政策优势 样本条款

政策优势. 国发〔2012〕2 号《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中明确，到 2015 年，贵州省以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展。其中要充分发挥贵州作为西南重要陆路交通枢纽的区位优势，加大公路建设力度，加快建设国家高速公路网贵州境内路段，推动银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。完善省内干线公路网络，建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段，力争相邻市(州)通高速公路。

政策优势. 发行人自成立以来，受到省市政府的大力支持，作为杭州地区唯一的数字电视运营商和浙江省内“一省一网”整合的唯一企业，发行人的经营具有政府背景和行业垄断性，在政策上得到国家及地方政府的大力支持和政策倾斜。 报告期内，各级政府根据发行人每年申报的项目给予的财政补贴，2020-2022年度确认为其他收益的政府补助分别为9,922.13 万元、9,513.12 万元和11,062.51万元。发行人的各级子公司会根据当地政府的文化产业支持政策申请相应的财政补贴。根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快广播电视有线网络“一省一网”整合发展的通知》（浙委办[2011]100 号）规定，发行人作为唯一主体负责全省“一省一网”的推进工作，强调各级财政、税收等部 门要切实落实国务院、省政府有关扶持文化产业发展的政策，支持和鼓励发行人享受各项财政、税收等优惠政策。

政策优势. 2008 年 1 月 16 日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》强调指出，广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。规划中明确指出，给予北部湾经济区 5 方面政策支持，包括：综合性配套改革方面，重大项目布局方面， 保税物流体系方面、金融改革方面和开放合作方面。2009 年 12 月 7 日，国家再出台 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，再次明确北部湾经济区的优先发展地位。2008 年 12 月，自治区政府颁布实施了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，共包括 70 多项涵盖财税、土地等多方面的优惠政策， 以此来吸引海内外投资者到广西北部湾经济区投资。2010 年 5 月 5 日，自治区政府出台了《广西北部湾港总体规划》，确立了广西北部湾港“一港、三域、八区、多港点”的港口布局体系。“一港”即广西北部湾港；“三域”指防城港域、钦州港域和北海港域。发行人作为自治区政府整合北部湾港口资源、为区域经济发展提供高效的出海通道与物流平台的实施主体，得到了政府在港口规划、集疏运条件、保税中心与物流园区建设等多方面给予的政策扶持。 此外，为推动区域一体化发展，我国提出了“一带一路”的重大倡议。2015 年 3月，我国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文中指出要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，基本覆盖了我国大多数的沿海港口。2016 年 1 月，国务院颁布了《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发【2015】 72 号）（以下简称“意见”），“意见”中指出重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，是确保边境和国土安全的重要屏障，正在成为实施建设“一带一路”战略的先手棋和排头兵，在我国改革发展大局中具有十分重要的地位。

政策优势. 作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，海南省经济发展受到主管部门的重点政策支持。由于海南经济发展严重依赖于快速畅通的交通运输方式，海南是全国唯一开放第三、四、五航权试点省份，同时政府积极实施“南面开口、北面开放”航线政策，这将有助于其发展独具特色的岛屿型经济、开发丰富的省内旅游资源，同时也有助于引入更多境外航空公司在岛内开航或经停。发行人作为海南省重要的机场运营和管理企业，在我国机场行业内占据了重要地位，其经营与发展受到中央政府、民航总局、地方政府的大力支持，近年来在区域、行业、补贴、税收等方面的政策优势较为显著。2009 年底，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，意味着海南在 1988 年建省办经济特区之后，迎来了第二次重大的历史性发展机遇，将对发行人主营业务的快速发展带来深远影响。 发行人经营发展的主要政策优势

政策优势. 2010 年 3 月 29 日至 30 日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，会议指出要按照中央的决策部署，建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。力争经过 5 年努力，在重点任务上取得明显成效；经过 10 年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。 全国有 19 个省市在更深层次、更广领域开展对口支援新疆工作，援疆各省 将带着资金、技术、项目、人才、先进管理理念，实施全方位的对口支援工作，支援新疆工作将复制地震灾区灾后重建的模式。根据会议精神，19 个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口援疆有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展，新疆的优势产业主要是“一黑一白”，“黑”指煤炭、石油等，“白”指棉花，此次政策支持，势必会在未来对新疆的资源产业和特色农业产生深远影响。下一步，新疆将作为中国西部大开发新十年的重点区域，凭借地缘优势和能源储备战略基地的定位，成为未来中国经济的增长点。 中央决策层启动的对口援疆政策，是多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模最终将远超对口援疆资金规模。支援范围包括新疆 14 个地州、82 个县市和兵团 13 个师。尤其强调加大对新疆生产建设兵团的援助 力度。2014 年 4 月 27 日至 30 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到新疆考察，对做好新疆维护社会稳定、推进跨越式发展、保障和改善民生、促进民族团结、加强党的建设等工作进行调研指导。再次肯定了新疆生产建设兵团对于国家的重要地位和作用，并表明了今后在中央支持新疆发展的政策中对兵团建设予以支持的总体思路。习近平强调，“屯垦兴则西域兴，屯垦废则西域乱”，新疆生产建设兵团在屯垦戍边、促进新疆繁荣发展和长治久安方面发挥了不可替代的重要作用，兵团广大干部职工扎根新疆沙漠周边和边境沿线，发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的战略作用。兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。新形势下兵团工作只能加强，不能削弱。

政策优势. 发行人在投资项目选择、资金筹措等方面一直以来都能够得到原闸北区政府的大力支持，能充分享受在租用旧厂房、招商引资等方面的优惠政策。原闸北区与静安区合并后有利于发行人商业物业价值提升，对发行人业务构成利好，发行人经营业绩和资产变现能力均将得到进一步增强。

政策优势. 公司是静安区属房管国有集团及静安区旧区改造城市更新的综合运营商，负责物业全生命周期的管理。目前，公司的物业管理、动迁服务、建筑修缮及旧区改造等业务在静安区具有一定的垄断性，业务开展较有保障。

政策优势. 近年国家高度重视三农问题，大力扶持农业发展，政策环境趋好。公司作为供销合作社系统内“服务三农”的龙头企业，在政策和资金等方面得到了中央政府的大力支持。2020-2022年供销集团补贴收入约分别为26.32亿元、33.08亿元和 26.88亿元，受益明显。 发行人及旗下中农集团、中棉集团、中再生公司、供销商贸公司、棉花交易市场公司、农产品集团公司等，主要享有以下政策和资金支持：《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（财建〔2009〕630号）；《财政部关于调整出疆棉运费补贴政策有关问题的通知》（财建〔2011〕426）；《财政部关于印发出疆棉移库费用补贴管理办法的通知》（财建〔2011〕1157号）；《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（财综〔2012〕34号）；《国家化肥商业储备管理办法》（发改经贸规〔2020〕1251号）；《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》（财税〔2021〕10号）等。 发行人是国家服务三农龙头企业，在农资、棉花、再生资源、农村日用消费品零售等供销社体系传统业务领域内具有领先的市场地位，因此受到国家政策和资金的大力支持，且可持续性较强。2014年底以来，我国“三农”领域利好政策不断加码，政策关于完善农村发展机制体制、鼓励改革创新态度明确，预计“十四五”期间，发行人仍将享有国家相关支持政策，这将为发行人的持续发展提供较好的环境和机遇。

政策优势. 2019 年 12 月，国务院下发《关于同意在石家庄等 24 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2019〕137 号），烟台位列国家级跨境电商综合试验区城市之中。2020 年 1 月，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》（商财发〔2020〕15 号），将烟台市纳入跨境电商零售进口试点范围。上述两项政策的获批，为烟台综合保税区发展跨境电商提供了良好的政策基础。2020年 4 月以来，烟台市、烟台综合保税区分别出台了跨境电商专项支持政策，对辖 区内跨境电商企业给予办公、仓储、运营等方面一系列扶持。2020 年 6 月 13 日，海关总署决定在 10 个海关开展跨境电商 9710、9810 出口试点，为下一步烟台开展跨境电商 B2B 出口业务带来了新的机遇。

政策优势. 目前我国正在逐步放开进口原油使用权及原有进口权。根据《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行[2015]253 号），允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模初期设施的前提下使用进口原油。2015 年 12 月 7 日，经《国家发展改革委办公厅关于山东汇丰石化集团有限公司使用进口原油有关问题的复函》（发改办运行[2015]3195 号），公司可使用进口原油 416 万吨/年。2016 年 2 月 24 日，经《商务部关于赋予山东 汇丰石化集团有限公司等 4 家企业原油非国营贸易进口资质的通知》，公司获得原油非国营贸易进口资质。由此，公司原油短缺状况将得到改善，企业盈利能力也将进一步增强。2016 年 3 月 18 日，根据《商务部、海关总署关于下达 2016 年第二批加工贸易成品油出口配额的通知》（商贸函[2016]112 号），公司等六家地炼企业获得成品油出口配额，其中公司获得汽油出口配额 1 万吨。