
● Propuesta de la programación anual de la campaña
● Metodología y forma de actuación, si bien no se desarrollará de una manera exhaustiva.
● Presupuesto anual
● Establecer compromisos con respecto a la imagen corporativa municipal “Montilla Brilla en tu Mirada”, en relación a los profesionales, vehículos, medios materiales e instalaciones fijas.
● Deberán dar a conocer los distintos aspectos del servicio desde el criterio de sostenibilidad en sus tres vertientes (ambiental, económico y social) informando de los resultados y su evolución.
La elaboración de la metodología, procedimiento, temporalización, etc., de estas campañas se concretará en el momento que el Ayuntamiento estime más adecuado.
En materia de concienciación ciudadana la empresa adjudicataria vendrá obligada a realizar, como mínimo y sin coste añadido para el Ayuntamiento, una campaña anual de divulgación dirigida a los diferentes sectores de la población.
CAPÍTULO III: ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
El contratista aportará el personal, maquinaria y las instalaciones fijas necesarias para la correcta ejecución del contrato. Dicho personal reunirá las condiciones de aptitud, pericia y práctica requeridas para la ejecución de los distintos trabajos para los que sean designados. El contratista deberá disponer del personal directivo, técnico, administrativo y de mandos intermedios necesarios para el buen desarrollo del servicio en todas sus modalidades y turnos, capaz de redactar, manejar, controlar e interpretar toda la documentación e información del contrato, así como los medios mecánicos adscritos a los mismos. Todo ello deberá quedar debidamente justificado en la memoria del proyecto de prestación de servicios que presentarán los licitadores.
A. MEDIOS HUMANOS
1. Generalidades
La cuantificación del personal a emplear para la prestación del servicio la realizará el contratista, que vendrá obligado de acuerdo a la legislación vigente, a subrogarse, en derechos y obligaciones, al personal de la plantilla del contratista actual, considerándose ésta, la plantilla mínima. Dicho personal se encuentra recogido en el Anexo 6.
La cualificación del personal a emplear se fijará con arreglo a los requerimientos del servicio en cada momento, utilizándose equipos de profesionales con la competencia adecuada para que desarrollen los trabajos en cuestión con arreglo a lo descrito en el pliego de condiciones y en la oferta correspondiente.
La empresa presentará un estudio completo de cada uno de los servicios a realizar con el personal necesario, jornada a realizar, adscripción a otros servicios, etc., justificando que cumple lo especificado en el pliego de condiciones y en su oferta. Los licitadores podrán plantear en su proyecto de prestación de servicios la utilización de personal no adscrito directamente al mismo para la realización de determinados trabajos urgentes o que, por sus características, requieran una especialización determinada. El contratista adjudicatario dispondrá, además del personal ordinario para realizar los servicios, el necesario para cubrir las bajas por enfermedad, vacaciones, servicios, etc., debiéndose sustituir de forma inmediata una persona por otra y permanecer siempre en servicio el mismo número de ellos.
Todo el personal, tanto directo como indirecto, utilizado por el adjudicatario deberá ser el suficiente para realizar los servicios establecidos y cumplir el objetivo perseguido por el contrato, así como para atender el resto de los requerimientos incluidos en el pliego de condiciones.
El Ayuntamiento valorará la creación de una bolsa de trabajo para cubrir las vacantes producidas por vacaciones, enfermedades y contingencias comunes de las que puede nutrirse la empresa adjudicataria.
2. Horarios de trabajo
Serán establecidos por los licitadores atendiendo a los distintos servicios que se hayan de realizar de modo que sean compatibles con la legislación laboral vigente y con lo dispuesto en el contrato.
El licitador deberá tener en cuenta la normativa que le puedan afectar, principalmente las limitaciones en cuanto a ruido y el normal desarrollo de las actividades cotidianas de la ciudad, de forma que se moleste lo mínimo a los vecinos.
Se pretende ser especialmente cuidadoso con el entorno en el que se trabaja así como con los vecinos, por lo que se deberá reducir lo máximo posible la contaminación acústica en el municipio sin que las propias tareas del servicio incumplan la normativa municipal o no, vigente en esta materia
El Ayuntamiento podrá ordenar que se modifique cualquier horario propuesto por la empresa en cualquier momento, de acuerdo con las necesidades del servicio.
3. Prevención de riesgos laborales
El Adjudicatario será responsable, durante toda la vigencia del contrato, de cumplir con la normativa existente en cada momento en materia de prevención de riesgos laborales. En particular, documentará ante la Dirección del Servicio el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales adoptado (constitución de servicio de prevención propio, contrato con servicio de prevención ajeno, designación de trabajadores.)
La empresa adjudicataria contará con un Responsable de Prevención de Riesgos Laborales adscrito al servicio, con la titulación y formación suficiente, para la coordinación con el Ayuntamiento, se reunirá y cumplirá con todo lo que establezca el departamento municipal de Prevención, debiendo atender las citaciones de dicho departamento dentro de un plazo de 24 horas desde el aviso.
Las medidas formativas adoptadas por el Adjudicatario deberán ser acreditadas documentalmente ante el Ayuntamiento.
3. Uniformidad
El personal directo que utilice el contratista para el servicio deberá ir debidamente
uniformado, según lo acordado en el convenio colectivo y atendiendo a los criterios de la Dirección del Servicio. El adjudicatario será responsable de la falta de limpieza y uniformidad en el vestuario.
Cada licitador deberá presentar una relación detallada de las prendas de vestuario, así como del material auxiliar que va a emplear cada operario, con expresión del costo anual del mismo. Dispondrán de elementos reflectantes que los hagan perfectamente visibles a los conductores de los vehículos en horas nocturnas, así como de cualquier equipo de protección individual (EPI) que pudiera ser necesario de acuerdo con el trabajo que se esté llevando a cabo en cada momento y las necesidades especiales de cada trabajador.
B.MEDIOS MATERIALES
1. Generalidades
El adjudicatario pondrá a disposición del servicio los vehículos, útiles, maquinaria y material auxiliar necesarios para la correcta prestación de éste y como mínimo los recogidos en el Anexo 4. Todos los vehículos deben estar dotados de las últimas tecnologías y ajustados a las normativas específicas que recoja la reglamentación vigente sobre circulación, seguridad e higiene, salud laboral, etc.
El licitador deberá hacer constar, expresa y detalladamente en su oferta, la totalidad del material que considera oportuno adscribir para la adecuada realización del servicio, indicando el número y características técnicas y físicas de cada tipo.
La maquinaria y el material móvil se elegirán de acuerdo con las funciones que deban realizar, adaptándose a los condicionantes de anchura de calles, pendientes y características específicas de las zonas en que se programe su uso.
De manera general:
● Los vehículos a utilizar en el barrido y baldeo mecánico de aceras y calzadas deberán ser de gran maniobrabilidad, con pequeños radios de giro y con sistemas o características que hagan fácil la subida y bajada de bordillos.
● Su peso sobre el pavimento no será perjudicial para el mismo.
● Aquellos que se destinen al barrido utilizarán un sistema de barrido por aspiración con cepillos frontales y sistema de reducción de polvo mediante pulverización, ancho de trabajo de 2,1 a 2,6 m, capacidad tolva de 1,8 a 4 m3 y altura de descarga de 1,45 a 1,6 m.
● Los equipos de baldeo y riego de calzadas estarán provistos de boquillas orientables para el baldeo y alcachofas multihoradadas para el riego, así como los mecanismos de bombeo necesarios para conseguir presiones de agua de 15 bar y caudal de 15 m3/hora. Su capacidad será la más adecuada para cada operación y lugar.
● El vehículo de hidrolimpieza deberá contener un equipo equipo de hidrolimpieza a alta presión con caudal variable 450-900 l/min, presión variable de 40 a 200 bar y Tª máxima regulable hasta 98 ºC.
● Para la vigilancia de los trabajos el adjudicatario deberá disponer de vehículos ligeros, adecuados a las características de las operaciones a realizar.
Se valorará positivamente la adscripción al servicio de vehículos y maquinaria eléctrica, híbrida o que use combustibles alternativos, que manteniendo las mismas prestaciones que la maquinaria convencional, tenga una mejor eficiencia energética, emitan menos ruido y un menor consumo de combustibles fósiles.
Todos los vehículos, maquinaria y material auxiliar recogidos en el Anexo 4 serán necesariamente nuevos. El adjudicatario deberá disponer de los vehículos y medios de reserva necesarios al objeto de prevenir cualquier avería que pudiera entorpecer el normal funcionamiento de los servicios, debiendo indicar en su oferta el plan de medios de reserva previsto.
Todo el material ofertado deberá ser minuciosamente descrito por los licitadores, con aportación de planos, croquis, esquemas, fotografías, datos técnicos, datos medioambientales, y cuantos datos crean necesarios aportar, a fin de obtener el mejor conocimiento posible de los mismos.
2. Imagen e identificación
Todos los vehículos y materiales deberán estar pintados e identificados con los colores, logotipos o motivos que sean indicados por el Ayuntamiento, debiendo llevar además en lugares bien visibles, el nombre, escudo del Ayuntamiento xx Xxxxxxxx.
En todo momento los vehículos deberán tener un buen aspecto exterior en lo que respecta a estado de la pintura, carrocería y limpieza.
Todos los vehículos que realicen trabajos nocturnos dispondrán de la señalización y sistemas de seguridad obligatorios para evitar riesgos para los peatones y el tráfico rodado. De igual modo, los operarios adscritos a estos vehículos, contarán con los elementos de protección y seguridad que les sean de aplicación.
3. Mantenimiento
Se aportará un plan de mantenimiento para cada uno de los equipos ofertados, en función de las horas de servicio y el tipo de servicio realizado. Todos los costes de mantenimiento, conservación y funcionamiento del material móvil correrán a cargo de la empresa adjudicataria.
C. INSTALACIONES FIJAS
Los licitadores propondrán los edificios, instalaciones y recintos que pondrán a disposición del servicio. Las instalaciones deberán ubicarse en el término municipal.
Las instalaciones albergarán las oficinas, dependencias destinadas a los trabajadores, talleres, almacén, parque de maquinaria, vehículos y contenedores.
Dispondrán de dependencias para el personal, con áreas de vestuarios, aseos, etc., apropiadas y dimensionadas en base a la normativa de seguridad y salud laboral.
El licitador deberá indicar en su propuesta el número de instalaciones, dimensión equipamiento y ubicación de las mismas.
D. SEGUIMIENTO, CONTROL Y GESTIÓN DEL SERVICIO
1. Generalidades:
La Dirección del Servicio estará compuesta por el Concejal del Área competente en materia de Limpieza Viaria junto con Técnicos Municipales de dicha Área.
El adjudicatario deberá designar un Delegado de la empresa, responsable directo del conjunto de los servicios contratados, que poseerá la cualificación necesaria y mantendrá contacto directo con la Dirección del Servicio del Ayuntamiento xx Xxxxxxxx.
Los servicios contratados estarán sometidos permanentemente a la inspección y vigilancia de la administración municipal, quien podrá realizar las revisiones de personal y material que estime oportunas y en cualquier momento y lugar. La jefatura del servicio tendrá acceso a los locales y dependencias del servicio y le serán facilitados cuantos datos precise respecto a la organización del mismo.
Como mínimo mensualmente, la Dirección del Servicio realizará un control de calidad del servicio de limpieza viaria y los resultados de este control se analizarán en la reunión mensual de seguimiento del servicio. Además, en esta reunión, la Dirección del Servicio podrá requerir al adjudicatario toda aquella documentación justificativa de estar al corriente con las obligaciones de la seguridad social y tributarias, así como todas aquellas que estime oportunas, quedando obligado el contratista a exhibir cuantos documentos sean precisos para el cumplimiento de esta obligación, y en especial lo relativo a seguros sociales, accidentes de trabajo, pólizas de seguros e instalaciones y material, y, en general, permitir todas aquellas actuaciones que vayan encaminadas a evitar cualquier responsabilidad subsidiaria de este Ayuntamiento.
El adjudicatario queda obligado a entregar semanalmente un informe con los partes del servicio, en los que se indique y especifique claramente lo que se ha realizado cada día de la
semana, de la siguiente forma:
● Servicio de limpieza viaria: indicando el sector y la zona que se ha limpiado cada día, y el modo empleado (barrido manual, barrido mixto, barrido mecánico, etc.) Se deberá detallar también si se han realizado labores de limpieza de alcorques y de hierbas en aceras. Igualmente, debe quedar registrado toda labor de baldeo realizada.
● Servicio de limpieza de parques y jardines: indicando el parque y jardín que se ha limpiado cada día.
● Servicio de limpieza de juegos infantiles: indicando los parques infantiles que se han limpiado cada día.
● Incidencias: deberá quedar consignada cualquier incidencia observada durante la realización de los trabajos, para conocimiento de los servicios municipales y posterior gestión si procede.
Anualmente, la empresa adjudicataria procederá a analizar las posibles variaciones que sea conveniente realizar, presentando al Ayuntamiento un nuevo plan que recoja estas variaciones, para su aprobación por este Organismo.
Se valorará positivamente la incorporación de sistemas de localización en la maquinaria y carritos de limpieza empleados, que permitan un control y seguimiento de la actividad de los mismos, así como de los recorridos realizados, mediante software o plataforma puesta a disposición del Ayuntamiento.
La Dirección del Servicio comunicará a la empresa adjudicataria cualquier aviso o incidencia para que sea atendida. Dicha comunicación se hará obligatoriamente vía email, pudiendo también hacerse por vía telefónica para agilizar su recepción.
A su vez, la empresa adjudicataria deberá comunicar vía email, mediante parte de resolución de incidencia, la realización o solución del aviso o incidencia. La Jefatura del Servicio podrá establecer un plazo máximo para la atención y solución de ciertas incidencias.
2. Control de la calidad y gestión medioambiental de los servicios
La mejora continua en la prestación de los servicios y en el cuidado del medio ambiente es una condición básica para la satisfacción y el bienestar de los ciudadanos del municipio. Por ello las empresas licitadoras deberán presentar sus compromisos en la Gestión de la Calidad y la Gestión Medioambiental en la prestación de los servicios objeto del presente concurso.
Las empresas licitadoras deberán presentar un Plan de Calidad bajo criterios de sostenibilidad en sus tres vertientes: medioambiental, económica y social.
Asimismo la empresa adjudicataria deberá, caso de no tenerlo y en el plazo de un año, acreditar la prestación del servicio teniendo en cuenta un sistema de gestión medioambiental
que cumpla los requisitos de la norma UNE-EN ISO 14001 y que se encuentre certificado por una empresa acreditada por E.N.A.C.
También, en ese mismo plazo de un año, deberá acreditar el servicio bajo un sistema de gestión en seguridad y salud laboral que cumpla los requisitos de la norma UNE-EN OSHAS 18001 y que se encuentre certificado por una empresa acreditada por E.N.A.C.
3. Sistema de indicadores
Este sistema recogerá los aspectos fundamentales necesarios para evaluar tanto la calidad de servicio prestada como la calidad percibida por los ciudadanos de los servicios prestados, de forma que pueda constituirse como un eficaz modo de participación ciudadana.
Los indicadores de calidad seleccionados (definidos en el Anexo 3) tendrán como objetivo determinar, como mínimo, la correcta prestación de los servicios y su evolución.
El Ayuntamiento, en caso de incumplimiento de las prestaciones ó cumplimiento defectuoso se reserva la posibilidad , previo el trámite que proceda según art. 212 TRLCSP, de aplicar una minoración en concepto de penalidad sobre la última certificación ó certificaciones pendientes de pago ó en su caso sobre la garantía, cuyo importe dependerá del valor del índice de calidad global, definido también en el Anexo 3. Todo ello sin menoscabo de la imposición de las penalizaciones económicas establecidas en el apartado D del Capítulo V del presente pliego, como consecuencia de las infracciones cometidas por el incumplimiento de las distintas obligaciones contractuales (tabla del apartado E del Capítulo V)
De manera general se realizarán 6 controles mensuales, repartidos equitativamente entre los sectores resultantes de la aplicación de los diferentes niveles de limpieza referidos en el apartado 1 del Capítulo II, incluyéndose los diferentes ámbitos dentro de cada sector: aparcamientos, parques, fuentes ornamentales, zonas infantiles, etc.
La superficie aproximada sobre la que se realizará la inspección será de 250 m2 y esta podrá realizarse a cualquier hora del día.
CAPÍTULO IV DE LOS TRABAJOS:
A. DURACIÓN DEL CONTRATO
La duración del contrato se establece en cuatro años, contados a partir de la fecha de la firma del mismo. No obstante, lo anterior, podrá prorrogarse por acuerdo expreso y mutuo de las partes por periodos anuales, hasta un máximo de dos años más.
B.MODIFICACIONES DE CONTRATO
Una vez perfeccionado el contrato, sólo podrán introducirse modificaciones en el mismo en las condiciones y con los requisitos establecidos en los artículos 105, 106, 107, 108, 219 y
306 del TRLCSP.
Las posibles modificaciones que se produzcan darán lugar al reequilibro económico del contrato, en el caso de que este se viera afectado, de conformidad con lo previsto en el artículo 282 del TRLCSP. A efectos de valorar correctamente dicho equilibrio económico financiero, los licitadores deberán presentar junto con su oferta, un Proyecto Económico Financiero, en el que detallen, para cada tipo de servicio objeto de este contrato, todos los costes que se han tenido en cuenta para el cálculo del precio final ofertado (maquinaria, personal, inversiones, previsiones de consumos de combustibles y otras materias primas, costes financieros, impuestos, etc.). El Proyecto deberá contener un análisis financiero del proyecto, con indicación de inversiones y amortizaciones, flujos de caja e indicadores de rentabilidad.
De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 106 del TRLCSP, serán condiciones indispensables para que se pueda modificar el contrato:
● Que las modificaciones tengan origen en razones de interés público o en causas imprevistas o
● Que las modificaciones tengan origen en razones de mejora en la efectividad del servicio.
Las modificaciones no podrán superar nunca el 10 % del precio anual de adjudicación del contrato. Los supuestos que, de conformidad con lo previsto en el artículo 106 del TRLCSP, podrían dar lugar a la modificación del contrato son los siguientes:
● Ampliación de las áreas de limpieza viaria: Podrá procederse a la modificación contractual en este supuesto por la concurrencia de alguna o varias de las circunstancias que a continuación se detallan:
○ Incorporación de nuevas zonas de limpieza viaria;
○ Creación de nuevas urbanizaciones o ampliación de las existentes.
○ Incremento o disminución de los medios técnicos y/o modificación de su ubicación.
Será obligatorio adecuar la prestación del servicio a la modificación requerida cambiando, en su caso, el recorrido o las frecuencias inicialmente pactadas para la prestación del servicio.
● Incorporación de nuevas tecnologías de información y gestión de datos: la entidad local podrá requerir la modificación contractual cuando a lo largo de la vida del contrato se plantee la incorporación de nuevos sistemas de información y gestión de datos que permita obtener un mayor grado de definición de los ratios inherentes al servicio.
CAPÍTULO V: SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Para el momento de la firma del contrato la empresa adjudicataria deberá presentar póliza de Seguro de Responsabilidad Civil en vigor y con la cobertura adecuada y suficiente para hacer frente a las posibles reclamaciones por daños que se deriven de la ejecución del contrato.
CAPÍTULO VI: INCUMPLIMIENTOS Y PENALIZACIONES
El incorrecto cumplimiento por la contrata de sus obligaciones contractuales por causas relacionadas con la mala prestación del servicio, así como por no ejecutar las órdenes emanadas desde la Dirección del Servicio, dará lugar a la imposición de las penalizaciones previstas en este artículo. Las penalizaciones se diferenciarán en función de las faltas, que podrán ser leves, graves y muy graves. Se acompaña cuadro de clasificación de penalización. Todas las penalizaciones se descontarán de las certificaciones mensuales.
1. Faltas leves
Se considerarán como tales la omisión, dejadez o deficiencia en los trabajos a realizar, que hayan sido previamente objeto de apercibimiento por parte del personal municipal dedicado a labores de control, ejecución y vigilancia. También se definirán como tales el no cumplimiento de las órdenes dictadas por la Administración, su incorrecta ejecución o falseo. La cuantía de la penalización para este tipo xx xxxxxx será de 300,00 a 1.000,00 euros.
2. Faltas graves
Se entienden como tales aquellas que resultan de la acumulación de tres faltas leves, así como de actuaciones que conllevan una intencionalidad tal que acaban por ocasionar daños y perjuicios no ya a los equipos, sino incluso a los bienes, personas y cosas. También se entenderán como tales el incumplimiento reiterado de las órdenes recibidas, bien oralmente o por escrito, o bien por desaires o caso omiso a las órdenes del personal de vigilancia, inspección y control.
La cuantía de la penalización para este tipo xx xxxxxx será de 1.000,00 a 3.000,00 euros. Si la falta grave se demostrara producida por negligencia voluntaria y afectase a terceros de forma importante se considerará falta muy grave.
3. Faltas muy graves
Se considerarán faltas muy graves las producidas por la acumulación de tres faltas graves, y su penalización ascenderá de 3.000,00 a 15.000,00 euros, además de la pérdida de fianza, rescisión del contrato e inhabilitación para ejercer actividad alguna ante la Administración, de acuerdo con la legislación vigente al respecto.
El contratista, por otra parte, será el único responsable en todas aquellas
circunstancias que pudieran afectar a equipos, cosas, bienes o personas afectadas por omisión de medidas auxiliares complementarias para garantizar la seguridad de los usuarios, peatones o vehículos.
El incumplimiento de los plazos que previamente fueran fijados por la Administración será objeto de penalización, y su aplicación será inmediata en la certificación mensual correspondiente.
X.XXXXXX DE INFRACCIONES
INFRACCIÓN | Grado de las faltas | ||||||
L | G | M G | |||||
1 | La imperfección en la prestación de los servicios | x | |||||
2 | Ocupación del equipo en tareas distintas que las propias de la concesión | x | |||||
3 | Ocupación del equipo concesión, aceptando remuneración | en | tareas distintas que cualquier clase | las propias de la de contraprestación o | x | ||
4 | Actitud pasiva del personal en el desarrollo de la actividad | x | |||||
5 | Impulsar los productos del barrido debajo de los vehículos estacionados o verterlos en solares o espacios sin urbanizar e imbornales | x | |||||
6 | El triaje y aprovechamiento de papeleras, cartones,plásticos u otros productos de la limpieza | x | |||||
7 | Falta de uniforme reglamentario en el personal, el estado indecoroso del mismo, o llevar distintivos ajenos al diseño establecido | x | |||||
8 | Utilización de los uniformes o del material como soporte de elementos publicitarios o propagandísticos | x | |||||
9 | Falta de los elementos de seguridad necesarios para la prestación de cada servicio | x | |||||
10 | Carecer el equipo o o de su recorrido | el | trabajador de su | ficha de identificación | x | ||
11 | Modificación previa | de | un | servicio | sin | causa | justificada | y | sin notificación | x | ||
12 | La variación de itinerarios u horarios previstos sin previa comunicación y aceptación por parte del Ayuntamiento | x | ||||||||||
13 | Por falta de respeto al público, a inspectores de los servicios técnicos municipales y a agentes de la autoridad | x | ||||||||||
14 | Omisión del deber de comunicar situaciones contrarias al buen estado de la limpieza | x | ||||||||||
15 | Las riñas o peleas entre operarios durante el desempeño del servicio | x | ||||||||||
16 | Baja calidad en el servicio prestado de forma reiterada | x | ||||||||||
17 | Abandono del puesto de trabajo sin informarlo convenientemente y no cubrir la ausencia | x | ||||||||||
18 | El retraso o falta de entrega de cuanta documentación le fuera requerida al adjudicatario para el control y seguimiento de la contrata | x | ||||||||||
19 | La negativa o resistencia a permitir la inspección del Ayuntamiento | x | ||||||||||
20 | No atender los requerimientos que le efectúe el personal asignado al efecto por el Ayuntamiento xx Xxxxxxxx en orden a corregir las deficiencias que se observen en la prestación del servicio | x | ||||||||||
21 | Estado general de los vehículos valorado en las inspecciones técnicas como insuficiente | x | ||||||||||
22 | Estado general de los vehículos valorado en las inspecciones técnicas como defectuoso | x | ||||||||||
23 | Estado general de los vehículos valorado en las inspecciones técnicas como malo | x | ||||||||||
24 | Vehículo en mal estado de limpieza o con adhesivos no autorizados, aunque se halle en buen estado de pintura | x | ||||||||||
25 | Vehículo con pintura que no se ajusta a lo exigido en las normas o en su ficha de homologación | x | ||||||||||
26 | Vehículo con mal estado de pintura o carrocería ya notificado a la empresa y no subsanado en los plazos fijados | x | ||||||||||
27 | Vehículo trabajando sin luces destellantes u otros dispositivos de seguridad previstos en su homologación | x | ||
28 | La explotación por persona distinta del concesionario o la utilización por el mismo de vehículos que no estén matriculados a su nombre | x | ||
29 | El no tener afectos al servicio los recursos humanos o el número de vehículos establecido en este pliego como mínimos | x | ||
30 | El tener el material en defectuoso estado de conservación y funcionamiento, que impida la eficaz prestación del servicio o pueda producir daños a las personas o bienes | x | ||
31 | El falseamiento de la documentación relacionada con todos los elementos de la empresa y, en especial, la contabilidad | x | ||
32 | El no estar al corriente en el pago de las primas del seguro obligatorio de los vehículos | x | ||
33 | Reiteración o reincidencia en falta leve | x | ||
34 | Reiteración o reincidencia en falta grave | x | ||
35 | Otro incumplimiento de las normas generales y específicas previstas en este Pliego | x | ||
36 | Desobediencia a la Jefatura del Servicio del personal de la contrata en situaciones de emergencia o excepcionalidad | x |