COMUNE DI SIDERNO
COMUNE DI SIDERNO
Provincia di Reggio Calabria Settore 3 Economico-Finanziario
CAPITOLATO SPECIALE D'ONERI
AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI SUPPORTO ALL’ATTIVITA’:
- DI ACCERTAMENTO DELL’IMPOSTA COMUNALE ICI-IMU, TASI, TARSU- TARES-TARI, ICP, COSAP;
- DI RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE;
- DI AFFISSIONE DEI MANIFESTI;
- DI RILEVAZIONE DEI CONSUMI IDRICI.
C.I.G. ……………………………………..
Indice
Art. 1 “Oggetto dell’Appalto”
Art. 2 “ Durata del Servizio”
Art. 3 “ Modalità e criteri di aggiudicazione Art. 4 “ Affidamento del servizio”
Art. 5 “Osservanza delle leggi e dei regolamenti” Art. 6 “Decadenza dall’affidamento”
Art. 7 “Garanzia a corredo dell’offerta” Art. 8 “Cauzione definitiva”
Art. 9 “Articolazione delle prestazioni e caratteristiche dei servizi”
Art. 10 “Modalità di riscossione, rendicontazione e pagamento dei corrispettivi” Art. 11 “Obblighi dell’Affidatario”
Art. 12 “Obblighi del Comune”
Art. 13 “Uffici per il ricevimento del pubblico” Art. 14 “Vigilanza e controlli”
Art. 15 “Prestazioni aggiuntive” Art. 16 “Variazioni”
Art. 17 “Inesigibilità del credito” Art. 18 “Penali”
Art. 19 “Divieto di cessione del contratto” Art. 20 “Garanzia e riservatezza dei dati” Art. 21 “Assistenza”
Art. 22 “Norme Generali”
Art. 23 “Spese contrattuali”
Art. 24 “Protocollo di intesa” Art. 25 “Disposizioni di rinvio” Art. 26 “Foro competente”
ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO
Sono oggetto del presente capitolato i servizi di supporto alle seguenti attività:
a) Recupero dell’evasione e bonifica banche dati tributi comunali IMU/ICI – TASI - TARSU/TARES/TARI – ICP/DPA – COSAP;
b) Riscossione coattiva e assistenza legale delle entrate tributarie ed extratributarie comunali comunque denominate;
c) Affissione dei manifesti e manutenzione degli impianti affissionistici comunali;
d) Rilevazione annuale dei consumi idrici;
Per attività di supporto si intendono tutte le attività specialistiche, tecnico-informatiche, gestionali comunque collegate ai tributi ed entrate extratributarie di competenza comunale.
I servizi richiesti nel presente capitolato sono da intendersi complementari ed ausiliari all’attività di riscossione che sarà effettuata direttamente dal Comune.
Qualora l’Ente effettui degli interventi finalizzati all’applicazione di tecnologie di gestione remotizzata di tele-lettura dei contatori idrici, il servizio di rilevazione dei consumi non costituirà più oggetto di appalto.
Nel caso di variazioni normative che prevedano la modifica dei tributi esistenti, il Comune potrà assegnare all’aggiudicatario i servizi necessari per le attività di supporto alla gestione di detti tributi e/o altre entrate comunali.
ART. 2
DURATA DELLA SERVIZIO
La durata del servizio è fissata in anni 5 (cinque), naturali successivi e continui, decorrenti dalla data di affidamento dell'appalto.
Il Comune si riserva la facoltà, in seguito all’aggiudicazione definitiva, di dare l’avvio al servizio nelle more della stipulazione del contratto.
Il Comune si riserva la facoltà di affidare all’Aggiudicatario nuove prestazioni analoghe a quelle di cui alla presente procedura, conformi al progetto di base ed all’offerta presentata sulla base di oggettive e motivate esigenze di servizio, in virtù dell’art. 57, comma 5, del D.Lgs. 163/2006.
Alla scadenza, l’Ente appaltante, ha facoltà di procedere alla proroga della presente Servizio, nel rispetto delle disposizioni di legge vigenti, sussistendo le ragioni di convenienza e di pubblico interesse e nelle more di espletamento delle procedure di gara necessarie per affidare il nuovo appalto. L’Aggiudicatario si impegna ad accettare tale eventuale proroga agli stessi patti e condizioni vigenti alla data di scadenza del contratto, nessuna esclusa.
E’ fatto divieto all’Aggiudicatario di emettere atti successivamente alla scadenza del contratto o successivamente al periodo di proroga, se chiesto dall’Amministrazione, se non quelli relativi al completamento delle attività già avviate intendendo tali le attività a supporto delle procedure di riscossione coattiva di tutti gli atti emessi nel periodo contrattuale fino alla consegna delle comunicazioni di inesigibilità di cui al successivo art. 17.
La Stazione Appaltante, qualora durante l’esecuzione del presente appalto dovessero essere attivate convenzioni CONSIP, procederà a recedere dal contratto, ai sensi dell’art. 1 della L. n. 135/2012, di conversione con modificazione del D.L. 95/2012, previa formale comunicazione all’Appaltatore con preavviso non inferiore a 15 gg e previo pagamento delle prestazioni già eseguite, oltre al decimo delle prestazioni non eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni siano migliorativi rispetto a quelli del presente contratto e
l’Appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’art. 26 c. 3 della L. 488/1999.
ART. 3
MODALITA’ E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione verrà effettuata a favore del concorrente che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 e dell’allegato P del D.P.R. n. 207/2010 s.m.i., valutabile in base agli elementi di seguito indicati, per ciascuno dei quali è individuato il relativo punteggio massimo attribuibile:
▪ Offerta tecnica-qualitativa (progetto tecnico di organizzazione e di gestione dei servizi in affidamento) max 70 punti
▪ Offerta economica (corrispettivo) max 30 punti
Le offerte saranno valutate sulla base dei seguenti elementi:
OFFERTA TECNICA – QUALITATIVA (max punti 70) così suddivisi:
La Relazione tecnica dovrà essere redatta in armonia con i dettati indicati al successivo art. 9 “articolazione delle prestazioni e caratteristiche dei servizi” e presentata in forma chiara e sintetica (non superiore a 15 pagine) con specifico riferimento alle scelte tecnico-procedimentali che la società concorrente intende adottare nell’espletamento dei servizi in conformità alle previsioni del presente capitolato d’oneri.
Il progetto sarà valutato secondo i parametri indicati nella seguente griglia:
CRITERIO | PARAMETRO | |
A | Modalità di attuazione delle fasi di accertamento con particolare riferimento ad iniziative e progetti di recupero dell’evasione e bonifica banche dati tributarie | 25 punti |
B | Modalità di attuazione di tutte le fasi della riscossione coattiva: ingiunzione, adozione delle azioni cautelari ed esecutive | 15 punti |
C | Organizzazione del ricevimento dell’utenza e formazione del personale | 17 punti |
D | Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx | 00 punti |
F | Eventuali servizi migliorativi e/o proposte aggiuntive alle modalità operative di gestione del servizi di cui all’art. 9 senza ulteriori oneri a carico del Comune | 3 punti |
T O T A L E | 70 punti | |
Al fine di rendere omogenea l’assegnazione dei punteggi alle diverse offerte per i parametri, sono individuati i seguenti giudizi, in quanto applicabili, con relativo coefficiente numerico:
GIUDIZIO SINTETICO | DESCRITTORI LIVELLO PRESTAZIONE | VALUTAZIONE (Coefficiente) |
Xxxxxx | Xxxxxxx di definizione ottimo, con proposta assolutamente completa, molto dettagliata, corretta e ricca di aspetti e soluzioni elaborate in maniera complessa, rispondente agli standards qualitativi e prestazionali | 1 |
Buono | Livello di definizione buono, con proposta ampia e corretta, abbastanza dettagliata, rispondente in maniera più che discreta agli standard qualitativi e prestazionali richiesti | 0,75 |
Sufficiente | Livello di definizione discreto, con proposta adeguata e significativa, rispondente in maniera discreta agli standard qualitativi e prestazionali richiesti | 0,5 |
Scarso | Livello di definizione sufficiente, con proposta essenziale, semplice, rispondente in maniera sufficiente agli standard qualitativi e prestazionali richiesti | 0,25 |
Inadeguato | Proposta assente o limitata, poco dettagliata, rispondente in maniera scarsa agli standard qualitativi e prestazionali richiesti | 0 |
A ciascun requisito è assegnato un “peso” (punti max) secondo lo schema riportato. Il punteggio assegnato a ciascun requisito sarà quindi dato dal prodotto della valutazione (coefficiente) della Commissione aggiudicatrice per il fattore “peso” (punti max)
A – Modalità di attuazione delle fasi di accertamento con particolare riferimento ad iniziative e progetti di recupero dell’evasione e bonifica banche dati tributarie max punti 25
REQUISITO | Peso (punti max) | |
A.1 | metodologia e modalità organizzative ed operative di controllo dell’evasione/elusione in coerenza a capitolato speciale d’appalto | 15 |
A.2 | descrizione funzionalità e potenzialità del software per la gestione delle entrate oggetto di accertamento (interoperatività ed incrocio banche dati) | 4 |
A.3 | organizzazione e competenza delle risorse umane | 2 |
A.4 | assistenza legale alla predisposizione delle memorie difensive su eventuali contenziosi | 4 |
B - Modalità di attuazione di tutte le fasi della riscossione coattiva: ingiunzione, adozione delle azioni cautelari ed esecutive max punti 15
REQUISITO | Parametro | Punti | Peso (punti max) | |
B.1 | numero giorni occorrenti per attivare le procedure inerenti la fase della riscossione coattiva in relazione alle liste di carico, inferiore ai 45 giorni già previsti nel capitolato d’oneri | entro 20 giorni | 10 | 10 |
entro 30 giorni | 5 | |||
entro 40 giorni | 2 | |||
B.2 | numero giorni occorrenti per la trasmissione dei dati relativi alle procedure attivate, nei formati indicati dall’Ente, da acquisire nel sistema informativo comunale | entro 15 giorni | 5 | 5 |
entro 30 giorni | 2 |
C – Organizzazione del ricevimento dell’utenza e formazione del personale max punti 17
REQUISITO | Parametro | Punti | Peso (punti max) | |
C.1 | Organizzazione Front Office che abbiano già esperienza nel settore di tributi locali | Due unità | 5 | 5 |
Una unità | 2 | |||
C.2 | Giorni di ricevimento pubblico oltre a quelle già richieste nel capitolato d’oneri art.13 | Giorni 2 (due) solo mattina | 2 | 2 |
Giorni 1 (uno) solo mattina | 1 |
C.3 | Formazione tecnico-giuridica del personale preposto al servizio | n. 2 avvocati tributaristi | 3 | 10 |
Unità adibite a back office con possesso di master o corsi di formazione in tributi locali ed attestati in informatica | n. 3 unità | 4 | ||
oltre quattro unità | 7 |
D – Piano Generale degli Impianti max punti 10
REQUISITO | Peso (punti max) | |
D.1 | Redazione del Piano generale degli Impianti pubblicitari e dei manufatti destinati alle pubbliche affissioni | 5 |
D.2 | Qualità e caratteristiche delle soluzioni impiantistiche e strutturali con riferimento ai materiali di costruzione e di finitura | 1 |
D.3 | Qualità dell’inserimento degli impianti pubblicitari nel contesto ambientale con particolare attenzione ai complementi di arredo urbano in armonia con quelle esistente (fioriere, cestini portarifiuti, panchine, ecc.) | 2 |
D.4 | Modalità di effettuazione della manutenzione ordinaria degli impianti | 2 |
F – Eventuali servizi migliorativi e/o proposte aggiuntive alle modalità operative di gestione del servizi di cui all’art. 9 senza ulteriori oneri a carico del Comune max punti 3 Descrizione dei servizi migliorativi ed aggiuntivi pertinenti con l’oggetto di gara che, seppur non contemplati nel
Capitolato d’Appalto, assicurino all’Ente migliorie e risparmi in termini di risorse materiali ed immateriali
Il punteggio verrà calcolato applicando il metodo aggregativo-compensatore secondo la seguente formula: C(a) = ∑ n [ Wi * V (a) i ]
dove
- C (a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
- n = numero totale dei requisiti;
- Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
- V (a) i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno;
- ∑ n = sommatoria
I coefficienti V(a) i, per quanto attiene agli elementi di natura tecnico-qualitativa, saranno determinati mediante il metodo della media dei coefficienti (fino alla terza cifra decimale, e qualora la quarta cifra decimale sia pari o superiore a cinque, sarà considerato fino alla terza cifra decimale arrotondata all’unità superiore), variabile tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari, di cui all’allegato “G” del DPR n. 207/2010 lett. a) numero 4. I punteggi assegnati ad ogni soggetto concorrente in base ai singoli sub-elementi ed elementi di valutazione verranno riparametrati al peso complessivo previsto per il sub-elemento e per l’elemento di appartenenza, attribuendo il coefficiente pari a 1 (uno) al concorrente il cui punteggio, risultante dalla somma della media aritmetica dei punteggi attribuiti dai commissari, ottenga il valore più alto, e alle altre somme ottenute dagli altri concorrenti, coefficienti variabili tra uno e zero, in proporzione lineare riparametrata.
Si precisa che per ogni descrittore è fissato un valore. Ogni coppia di valori definisce un range di valori attribuiti. Il valore che il singolo commissario può attribuire potrà variare rispetto a quelli indicati, adattandolo all’interno del range individuato coerentemente alla propria valutazione. In ogni caso il valore attribuito potrà avere al massimo tre cifre decimali.
Le ditte che non avranno ottenuto il punteggio minimo di 45/70 nella valutazione qualitativa non saranno ammesse alla successiva fase di gara.
Nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio il progetto di gestione deve indicare dettagliatamente le fasi del servizio che saranno svolte da ciascun partecipante.
Il documento progettuale dovrà essere sottoscritto in ogni sua pagina dal legale rappresentante dell'impresa concorrente.
In caso di raggruppamento temporaneo non costituito, la suddetta documentazione dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante di ciascuna società costituente il raggruppamento e dovrà contenere le dichiarazioni di cui all'art. 37 del D.Lgs. n.163/2006.
OFFERTA ECONOMICA (max punti 30)
La percentuale di ribasso è intesa come unica sulle percentuali ed i prezzi posti a base di gara
A –Attività di recupero dell’evasione
- L’aggio posto a base di gara è pari al 22 % oltre I.V.A.
B – Attività di riscossione coattiva non derivante dalle attività di recupero dell’evasione (includendo anche gli avvisi di accertamento emessi dall’Ente per tutti i tributi prima dell’affidamento in servizio del servizio e non pagati spontaneamente dai contribuenti)
- L’aggio posto a base di gara è pari al 10 % oltre I.V.A.
C – Prezzo affissione
- Il prezzo posto a base di gara per manifesto (fino a dimensioni cm. 70x100) è di € 0,45 oltre I.V.A.
- Il prezzo posto a base di gara, quale compenso aggiuntivo, per ogni singola commissione con carattere di urgenza è di € 5,00 oltre IVA.
D – Prezzo lettura contatori
- Il prezzo posto a base di gara per ogni rilevazione del consumo è di € 2,00 oltre I.V.A; sono da considerarsi letti i contatori per i quali a causa dello stato del misuratore non sia stato possibile rilevarne la lettura;
- Il prezzo posto a base di gara per ogni cartolina di autolettura debitamente compilata e consegnata all’Ente dal contribuente è di € 1,50 oltre I.V.A;
- Il prezzo posto a base di gara per ogni rilevazione di utenze abusive e/o prelievi abusivi è di € 35,00 oltre I.V.A;
- Il prezzo posto a base di gara per ogni utente aggiornato è di € 1,00 oltre I.V.A;
Il punteggio verrà calcolato applicando la seguente formula:
V i = Ri / Rmax
Dove: Vi è il punteggio da assegnare all’offerta economica in considerazione;
Ri è la percentuale di ribasso relativa all’offerta del concorrente in considerazione;
Rmax è il valore della percentuale di ribasso massimo tra tutte le offerte presentate:
La colonna del punteggio è calcolata nel modo seguente : Vi * 30
L’offerta dovrà contenere l’indicazione della percentuale di ribasso sull’aggio posto a base di gara. Il ribasso viene considerato fino alla terza cifra decimale arrotondata all’unità superiore qualora la quarta cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
In caso di discordanza tra i valori espressi in cifre ed in lettere, sarà considerata valida l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione.
Per la compilazione della graduatoria, il punteggio finale sarà costituito dalla somma dei punteggi attribuiti all’offerta tecnica ed all’offerta economica.
Nel caso di parità nel punteggio complessivo (offerta tecnica ed offerta economica) il primo classificato sarà quello che avrà ottenuto il maggior punteggio nell’offerta tecnica.
In caso di ulteriore parità di punteggio si procederà con pubblico sorteggio ex art. 77, comma 2°, del R.D. 827/24.
In caso di offerte anormalmente basse le verifiche di congruità saranno effettuate ai sensi del combinato disposto degli artt. 86, 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i.
ART. 4 AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
La gestione del servizio di cui all’art. 1 è affidata a Società in possesso dei seguenti requisiti:
Requisiti soggettivi:
a) di non trovarsi in alcuna delle condizioni di cui all’art. 38, comma 1 dalla lettera a) alla lettera m-quater) del D.Lgs. n°163/2006;
b) che all’impresa non è stata applicata alcuna delle sanzioni o misure cautelari che impediscano di contrarre con le Pubbliche Amministrazioni;
c) di essere in regola, ai sensi dell’art. 17 Legge n. 68/99, con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili;
d) Iscrizione alla CCIAA per oggetto di attività concernente il servizio oggetto della gara o secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza.
e) di essere in possesso di sistema di qualità aziendale certificato secondo la norma ISO 9001:2008 per le attività di accertamento delle entrate comunali;
f) di non avere pendenze, contenziosi in essere o debiti di qualsiasi genere con il Comune di Siderno;
g) non aver subito risoluzioni in danno per contratti stipulati con enti pubblici e/o rescissioni contrattuali connesse ad inadempienze e/o mancati e/o incompleti riversamenti delle somme di spettanza dell’Ente Appaltante;
h) non essere stato sottoposto a cancellazione e/o sospensione dall’Albo previsto dall’art. 53 del D.Lgs. n. 446 del 1997 ed istituito con Decreto del Ministero delle Finanze e dei Comuni 289/2000;
Requisiti di capacità economico finanziaria:
i) di aver realizzato negli ultimi tre esercizi chiusi, servizi analoghi a quelli oggetto della presente gara di importo non inferiore ad € 1.500.000 (eurounmilionecinquecento/00). Per servizi analoghi devono intendersi servizi di accertamento e riscossione di tributi e/o entrate patrimoniali.
j) possesso di idonee dichiarazioni bancarie (da allegare in originale), rilasciate da almeno due istituti bancari attestanti che l’impresa è solida ed ha sempre fatto fronte ai propri impegni con regolarità e puntualità. In caso di Raggruppamento temporaneo di concorrenti le suddette dichiarazioni bancarie devono essere presentate almeno dall’Impresa capogruppo.
Requisiti di capacità tecnica e organizzativa:
k) di aver svolto negli ultimi cinque anni o avere in corso di esecuzione, con un unico contratto, alla data di pubblicazione della presente gara, con regolarità e senza contestazioni, il servizio di supporto alle attività di accertamento e riscossione coattiva di tributi comunali in almeno 3 comuni di classe IV o superiori (ex art. 2 del D.Lgs.507/1993).
l) di avere un organico medio di dipendenti nell’ultimo triennio composto da almeno 20 unità lavorative con contratto C.C.N.L. a tempo indeterminato tra cui:
- almeno n. 2 dipendenti provvisti di abilitazione a “messo notificatore”;
- almeno n. 2 dipendenti provvisti di abilitazione all’esercizio della professione di “avvocato”;
- almeno n. 2 dipendenti provvisti di abilitazione ad “ufficiale della riscossione”
Tale requisito potrà essere attestato mediante autodichiarazione, resa ai sensi del DPR 445/00, sottoscritta dal legale rappresentante della ditta concorrente, corredata da copia del suo documento di identità non autenticato, in corso di validità.
In caso di ATI costituita o in corso di costituzione o di Consorzio i requisiti soggettivi dovranno essere posseduti da tutti i componenti dell’associazione temporanea.
I requisiti di capacità tecnico organizzativa di cui alle lettere i) e l) dovrà essere posseduto cumulativamente dai raggruppandi, fermo restando che la mandataria dovrà possedere il requisito in misura maggioritaria.
In ogni caso, detti requisiti devono essere posseduti al momento della pubblicazione del presente Bando e risultare da una o più dichiarazioni allegate alla domanda di partecipazione.
Le ditte concorrenti in associazione temporanea di imprese non potranno concorrere, al contempo, anche autonomamente, in più di una associazione. Nel caso di partecipazione in ATI in corso di costituzione la domanda di partecipazione e l’offerta dovranno essere sottoscritte dai legali rappresentanti di tutte le imprese associande.
I raggruppamenti temporanei di imprese possono essere già costituiti, ovvero va dichiarata, pena l’esclusione dalla gara, l’intenzione di costituirsi in A.T.I in casi di aggiudicazione, con indicazione dell’impresa capogruppo, la partizione dei lavori e le quote di partecipazione, nel pieno rispetto dell’art. 37 del D.Lgs. 163/06.
Il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico – finanziario e/o tecnico - organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 163/06. In osservanza dell’art. 49 del D.Lgs. 163/06 è escluso l’avvalimento relativamente ai requisiti di carattere soggettivo.
ART. 5
OSSERVANZA DELLE LEGGI E DEI REGOLAMENTI
L’Affidatario è obbligato ad osservare, oltre alle norme del presente capitolato, tutte le disposizioni di legge concernenti la materia delle entrate gestite, nonché le disposizioni contenute nei regolamenti comunali.
ART. 6
DECADENZA DALL’AFFIDAMENTO
L’Affidatario incorre nella decadenza dell’appalto nei seguenti casi:
1) cancellazione dall’albo (art. 11 D.M. 289/2000);
2) mancato avvio del servizio entro 30 gg. dall’aggiudicazione definitiva;
3) mancato allestimento della sede entro i termini previsti dal capitolato;
3) mancato versamento della cauzione e/o suo adeguamento per l’effettuazione dei servizi;
4) gravi abusi o irregolarità nella gestione;
5) cessione a terzi del contratto;
6) inosservanza delle norme stabilite nel presente capitolato d’oneri;
7) inosservanza delle norme di legge relative al personale dipendente e mancata applicazione dei contratti collettivi;
8) cessazione dell’attività, concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e conseguenti atti di sequestro, pignoramento ecc, a carico della ditta Affidataria;
9) interruzione del servizio senza giusta causa.
ART. 7
GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA
I partecipanti alla gara devono prestare, pena esclusione, a corredo dell’offerta una garanzia del 2% del valore dell’appalto, sotto forma di cauzione. La cauzione deve essere costituita secondo quanto prescritto dall’art. 75 del d.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.
Trova applicazione quanto sancito dall’art. 75 del d.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.
ART. 8 CAUZIONE DEFINITIVA
A garanzia dell’adempimento degli oneri ed obblighi, in particolare patrimoniali, derivanti dall’affidamento dei servizi oggetto del presente capitolato d’oneri, specificati all’art. 1, l’Affidatario è tenuto a costituire, prima della stipulazione del contratto di servizio, una cauzione, costituita ai sensi del D.Lgs. 163/2006, art. 113 mediante fidejussione bancaria o polizza assicurativa.
La cauzione prestata verrà restituita o svincolata al termine della servizio dopo la riconsegna dei servizi e previo accertamento della inesistenza di pendenze di ordine economico.
ART. 9
ARTICOLAZIONE DELLE PRESTAZIONI E CARATTERISTICHE DEI SERVIZI
Quanto di seguito descritto rappresenta le funzionalità minime dei servizi oggetto di gara. Sarà onere della Ditta partecipante fornire un’offerta dettagliata ed analitica in merito a tutte le funzionalità. Detta offerta costituente il progetto tecnico sarà valutata con i criteri di cui al precedente art. 3.
a) Servizi di Supporto alla ricerca dell’evasione Tributo Rifiuti e Servizi (TARSU-TARES-TARI) – Imposta Comunale sugli Immobili (ICI) - Imposta Municipale Unica (IMU) – Tassa Servizi Indivisibili (TASI) - Imposta Comunale sulla Pubblicità (ICP) – Diritti sulle Pubbliche Affissioni (DPA) – Canone per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (COSAP)
Il servizio di ricerca dell’evasione dei tributi oggetto dell’appalto richiede lo svolgimento di un insieme coordinato di attività finalizzato all’aggiornamento, manutenzione e bonifica delle banche dati, all’accertamento di fattispecie di evasione parziale o totale, con riguardo alle annualità non ancora scadute.
Tali attività dovranno tenere conto di tutte le operazioni già svolte o in corso di svolgimento alla data di affidamento del servizio e dovranno essere mirate ad acquisire tutte le informazioni ed i dati necessari alla effettuazione di una efficiente e corretta attività di accertamento, nel rispetto delle modalità e dei termini previsti dalle disposizioni normative e regolamentari vigenti.
L’aggiudicatario dovrà tenere sempre aggiornate tutte le banche dati, dovrà attivare un capillare controllo su tutte le fattispecie di evasione e dovrà eseguire tutte le elaborazioni che l’Ente richiederà.
Il servizio di cui al presente Capitolato comprende pertanto qualsiasi attività di analisi e bonifica delle banche dati collegata alle operazioni di recupero dell’evasione e di miglioramento della qualità delle banche dati stesse.
a.1) Servizi di supporto alla ricerca dell’evasione ICI/IMU – TASI – TARSU/TARES/TARI
1. acquisizione delle banche dati fornite dall’Ente con relativa verifica dei dati e bonifica delle situazioni incongruenti e/o mancanti;
2. controllo, attraverso l’utilizzo e l’incrocio delle banche dati fornite, delle posizioni risultanti negli archivi comunali relativamente agli anni non prescritti ed accertabili;
3. esecuzione di un censimento territoriale realizzato attraverso processi informativi grafico-territoriali, utili ad evitare, ove possibile, il controllo fisico ovvero alla massima limitazione dell’utilizzo di mezzi invasivi (accessi, sopralluoghi, etc….);
4. supporto agli uffici dell’Ente ai fini dell’identificazione dei fabbricati non dichiarati in catasto o la cui situazione catastale non risulti corrispondente allo stato di fatto (immobili fantasma);
5. supporto alla ricerca e controllo delle aree fabbricabili;
6. supporto dell’attività di controllo dell’Ente per tutte le casistiche per le quali sono stati stabiliti trattamenti agevolati in termini di detrazioni o aliquote;
7. emissione, per ogni singolo tributo, di questionari, comunicazioni, inviti alla regolarizzazione su layout concordati con l’Ente;
8. bonifica della banca dati mediante l’acquisizione di informazioni/aggiornamenti comunicate dai contribuenti;
9. individuazione di anomalie nelle posizioni contributive derivanti dall’attività di verifica nell’ambito e secondo le modalità definite in accordo tra l’Ente e l’Agenzia delle Entrate (elaborazione delle possibili segnalazioni qualificate negli ambiti definiti nel provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle Entrate del 03.12.2007, ossia: Commercio e professioni – Urbanistica e territorio – Proprietà edilizia e patrimonio immobiliare – Residenze fittizie all’estero – Disponibilità di beni indicativi di capacità contributiva);
10. elaborazione e stampa degli avvisi di accertamento per le diverse casistiche (omesso/parziale/tardivo versamento, omessa/infedele denuncia con applicazione delle relative sanzioni ed interessi) secondo modello concordato da sottoporre a preventiva validazione dell’Ente appaltante;
11. notifica degli avvisi di accertamento e/o di qualsiasi avviso emesso ad essi correlato;
12. verifica ed aggiornamento indirizzi in caso di esito negativo nella notifica degli atti;
13. predisposizione dei provvedimenti di annullamento, di sospensione, di rettifica, rateazione o di rimborso ove dovuti previa dettagliata relazione da sottoporre al responsabile del tributo designato dall’Ente per la validazione;
14. assistenza alla gestione del contenzioso per ricorsi inerenti l’accertamento dei tributi, tramite la predisposizione di tutti gli elementi utili a redigere le memorie difensive per la costituzione in giudizio presso le competenti commissioni tributarie;
15. ricevimento del pubblico per fornire indicazioni, spiegazioni ed attivare un confronto con in contribuente anche al fine di evitare o ridurre il contenzioso;
16. acquisizione dei flussi di pagamento provenienti dai diversi canali e rendicontazione mensile degli incassi;
17. predisposizione delle liste dei contribuenti che non hanno assolto in via spontanea al pagamento degli avvisi di accertamento divenuti definitivi, ai fini dell’avvio delle procedure di riscossione coattiva;
18. gestione dei rapporti con i contribuenti tramite strumenti di comunicazione quali web, telefono, email, PEC.
a.2) Servizi di supporto alla ricerca dell’evasione ICP/DPA
1. controllo di tutti gli oggetti di imposta;
2. effettuazione di tutti gli adempimenti preparatori agli atti di accertamento quali censimenti e rilevazioni dirette sul territorio, ecc.;
3. emissione e notifica atti di accertamento da sottoporre a preventiva validazione dell’Ente appaltante;
4. segnalazione agli uffici comunali competenti di eventuali infrazioni riscontrate sul territorio;
5. copertura e/o rimozione di manifesti affissi abusivamente.
a.3) Servizi di supporto alla ricerca dell’evasione COSAP
1. controllo di tutti gli oggetti soggetti a canone;
2. effettuazione di tutti gli adempimenti preparatori agli atti di accertamento quali censimenti e rilevazioni dirette sul territorio, ecc;
3. emissione e notifica atti di accertamento da sottoporre a preventiva validazione dell’Ente appaltante;
4. segnalazione agli uffici comunali competenti di eventuali infrazioni riscontrate sul territorio;
5. presenza diretta presso mercati e/o fiere al fine del contrasto di occupazioni effettuate senza titolo autorizzativo.
b) Servizi di Supporto alle attività connesse alla riscossione coattiva diretta di tutte le entrate comunali, anche di annualità arretrate, purché non prescritte
L’Aggiudicatario, per lo svolgimento del servizio, dovrà effettuare le attività di seguito indicate:
1. acquisizione dei flussi di carico dall’Ente, contenenti i dati necessari per la gestione, redazione stampa delle ingiunzioni di pagamento da inviare ai contribuenti;
2. predisposizione e notifica delle ingiunzioni fiscali ex Regio Decreto n.639/1910 con calcolo delle eventuali quote aggiuntive (interessi, spese, etc.) per ogni tipologia di entrata sulla base del layout concordato con l’Ente;
3. acquisizione e caricamento degli esiti di notifica;
4. gestione degli esiti di notifica negativi, con ricerca delle anagrafiche corrette ed aggiornamento dei dati;
5. gestione dei provvedimenti di rettifica del carico iniziale (sospensioni, discarichi, rateazione) previa relazione da sottoporre al responsabile del servizio designato dall’Ente a cui spetterà ogni valutazione sulla validazione degli stessi;
6. gestione ed attivazione delle diverse procedure coattive successive all’ingiunzione fiscale e dei titoli esecutivi quali fermi amministrativi, trascrizioni ipotecarie, pignoramenti presso terzi, immobiliari ecc;
7. presenza di propri Messi nominati, per le attività di notifica degli atti annessi e connessi alle attività oggetto del presente capitolato, appositamente nominati secondo la vigente normativa;
8. presenza di propri Ufficiali della Riscossione nominati, ai fini delle attività da espletare per conto del Comune, secondo la vigente normativa;
9. gestione, registrazione e rendicontazione delle riscossioni sui c.c. intestati all’Ente;
10. gestione sospensione, riavvio e annullamento procedure esecutive;
11. assistenza alla gestione del contenzioso per ricorsi inerenti le procedure esecutive, tramite la predisposizione di tutti gli elementi utili a redigere le memorie difensive per la costituzione in giudizio presso le competenti sedi giudiziarie;
12. report, esportazioni (in file XML, CSV, PDF) e stampe di :
- liste per il monitoraggio ed analisi delle partite a contenzioso;
- riepiloghi per contribuente;
- documenti emessi;
- stato avanzamento delle singole pratiche;
- rendicontazione pagamenti;
- dettaglio quietanze per utente;
- rateizzazioni;
13. analisi delle risultanze dell’attività coattiva comprese eventuali situazioni di inesigibilità mediante la predisposizione, nell’eventualità di persistenza di situazioni che rendono assolutamente impossibile la riscossione del credito, di verbali di inesigibilità corredati da documentazione attestante l’attività espletata.
L’aggiudicatario dovrà assicurare, sulla base delle liste di riscossione, completa dei relativi titoli giuridici, consegnate dall’Ente, la predisposizione degli atti esecutivi previsti dalla vigente normativa in tema di riscossione coattiva delle entrate, sulla base di quanto previsto dal regio decreto 639 del 1940 nonché dal titolo II del D.P.R. 602/73 in quanto compatibile, nel rispetto dei limiti di importo e delle condizioni stabilite dalla legge vigente per l’attività degli agenti della riscossione.
Tutti gli atti ( ingiunzione, preavvisi ed avvisi di fermo, intimazione di pagamento, atti di natura esecutiva, ecc.) dovranno essere resi noti ai contribuenti secondo quanto previsto dalle normative vigenti. Si precisa che tutta l’attività di riscossione coattiva è vincolata alla notifica del sollecito di competenza dell’Ente, in quanto occorre dare data certa al credito.
L’aggiudicatario dalla data di ricevimento del flusso informatico/cartaceo si impegna non oltre 45 giorni lavorativi alla notifica di tutti gli atti, nel rispetto della normativa vigente in materia di notifica, e quant’altro necessario per porre in essere un’efficacia e tempestiva riscossione, salvo termini più brevi nel caso in cui si incorra nel periodo di prescrizione. In tal caso la notifica dovrà essere eseguita entro il termine prescrizionale.
L’aggiudicatario dovrà procedere alla verifica della solvibilità dei soggetti obbligati che non hanno provveduto nei termini al pagamento dell’ingiunzione, svolgendo tutte le attività di ricerca dei cespiti e degli elementi informativi in ordine alla situazione reddituale e patrimoniale mobiliare ed immobiliare del debitore; sulla base di tale verifica di solvibilità, provvederà ad avviare ogni attività idonea al recupero del credito del Comune attraverso l’uso delle procedure cautelari e/o esecutive previste dalla normativa vigente che, qualora ne ricorra il caso, dovranno espletarsi su tutto il territorio nazionale;
c) Servizio Affissione e Gestione Impianti
1. affissione di manifesti, avvisi e fotografie, di qualunque materia, commissionati al Comune di Siderno – U.O. Economico-Finanziaria – Ufficio Tributi – Ufficio Affissioni e Pubblicità, su spazi appositamente indicati e secondo criteri di omogeneità distributiva e di equilibrio fra le varie zone della città;
2. predisposizione delle “note posizione” nelle quali siano date indicazioni dettagliate, per strade e per tipologia, sulla distribuzione dei manifesti affissi;
3. ripristino di affissioni già esposte e deteriorate, pulizia degli spazi evitando il formarsi di crostoni di manifesti nonché la de affissione di manifesti esposti abusivamente e/o fuori degli spazi appositi;
4. esecuzione del servizio con personale, materiale e mezzi della ditta appaltatrice. Il prezzo offerto dall'Appaltatore si intende comprensivo e compensativo di tutti gli oneri che dovrà sostenere per l'esecuzione del servizio a perfetta regola d'arte, e in particolare:
· la preparazione del collante;
· l'impiego di mezzi per l'affissione e la de affissione;
· la rimozione dei manifesti caduti al suolo, in specie dopo giornate di pioggia, e il loro deposito negli appositi contenitori:
· l'utilizzo di qualunque mezzo, ordinario o straordinario, per l'esecuzione del servizio oggetto del presente Capitolato;
5. garantire il servizio dalle ore 8:00 alle ore 18:00 anche nei giorni e nelle ore non lavorative dell’Ufficio Affissioni (Sabato, Domenica, Festivi oltre che Martedì/Mercoledì/Venerdì pomeriggio) e qualora per esigenze istituzionali e di pubblico interesse (obblighi derivanti dalle leggi elettorali, bandi militari, calamità e sicurezza pubblica e simili) fosse necessario provvedere alle pubbliche affissioni. A tal fine, la ditta aggiudicataria provvede, prima della stipulazione del contratto e
comunque all’atto di consegna del servizio, a nominare un referente munito di ampia delega del quale è garantita la disponibilità e reperibilità (mail, telefono);
6. ritirare il materiale da affiggere entro le ore 12 del giorno precedente a quello in cui lo stesso dovrà essere affisso. Per il sabato (quando ricorre) ed il lunedì, il materiale sarà consegnato entro le ore 13 del venerdì. Qualora sussista l’urgenza di affissione nei giorni non lavorativi e solo ed esclusivamente in tali casi, la Ditta Appaltatrice dovrà, nella persona designata quale referente e prevista al punto 5, provvedere alla ricezione della richiesta di commissione (predisposta su modello fornito dall’Ufficio Affissioni) e del materiale da affiggere. La richiesta di affissione sottoscritta dal committente dovrà essere consegnata, il primo giorno lavorativo utile, all’Ufficio Affissioni dell’Ente affinché il servizio reso venga computato nelle liquidazioni mensili spettanti alla Ditta. Nei casi di urgenza la Ditta Appaltatrice non dovrà riscuotere alcuna somma dal committente, il quale nella sottoscrizione della commissione dichiarerà di assolvere ai pagamenti del dovuto nelle forme e modalità previste dall’Ente impositore il primo giorno lavorativo utile. La commissione costituisce, a tutti gli effetti, titolo per l’Ente impositore al fine del recupero delle somme.
7. rispettare l’ordine cronologico delle commissioni ricevute;
8. effettuare il controllo periodico delle affissioni abusive e relativa segnalazione agli Uffici preposti;
c) Rilevazione consumi idrici
Le attività oggetto del servizio saranno svolte dalla Ditta aggiudicataria come di seguito riportate:
1. rilevazione delle letture dei contatori idrometrici, per la quantificazione dell’acqua erogata per ogni singola utenza, installati nell’ambito del territorio comunale di Siderno;
2. rilevazione delle letture da effettuarsi con cadenza annuale nel termine di 75 giorni consecutivi, decorrenti dal 1 settembre di ogni anno o comunque dalla data di consegna dei tabulati;
3. istruire il personale per la lettura dei misuratori:
▪ rilasciare apposita ricevuta di avvenuto sopralluogo con indicazione della lettura rilevata debitamente siglata;
▪ nel caso di mancata lettura rilasciare apposita cartolina contenente l’indicazione del giorno ed orario di quest’ultima, del numero di matricola del contatore, del codice e del nome dell’utente; il letturista dovrà specificare nell’apposito campo la causale per la quale non si è reso possibile eseguire la lettura tra quelle previste per la tipologia di codice “Cartolina per autolettura” di cui all’Allegato “A”.
▪ riportare la lettura effettuata sui tabulati forniti dall’Ente comprovata dalla foto del misuratore;
▪ segnalare, a prescindere dalla possibilità di rilevare la lettura, eventuali situazioni anomale circa lo stato del contatore, mediante la specifica nell’apposito campo la causale di anomalia tra quelle previste per la tipologia di codice “Stato contatore” di cui all’Allegato “A”.
Sono considerate anomale le seguenti situazioni: contatore fermo, rubinetto chiuso, contatore illeggibile, vetro o calotta rotti, contatore montato a rovescio, contatore montato in posizione verticale, contatore non allacciato all’impianto privato dell’utente, sfere del contatore spostate, contatore che sgrana, contatore manomesso, numero di cifre del contatore diverso da quello riportato nel Tabulato di rilevazione dei consumi;
▪ segnalare eventuali difformità di dati tra quelli riscontrati e quelli risultanti dai dati trasmessi dall’Ente quali l’indirizzo di ubicazione del contatore errato, la matricola errata o il giro del contatore non in sequenza. Tali informazioni dovranno essere registrate nel Tabulato di rilevazione dei consumi mediante l’utilizzo delle apposite causali previste nell’allegato “A” tra i “Dati dell’utenza errati” e “Particolarità del consumo”
▪ il letturista dovrà sempre segnalare, a prescindere dalla possibilità di rilevare la lettura, eventuali utenze abusive e prelievi abusivi.
Ai fini del presente capitolato si parla di utenze abusive nei seguenti casi:
A) utenza dotata di contatore non a ruolo
B) utenza allacciata al pubblico acquedotto senza contatore
C) prelievo a monte del contatore
Nei casi previsti alla lettera A) il letturista dovrà rilevare le seguenti informazioni:
1) lettura contatore
2) data e ora lettura
3) matricola contatore
4) stato contatore
5) ubicazione fornitura ( via e civico)
6) ubicazione dell’immobile che usufruisce del servizio (via e civico)
7) nome e cognome dell’utente (eventuale recapito telefonico)
Le informazioni sopra richieste dovranno, fatta eccezione per le informazioni di cui ai punti 6 e/o 7, dovranno essere necessariamente comunicate al fine della corresponsione del compenso prevista all’art. 3 “Offerta Economica”.
Nei casi previsti alla lettera B) il letturista dovrà rilevare le seguenti informazioni:
- se l’utenza è inserita in banca dati, segnalare il prelievo abusivo mediante l’utilizzo dell’apposita causale “Prelievo senza contatore” tra quelle previste per la tipologia “Prelievi abusivi” di cui all’Allegato “A”
- se l’utenza non è inserita in banca dati, rilevare le seguenti informazioni:
1) Ubicazione dell’immobile che usufruisce del servizio (via e numero civico)
2) Nome e Cognome dell’utente (eventuale recapito telefonico)
Alla Ditta aggiudicataria sarà riconosciuta la somma come indicata all’art. 3 “Offerta Economica”. La somma verrà corrisposta a condizione che la Ditta aggiudicataria fornisca con certezza almeno i dati relativi all’ubicazione dell’immobile.
Nei casi previsti alla lettera C) il letturista dovrà rilevare le seguenti informazioni:
Per ogni rilevazione di prelievo abusivo a monte del contatore, alla Ditta aggiudicataria sarà riconosciuta la somma come indicata all’art. 3 “Offerta Economica”.
Tale informazione dovrà essere registrata nel Tabulato di rilevazione dei consumi mediante l’utilizzo dell’apposita causale “Prelievo a monte contatore” tra quelle previste per la tipologia “Prelievi abusivi” di cui all’Allegato “A”
4. trasmissione dei tabulati delle letture rilevate, compilati in maniera chiara e leggibile, al fine di consentire all’Ufficio Tributi il caricamento dei dati per l’emissione dei ruoli;
5. trasmissione delle foto dei misuratori in formato jpeg su apposito supporto classificati per via e identificati con il numero della matricola del misuratore;
Le rilevazioni dei consumi nonché ogni altra segnalazione sarà trasmessa con cadenza settimanale all’Ente.
La percentuale di lettura attesa rientra nella fascia dell’80 %, pertanto, in caso di percentuali inferiori verrà applicata una riduzione del prezzo, mentre in caso di percentuali maggiori di quella attesa verrà riconosciuto un premio sottoforma di maggiorazione del prezzo (maggiorazione del 30% rispetto al prezzo risultante dall’aggiudicazione sul prezzo posto a base di gara) che verrà applicato alla parte dei contatori rientrante nella fascia corrispondente alla percentuale di lettura maggiore di quella attesa;
Le cartoline di autolettura lasciate dal letturista nella cassetta postale dell’utente o presso il suo domicilio debitamente compilate non sono considerate ai fini del conteggio dei contatori effettivamente letti in quanto per queste verrà corrisposto il prezzo stabilito all’art. 3 “Offerta Economica” posto a base di gara;
Si precisa, altresì, che saranno considerati come effettivamente letti i contatori per i quali a causa dello stato del misuratore non sia stato possibile rilevarne la lettura.
ART. 10
MODALITA’ DI RISCOSSIONE, RENDICONTAZIONE E PAGAMENTO DEI CORRISPETTIVI
La riscossione dei versamenti effettuati dagli utenti/contribuenti avverrà sui conti correnti postali intestati al Comune di Siderno ed appositamente dedicati ad ogni singola entrata oggetto di gara.
Il Comune metterà a disposizione della ditta le credenziali di accesso in consultazione ai conti correnti di riscossione per lo scarico periodico di dati relativi agli incassi..
La ditta provvederà, con cadenza mensile, entro il giorno 20 (venti) del mese successivo a quello di riscossione, alla rendicontazione degli importi riscossi dall’Ente su tali conti a seguito dell’attività ed emetterà regolari fatture dei corrispettivi maturati sulla base degli aggi e compensi risultanti dalla gara, oltre l’IVA se dovuta.
Restano a carico del contribuente, e a favore del soggetto aggiudicatario, il pagamento delle spese relative alla notifica degli atti, nei limiti previsti dalle normative vigenti, e quelle relative alle procedure cautelari esecutive di cui al D.M. 21.11.2001 all. A e B previsti dalla Tabella Ministeriale (G.U. 06.02.2001). E’, altresì, prevista la corresponsione del rimborso delle spese di intera spettanza dell’ Aggiudicatario a seguito di comprovata inesigibilità del credito secondo quanto previsto al successivo art. 17;
Il soggetto aggiudicatario anticiperà le eventuali spese per la notifica, trascrizione o per la registrazione degli atti e dei provvedimenti, addebitando direttamente ai contribuenti destinatari i relativi costi, nelle misure consentite dalla legislazione vigente.
Le spese anticipate saranno recuperate dall’ Aggiudicatario contestualmente alla fatturazione dei corrispettivi a seguito della rendicontazione degli incassi o nel caso di acclarata inesigibilità del credito.
Eventuali riscossioni pervenute all’ente attraverso canali diversi dai conti correnti di riscossione di cui al precedente articolo dovranno essere rendicontate dall’ente alla ditta nello stesso termine.
Il Comune provvederà al pagamento dei corrispettivi entro i trenta giorni successivi al ricevimento della fattura.
ART. 11
OBBLIGHI DELL’AFFIDATARIO
L’Affidatario si obbliga:
1. nell’ambito della propria autonomia organizzativa, a predisporre e svolgere ogni attività ritenuta necessaria per conseguire i migliori risultati possibili.
2. ad applicare le tariffe deliberate dal Comune e a non riscuotere alcun diritto o rimborso spese, oltre quelli previsti in tariffa, salvo che si tratti di compensi e rimborsi spese per servizi resi nell’esclusivo interesse dell’utente;
3. osservare e rispettare le modifiche legislative che nel periodo contrattuale interverranno;
4. a garantire che l’attività sia improntata al principio della buona fede e della correttezza, nell’interesse dell’Amministrazione Comunale e dei contribuenti, in modo da non determinare atti o comportamenti lesivi dell’immagine e dell’interesse dell’Amministrazione;
5. assumere la responsabilità di qualsiasi danno, causato nella gestione del servizio, sia a terzi, sia a Comune di Siderno e soleva il Comune da ogni responsabilità diretta e/o indiretta, sia civile che penale; sono compresi sia danni alle persone sia alle cose, nonché quelli di natura esclusivamente patrimoniale, per qualunque causa dipendente dal servizio assunto, compreso il mancato servizio verso i committenti;
6. prevedere, a proprio carico, l’affiancamento, l’assistenza, la gestione delle procedure idonee per l’esecuzione, congiuntamente con il personale comunale, delle seguenti attività istituzionali: front-office e back-office tributario, nel rispetto dell’offerta presentata in sede di gara;
7. mettere a disposizione e rilasciare, allo scadere del contratto, tutti gli apparati software utilizzati nella gestione dl servizio;
8. a garantire che tutto il personale utilizzato sia adeguatamente formato in materia tributaria, qualificato e comunque idoneo allo svolgimento dell'incarico, oltre che quantitativamente compatibile alla gestione del servizio con le modalità di cui al presente capitolato;
9. prima dell’inizio della gestione, dovrà segnalare al Comune il personale incaricato per l’espletamento del servizio ed indicarne i successivi cambiamenti;
10. individuare almeno un funzionario responsabile della riscossione, il quale eserciterà le funzioni demandate agli Ufficiali di riscossione per conto dell’Ente;
11. individuare almeno un messo notificatore, il quale eserciterà le attività di notifica previa nomina dll’Ente;
12. tutto il personale individuato agirà sotto la diretta responsabilità dell’Aggiudicatario e potrà essere sostituito, per comprovati motivi, su richiesta dell’Amministrazione Comunale. Il personale addetto al servizio dovrà essere munito di tessera di riconoscimento rilasciata dal Comune;
00.xx Comune rimane estraneo ai rapporti giuridici ed economici che intercorrono tra l’Aggiudicatario ed i suoi dipendenti o incaricati, sicché nessun diritto potrà essere fatto valere verso l'Amministrazione comunale se non previsto da disposizioni di legge;
14. la documentazione fornita dai contribuenti dovrà essere debitamente archiviata e catalogata secondo le modalità concordate con l’Ente;
15. fornire nei termini richiesti dal Comune, tutti i report statistici inerenti la gestione delle attività a supporto;
16. cedere gratuitamente al Comune, entro 20 giorni dalla conclusione dell’appalto, tutte le banche dati e le informazioni di cui sia in possesso a tale data;
17. garantire l’apertura di un proprio ufficio, entro trenta giorni dalla sottoscrizione del contratto, concordando con l’Ente l’operatività e la sede che dovrà ricadere sul territorio comunale;
18. mettere a disposizione tutti gli stampati e bollettari utili per la gestione dei servizi;
19. fornire l’accessibilità, in modalità web tramite browser, all’applicativo gestionale utilizzato per le attività oggetto dell’affidamento ed alle banche dati mediante attribuzione di user-id e password al personale dell’Ufficio Tributi;
20. tutte le spese inerenti o conseguenti la conduzione del servizio sono a carico dell’ Aggiudicatario, ad anticipare le spese di notifica degli atti accertativi o ingiuntivi che saranno poste a carico degli utenti/contribuenti destinatari degli stessi e rimborsate dall’Ente secondo quanto previsto al precedente art. 10 .
L’ Aggiudicatario si obbliga, inoltre, a realizzare l’immediata attivazione del servizio entro e non oltre gg. 15 dall’aggiudicazione definitiva, qualora necessità ed urgenza la richiedano prima della sottoscrizione del contratto.
ART. 12 OBBLIGHI DEL COMUNE
L’Amministrazione metterà a disposizione dell’Aggiudicatario del servizio:
1. gli archivi storici integrali dei dati comunali relativi ai tributi oggetto del servizio di supporto, dell’anagrafe dei residenti, degli altri archivi comunali, completi di tracciati record relative tabelle di conversione necessari per una corretta fruizione; il tutto avverrà a mezzo verbale di consegna;
2. accesso agli archivi cartacei dell’Ente secondo modalità che saranno concordate con i rispettivi responsabili di settore;
3. atti di pianificazione urbanistica del territorio;
4. le banche dati e qualsiasi elemento, notizia e documento in suo possesso o sua disponibilità, o da acquisire presso altri enti pubblici necessari o anche solo utili all’espletamento del servizio;
5. favorirà l’esecuzione delle attività in ogni forma, non esclusa la dovuta informazione ai cittadini/contribuenti.
Il Comune provvederà, altresì, ad individuare nei responsabili dei procedimenti amministrativi di ogni singolo tributo e/o servizio, aventi competenze specifiche, le persone tenute a collaborare con il personale della Ditta aggiudicataria e con potere di supervisione nella validazione degli atti di accertamento e/o di riscossione coattiva predisposti dalla stessa;
ART. 13
UFFICI PER IL RICEVIMENTO DEL PUBBLICO
Per tutta la durata della gestione, l’ Aggiudicatario dovrà tenere aperto, nel territorio del Comune medesimo, un ufficio collocato in posizione che consenta un agevole accesso da parte dell’utenza con particolare riguardo alle prescrizioni di legge riguardanti i portatori di handicap e di altri categorie di utenti, decorosamente arredato ed attrezzato, dotato di idonee risorse umane e strumentazioni.
All’esterno dell’ufficio dovrà essere apposta una targa ben visibile con la seguente dicitura : “Comune di Siderno – Ufficio Accertamenti e procedure esecutive”, e con indicazione degli orari di apertura al pubblico.
L’ufficio dovrà essere aperto al pubblico per un tempo adeguato, dettato dalle esigenze dei contribuenti e dell’utenza, in ogni caso con gli stessi orari di apertura stabiliti dall’Amministrazione Comunale (martedi e venerdi dalle ore 9:00 alle ore 13:00 e nei giorni del lunedì e giovedì dalle ore 15:30 alle ore 17:30).
L’ufficio affissioni dovrà garantire il servizio secondo quanto stabilito al precedente art. 9 lett. c).
Sarà compito dell’ Aggiudicatario approntare tutto quanto necessario affinchè ai contribuenti venga prestata la più ampia disponibilità in merito alle richieste, approfondimenti, chiarimenti nel rispetto delle disposizioni in materia dello Statuto dei Contribuenti.
ART. 14 VIGILANZA E CONTROLLI
L’Amministrazione Comunale ha il potere, per il tramite dei propri uffici, di ogni forma di controllo e di esame di atti inerenti il servizio svolto dall’Aggiudicatario. Il responsabile dell’Ufficio tributi o altro dipendente, all'uopo delegato dallo stesso, avrà sempre libero accesso negli uffici o recapiti e potrà esaminare gli atti di gestione per controllare l'andamento della medesima.
L’Ufficio comunale competente per materia, curerà i rapporti con la Ditta, svolgendo funzione di indirizzo e sovraintenderà la gestione vigilando sulla correttezza degli adempimenti, in applicazione delle vigenti norme di Legge, Regolamenti e di capitolato.
L’ Aggiudicatario dovrà tenersi a disposizione degli uffici comunali per ogni controllo che sarà ritenuto opportuno anche in relazione all’entità ed alla regolarità delle attività poste in essere.
Le eventuali contestazioni saranno notificate a mezzo raccomandata A/R o PEC alla ditta, che potrà rispondere entro venti giorni, o nel termine inferiore che sia ritenuto essenziale, qualora indicato nella comunicazione di addebito, dopodiché, se l’Amministrazione riterrà che ne ricorrano i presupposti, procederà all’applicazione delle penali e/o attiverà le azioni ed i provvedimenti che riterrà adeguati.
ART. 15 PRESTAZIONI AGGIUNTIVE
L’Amministrazione Comunale potrà richiedere alla Società aggiudicataria, durante il periodo contrattuale di gestione dei servizi oggetto del presente affidamento, prestazioni aggiuntive o estensioni di altri servizi, per il conseguimento del pubblico interesse in materia di entrate, concordandone i termini e le condizioni contrattuali.
ART. 16 VARIAZIONI
Il contratto, nel corso della gestione, può essere oggetto di integrazioni che siano funzionali o migliorative del servizio prestato; può essere altresì oggetto di variazioni, allo scopo di adeguarla a successive intervenute esigenze. Integrazioni e/o variazioni saranno oggetto di contratto aggiuntivo
ART. 17 INESIGIBILITA’ DEL CREDITO
L’Affidatario dovrà predisporre, per ogni lista di carico degli atti insoluti, il correlato elenco di comunicazione di quote ritenute inesigibili che, a pena di irricevibilità, deve essere trasmesso al Comune su casella di Posta Elettronica Certificata specificatamente indicata dall’Ente.
Per ogni quota ritenuta inesigibile l’ Aggiudicatario dovrà produrre adeguata documentazione, corredata degli allegati comprovanti le procedure poste in essere al fine dell’ottenimento del discarico, volta a dimostrare le procedure di riscossione intraprese e l’avvenuto espletamento di ogni indagine necessaria a verificare la consistenza finanziaria del contribuente/utente e a motivare pertanto le ragioni per il riconoscimento d’inesigibilità.
Verificata ed accertata l’inesigibilità delle quote, il Comune, con provvedimento del Dirigente responsabile della singola entrata, entro 30 giorni dalla data della richiesta di discarico, provvederà al riconoscimento formale delle suddette somme inesigibili nonché al riconoscimento e liquidazione del rimborso delle spese di notifica degli atti relativi e delle spese delle procedure intraprese per come previsto dal D.M. 21/11/2000 all. A e B;
Costituiscono invece causa di perdita del diritto al discarico e del diritto al rimborso delle spese delle procedure intraprese:
a) vizi o irregolarità compiute nelle attività di notifica;
b) vizi o irregolarità compiute nell’ambito delle procedure previste dall’art. 9 lett. a) e b) del presente capitolato;
c) mancata comunicazione di inesigibilità entro il termine di 30 mesi decorrenti dalla ricezione delle liste di riscossione di cui al precedente art. 9 lett. b), fatta eccezione per procedure di particolare complessità, rispetto alle quali l’ Aggiudicatario dovrà relazionare al responsabile competente per ogni singola entrata;
d) mancata riscossione per fatto imputabile all’ Aggiudicatario causa di imperizia e/o negligenza.
Il diniego al discarico per inesigibilità sarà comunicato dall’Ente all’ Aggiudicatario nello stesso termine di cui sopra (30 gg dalla richiesta).
La perdita del diritto al discarico comporterà l’applicazione di una penale corrispondente all’importo della somma intimata oggetto dell’atto ingiuntivo e non riscossa, secondo la procedura di cui all’art. 18 del presente capitolato.
ART. 18 PENALI
In caso di irregolarità o di mancato adempimento degli obblighi previsti dal presente capitolato e dalle disposizioni vigenti, all’ Aggiudicatario possono essere inflitte penali, determinate con provvedimento dirigenziale, a discrezione del Comune, che vanno da un minimo di 50,00 euro ad un massimo del 10 % della cauzione definitiva.
Alle seguenti fattispecie si applicano le sanzioni sotto riportate:
1. mancata presentazione dei rendiconti previsti dal presente capitolato : penale di euro 100,00 per ogni giorno di ritardo e per singolo rendiconto;
2. mancata effettuazione nei termini di legge delle procedure esecutive necessarie alla riscossione coattiva : penale pari all’ammontare dell’introito;
3. mancato rispetto della tempistica di lettura di contatori idrici : penale di euro 100,00 per ogni giorno di ritardo;
Per ogni altra fattispecie non contemplata nel comma precedente, la penale verrà determinata dal responsabile dell’Area Economico Finanziaria nei limiti di cui al precedente periodo.
In caso di inattività dell’affidatario, qualora il Comune esegua direttamente o faccia eseguire a terzi gli adempimenti disattesi, verrà richiesto all’affidatario il rimborso delle spese sostenute con una maggiorazione del 50% per rimborso di oneri a carattere generale.
La contestazione dell’addebito dovrà essere notificata all’aggiudicatario mediante lettera raccomandata
A.R. o per PEC (Posta Elettronica Certificata) nella quale dovranno essere elencate analiticamente le motivazioni degli eventuali rilievi mossi. Il riscontro delle contestazioni deve avvenire entro e non oltre dieci giorni dalla data di ricevimento della suddetta raccomandata.
Il pagamento delle penali verrà trattenuto alla prima liquidazione successiva alla conclusione della procedura di contestazione.
Le contestazioni vengono comunicate alla Commissione per la gestione dell’albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di riscossione dei tributi di cui al D.M. 09.03.2000, n. 89 (qualora tale requisito fosse posseduto dall’Aggiudicatario).
L’applicazione delle penali non preclude al Comune la possibilità di altre forme di tutela compresa la risoluzione e la decadenza del contratto.
ART. 19
DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO
Non è consentita la cessione del contratto a terzi a qualsiasi titolo e sotto qualunque forma, anche temporanea, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 1118, comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006 s.m.i., fatto salvo quanto previsto dall’art. 116 del medesimo decreto.
E’ vietata, altresì, la sub servizio del servizio fatta eccezione per le attività di :
1. stampa, imbustamento e spedizione della documentazione;
2. gestione informatica degli applicativi software e delle banche dati.
In caso di subservizio del servizio per le attività sopra individuate dovrà essere comunicato all’Ente il nome della Ditta affidataria.
ART. 20
GARANZIA E RISERVATEZZA DEI DATI
L’ Aggiudicatario ed i suoi dipendenti o collaboratori sono vincolati dal segreto d’ufficio; sono, pertanto, obbligati alla massima riservatezza dei dati e delle informazioni conosciute nell’espletamento dell’incarico e non potranno, in alcun modo ed in qualsiasi forma, essere comunicate o divulgate a terzi, né utilizzate per fini diversi da quelli propri dello svolgimento dell’affidamento.
Deve applicarsi e garantita l’osservanza della disciplina in materia di protezione dei dati personali prevista dal D.Lgs.196/2003 e successive modifiche ed integrazioni.
In caso di acclarata responsabilità personale in violazione degli obblighi imposti dal presente articolo, l’Aggiudicatario è tenuto ad adottare i provvedimenti consequenziali, compreso l’allontanamento dell’operatore che è venuto meno all’obbligo della riservatezza, fatta salva la possibilità della Stazione appaltante di tutelare i propri interessi nelle competenti sedi giudiziarie.
L’Aggiudicatario del servizio, nella persona del legale rappresentante, verrà nominato responsabile del trattamento dei dati.
ART. 21 ASSISTENZA
L’ Aggiudicatario è tenuto a prestare al Comune l’assistenza prevista dal disposto di cui alla lett. d) comma 1 dell’art. 10 della legge 448/01 e a prestare a richiesta dello stesso comune servizi e forniture, previa o successiva integrazione contrattuale.
ART. 22 NORME GENERALI
Il contratto d’appalto non è cedibile da parte dell’ Aggiudicatario, in alcun caso e titolo, in tutto ed in parte. Nel caso la cessione avesse comunque luogo essa resterà priva di effetto alcuno per l’Ente e costituirà in ogni caso clausola di risoluzione e incameramento della polizza fideiussoria.
E’ fatto divieto all’ Aggiudicatario di emettere atti successivamente alla scadenza della servizio che non siano relative al proseguimento della riscossione coattiva in relazione agli accertamenti notificati entro il termine della scadenza del contratto. Tutte le spese inerenti e/o conseguenti al contratto di servizio, disciplinato dal presente capitolato, nonché quelle del personale, del materiale di cancelleria e delle tasse, ecc. sono a carico dell’ Aggiudicatario.
ART. 23
SPESE CONTRATTUALI
Sono a carico dell’ Aggiudicatario tutte le spese per la stipula del contratto e i relativi diritti di segreteria.
ART. 24 PROTOCOLLO D’INTESA
Tra l’ Aggiudicatario e la Stazione appaltante potrà essere sottoscritto un apposito protocollo d’intesa con lo scopo di chiarire ed approfondire al meglio gli aspetti tecnico-organizzativi e gestionali dei servizi affidati.
ART. 25 DISPOSIZIONI DI RINVIO
Per quanto non previsto nel presente capitolato si fa espresso rinvio al bando di gara e allegati, al disciplinare di gara e alle norme legislative e regolamentari vigenti.
In caso di adozione di disposizioni legislative di disciplina di riordino della riscossione delle entrate locali, si procederà all’automatico adeguamento delle disposizioni del presente capitolato ovvero, in caso di palese contrarietà a disposizioni imperative ed inderogabili, alla rivalutazione contrattuale delle disposizioni o del capitolato contrastanti.
ART. 26
FORO COMPETENTE
Il Foro competente per le controversie relative alla presente gara e all’esecuzione del contratto è competente esclusivamente il Foro di Locri.