CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE

CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE

PER L’AFFIDAMENTO IN APPALTO DI SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE E DI TRASPORTO SCOLASTICO PER ALUNNI DISABILI

CON ACCOMPAGNATORE

PERIODO LUGLIO 2021 /GIUGNO 2024

TITOLO I - CONDIZIONI GENERALI

ART. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO

Oggetto del presente capitolato è l’affidamento in appalto della progettazione e gestione dei servizi di trasporto sociale e di trasporto scolastico a favore di alunni disabili con accompagnatore che l’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico (di seguito denominata anche solo UNIONE o COMMITTENTE) promuove e gestisce in ordine alle funzioni proprie ad essa conferite nell’ambito della “Convenzione per il conferimento all’Unione dei Comuni del Distretto ceramico della funzione fondamentale di progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini (art. 7 comma 3 L.R. 21/2012, suc.modif. e lett. G) del comma 27, del D.L. 78/2010)” – atto rep. N. 67/2015, nonché in attuazione delle funzioni ad essa affidate dai Comuni di Fiorano, Formigine, Frassinoro, Maranello, Montefiorino, Palagano, Prignano sulla Secchia e Sassuolo con lo specifico “Accordo per l’erogazione del servizio di trasporto scolastico per alunni disabili per gli anni scolastici da 2020/21 a 2022/2023” (atto rep. N. 461/2020), relativo agli interventi propri di Diritto allo studio assicurati dai singoli Comuni.

In particolare, sono oggetto del presente affidamento i servizi di:

A. Trasporto sociale a favore di persone in condizione di fragilità e/o non autosufficienza psico- fisica, che non possono autonomamente usufruire di trasporti pubblici e di mezzi privati per raggiungere e accedere a servizi, attività, occasioni e opportunità di relazione e socializzazione, previste nell’ambito di un progetto individualizzato a cura del dal Servizio Sociale Professionale;

B. Trasporto scolastico casa-scuola e scuola-casa a favore di alunni con disabilità iscritti al Servizio di trasporto scolastico presso i singoli Servizi Istruzione dei Comuni e che non possono fruire del servizio di trasporto ordinario in ragione della specifica disabilità.

Tali servizi , fortemente personalizzati, sono egualmente finalizzati a favorire la piena integrazione delle persone con disabilità fisiche, psichiche o sensoriali, nella vita sociale, garantendo l’accessibilità e la fruibilità ai servizi sociali, socio-sanitari, sanitari, scolastici, ai percorsi professionali e di inserimento lavorativo, ad attività ricreative e aggregative di tempo libero, in modo da stimolare il mantenimento e l’ampliamento delle capacità di autonomia personali, promuovere opportunità di relazione interpersonale in contesti positivi e ambienti tutelanti, superare le situazioni di isolamento ed emarginazione sociale, supportare i familiari nelle attività di tutela e cura.

I servizi di trasporto di cui al presente appalto, costituiscono una risorsa indispensabile e il presupposto essenziale per poter attivare i progetti e i percorsi individualizzati, e accedere alle opportunità offerte all’interno della rete dei servizi a sostegno della domiciliarità, nello spirito ed in conformità con le normative nazionali e regionali di riferimento, i regolamenti, le discipline e gli atti dell’Unione dei Comuni del distretto ceramico e dei Comuni aderenti per quanto di competenza, nel rispetto della programmazione distrettuale del sistema degli interventi e dei servizi socio- sanitari.

L’aggiudicazione dei servizi di cui al presente appalto è disciplinata ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ed ii. e la gestione degli stessi deve essere conforme alle vigenti normative nazionali, regionali di settore e generali con particolare riferimento a:

- Legge 5 febbraio 1992, n. 104 “Legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate”;

- Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- D.lgs. 13 aprile 2017, n. 66, “Norme per la promozione dell'inclusione scolastica degli studenti con disabilità, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera c), della legge 13 luglio 2015, n. 107;

- D.lgs. 13 aprile 2017 , n. 63 “Effettività del diritto allo studio attraverso la definizione delle prestazioni, in relazione ai servizi alla persona, con particolare riferimento alle condizioni di disagio e ai servizi strumentali, nonché' potenziamento della carta dello studente, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera f), della legge 13 luglio 2015,

n. 107;

- L.R. – Xxxxxx Xxxxxxx 8 agosto 2001, n. 26, “Diritto allo studio e all'apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10”

- L.R. – Xxxxxx Xxxxxxx 12 marzo 2003 n. 2 “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- D.G.R. – Xxxxxx Xxxxxxx n. 2230/2016 “Definizione e linee guida in materia di accompagnamento sociale” ;

- Deliberazione di G.U. n. 82/2016 “Disciplina per l’accesso agli interventi di trasporto sociale”

- Deliberazione di G.U. n. 83/2016 “Disciplina per l’accesso a servizi interventi e progetti per persone disabili”;

- Deliberazione di Consiglio dell’Unione n. 19 del 18/7/2018 di approvazione del Piano di Zona per la Salute e il Benessere sociale 2008-2020 dell’ambito distrettuale di Sassuolo;

- “Codice di comportamento dei dipendenti dell’Unione dei Comuni del distretto ceramico” (Delibera G. U. n. 8/2014);

- D.lgs. 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo Codice della strada”;

- D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”

- D.lgs. 196/2003 “ Codice in materia di protezione dei dati personali” e xx.xx. e ii.

- Regolamento U.E. n. 679/2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)

e ogni altra normativa generale o specifica che possa intervenire direttamente o indirettamente sui servizi di cui al presente appalto.

I servizi di cui al presente appalto dovranno essere realizzati secondo le modalità ed essere comprensivi di tutti gli oneri accessori specificati ai successivi articoli del presente capitolato, in tutta l’ulteriore documentazione di gara e nell’offerta tecnica che sarà presentata dall’appaltatore in sede di gara.

L’esecuzione dei servizi sopra indicati viene effettuata dalla ditta appaltatrice (di seguito denominata anche semplicemente DITTA o GESTORE o APPALTATORE), in proprio nome, per proprio conto ed a proprio rischio, in qualità di titolare dell’attività a tutti gli effetti di legge.

ART. 2 – DURATA

L’affidamento oggetto del presente capitolato avrà durata triennale. Il servizio dovrà decorre dal 1/07/2021 e fino al 30/06/2024. L’avvio dell’esecuzione del contratto potrà avvenire anche in via d’urgenza a far tempo dalla medesima data del 1/07/2021, nell’eventuale mora della stipula del contratto. Il contratto potrà essere rinnovato fino al un massimo di ulteriori tre anni, ai sensi di quanto previsto all’art. 35, comma 4 del D. lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii. fino al 30/06/2027. L’Unione dovrà comunicare alla Ditta appaltatrice l’intenzione di avvalersi della facoltà del rinnovo.

La revisione dei prezzi è prevista solo in caso di rinnovo o di proroga, ed una sola volta alla stipula del nuovo contratto od alla proroga dello stesso, e soltanto nel caso i prezzi abbiano subito una variazione superiore all’1% (uno percento) e soltanto per la parte eccedente il suddetto 1%. Nel caso l’ANAC o l’ISTAT non abbiano provveduto alla determinazione dei prezzi di riferimento relativi al servizio oggetto del presente contratto si applica la variazione dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI) misurata dall’ISTAT.

Nel caso in cui, al termine del contratto, l’Unione dei Comuni del Distretto Xxxxxxxx non fosse riuscita a completare la procedura per un nuovo affidamento e qualora ciò si rendesse necessario per assicurare la continuità nell’erogazione dei servizi, potrà prorogare l’appalto con specifico provvedimento, alle stesse condizioni stabilite dal contratto scaduto, per un massimo di sei mesi, comunicandolo all’appaltatore almeno due mesi prima della scadenza del contratto originario.

ART. 3 - QUANTIFICAZIONE PRESUNTA DELLE PRESTAZIONI PER LA DURATA CONTRATTUALE

Il monte orario presunto di svolgimento del servizio per l’intera durata contrattuale (anni 3) è di n.

15.300 ore, così quantificate:

1. per il trasporto sociale: n. 4.950 ore complessive presunte, pari a n. 36 ore settimanali moltiplicate per le effettive settimane di attività nell’arco di durata dell’affidamento. Le ore sono calcolate considerando lo svolgimento dei servizi per n. 138 settimane complessive di calendario delle attività (n. 46 settimane relative a ciascuno degli anni scolastici di rifermento 2021/22, 2022/2023 e 2023/2024);

2. per il trasporto scolastico: n. 10.350 ore complessive presunte, pari a n. 99 ore settimanali moltiplicate per le effettive settimane di attività didattica nell’arco di durata dell’affidamento, come da calendario scolastico (metà settembre / 1^ settimana di giugno). Le ore sono calcolate considerando lo svolgimento del servizio per n. 105 settimane complessive di calendario scolastico (n. 35 settimane relative a ciascuno degli anni scolastici 2021/22, 2022/2023 e 2023/2024 );

Il reale fabbisogno è comunque subordinato ad eventualità e circostanze non completamente prevedibili a priori (variazione numero e tipologia dell’utenza, variazione bisogni specifici e relativi progetti individualizzati, calendario ed orari scolastici delle singole scuole, variazione delle destinazioni, numero e tipologia delle richieste di iscrizione al servizio di trasporto scolastico per disabili, eventi e/o situazioni di forza maggiore come nel caso di emergenze sanitarie, ecc.).

Le prestazioni sopra indicate hanno pertanto valore presuntivo ed indicativo ai fini della formulazione dell’offerta e non costituiscono obbligo e vincolo per l’Unione; in ogni caso saranno remunerate le sole prestazioni effettivamente svolte nel periodo di riferimento, come descritto nello schema di contratto.

ART. 4 – MODIFICHE DEL CONTRATTO DURANTE IL PERIODO DI EFFICACIA

In corso di esecuzione del contratto l’Unione si riserva, in base alle effettive esigenze e/o per intervenute ragioni organizzative e/o di economicità, la facoltà di variare in aumento o in diminuzione le prestazioni di cui al presente capitolato, alle stesse condizioni contrattuali, nei limiti di legge. La Ditta è tenuta ad eseguire tali variazioni agli stessi patti, prezzi unitari e condizioni del

contratto, senza diritto ad alcuna indennità aggiuntiva ad eccezione del corrispettivo per le effettive prestazioni rese, quantificato come indicato al successivo art. 5.

L’Unione si riserva inoltre, in caso di necessità ed al variare delle condizioni che hanno determinato la tipologia e la quantità delle prestazioni di cui al presente capitolato, di procedere ad ulteriori modifiche del contratto durante il periodo di efficacia, nei limiti ed alle condizioni di legge, a condizione che tali modifiche non alterino la natura generale del contratto

In base all’evoluzione della pandemia da COVID-19 ed alle misure adottate per contrastarne la diffusione potrebbe essere disposta la sospensione dell'esecuzione del contratto, nei termini e nelle forme di legge.

Le modalità di esecuzione del contratto potranno inoltre subire variazioni per adeguarle alle misure, di volta in volta emanate/vigenti, di contrasto alla diffusione della pandemia da COVID-19, in questo caso, fermo restando i prezzi di contratto, potranno essere riconosciuti all’appaltatore maggiori somme documentate poste a suo carico per l’adozione delle suddette misure nell’espletamento del servizio; le suddette misure ed i relativi costi dovranno essere preventivamente comunicate all’Unione che potrà anche optare per la sospensione del servizio.

ART. 5 – CORRISPETTIVO PER I SERVIZI PRESTATI

Il corrispettivo dovuto all’appaltatore è pari al costo orario offerto per le ore di servizio prestate.

La quantificazione delle ore/minuti effettivamente resi dall’Appaltatore è correlata ai tempi di percorrenza necessari all’effettuazione dei percorsi concordati , osservando il tragitto più breve in rapporto alle fermate/destinazioni da effettuare ed è data dalla rilevazione dell'orario d’inizio (prima fermata utile) e di fine (ultima fermata utile) del percorso. Poiché i percorsi possono variare anche quotidianamente, in relazione ai servizi attivati e all’organizzazione, la quantificazione delle ore/minuti è effettuata su base settimanale.

Il prezzo unitario è unico per entrambe le tipologie di trasporto (trasporto sociale e trasporto scolastico)

Il corrispettivo per i servizi effettuati è pagato mensilmente in riferimento ai servizi prestati il mese precedente ed è calcolato moltiplicando il prezzo orario unitario offerto dalla Ditta aggiudicataria, per le ore effettivamente svolte nel mese di riferimento, oltre IVA in misura di legge.

ART. 6 - DEFINIZIONI

Ai fini del presente capitolato si intende per:

• tragitto: percorso da un luogo di partenza a quello di destinazione, con riferimento alla durata del viaggio dalla partenza all’arrivo.

• percorso completo: il tragitto di andata/ritorno dal domicilio dei singoli utenti/alunni verso la medesima sede di destinazione (plessi scolastici, centri diurni, sedi di associazioni, ecc.);

• percorso parziale: il tragitto di sola andata dal domicilio dei singoli utenti/alunni verso la sede di destinazione e viceversa, ovvero il tragitto di solo ritorno dalla sede di destinazione al domicilio dei singoli utenti/alunni

• trasporto singolo: il trasporto di un solo utente/alunno su un automezzo, lungo il percorso completo o parziale

• trasporto multiplo: il trasporto di più utenti/alunni su un unico automezzo, lungo il percorso completo o parziale

• trasporto continuativo: il trasporto effettuato giornalmente o più volte nell’arco della settimana, in orari prefissati, con una cadenza periodica programmabile e di lungo periodo, di norma, annuale

• trasporto non continuativo: il trasporto che si esaurisce in poche settimane o mesi, ma comunque programmabile, e ad orari prefissati

• trasporto occasionale e/o saltuario: il trasporto attivato per esigenze specifiche ed uniche, con una programmazione di breve periodo

• carico/salita: l’ accompagnamento del singolo utente/alunno, dall’affidamento da parte di familiari/operatori, sino alla fase di salita sull’automezzo

• scarico/discesa: l’accompagnamento del singolo utente/alunno nella fase di discesa

dall’automezzo sino all’affidamento a operatori/familiari dei luoghi di destinazione

• accompagnamento: assistenza e affiancamento all’utente dal momento del carico, durante tutto il tragitto, fino allo scarico e all’affidamento a operatori/familiari.

TITOLO II - DESCRIZIONE DEI SERVIZI

ART. 7 – SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE A FAVORE DI PERSONE IN CONDIZIONE DI FRAGILITÀ E/O NON AUTOSUFFICIENZA CON ACCOMPAGNATORE

§ 7.1 Finalità

I servizi di Trasporto sociale a favore di persone con fragilità e/o non autosufficienza pisco-fisica, costituiscono il presupposto fondamentale per la progettazione e la realizzazione di percorsi e progetti individualizzati a favore dell’autonomia e dell’integrazione sociale delle persone fragili e non autosufficienti, favorendone, prioritariamente l’accesso dal proprio domicilio ai servizi socio- assistenziali, socio-sanitari, sanitari e/o a percorsi educativi, formativi, e più in generale alle opportunità di relazione e socializzazione offerte dal territorio. In ordine a queste finalità i servizi di trasporto sociale rientrano appieno tra gli strumenti e le risorse proprie del Servizio Sociale Professionale

§ 7.2 Destinatari

Sono destinatari dei servizi di trasporto sociale con accompagnatore i cittadini residenti nei comuni dell’Unione dei Comuni del distretto ceramico che si trovino in condizione di:

- fragilità e/o non autosufficienza psico-fisica, accertata dai competenti servizi sociali e sanitari;

- assenza di adeguate risorse proprie, familiari o amicali, tali da garantire i necessari accompagnamenti per l’accesso alla rete dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari, previsti nell’ambito di un progetto personalizzato di intervento.

I destinatari dei servizi di Trasporto Sociale sono individuati dai Servizi Sociali Territoriali dei singoli Poli dell’Unione, in ragione della valutazione professionale del bisogno, dell’esistenza e/o costruzione di specifici progetti individualizzati, che presuppongono l’attivazione di servizi di trasporto sociale.

§ 7.3 Tipologie e destinazione dei servizi

Di norma, in ordine alle esigenze specifiche dei destinatari e dei relativi progetti individualizzati di intervento socio-assistenziale o socio-sanitario, i servizi di Trasporto Sociale con accompagnatore possono essere:

a) Trasporti continuativi: per trasporti continuativi si intendono trasporti effettuati giornalmente o più volte nell’arco della settimana, in orari prefissati, con una cadenza periodica programmabile e di lungo periodo, di norma, annuale.

Rientrano, ad esempio, in questa tipologia i servizi di trasporto da/per:

- centri diurni per disabili e anziani, qualora gli stessi servizi non siano assicurati direttamente dai gestori dei centri

- sedi e luoghi di inserimento lavorativo

- sedi e luoghi di laboratori socio-occupazionali e/o attività riabilitative

- centri formativi

- sedi e luoghi di lavoro

- ogni altra eventuale destinazione prevista nel progetto individualizzato,

b) Trasporti non continuativi: per trasporti non continuativi si intendono i trasporti che si esauriscono in poche settimane o mesi, ma comunque programmabili, e ad orari prefissati. Rientrano, ad esempio, in questa tipologia i servizi di trasporto verso:

- Servizi e presidi socio-sanitari (CSM, NPI, Sert, ambulatori medici, ospedali, ecc.) per cicli terapeutici /monitoraggio terapeutico

- sedi e luoghi di laboratori socio-occupazionali e/o attività riabilitative

- centri formativi

- ogni altra eventuale destinazione prevista nel progetto individualizzato

-

c) Trasporti occasionali e/o saltuari: per trasporti occasionali e/o saltuari si intendono servizi di trasporto attivati per esigenze specifiche ed uniche, con una programmazione di breve periodo:

Rientrano, ad esempio, in questa tipologia i servizi di trasporto verso:

- Strutture residenziali socio-assistenziali, qualora i trasporti non siano assicurati direttamente dai gestori delle strutture

- Servizi e presidi socio-sanitari per visite specialistiche

- Uffici e servizi pubblici (INPS, CAF, Patronati, Tribunali, ecc.)

- ogni altra eventuale destinazione prevista nel progetto individualizzato

I servizi di Trasporto Sociale vengono effettuati dal domicilio dell’utente (o altro luogo indicato dagli stessi) al luogo di destinazione e viceversa, all’interno dell’ambito territoriale dei Comuni dell’Unione, nei giorni feriali (dal lunedì al venerdì) e, indicativamente, dalle ore 7,00 alle ore 20,00.

Per esigenze specifiche e/o straordinarie, debitamente motivate e comunque valutate nell’ambito dei progetti individualizzati di intervento socio-assistenziale o socio-sanitario, gli interventi di Trasporto Sociale possono essere effettuati oltre il limite territoriale dell’Unione e/o in giorni non feriali (sabato, domenica e festivi) e/o in fasce orarie più ampie, sempre compatibilmente con le risorse strumentali ed organizzative in dotazione ai Servizi Sociali Territoriali.

§ 7.4 Determinazione dei bisogni

Di norma, per ogni anno di attività - che per omogeneità di programmazione e di gestione delle attività prevalenti coincide indicativamente con l’anno scolastico - il Settore Politiche sociali dell’Unione, a seguito della raccolta di esigenze e bisogni espressi dai Servizi Sociali Territoriali, in ordine ai progetti personalizzati già in essere o di nuova attivazione, individua i destinatari dei servizi di trasporto sociale, di carattere continuativo, e comunica alla Ditta appaltatrice, in formato elettronico, l’elenco dei destinatari e, per ciascuno, le esigenze specifiche in ordine alla tipologia di disabilità (trasporto con carrozzina, trasporto singolo, ecc), gli indirizzi dei rispettivi domicili, le sedi di destinazione con i relativi indirizzi, i giorni di frequenza e gli orari previsti di ingresso e di uscita rispetto al progetto individualizzato.

Per quanto riguarda, i bisogni e le esigenze di servizi di trasporto rilevate dai Servizi Sociali Territoriali nel corso dell’anno, in ordine a nuove progettualità o bisogni emersi, sia per trasporti di carattere continuativo, sia non continuativo, sia occasionale e/o saltuario, l’Unione ne darà comunicazione alla Ditta appaltatrice , sempre in formato elettronico con tutte le specifiche del servizio (destinatario, destinazioni, orari, esigenze specifiche), con almeno 5 giorni di anticipo, rispetto all’attivazione del servizio, al fine di consentire alla Ditta di organizzare lo stesso.

§ 7.5 Numero destinatari , destinazioni, frequenze ed orari

Per quanto riguarda l’anno di attività 2021/2022, il numero dei destinatari presunti, con le relative esigenze specifiche, le residenze, i nomi e le sedi delle destinazioni dei servizi di trasporto sociali, sono riportati all’interno dell’Allegato 1) che forma parte integrante e sostanziale del presente capitolato.

Di norma, il servizio deve essere prestato indicativamente nel periodo che va dal mese di settembre alla fine del mese di luglio e, in ogni caso, in tutti i giorni dei calendari di attività previsti dalle strutture di destinazione (di norma dal lunedì al venerdì).

Indicativamente si prevede lo svolgimento del servizio per 46 settimane all’ anno ( 230 giorni)

In ogni caso l’Appaltatore dovrà fornire il servizio in qualunque momento dell’anno venga richiesto dall’Unione, anche se non corrispondente all’effettivo calendario delle attività o agli effettivi orari previsti. La Ditta dovrà adattare il proprio intervento a tutte le modifiche che dovessero eventualmente intervenire, durante il periodo di vigenza contrattuale, nell’organizzazione delle strutture di destinazione dell’intervento (ad es. modifica degli orari, giorni di frequenza, sede) e ferma restando la facoltà dell’Unione di richiedere comunque le modifiche ritenute utili per il corretto, efficiente ed efficace svolgimento del servizio, anche in corso di anno di attività.

ART. 8 – SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER ALUNNI DISABILI CASA-SCUOLA E SCUOLA-CASA CON ACCOMPAGNATORE

§ 8.1 Finalità

Il servizio di trasporto scolastico per alunni disabili ha la finalità prioritaria di assicurare l’accesso e la frequenza degli stessi alle attività scolastiche e concorrere, pertanto, a rendere effettivo il diritto allo studio, nel rispetto e nei principi di cui alla L. 104/92 e del D.Lgs 66/2017. Il servizio di trasporto per alunni disabili, proprio per la componente fortemente personalizzata che lo contraddistingue, costituisce un momento estremamente delicato, propedeutico e funzionale alla corretta/adeguata/opportuna frequenza del percorso scolastico. Sia che venga effettuato nella forma di trasporto singolo che multiplo, acquisisce in ogni caso un importante valore tutelante ed educativo per gli utenti.

§ 8.2 Destinatari

Sono destinatari del servizio di trasporto scolastico per alunni disabili casa-scuola e scuola-casa:

a) prioritariamente gli alunni residenti nel territorio dell’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, frequentati le scuole primarie e secondarie di 1° e 2° grado della provincia, che abbiano presentato domanda di iscrizione al Servizio di trasporto scolastico presso i singoli Servizi Istruzione dei Comuni di residenza e che non possono fruire del servizio di trasporto scolastico ordinario, in ragione della specifica condizione di disabilità.

b) in subordine, e solo in casi straordinari preventivamente concordati tra Servizi, gli alunni non residenti, ma domiciliati nel territorio dell’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, frequentati le scuole primarie e secondarie di 1° e 2° grado della provincia, che abbiano presentato domanda di iscrizione al Servizio di trasporto scolastico presso i singoli Servizi Istruzione/Scuola dei Comuni di residenza e che non possono fruire del servizio di trasporto scolastico ordinario, in ragione della specifica condizione di disabilità.

Ai sensi del vigente “Accordo per l’erogazione dei servizi di trasporto scolastico per alunni disabili”, tra l’Unione dei Comuni del Distretto ceramico e i singoli Comuni dell’Unione (rep. . N. 461/2020), l’individuazione dei destinatari al Servizio di trasporto scolastico per alunni disabili, in ordine alle iscrizioni raccolte e ai singoli Progetti Educativi Individualizzati, è in capo ai Servizi Istruzione/Scuola dei singoli Comuni.

§ 8.3 Destinazioni e tipologie

Di norma, il servizio di trasporto scolastico per alunni disabili ha come destinazioni prioritarie le scuole primarie e secondarie di 1° e 2° grado presenti nel territorio dell’Unione.

Secondariamente, su limitate e specifiche esigenze motivate dai singoli Progetti Educativi Individualizzati – PEI , il servizio di trasporto scolastico può essere effettuato anche verso scuole (secondarie di 2° grado) o strutture socio-sanitarie e socio-educative che costituiscono completamento ed integrazione del percorso scolastico con assolvimento dell’obbligo, fuori dal territorio dell’Unione, ma all’interno del territorio provinciale.

Servizi di trasporto scolastico per alunni disabili da/verso destinazioni localizzate in territorio extra- provinciali, potranno essere attivati solamente in situazioni assolutamente eccezionali, per motivate esigenze valutate dal Committente.

§ 8.4 Determinazione dei bisogni

Per ogni anno scolastico di durata dell’appalto, il Settore Politiche sociali dell’Unione, in esito al confronto con i Servizi Istruzione/Scuola dei singoli Comuni circa le iscrizioni raccolte, entro la prima settimana del mese di agosto determina e comunica alla Ditta appaltatrice, in formato elettronico, l’elenco degli ammessi al servizio e, per ciascuno, le esigenze specifiche in ordine alla tipologia di disabilità (trasporto con carrozzina, trasporto singolo, ecc), gli indirizzi dei rispettivi domicili, le scuole di destinazioni con i relativi plessi e indirizzi (sedi centrali, succursali, ecc.), i giorni di frequenza e gli orari previsti di ingresso e uscita rispetto al Progetto Educativo Individualizzato.

§ 8.5 Numero di alunni, sedi scolastiche, calendario scolastico ed orari

Per quanto riguarda l’anno scolastico 2021/2022, il numero degli alluni presunti, con le relative esigenze specifiche, gli indirizzi di residenza, i nomi e le sedi delle scuole oggetto del servizio di trasporto scolastico per alunni disabili, sono riportati nell’Allegato 1) che forma parte integrante e sostanziale del presente capitolato.

Di norma, il servizio deve essere prestato secondo il calendario scolastico, indicativamente nel periodo intercorrente dalla metà di settembre alla prima settimana di giugno di ogni anno scolastico di durata contrattuale, in tutti i giorni di lezione previsti dal calendario (da lunedì a sabato), compresi i giorni di svolgimento degli esami.

Indicativamente si prevede lo svolgimento del servizio per 35 settimane (210 giorni) per anno scolastico, oltre ai giorni corrispondenti agli esami di licenza della scuola secondaria di primo e secondo grado.

Nel caso di destinazioni relative a strutture socio-educative o socio-sanitarie che, pur non essendo strutture scolastiche, rientrano nel PEI e costituiscono completamento ed integrazione del percorso scolastico con assolvimento dell’obbligo, il servizio potrà essere effettuato anche per tutto il mese di giugno, qualora le stesse strutture lo prevedano.

In ogni caso, l’Appaltatore dovrà fornire il servizio in qualunque momento dell’anno scolastico sia richiesto dall’Unione , anche se non corrispondente all’effettivo calendario scolastico o agli effettivi orari previsti per l’ordinaria attività didattica delle scuole. La Ditta dovrà adattare il proprio intervento a tutte le modifiche che dovessero eventualmente intervenire durante il periodo di vigenza contrattuale nell’organizzazione delle scuole destinatarie dell’intervento (ad es. modifica degli orari scolastici) e ferma restando la facoltà dell’Unione di richiedere comunque le modifiche ritenute utili per il corretto, efficiente ed efficace svolgimento del servizio, anche in corso di anno scolastico.

ART. 9 – ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEGLI INTERVENTI

§ 9.1 Definizione programma annuale del trasporto

I servizi oggetto dell’appalto, sia il trasporto sociale che il trasporto scolastico per alunni disabili, sono caratterizzati da un elevato grado di variabilità nel tempo in quanto, per loro stessa natura,

sono fortemente personalizzati e soggetti a modifiche frequenti in ordine al numero degli utenti, ai relativi progetti individualizzati, ai calendari e alle attività delle sedi di destinazione e dei percorsi che possono mutare nel tempo, in corrispondenza di fabbisogni via via emergenti.

Pertanto, entro il mese di settembre di ogni anno del rapporto contrattuale, la Ditta appaltatrice, sulla base delle richieste pervenute dall’Unione e di una sperimentazione/prova dei percorsi, redige e consegna all’Unione per la validazione, un programma annuale del trasporto, che dovrà essere osservato da tutto il personale impiegato sui mezzi.

Nel programma del trasporto la Ditta deve determinare - in base al numero di utenti destinatari dei servizi, ai loro bisogni specifici ( es: utilizzo carrozzina), alla loro residenza, alla destinazione, agli orari di frequenza, alla capienza dei mezzi ed alle caratteristiche del territorio - il numero e la tipologia degli automezzi da impiegare, i percorsi, la composizione di ogni equipaggio (personale e utenti), gli effettivi orari di carico/scarico degli utenti, la modalità di trasporto (singolo o multiplo) ed, in generale, tutti gli aspetti organizzativi del servizio, ferma restando la facoltà dell’Unione di richiedere all’Appaltatore le modifiche ritenute utili per il corretto, efficiente ed efficace svolgimento del servizio e/o, in qualunque momento, anche prestazioni in deroga all’organizzazione annualmente stabilita, al fine di dare risposta, se necessario, a particolari e specifiche richieste e/o bisogni dell’utenza.

La Ditta appaltatrice, per le sopraggiunte esigenze organizzative in dipendenza del variare dei fattori che concorrono alla strutturazione del servizio, dovrà conformare a tali variazioni percorsi/

/orari, nonché adeguarsi alle necessità organizzative che si dovessero presentare nel corso del rapporto contrattuale, ferma restando la corresponsione dei corrispettivi dovuti per l’effettivo svolgimento del servizio, secondo le misure unitarie quantificate nell’offerta di gara.

La Ditta appaltatrice collaborerà con l’Unione per apportare tempestivamente tutte le modifiche che dovessero rendersi necessarie al suddetto piano del trasporto.

In ogni caso il programma del trasporto dovrà essere flessibile, per consentire anche in corso di anno da parte della Ditta appaltatrice le modifiche, anche temporanee, necessarie a seguito di emergenze, cause di forza maggiore o diversa organizzazione, compresa l’accoglienza di ulteriori iscritti.

Il programma annuale del trasporto, relativo a tutti i servizi del presente appalto (sociale e scolastico per alunni disabili), dovrà essere impostato secondo principi di razionalizzazione, efficienza ed efficacia, al fine di assicurare puntualità, ridurre tempi di percorrenza e di attesa degli utenti sugli automezzi.

§ 9.2 Realizzazione del servizio

La Ditta appaltatrice deve provvedere con la propria organizzazione alla complessiva gestione dei servizi, garantendo puntualità e regolarità nell’esecuzione delle prestazioni.

Deve assicurare i servizi con mezzi e personale propri e idonei per l’ottimale svolgimento degli stessi, comprensivi di tutte le funzioni necessarie al miglior svolgimento del medesimo, assicurate dal personale della Ditta, così come identificato al successivo art. 14.

In particolare la Ditta appaltatrice deve garantire per tutti i servizi del presente appalto, la presenza congiunta e contestuale su tutti gli automezzi e per tutta la durata dei percorsi, dell’autista e dell’ accompagnatore.

I servizi non possono essere effettuati in assenza del personale con ruolo di accompagnatore, fatti salvi casi rari ed eccezionali, preventivamente concordati con il Committente.

In particolare, a fronte di specifiche esigenze e bisogni dell’utente indicati nel progetto individualizzato, il servizio di trasporto potrebbe avvenire anche senza l’accompagnatore della

Ditta o, in alternativa, con una figura di accompagnatore individuato nell’ambito della rete parentale/amicale dell’utente e/o della rete dei servizi socio-assistenziali e socio-educativi.

In queste situazioni, la corresponsione dei corrispettivi dovuti per lo svolgimento del servizio, verrà ridotta, sulla base della misura unitaria quantificata nell’offerta di gara, del 40% .

Indicativamente i servizi potranno essere attivi 6 giorni alla settimana, dal lunedì al sabato, secondo fasce orarie che saranno determinate in base agli orari delle strutture di destinazione nonché alle attività proposte dalle stesse; indicativamente la fascia oraria in cui i servizi saranno svolti non continuativamente e non esclusivamente va dalle 7:00 alle 20:00.

Il personale della Ditta aggiudicataria dovrà accompagnare gli utenti durante tutto il tragitto, adottando tutti gli accorgimenti necessari per salvaguardare l’incolumità degli utenti stessi sia nella fase di salita, sia durante il trasporto, sia in fase di discesa dal mezzo, fino all’affidamento agli operatori delle sedi di destinazione nonché ai familiari.

Considerati l’estensione del territorio in cui possono delinearsi i percorsi, la possibilità di coincidenze di orari di entrata / uscita in sedi diverse e distanti, nonché il numero e le caratteristiche degli utenti, potrà essere necessario effettuare più viaggi contemporaneamente o coprire percorsi diversi contemporaneamente e la Ditta s’impegna ad eseguirli, fermo restando che deve essere garantito agli utenti il raggiungimento della sede di destinazione e il ritiro dalla stessa, in tempo utile, senza lunghi tempi d’attesa e senza lunghi tempi di permanenza sui mezzi.

Nonostante i servizi siano soggetti a modifiche frequenti in ordine al numero degli utenti e alle destinazioni in relazione ai singoli progetti individualizzati, il numero di utenti, i comuni di residenza e le destinazioni ipotizzate per l’anno 2021/2022, sono riportati a titolo indicativo nell’Allegato 1) che forma parte integrante e sostanziale del presente capitolato,

Il calendario e gli orari generali dei singoli utenti saranno predisposti dal competenti Uffici dei Servizi Sociali Territoriali interessati e saranno comunicati, per iscritto, insieme con i nomi e gli indirizzi degli utenti, almeno una settimana prima dell’inizio delle singole attivazioni, tramite fax o pec.

Percorsi, percorrenze chilometriche ed orari saranno periodicamente e costantemente aggiornati sulla base degli utenti trasportati ed in ordine ai progetti individualizzati relativi ad ogni singolo utente.

Le eventuali variazioni dell’utenza, delle sedi e delle esigenze, già programmate, saranno comunicate tempestivamente (almeno 24 ore prima) dall’Unione alla Ditta appaltatrice per poter organizzare, di conseguenza, il servizio. Tali comunicazioni avverranno tramite telefono, fax o pec.

Per lo svolgimento dei servizi, la Ditta s’impegna ad osservare le articolazioni orarie stabilite nel programma annuale del trasporto e a collaborare con il /i Referenti del/i competenti Uffici dell’Unione nell'individuare i percorsi ottimali (sulla base degli utenti, dell'organizzazione delle strutture di ricevimento ed, in generale, su tutti gli aspetti organizzativi del servizio), impegnandosi a rispettare tali percorsi, ferma restando la facoltà dell’Unione di richiedere alla Ditta in qualunque momento anche prestazioni in deroga all’organizzazione stabilita, al fine di dare risposta, se necessario, a particolari e specifiche richieste e/o bisogni dell’utenza, valutati dall’Ufficio stesso.

La quantificazione delle ore/minuti del servizio è strettamente correlata ai tempi di percorrenza necessari all’effettuazione dei percorsi concordati, osservando il tragitto più breve, ed è data dalla rilevazione dell'orario d’inizio (prima fermata utile) e di fine (ultima fermata utile) del percorso.

Poiché i percorsi possono variare anche quotidianamente, in relazione ai servizi attivati ed all'organizzazione, la quantificazione delle ore/minuti è effettuata su base settimanale; a tal fine ciascun mezzo dovrà essere dotato di un sistema di rilevazione degli orari e dei chilometri di percorrenza.

ART. 10 - MODALITA’ GENERALI DI ESECUZIONE DEI SERVIZI

§ 10.1 Percorsi di prova

Prima dell’avvio formale dei servizi di trasporto, acquisiti dall’Unione i dati relativi al fabbisogno, la Ditta è tenuta ad effettuare percorsi di prova - anche alla presenza di personale dell’Unione nel caso in cui se ne ravvisi la necessità - con la finalità di garantire al proprio personale l’apprendimento dei percorsi che dovranno seguire, la conoscenza del territorio, degli indirizzi dei domicili degli utenti, delle sedi e dei relativi accessi di destinazione (centrali e succursali, accesso fronte e/o retro, ecc.). Il costo dei percorsi di prova è compreso nel costo orario offerto, in quanto verranno liquidate solo le ore di effettivo servizio per il trasporto e non le ore di prova. Delle prove effettuate dovrà essere dato adeguato riscontro mediante report giornalieri trasmessi all’Unione, indicanti date ed orari di effettuazione delle prove, zone del territorio verificate e mezzi impiegati. Eventuali problematiche emerse nel corso delle prove dovranno essere tempestivamente comunicate in forma scritta all’Unione .

§ 10.2 Fruizione del servizio

I servizi di trasporto sociale e trasporto scolastico per alunni disabili con accompagnatore devono avvenire in osservanza alle vigenti leggi, con in particolare riferimento al codice della strada e alle normative relative all’integrazione e alla tutela delle persone in condizione di fragilità e non autosufficienza, richiamate in premessa nonché a tutte le variazioni e/o nuove disposizioni normative generali o specifiche che dovessero intervenire in sede di vigenza del rapporto contrattuale.

§ 10.3 Accompagnamento e assistenza

Durante il servizio, la Ditta è tenuta ad adottare tutti gli atteggiamenti e gli accorgimenti opportuni e necessari per la tutela e la salvaguardia dell’incolumità dei trasportati, sia nella fase di accoglimento per il carico sul mezzo, sia durante tutto il viaggio, sia in fase di scarico dal mezzo, fino all’affidamento agli operatori delle sedi di destinazione e/o ai familiari.

In particolare, per quanto riguarda l’assistenza, il personale della Ditta con funzione di accompagnatore deve:

- accertarsi che tutti gli utenti previsti dal programma di viaggio siano presenti;

- mantenere nei confronti dell’utenza un contegno corretto e riguardoso, evitando in ogni occasione un linguaggio scorretto e riprovevole, ed evitare comportamenti lesivi della dignità degli utenti trasportati;

- aiutare gli utenti a salire e scendere dall’automezzo collaborando con gli operatori e/o i familiari per garantire la sicurezza dei trasportati, accompagnando i medesimi fino all’ingresso delle sedi di destinazione, affidandoli agli operatori delle stesse strutture;

- accertarsi che durante il tragitto gli utenti siano tutti regolarmente seduti, con le cinture di sicurezza regolarmente allacciate e le carrozzine fissate agli appositi agganci, e che siano tutelati con ogni altro dispositivo richiesto/necessario per il corretto svolgimento del servizio in ordine alle disposizioni normative vigenti ;

- valutare l’adeguatezza della temperatura dell’automezzo;

- intervenire prestando adeguata assistenza agli utenti in caso di prima necessità;

- controllare che i trasportati non arrechino danni a sé stessi o agli altri utenti con comportamenti eccessivi o scorretti;

- sorvegliare e presiedere le dinamiche relazionali affinché non si verifichino situazioni problematiche;

- compilare e sottoscrivere giornalmente un diario delle presenze, degli orari effettivi di carico e scarico, nonché delle eventuali problematiche che si dovessero verificare durante i servizi (ad esempio: difficoltà nell’assicurare gli utenti alle cinture di sicurezza, tempi eccessivi per la salita e/o discesa dal mezzo in ragione della resistenza degli utenti, conflittualità/incompatibilità tra trasportati, ecc.).

La vigilanza e la custodia degli utenti, per tutta la durata del trasporto, competono alla Ditta

appaltatrice. La Ditta acconsente inoltre a far viaggiare sui propri mezzi personale appositamente delegato dall’Unione per l’effettuazione di eventuali controlli e accertare le condizioni di svolgimento del servizio.

§ 10.4 Sospensione e variazione dei servizi

I servizi di cui al presente capitolato potranno essere sospesi in conseguenza di eventi particolari ed attualmente imprevedibili (consultazioni elettorali, lutti nazionali, chiusura delle scuole e o delle strutture sedi di destinazione, emergenze sanitarie, ecc.), con comunicazione di norma entro 24 (ventiquattro) ore; in queste situazioni, nessun corrispettivo è dovuto alla Ditta, fatte salve specifiche disposizioni normative intervenute a riguardo.

La Ditta dovrà garantire per tutto l'arco temporale di effettuazione dei servizi la presenza o la pronta reperibilità di propri operatori al fine di poter apportare tempestivamente, in caso di necessità, le necessarie modifiche al programma di trasporto giornaliero, tramite comunicazione telefonica o a mezzo posta elettronica a mezzo fax effettuata dal competente Servizio.

In particolare ogni autista ed accompagnatore impiegato sui mezzi dovrà essere dotato di un telefono cellulare al quale poter essere contattato, in quanto la Ditta deve garantirne la costante ed immediata reperibilità durante tutto l'arco temporale di svolgimento dei servizi di cui al presente appalto.

§ 10.5 Avarie, incidenti e casi di interruzione del servizio

La Ditta appaltatrice deve informare tempestivamente l’Unione di eventuali inconvenienti, incidenti, avarie che si dovessero verificare durante l'effettuazione del servizio o di qualsiasi altro fatto che abbia coinvolto il/i mezzo/i e/o i terzi e/o gli utenti (anche per consentire al Servizio competente di adottare i provvedimenti conseguenti che si rendessero eventualmente necessari). Qualora, per guasti o altro, gli automezzi non possano essere utilizzati, la Ditta dovrà assicurarne la tempestiva sostituzione con altri idonei.

In caso di avarie o di altre emergenze che rendano impossibile la percorrenza del tragitto, l’Appaltatore è tenuto ad adottare con la massima tempestività le soluzioni più opportune per garantire la salute, l’incolumità e la sicurezza dei trasportati, nonché la tranquillità delle famiglie e ad informare le sedi di destinazione e l’Unione.

In tali casi il conducente è tenuto a garantire la sicurezza degli utenti, fino all’arrivo del mezzo sostitutivo.

§ 10.6 Deviazioni dai percorsi

In caso di temporanea chiusura al traffico della rete viaria per interventi di manutenzione o altri casi di forza maggiore, dovranno essere effettuate le necessarie deviazioni dai percorsi per garantire comunque l’espletamento del servizio.

§ 10.7 Controversie

In caso di controversie con gli utenti, le loro famiglie, gli operatori o terzi in genere, la Ditta dovrà darne immediata, precisa e circostanziata comunicazione all’Unione, che è il soggetto deputato alla loro risoluzione.

§ 10.8 Partecipazione a riunioni e incontri

A seconda delle necessità, La Ditta appaltatrice si impegna inoltre a far partecipare, il referente per l’organizzazione del servizio e il responsabile dell’appalto di cui al successivo art. 24, , su semplice richiesta, ad incontri disposti dall’Unione per le attività di programmazione, organizzative e gestionali inerenti il presente appalto, senza alcun onere aggiuntivo a carico dell’Unione (il tempo/uomo necessario per questi incontri è compreso nel prezzo offerto, in quanto verrà liquidato il solo corrispettivo per i servizi di effettivo trasporto).

ART. 11 - COMPITI, ONERI E FUNZIONI GENERALI DELL’APPALTATORE

In riferimento al presente Titolo II ed ai servizi in esso descritti, oltre ad altri obblighi e adempimenti generali previsti dal presente capitolato e a cui si rinvia, competono all’Appaltatore i seguenti compiti:

- garantire la qualità e la continuità dei servizi, con personale adeguato, stabilmente dedicato, in possesso dei requisiti richiesti, anche in caso di sostituzioni, cui dovrà darsi corso con tempi idonei ad evitare qualsiasi interruzione del servizio;

- garantire gli adempimenti obbligatori previsti dal Codice per la protezione dei dati personali (D. Lgs. 196/2003 e ss. mm. e ii.) e dal Regolamento UE n. 679/2016 relativamente a tutte le attività di cui al presente Titolo, assicurando la tutela dei dati personali degli utenti nel rispetto della norma;

- assicurare le strumentazioni e i mezzi necessari per lo svolgimento dei servizi, sostenere tutte le spese necessarie per lo svolgimento delle attività (es. carburante, bolli ed assicurazioni dei mezzi, pulizia dei mezzi, ecc);

- assicurare idonea formazione del proprio personale affinché svolga le proprie mansioni nel rispetto di quanto richiesto;

- prendere parte agli incontri di programmazione e verifica su richiesta del Committente;

- fornire all’Unione la documentazione di cui al successivo art. 27, nelle tempistiche indicate all’articolo citato.

In generale, oltre a quanto specificatamente indicato in questo e negli altri articoli del presente capitolato, sono a carico della Ditta tutti gli oneri derivanti dalla gestione dei servizi di cui al presente capitolato che non risultino espressamente a carico dell’Unione, nonché le eventuali proposte di cui la Ditta si sia assunta l’onere in sede di offerta.

La Ditta si intende inoltre obbligata alla scrupolosa osservanza di tutte le disposizioni derivanti dalle leggi e dai regolamenti in vigore, a livello sia nazionale sia regionale, o che possano eventualmente venire emanate nel corso del periodo contrattuale (comprese le norme regolamentari dell’Unione e le ordinanze sindacali, anche in ordine a specifiche emergenze sanitarie), aventi attinenza o effetto con/sui i servizi oggetto dell’appalto, nonché di tutte le eventuali prescrizioni che gli organi pubblici a qualunque titolo preposti alla vigilanza dovessero formulare a carico dell'Appaltatore nel corso della durata del contratto, esonerando esplicitamente l’Unione dall'obbligo di vigilanza su tale aspetto.

L’Appaltatore assume a proprio carico la responsabilità del buon funzionamento del servizio anche in caso di scioperi o vertenze sindacali del proprio personale, promuovendo tutte le iniziative idonee ad evitarne l’interruzione o la sospensione.

Nello svolgimento del servizio dovrà inoltre evitare qualsiasi intralcio o disturbo al normale andamento dell'attività e dei servizi istituzionali dell’Unione , con l’osservanza degli orari e delle direttive prestabiliti.

La Ditta appaltatrice s’impegna ad assicurare comunque i servizi di trasporto, così come definiti dal presente capitolato e dall’offerta tecnica presentata, anche in presenza di causa pendente fra la stessa e l’Unione .

ART. 12 - COMPITI, FUNZIONI ED ONERI DELL’UNIONE

In riferimento al presente Titolo II ed ai servizi in esso descritti, l’Unione , oltre alla determinazione dei bisogni di cui ai precedenti artt. 7.4 e 8.4 e a quant’altro indicato in altri articoli del presente capitolato, ai quali si rimanda, mantiene le funzioni di indirizzo, supervisione e controllo dei servizi appaltati e, in particolare:

- individua gli indirizzi generali cui la gestione dei servizi dovrà uniformarsi;

- provvede al monitoraggio, verifiche e controlli sull’andamento delle attività, anche richiedendo all’Appaltatore dati e riscontri quali/quantitativi, allo scopo di verificare il rispetto della qualità del servizio sulla base di quanto stabilito nel presente Capitolato e nell’offerta tecnica presentata in sede di gara; si rimanda a tal fine a quanto previsto all’art. 14 dello schema di contratto;

- qualora ricorra il caso, applica le penali di cui all’art. 18 dello schema di contratto;

- individua uno o più referenti per i servizi di cui al presente capitolato;

- assicura tutte le informazioni e i dati necessari per un corretto svolgimento dei servizi da parte dell’Appaltatore;

Sono inoltre di competenza dell’Unione:

- la valutazione del fabbisogno

- l’individuazione degli utenti, dei luoghi di partenza e destinazione di ogni singolo utente, degli aspetti generali organizzativi del servizio, quale, a titolo esemplificativo i tempi massimi di attesa e/o di permanenza sui mezzi per ciascun utente;

- la definizione degli orari generali dei servizi per i singoli utenti, i calendari e le frequenze di svolgimento dei servizi, e le eventuali sospensione dei servizi stessi

- la validazione del programma annuale del trasporto trasmesso dall’Appaltatore, con itinerari, orari e organizzazione proposti

- l’ammissione e/o la sospensione, in corso d’anno, degli utenti dai servizi

- la risoluzione delle controversie tra Ditta, utenti, famiglie, insegnanti, operatori e terzi in genere.

L’Unione si riserva di porre in essere iniziative finalizzate alla valutazione di gradimento del servizio da parte degli utenti.

L’Unione si impegna inoltre ad una continua collaborazione con il Responsabile dell’appalto e con il referente per l’organizzazione di cui al successivo art. 25, al fine di un ottimale svolgimento delle attività e di un proficuo raccordo con le famiglie, le istituzioni e le strutture sedi di destinazione.

ART. 13 - VERIFICA DI CONFORMITA’

L’appalto di cui al presente capitolato è soggetto, a norma di legge, a verifica di conformità al fine di accertarne la regolare esecuzione, rispetto alle condizioni ed ai termini stabiliti nel contratto, alle leggi di settore ed alle disposizioni del codice. Le attività di verifica hanno, altresì, lo scopo di accertare che i dati risultanti dalla contabilità e dai documenti giustificativi corrispondano fra loro e con le risultanze di fatto, fermi restando gli eventuali accertamenti tecnici previsti dalle leggi di settore. La verifica di conformità comprende anche l'esame delle riserve dell'appaltatore, sulle quali non sia già intervenuta una risoluzione definitiva in via amministrativa, se formulate nei termini e nei modi prescritti dal presente capitolato.

La verifica di conformità è avviata entro trenta giorni dall’ultimazione della prestazione ed è conclusa non oltre sessanta giorni dall'ultimazione della prestazione stessa.

Successivamente all’emissione del certificato di verifica di conformità e dopo la risoluzione delle eventuali contestazioni fatte dall’appaltatore, si procederà al pagamento del saldo delle prestazioni eseguite, ai sensi dell’articolo 113-bis, comma 2 del Codice, ed allo svincolo della cauzione di cui all’articolo 103 del codice stesso prestata dall’esecutore a garanzia del mancato o inesatto adempimento delle obbligazioni dedotte in contratto.

Ai sensi dell'articolo 103, comma 6 del Codice, il pagamento del saldo è subordinato alla costituzione di una cauzione o di una garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa pari all'importo del saldo maggiorato del tasso di interesse legale applicato per il periodo intercorrente tra la data di emissione del certificato di verifica di conformità e l'assunzione del carattere di definitività del medesimo.

TITOLO III - DISPOSIZIONI RELATIVE AI MEZZI

ART. 14 - REQUISITI DEGLI AUTOMEZZI IMPIEGATI PER LA REALIZZAZIONE DEI SERVIZI

Ai servizi di trasporto del presente appalto dovranno essere adibiti gli automezzi indicati nell’offerta, in perfetto stato di efficienza, ordine e pulizia, muniti di polizza d’assicurazione, tassa di possesso e carta di circolazione, per ciascun automezzo impiegato nel servizio deve essere dimostrata con idonea certificazione l’avvenuta revisione presso i competenti organi.

I mezzi impiegati dovranno essere idonei e numericamente necessari ad effettuare i servizi di cui al presente capitolato per capacità di trasporto, dimensioni, indicazioni ed eventuali prescrizioni o limitazioni contenute nelle carte di circolazione e per ogni altra caratteristica tecnica; dovranno corrispondere ai requisiti e caratteristiche tecniche specificatamente previsti dalle vigenti norme di legge e regolamenti in materia di trasporto, circolazione stradale ed inquinamento atmosferico.

La Ditta aggiudicataria è altresì impegnata ad adeguare il proprio parco mezzi, impiegati per il servizio, a fronte di ordinanze di limitazione della circolazione che introducano nuove o diverse condizioni per il transito anche solo in alcune aree dei territori dell’Unione e/o di transito e/o destinazione dei servizi.

Gli automezzi utilizzati devono rispondere alle caratteristiche funzionali previste dalla normativa vigente per assicurare l’adeguato trasporto degli utenti su carrozzina, per cui devono essere dotati di piano ribassato o muniti di pedana elevatrice.

La disponibilità degli automezzi dovrà essere dimostrata almeno 5 giorni prima dell’avvio del servizio, mediante produzione al Direttore dell’Esecuzione del Contratto di copia dei certificati di circolazione e del titolo di disponibilità degli automezzi medesimi. Tale invio dovrà essere reiterato ogni qualvolta si verifichi una variazione del parco automezzi utilizzato nel servizio. La Ditta aggiudicataria si impegna a mantenere aggiornate le documentazioni prescritte per il trasporto di persone a mezzo autoveicoli da noleggio con conducente. Qualora, in corso di contratto, venissero revocati o dovessero scadere la documentazione o i titoli abilitanti l’esercizio del trasporto di persone, il contratto si risolverà di diritto. Il certificato di circolazione dovrà puntualmente riportare la registrazione del collaudo tecnico (revisione) effettuato a norma di legge.

Gli automezzi che la Ditta offrirà per lo svolgimento del servizio oggetto del presente capitolato potranno essere già in suo possesso e/o disponibilità al momento della presentazione dell’offerta oppure la Ditta si impegnerà ad acquistarli/acquisirli a noleggio in caso di aggiudicazione.

Nel caso in cui la Ditta non sia ancora in possesso dei mezzi proposti e si riservi di procedere all’acquisto/noleggio solo in caso di aggiudicazione, dovrà espressamente precisarlo in sede di offerta tecnica. In tal caso i mezzi proposti dovranno comunque essere in uso per i servizi di cui al presente capitolato entro e non oltre il 31/12/2021 e per ogni giorno di ritardo a partire dalla stessa data saranno applicate le penali indicate all’art. 18 dello schema di contratto, fermo restando che, nel periodo intercorrente tra l’inizio dell’affidamento e la data del 31/12/2021, i servizi dovranno comunque essere garantiti ai sensi e nelle modalità del presente capitolato, per cui in sede di offerta tecnica la Ditta dovrà specificare con quali mezzi intende assicurarlo.

Fatto salvo quanto sopra precisato, nel caso in cui la Ditta dovesse destinare allo svolgimento del servizio dei mezzi diversi da quelli offerti, verrà applicata una penale per ogni giorno di mancato rispetto delle condizioni, nei termini e modalità indicati all’art. 18 dello schema di contratto, fino alla possibile risoluzione del contratto.

In caso di rinnovo del parco macchine già esistente, i mezzi sostitutivi dovranno essere almeno equivalenti o superiori per categoria, comfort, optional ed ogni altra caratteristica a quelli sostituiti; è tassativamente esclusa qualunque variazione peggiorativa dei mezzi proposti in sede di offerta tecnica, pena la risoluzione del contratto. In ogni caso, ogni modifica dovrà essere preventivamente comunicata all’Unione e dallo stesso autorizzata.

ART. 15 – AUTOMEZZI DI SCORTA

La Ditta appaltatrice deve garantire la disponibilità di mezzi di scorta da utilizzare in caso di emergenza per sostituire i mezzi usualmente impiegati per lo svolgimento dei servizi di cui al presente appalto, in caso di guasto, rottura, malfunzionamento o comunque impossibilità di utilizzo, a qualunque titolo, degli stessi, in modo da garantire comunque il regolare svolgimento del servizio.

ART. 16 – ULTERIORI DISPOSIZIONI RIGUARDANTI GLI AUTOMEZZI

Tutte le spese e gli oneri relativi al buon funzionamento dei mezzi sono a carico della Ditta appaltatrice, che dovrà in particolare curare la pulizia interna/esterna e l’igiene/sanificazione interna dei mezzi, la pronta sostituzione di parti della carrozzeria che possono arrecare danno agli utenti (vetri rotti, sedili fuori uso, piano di calpestio con presenza di imperfezioni, ecc.), la manutenzione ordinaria e straordinaria ed in genere tutti gli interventi necessari al funzionamento ed alla conservazione ottimale degli automezzi per tutta la durata dell’appalto.

Tutti gli automezzi impiegati dovranno essere idonei per il trasporto anche in condizioni climatiche avverse, quali ad esempio ghiaccio o neve.

Della idoneità, nonché dell’efficienza degli automezzi, l’impresa aggiudicataria è costituita garante a tutti gli effetti civili e penali, nei confronti dell’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico e dei terzi trasportati.

TITOLO IV - DISPOSIZIONI RELATIVE AL PERSONALE

ART. 17 - PERSONALE DELL’APPALTATORE

L’Appaltatore provvede ai servizi di cui al presente capitolato con proprio personale: dovrà quindi disporre di un organico sufficiente ed idoneo a garantirne l’adeguato svolgimento e dovrà indicare, in sede di offerta tecnica, l’organigramma che intende predisporre per l’esecuzione delle prestazioni, nonché la qualificazione e l’esperienza professionale degli operatori.

In caso di necessità, al fine di garantire continuità almeno parziale nell'erogazione dei servizi, la Ditta subentrante si impegna ad accogliere prioritariamente il personale dipendente della Ditta uscente, garantendo il rispetto delle condizioni di miglior favore per i lavoratori, qualora il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con l’organizzazione di impresa della Ditta aggiudicataria e con le esigenze tecnico – organizzative previste per l’esecuzione del servizio.

L’Appaltatore dovrà garantire al proprio personale la massima informazione circa le modalità di svolgimento dei servizi e le norme contenute nel presente capitolato, nonché su tutte le procedure e/o su altri documenti, anche di altri soggetti (es. certificazioni sanitarie) che possono incidere sull’organizzazione degli interventi o salvaguardare la tutela dei trasportati, sollevando pertanto l’Unione da oneri di istruzione del personale incaricato.

L’elenco del personale impiegato per i servizi oggetto del presente capitolato, che la Ditta dovrà trasmettere annualmente all’Unione ai sensi del successivo art. 27, dovrà corrispondere, in termini di qualificazione del personale, a quanto indicato in sede di offerta. Sono fatti salvi soltanto i casi di forza maggiore, in occasione dei quali il personale dovrà comunque essere sostituito con personale in tutto corrispondente per titoli di studio, formazione ed esperienze a quello dichiarato. L’Unione , ricevuto l’elenco di cui sopra, potrà disporre la non utilizzazione delle persone prive dei requisiti richiesti o che ritenesse per giustificati motivi non idonee; l’Appaltatore sarà in questo caso tenuto a sostituire immediatamente detto personale con altro che ottenga l'approvazione del Committente.

Anche in corso di svolgimento del servizio, l’Unione si riserva il diritto di chiedere alla Ditta la sostituzione del personale ritenuto, per comprovati motivi, non idoneo al servizio o che, durante lo

svolgimento del servizio stesso, abbia tenuto un comportamento non adeguato rispetto alle prescrizioni del presente capitolato, oppure non consono all’ambiente di lavoro e/o al contesto socio-educativo; in tal caso l’Appaltatore ha l’obbligo di procedere alla sostituzione entro 7 giorni del personale non idoneo, senza che ciò possa costituire motivo di maggiore onere per l’Unione .

Il personale della Ditta dovrà portare ben visibile la tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione della Ditta di appartenenza, essere dotato di indumenti conformi al servizio ed in buono stato d’uso, nonché di eventuali dispositivi di protezione individuale come da Documento di Valutazione dei Rischi dell’appaltatore e/o da specifiche disposizioni normative eventualmente intervenute (a fronte ad esempio di emergenze sanitarie), il tutto fornito dall’Appaltatore stesso.

ART. 18 – REQUISITI DEL PERSONALE INCARICATO DALLA DITTA CON FUNZIONI DI AUTISTA E ACCOMPAGNATORE

L’Appaltatore è responsabile dei requisiti di idoneità dei propri dipendenti ai servizi di cui trattasi ed alle prescrizioni del presente capitolato.

La Ditta potrà valutare se adibire al servizio oggetto del presente appalto personale con funzioni specificatamente distinte, autista e accompagnatore, o se invece utilizzare la qualificazione professionale di autista, anche per la figura dell’accompagnatore.

Entrambe le figure devono comunque essere contestualmente presenti su ogni mezzo e resta inteso che tutto il personale deve essere di età non inferiore ai 18 anni, avere adeguata qualifica professionale, provate capacità relazionali in grado di svolgere funzioni previste dal servizio in relazione agli utenti. Il personale con funzioni di autista dovrà essere munito di patente di guida in corso di validità, prevista dalla legge per poter guidare i mezzi idonei ad assicurare i servizi di cui al presente appalto.

Sarà cura dell’Appaltatore controllare lo scadenzario dei documenti relativi al proprio personale, una copia dei quali deve essere conservata presso la sede della Ditta.

L’Appaltatore, in considerazione della specificità dell’utenza cui il servizio è rivolto, garantisce che il personale impiegato nel servizio oggetto dell’appalto, sia autisti che accompagnatori, non abbia subito condanne penali o non abbia pendenze in atto. In ogni caso non potrà essere impiegato personale, autista ed accompagnatore, che abbia riportato condanne per reati sui minori.

ART. 19 - NORME COMPORTAMENTALI DEGLI AUTISTI E DEGLI ACCOMPAGNATORI

La Ditta appaltatrice è responsabile del comportamento dei propri dipendenti. Dovrà essere impiegato personale di fiducia che dovrà osservare diligentemente gli oneri e le norme previste dal presente capitolato, attuare gli indirizzi indicati dall’Unione , rispettare gli orari di servizi.

In considerazione della particolarità e della specificità dell’utenza trasportata, gli autisti e gli accompagnatori, dovranno usare speciale prudenza e diligenza nella condotta di guida e nelle fasi di salita e di discesa dagli automezzi; nelle fasi di accoglienza/affidamento degli utenti agli operatori dei servizi di destinazione e/o ai familiari; dovranno mantenere un comportamento cortese e corretto, decoroso, irreprensibile e collaborativo verso gli utenti, le famiglie e gli altri operatori che a qualsiasi titolo intervengono nella gestione del servizio, dovranno garantire, mediante i propri modelli comportamentali, un’attiva partecipazione ai processi educativi ed e assistenziali nell’interazione con gli utenti e le famiglie.

I conducenti dei mezzi e gli accompagnatori dovranno inoltre, in particolare:

1. essere a conoscenza dell’organizzazione e delle modalità di svolgimento del servizio, con particolare riguardo ai percorsi e agli orari;

2. garantire a tutti i trasportati il corretto svolgimento del servizio durante tutto il percorso, gestendo, per quanto di competenza, eventuali difficoltà e disturbi provocati dagli utenti stessi;

3. garantire massima serietà, riservatezza, diligenza, correttezza e discrezione nello svolgimento dei compiti affidati;

4. mantenere nei confronti dell’utenza un contegno corretto e riguardoso, evitando in ogni

occasione un linguaggio scorretto e riprovevole, ed evitare comportamenti lesivi della dignità degli utenti trasportati;

5. non fumare, bere o consumare cibo sull’automezzo;

6. non fare salire sull’automezzo persone non autorizzate dall’Unione;

7. garantire il trasporto così come definito dal programma del trasporto annuale: è vietato deviare dal percorso concordato per esigenze personali o effettuare fermate non previste, se non in caso di effettiva urgenza o straordinarietà;

8. osservare scrupolosamente le norme del codice della strada e la segnaletica stradale. In particolare la velocità massima dovrà essere mantenuta nei limiti previsti dal vigente Codice della Strada e dalle limitazioni imposte sulle strade;

9. non abbandonare per alcun motivo i trasportati, lasciandoli privi di sorveglianza;

10. non caricare persone oltre il numero consentito dalla carta di circolazione;

11. non portare animali sull'autoveicolo, fatta eccezione per i cani guida per ipovedenti e per non vedenti o comunque autorizzati dall’Unione;

12. non telefonare durante la guida se sprovvisti di dispositivi consentiti dal codice della strada (es: bluetooth)

13. informare tempestivamente il Servizio competente dell’Unione in merito a problematiche o criticità eventualmente verificatasi con gli utenti o le loro famiglie nel corso di svolgimento dei servizi di cui al presente appalto, ed in generale di fatti e circostanze che possano influire sul buon andamento del servizio; dovranno segnalare gli utenti che durante lo svolgimento del servizio dovessero tenere un comportamento non adeguato alle norme di sicurezza e/o alle finalità educative del servizio, per consentire da parte dell’Unione l’attivazione dei conseguenti provvedimenti;

14. non prendere ordini da estranei durante l’espletamento del servizio, fatti salvi i provvedimenti che dovessero essere impartiti dagli organi di polizia per motivi di sicurezza;

15. non dar adito a discussioni, diverbi e quant’altro possa generare conflitti tra l’utenza e l’Unione; rinviare gli utenti e le loro famiglie al competente Servizio dell’Unione , per la risoluzione di qualunque problematica di tipo organizzativo e/o gestionale;

16. consegnare al Servizio competente dell’Unione , qualunque ne sia il valore e lo stato, oggetti rinvenuti sugli automezzi;

17. mantenere il segreto d'ufficio e pieno rispetto della riservatezza, in relazione a fatti, circostanze, informazioni inerenti gli utenti stessi, di cui dovessero venire a conoscenza nell'espletamento dei propri compiti.

Gli autisti e gli accompagnatori sono inoltre tenuti a garantire il regolare svolgimento del servizio anche in caso di emergenza e/o criticità, adottando idonee soluzioni organizzative ed informandone tempestivamente il Servizio competente dell’Unione e, se necessario, direttamente la famiglia degli utenti. A tale fine tutti gli autisti e gli accompagnatori saranno dotati degli elenchi degli utenti trasportati, sia sul proprio automezzo che sugli altri, impegnati in percorsi differenti, rispetto al programma del Trasporto.

Personale e collaboratori della Ditta, con riferimento alle prestazioni oggetto del presente capitolato, dovranno inoltre osservare, per quanto compatibili con il ruolo e l'attività svolta, gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici), ai sensi dell'articolo 2, comma 3 dello stesso D.P.R, nonché quelli previsti dal Codice di Comportamento dei dipendenti dell’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico , approvato con Deliberazione di Giunta n. 8/2014 (scaricabile dal sito dell’Unione dei Comuni del Distretto ceramico all’indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.xx, sez. l’Unione/Amministrazione Trasparente/Disposizioni generali/Atti generali/Codice di comportamento dei dipendenti dell’Unione dei Comuni del Distretto ceramico)

La violazione degli obblighi sopra richiamati costituisce causa di risoluzione del contratto.

Le suddette linee comportamentali dovranno essere comunicate a tutto il personale, a cura della Ditta appaltatrice.

ART. 20 – OBBLIGHI VERSO IL PERSONALE

L’Appaltatore deve applicare e far applicare nei riguardi dei propri dipendenti tutte le norme, regolamenti e disposizioni vigenti in materia di tutela, sicurezza, assicurazione, assistenza, contribuzione e retribuzione dei lavoratori, assumendo a proprio carico tutti i relativi oneri, con espresso esonero dell’Unione di ogni responsabilità in merito.

In particolare l’Appaltatore è obbligato ad applicare nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle attività contrattuali condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro applicabili alla categoria alla data di stipula del contratto per la gestione dei servizi di cui al presente capitolato e ogni altro accordo decentrato o integrativo a livello territoriale ed aziendale, se migliorativo dei precedenti, nonché le condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni. La Ditta appaltatrice si obbliga a continuare ad applicare i sopra indicati Contratti Collettivi anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione; si obbliga inoltre al rispetto di tutti gli obblighi assicurativi, contributivi e previdenziali conseguenti.

Se la Ditta appaltatrice ha forma cooperativa, si impegna a rispettare quanto sopra indicato anche nei rapporti con i soci.

Gli obblighi di cui sopra vincolano la Ditta appaltatrice anche se la stessa non è aderente alle associazioni stipulanti gli accordi o receda da esse, indipendentemente dalla struttura o dalla dimensione della Ditta stessa e da ogni altra qualificazione giuridica, economica o sindacale, per tutto il periodo di validità del presente appalto.

L’Appaltatore è inoltre obbligato ad operare nel rispetto della normativa vigente in materia di parità di trattamento e pari opportunità nel reclutamento e nella successiva gestione del personale, compreso l’accesso ai percorsi di carriera e sviluppo professionale.

L’Unione è estranea ad ogni controversia che dovesse insorgere tra la Ditta appaltatrice ed il personale impiegato nei servizi.

ART. 21 – SOSTITUZIONI E CONTINUITA’ DEL SERVIZIO

L’Appaltatore deve assicurare il mantenimento, in termini quali-quantitativi, dell’organigramma presentato in sede di offerta, nonché garantire annualmente la stabilità del personale assegnato al servizio, limitando il più possibile sostituzioni e/o rotazioni ed assicurando in tal modo continuità relazionale con gli utenti dei servizi e con le loro famiglie, fatti salvi i casi dovuti a cause di forza maggiore, fatti imprevedibili o concordati con l’Unione .

La Ditta appaltatrice si impegna a garantire la continuità del servizio provvedendo alle opportune sostituzioni o integrazioni del proprio personale, che dovesse dimostrarsi insufficiente e/o inadeguato; l’elenco del personale di cui all’art. 17 dovrà in questo caso essere tempestivamente aggiornato.

In caso di assenza temporanea a qualsiasi titolo di un operatore, la sostituzione dovrà essere immediata, con contestuale comunicazione all’Unione, e dovrà avvenire in maniera tale da garantire il regolare svolgimento dei servizi oggetto del presente capitolato.

La comunicazione della sostituzione dovrà contenere almeno il nominativo dell’autista/accompagnatore sostituito, il nominativo, la qualifica ed i requisiti professionali dell’autista/accompagnatore supplente.

Tutte le sostituzioni che si rendessero necessarie sono interamente a carico dell’Appaltatore; il personale supplente dovrà possedere i medesimi requisiti di quello sostituito; dovrà essere preventivamente addestrato a cura della Ditta appaltatrice.

I servizi oggetto del presente capitolato sono da considerarsi di pubblico interesse e, come tali, non potranno essere sospesi o abbandonati. Nulla è dovuto alla Ditta da parte dell’Unione per la mancata prestazione del servizio, anche se ciò fosse causato da legittime cause di impedimento per forza maggiore o qualora l'interruzione del servizio sia dovuta a chiusura delle scuole/servizi conseguenti ad apposita ordinanza delle competenti autorità per motivi di igiene, salute, sicurezza pubblica (es. per gravi calamità naturali, emergenze sanitarie), fatte salve le eventuali specifiche disposizioni normative che dovessero intervenire a riguardo.

Qualora ricorra il caso, è fatta salva l’applicazione delle penalità.

ART. 22 – TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI

L’Appaltatore è tenuto all’adempimento di tutte le prescrizioni previste dal D. Lgs. n. 81/2008, relativamente alle parti applicabili, in particolare per quanto concerne gli obblighi connessi ai contratti di appalto di cui all’art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008, e di ogni altra norma in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, anche emanata durante la vigenza contrattuale. L’Unione è quindi esplicitamente esonerato rispetto ad eventuali inadempimenti della Ditta in qualche modo ricollegabili direttamente o indirettamente con quanto richiesto dal D. Lgs. n. 81/2008 e ss. mm. ed ii.

In particolare la Ditta deve:

⇒ redigere nei modi previsti dagli artt. n. 17 e n. 28 del D. Lgs. n. 81/2008 e far pervenire all’Unione entro 60 giorni dall’inizio del servizio il proprio Documento di Valutazione dei Rischi e provvedere all’attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici connessi all’attività svolta. Il suddetto documento non dovrà essere redatto in forma generica, ma relativo al presente appalto. Il concessionario si impegna inoltre a trasmettere entro 30 giorni all’Unione qualsiasi revisione del suddetto Documento;

⇒ far osservare le norme antinfortunistiche, effettuare la sorveglianza sanitaria, qualora se ne evidenzi la necessità nel Documento di Valutazione dei rischi, assicurare il personale addetto contro gli infortuni e dotarlo di tutto quanto necessario per la prevenzione degli infortuni, compresi gli eventuali DPI, qualora richiesti in conformità alla vigente normativa in materia di tutela e della sicurezza sul lavoro e/o previsti nel proprio DVR e di ogni altra disposizione normativa che dovesse intervenire in vigenza di contratto;

⇒ provvedere all’adeguata informazione, formazione, addestramento e aggiornamento del personale addetto e degli eventuali sostituti in materia di sicurezza e di igiene del lavoro ai sensi degli artt. n. 36 e n. 37 del D.Lgs. n. 81/2008 e ss. mm. ed ii. e dell’accordo Stato Regioni del 21.11.2011. Gli obblighi formativi si estendono alla prevenzione incendi (medio rischio con aggiornamento) ed al primo soccorso con aggiornamento, comprovata da appositi attestati, ed alla formazione dei preposti (art. 19 del D. Lgs. n. 81/2008).

L’inosservanza delle leggi in materia di lavoro, di sicurezza e di tutela dell’ambiente di cui al presente articolo determinano, senza alcuna formalità, la risoluzione del contratto.

Si precisa infine che non si è proceduto alla redazione del DUVRI né alla stima dei relativi costi, non essendo rilevabile in fase preventiva rischi interferenziali tra il personale del committente e quello dell’Appaltatore o tra differenti appaltatori. Qualora, nell’esercizio delle attività, circostanze differenti dovessero evidenziare tale necessità, il committente promuoverà tutte le iniziative per la cooperazione ed il coordinamento, ai sensi dell’art. n. 26 del D. Lgs. n. 81/2008.

ART. 23 - ESERCIZIO DEL DIRITTO DI SCIOPERO

In caso di azione collettiva di astensione dal lavoro dei propri dipendenti, l’Appaltatore deve conformarsi a quanto disposto dalla L. n. 146/90.

In ogni caso l’Appaltatore è tenuto a comunicare all’Unione la proclamazione dello sciopero e l’eventuale sospensione dei servizi di cui al presente capitolato, oppure diversi modi e tempi di erogazione degli stessi nel corso dello sciopero, con preavviso scritto, in tempo utile per consentire all’Unione l’informazione agli altri soggetti interessati (famiglie, scuole, strutture, ecc.) nei termini di legge (almeno 5 giorni prima).

In caso di sospensione dello sciopero la Ditta dovrà essere in grado di effettuare il servizio, previa comunicazione da effettuarsi con almeno 24 ore di anticipo.

Nessun corrispettivo è dovuto alla Ditta appaltatrice dall’Unione per la mancata prestazione del servizio: le ore di trasporto non effettuate per sciopero non saranno remunerate e la Ditta non dovrà conteggiarle nella fattura del relativo mese inoltrata all’Unione .

TITOLO V - RAPPORTO CONTRATTUALE

ART. 24 - REFERENTI DELL’UNIONE

Il Servizio dell’Unione di riferimento per le prestazioni contrattuali di cui al presente appalto è il Settore Politiche Sociali, che ne verifica il regolare andamento; l’Unione si avvarrà delle figure del Responsabile Unico del Procedimento (RUP) e del Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC), ai sensi di legge.

L’Unione si riserva di individuare uno o più referenti, anche diversi dai soggetti sopra indicati, quali riferimenti operativi per lo svolgimento dei servizi di cui al presente capitolato.

ART. 25 - ORGANIZZAZIONE DEL GESTORE

L’Appaltatore dovrà:

⇒ avere disponibile o dovrà comunque attivare, prima dell'inizio dello svolgimento del servizio, una sede operativa/organizzativa ad una distanza massima di 20 Km dalla sede legale dell’Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, presso la quale sia attivato collegamento telefonico, casella di posta elettronica ordinaria e certificata e fax in funzione permanente per tutto il periodo e l’orario di funzionamento dei servizi. Presso tale recapito presta servizio personale in grado di assicurare le tempestive sostituzioni degli addetti e degli automezzi qualora necessario e l’attivazione degli interventi di emergenza che dovessero rendersi necessari. Presso tale recapito sono indirizzate anche le comunicazioni e le richieste di informazioni o interventi che l’Unione intenda far pervenire alla Ditta appaltatrice.

⇒ fornire, in particolare, un numero di telefonia mobile in funzione permanente 24 ore su 24 per tutti i giorni dell’anno. Presso tale recapito, deve prestare servizio personale in grado di assicurare l’attivazione degli interventi di emergenza che dovessero rendersi necessari.

La Ditta provvede inoltre ad indicare:

- un responsabile dell’appalto che risponda dei rapporti contrattuali fra Ditta e Unione e che rappresenti per l’Unione la figura di costante riferimento per tutto quanto attiene la progettazione e l’organizzazione del servizio, con esperienza nella conduzione di servizi analoghi per dimensione e caratteristiche a quelli oggetto del presente capitolato;

- un referente per l’organizzazione (che può anche coincidere con il responsabile dell’appalto), che rappresenti per l’Unione la figura di riferimento specifica per l’organizzazione annuale del programma annuale del trasporto di cui al precedente art. 9.1 ed, in generale, per tutti gli aspetti gestionali quotidiani del servizio.

Responsabile dell’appalto e referente per l’organizzazione dovranno avere piena conoscenza delle norme che disciplinano il contratto, essere muniti dei necessari poteri per la conduzione e l’organizzazione del servizio, ciascuno per i propri ambiti di intervento e competenze, essere facilmente rintracciabili e reperibili per ogni comunicazione, in caso di necessità, almeno dalle ore

6.30 alle ore 19.00 dal lunedì al venerdì, dalle ore 6.30 alle ore 14.00 al sabato.

Si applica quanto previsto al precedente art. 17 in materia di comunicazione all’Unione dei nominativi del personale impiegato e azioni conseguenti.

ART. 26 – RESPONSABILITA’ DEL GESTORE E COPERTURA ASSICURATIVA

L’Appaltatore è unico responsabile, sia penalmente sia civilmente, tanto verso l’Unione quanto verso terzi, della gestione dei servizi di cui al presente capitolato, dell’esatto adempimento delle condizioni contrattuali e della perfetta riuscita del servizio.

La Ditta appaltatrice si intende pertanto espressamente obbligata a tenere sollevato ed indenne l’Unione da qualsiasi danno, diretto ed indiretto, causato ai propri dipendenti o a proprie attrezzature, derivanti da comportamenti di terzi (inclusi gli utenti dei servizi), nonché da danni di qualsiasi natura arrecati a persone (inclusi gli utenti dei servizi) o a cose durante l'esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto, che possano derivare per fatto doloso o colposo o anche come semplice conseguenza dei servizi stessi dall’attività del proprio personale.

La Ditta è inoltre obbligata a tenere sollevata ed indenne l’Unione da qualsiasi infortunio, diretto ed indiretto, di cui gli utenti dei servizi di cui trattasi dovessero essere oggetto.

Si richiama a tale proposito l’art. 1681 del Codice Civile, precisando che si devono considerare avvenuti durante il viaggio anche i sinistri che colpiscono la persona del viaggiatore durante le operazioni preparatorie o accessorie del trasporto in genere, nonché durante le soste e le fermate.

La Ditta risponde interamente per ogni difetto dei mezzi impiegati nell’espletamento dei servizi, nonché degli eventuali danni a persone o cose che dagli stessi possano derivare; la Ditta si assume inoltre tutte le responsabilità derivanti da eventuali danni che possano derivare dalla carente manutenzione dei mezzi.

La Ditta assume direttamente ogni incombenza ed onere relativo a sanzioni amministrative riguardo a violazioni del codice della strada eventualmente contestate/verbalizzate nel corso dello svolgimento dei servizi di cui al presente appalto, e deve farsi carico dell’ acquisizione dei permessi di circolazione e/o sosta in aree a traffico limitato, qualora le destinazioni ed i percorsi dei trasporti affidati lo richiedano.

L’Unione rimane pertanto esentata da ogni azione, giudiziale o stragiudiziale, da chiunque instaurata.

La Ditta Aggiudicataria, prima dell’inizio del servizio e con effetti dalla data di decorrenza dell’affidamento, si obbliga a stipulare con primario assicuratore, e a mantenere in vigore per tutta la durata del contratto, compresi rinnovi e proroghe, un’adeguata copertura assicurativa, come di seguito precisato :

1. polizza assicurativa per R.C. Auto contro i rischi previsti dalla normativa vigente derivanti dalla circolazione sia su area pubblica sia privata, intendendosi per circolazione sia il movimento, quanto la sosta e la fermata, e comprese le operazione di salita e di discesa dal mezzo, con un massimale non inferiore ad €. 10.000.000,00 (diecimilioni/00) complessivi, e qualora il veicolo appartenga alle categorie M2 o M3 i relativi massimali dovranno intendersi adeguati ai minimi di legge (€ 32.000.000,00);

La polizza dovrà espressamente prevedere:

⮚ Responsabilità Civile dei terzi trasportati,

⮚ rinuncia alla rivalsa.

2. polizza di assicurazione contro gli Infortuni che possano colpire gli utenti del servizio con capitali per singolo assicurato non inferiori a €. 60.000,00 (sessantamila/00) in caso di morte e di €. 80.000,00 (ottantamila/00) in caso di invalidità permanente, nonché la garanzia Rimborso Spese Mediche con un massimale non inferiore a € 2.000,00

3. polizza di responsabilità civile verso terzi (RCT) per danni arrecati a terzi (tra i quali l’Unione e gli utenti utilizzatori del servizio) in conseguenza di un fatto verificatosi in relazione all’attività oggetto del presente appalto, comprese tutte le operazioni ed attività necessarie, accessorie e complementari, nessuna esclusa né eccettuata, con massimale unico non inferiore a

⮚ Sezione RCT €. 3.000.000,00

⮚ Sezione RCO: massimale di Euro 3.000.000,00 per sinistro con il sottolimite di Euro 1.500.000,00 per ogni persona danneggiata

La polizza dovrà inoltre estendere la copertura assicurativa alla responsabilità personale dei dipendenti, collaboratori, e di ogni altro soggetto utilizzato per l’espletamento del servizio, nonché quella degli utenti.

La Responsabilità Civile verso Prestatori di Lavoro (RCO), con i massimali sopra citati, a copertura di infortuni sofferti da prestatori di lavoro addetti all’attività svolta (prestatori d’opera subordinati e parasubordinati, e comunque tutte le persone per le quali sussista l’obbligo di assicurazione obbligatoria INAIL, dipendenti e non, delle quali il concessionario si avvalga), in relazione a tutte le operazioni ed attività connesse al presente appalto, comprese quelle accessorie e complementari, nessuna esclusa né eccettuata. Tale copertura dovrà prevedere, tra le altre condizioni, anche l’estensione al cosiddetto “Danno Biologico”, l’estensione ai danni non rientranti nella disciplina INAIL e la “Clausola di Buona Fede INAIL”

La durata delle suddette polizze deve essere almeno pari alla durata del contratto o se inferiore dovranno essere prodotti alla scadenza anniversaria i documenti di rinnovo delle polizze assicurative. Copia di tali polizze, e delle eventuali, successive variazioni o appendici, dovrà essere trasmessa al Ufficio Contratti dell’Unione prima della sottoscrizione del contratto.

L’operatività o meno delle coperture assicurative predette, così come l’eventuale approvazione espressa dall’Unione sull’assicuratore prescelto dall’impresa aggiudicataria, non esonerano l'Aggiudicataria stessa dalle responsabilità di qualunque genere su di essa incombenti né dal rispondere di quanto non coperto – in tutto o in parte - dalle suddette coperture assicurative, avendo esse solo lo scopo di ulteriore garanzia.

ART. 27 – DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE A CURA DELLA DITTA

La Ditta appaltatrice dovrà fornire all’Unione :

1. entro 60 giorni dall’inizio del servizio e successivamente entro 30 giorni in caso di revisione, il proprio Documento di Valutazione dei Rischi relativo al presente appalto.

2. All'inizio del periodo contrattuale e successivamente entro il 31 agosto di ogni anno di durata del presente appalto, in riferimento all’anno scolastico immediatamente successivo ed ai servizi di cui al presente capitolato:

• elenco nominativo del personale che sarà impiegato per i servizi oggetto del presente capitolato, con indicazione del ruolo, dei requisiti professionali, del tipo di rapporto contrattuale intercorrente con l’Appaltatore;

• copia delle patenti di ciascun autista impiegato e di altri eventuali titoli professionali posseduti

• “Certificato penale del casellario giudiziale richiesto dal datore di lavoro” rilasciato ai sensi dell’art. 25-bis del decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, come modificato dal X.Xxx. 4 marzo 2014 n. 39, per ciascun autista impiegato o, in alternativa, specifica dichiarazione rilasciata dalla Ditta appaltatrice di aver acquisito il suddetto certificato e di aver verificato l’inesistenza di condanne per i reati di cui agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quinquies e 609-undecies del codice penale, o di sanzioni interdittive all'esercizio di attività che comportino contatti diretti e regolari con minori;

• copia delle carte di circolazione dei mezzi;

• copia delle polizze assicurative.

Ogni modifica rispetto a quanto indicato in sede di offerta tecnica dovrà essere comunicata e preventivamente autorizzata.

3. All'inizio di ogni anno scolastico:

• recapito telefonico del cellulare di ciascun autista/accompagnatore impiegato per i servizi del presente capitolato. Dette informazioni dovranno essere immediatamente aggiornate in caso di variazioni.

4. Al bisogno: eventuali variazioni e/o sostituzioni di mezzi e personale, anche temporanee, per qualsiasi causa.

5. Ad ogni scadenza di pagamento delle assicurazioni di cui al precedente art. 26: copia delle quietanze che attestino il regolare pagamento delle rate, entro e non oltre cinque giorni dalla scadenza.

ART. 28 – CESSIONE

E' vietato cedere i servizi oggetto del presente capitolato, anche parzialmente, in qualsiasi forma, pena l'immediata risoluzione del contratto e la perdita della garanzia definitiva, a titolo di risarcimento dei danni e delle spese causate all’Unione e fatti salvi i maggiori danni accertati.

Non si configura la cessione di contratto per le casistiche indicate all’art. 19 dello schema di contratto, al quale si fa espresso rinvio.

ART. 29 – AVVIO DELL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO E INIZIO DEI SERVIZI PER

L’UTENZA

In fase di avvio dell’esecuzione del contratto, la Ditta appaltatrice dovrà iniziare gli effettivi servizi di trasporto per gli utenti il giorno d’inizio delle attività e, in particolare per il trasporto scolastico di alunni disabili, l’inizio dell’attività’ didattica stabilita dal calendario scolastico

In considerazione del grave danno che la mancata esecuzione della prestazioni comporterebbe, trattandosi di servizio volto a favorire l’accesso scolastico ed a tutela del diritto allo studio costituzionalmente garantito, nelle more della stipula si darà corso all’esecuzione del contratto in via d’urgenza. In tal caso l’Appaltatore avrà diritto al corrispettivi per le prestazioni effettuate su disposizione del direttore dell’esecuzione.

ART. 30 - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

L’aggiudicatario è tenuto a comunicare il nominativo del Legale Rappresentante autorizzato a sottoscrivere il contratto per l’affidamento dei servizi del presente capitolato e resta vincolato anche in pendenza dell’accettazione dell’offerta da parte dell’Unione .

Qualora l’aggiudicatario ricusi di stipulare il contratto nei termini stabiliti o non ottemperi alla regolarizzazione della documentazione da produrre è ritenuto inadempiente; nel qual caso l’Unione si riserva la facoltà di adire le vie legali.

L’Unione inoltre si riserva la facoltà di non procedere alla stipulazione del contratto, fino a quando tutti gli atti, le procedure, le attività inerenti l’affidamento in questione e ad esso necessari e dipendenti abbiano conseguito piena efficacia giuridica a norma di legge.

La stipulazione del formale contratto resta comunque subordinata alla verifica delle dichiarazioni prodotte e sempre che non venga accertato a carico dell’aggiudicatario alcun limite o impedimento a contrarre.

ART. 31 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

In caso di inadempienza e negligenza in genere nell’esecuzione degli obblighi contrattuali l’Unione si riserva la facoltà di risolvere il contratto in qualunque tempo, senza alcun genere di indennità e compenso per l’Appaltatore, nei tempi, modi e condizioni previsti all’art. 22 dello schema di contratto, al quale si fa espresso rinvio.

ART. 32 - CONTENZIOSO

In caso di controversie relative all’esecuzione del presente contratto si procederà ai sensi della parte VI, Titolo I “Contenzioso” del D.lgs. n. 50/2016, per quanto applicabile. E’ in ogni caso escluso il ricorso all’arbitrato.

Tutte le controversie derivanti dall'esecuzione del contratto di cui al presente capitolato, che non si possano definire con accordo bonario, saranno devolute al Tribunale di Modena.

ART. 33 - RINVIO

Per quanto non specificato nel presente capitolato si fa espresso rinvio a quanto previsto nella restante documentazione di gara, alle norme e disposizioni del codice civile, alle norme statali e regionali in materia di trasporto di persone, alle norme speciali vigenti in materia di pubblici servizi, alle norme vigenti in materia di contratti pubblici, alle norme in materia di prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità di cui alla L. n. 190/2012 e ss. mm. xx xx. e relative disposizioni applicative, se ed in quanto applicabili.

L’Appaltatore è inoltre tenuto al rispetto delle eventuali ulteriori norme che dovessero intervenire successivamente all’aggiudicazione e durante il rapporto contrattuale. Nulla potrà essere richiesto o preteso per eventuali oneri aggiuntivi derivanti dall’introduzione ed applicazione di nuove normative, se non espressamente previsto dalle disposizioni stesse.

Allegati al capitolato

Allegato 1) Utenti e destinazioni