Common use of ESTUDIOS PREVIOS Clause in Contracts

ESTUDIOS PREVIOS. Toda contratación del Departamento delAtlántico con una ESAL debe estar precedida de la elaboración de los Estudios Previos por parte de la Secretaría o dependencia en donde se origina la necesidad. Los Estudios previos deberán contener: . • la descripción de la necesidad que el Departamento pretende satisfacer con el convenio; se debe documentar la complejidad del problema social, • la explicación que contenga la correspondencia entre el Departamento y la Entidad sin ánimo de lucro interesada en el proceso de contratación; • el objeto del convenio, con sus especificaciones y demás condiciones de carácter técnico, administrativo, jurídico y financiero necesarios para definir su alcance; • la cantidad y fuente que se van a emplear para apoyar a la entidad sin ánimo de lucro; • la modalidad de selección del contratista y sustentación de por qué el Departamento utiliza un mecanismo especial que procede en los casos previstos en el artículo 355 de la C.P. y el Decreto 092 o en la Ley 489 de 1998, indicando si hay otros mecanismos para alcanzar el objetivo de política pública; • Cuál es el beneficio para la entidad; cómo se logra la eficiencia, la economía, eficacia o manejo del riesgo, mediante el convenio; • las condiciones que garantizan mayor cobertura o mayores resultados del programa o actividad prevista en el plan de desarrollo departamental, quien tiene recursos de otras fuentes o propios para mejorar el impacto del programa o actividad y criterios objetivos aplicables. • las obligaciones correspondientes a cada una de las partes; • criterios para seleccionar la entidad sin ánimo de lucro cuando haya competencia de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 092 de 2017; • el análisis del riesgo y la forma de mitigarlo, las herramientas de mitigación pueden incluir las garantías de cumplimiento. Sin perjuicio de lo anterior, las áreas encargadas, deberán verificar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el Decreto 092 de 2017 y la Guía para contratación con entidades sin ánimo de lucro – ESAL- expedidas por Colombia Compra Eficiente. Se debe realizar análisis del sector relativo al programa o actividad previsto en el plan de desarrollo que será objeto de la contratación, en el marco de este análisis se identificarán si existen entidades sin ánimo de lucro que desarrollen las actividades o programas cuyo desarrollo es requerido por la entidad y las ventajas en términos de eficacia, eficiencia, economía y manejo del riesgo para determinar la conveniencia de suscribir el contrato con una entidad sin ánimo de lucro. Bien sea con competencia o sin ella se debe verificar: la reputación personal de los administradores y miembros de la Junta u órgano colegiado; que no estén en situación de conflicto de intereses, que no existan causales de inhabilidad e incompatibilidades para contratar con el Estado y se debe considerar el concepto de personas políticamente expuestas, es decir aquellas que desempeñen o desempeñaron cargos públicos o ejercen actividades de dirección y de definición de políticas y que por consiguiente puede haber conflicto de intereses.

ESTUDIOS PREVIOS. Toda contratación De conformidad con la normatividad legal vigente, así como por lo señalado en el Decreto Reglamentario del Departamento delAtlántico con una ESAL debe estar precedida Estatuto General de Contratación Pública, los contratos que celebre la Entidad estarán precedidos de unos estudios y documentos previos realizados por la dependencia de FUNCIÓN PÚBLICA que solicita la contratación. Los estudios previos servirán de base para la elaboración xxx xxxxxx de condiciones y del contrato a suscribir. Para las modalidades de selección por licitación pública, concurso de méritos, contratación directa y selección abreviada, los Estudios Previos por parte de la Secretaría o dependencia en donde se origina la necesidad. Los Estudios estudios previos deberán contenercontener los siguientes elementos mínimos: . • la  La descripción de la necesidad que el Departamento la entidad estatal pretende satisfacer con el convenio; se debe documentar la complejidad contratación.  La descripción del problema social, • la explicación que contenga la correspondencia entre el Departamento y la Entidad sin ánimo de lucro interesada en el proceso de contratación; • el objeto del convenioa contratar, con sus especificaciones especificaciones, las autorizaciones, permisos y demás condiciones licencias requeridas para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, lo documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.  Ficha técnica: esta ficha es aplicable para los procesos de carácter técnicoadquisición de bienes o servicios con características técnicas uniformes, administrativopor ejemplo, jurídico los tramitados por selección abreviada a través de subasta inversa o de acuerdo marco de precios.  La modalidad de selección del contratista y financiero necesarios para definir su alcance; • justificación incluyendo los fundamentos jurídicos.  El valor estimado del contrato y la cantidad y fuente que se van a emplear para apoyar a justificación del mismo. o Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, la entidad sin ánimo estatal debe incluir la forma como calculó y soportó los cálculos de lucro; • presupuesto en la estimación de aquellos. o Cuando la modalidad de selección del contratista y sustentación sea por concurso de por qué méritos no se deben publicar las variables utilizadas para calcular el Departamento utiliza un mecanismo especial que procede valor estimado del contrato. o Si el contrato es de concesión, no se debe publicar el modelo financiero utilizado en los casos previstos en el artículo 355 de la C.P. y el Decreto 092 o en la Ley 489 de 1998, indicando si hay otros mecanismos para alcanzar el objetivo de política pública; • Cuál es el beneficio para la entidad; cómo se logra la eficiencia, la economía, eficacia o manejo del riesgo, mediante el convenio; • las condiciones que garantizan mayor cobertura o mayores resultados del programa o actividad prevista en el plan de desarrollo departamental, quien tiene recursos de otras fuentes o propios para mejorar el impacto del programa o actividad y criterios objetivos aplicablessu estructuración. • las obligaciones correspondientes a cada una de las partes; •  Los criterios para seleccionar la entidad sin ánimo de lucro cuando haya competencia oferta más favorable: estos varían de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 092 la modalidad de 2017; • el contratación.  El análisis del riesgo y la forma de mitigarlo, las herramientas para efectos de mitigación pueden incluir este elemento es necesario diligenciar la matriz de riesgos establecida por Colombia Compra Eficiente, por tanto, se recomienda verificar el contenido del Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación de CCE. xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxx_xxxxxx/xxxxx/xxx_xxxxxxxxx/xxx_xxxxxx_ cobertura_riesgo.pdf  Las garantías contempladas para exigir en el proceso de contratación: al momento de determinar las garantías exigibles es necesario verificar si de cumplimientoacuerdo con lo establecido en la norma es obligatorio o no incorporar esta exigencia. Sin perjuicio De ser incluida la garantía debe tenerse en cuenta cual es el amparo y la suficiencia adecuada, de acuerdo con lo anterior, las áreas encargadas, deberán siguiente: o La indicación de si el proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo comercial: para efectos de incluir este elemento se recomienda verificar el cumplimiento contenido del Manual para el manejo de los requisitos dispuestos Acuerdos Comerciales en el Decreto 092 Procesos de 2017 y la Guía para contratación con entidades sin ánimo de lucro – ESAL- expedidas Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente. Se debe realizar análisis xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxx_xxxxxx/xxxxx/xxx_xxxxxxxxx/xxx_ manual_acuerdos_comerciales.pdf  Los demás elementos exigidos en cada modalidad de selección. Para la modalidad de mínima cuantía los estudios previos deberán contener los siguientes elementos mínimos:  La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.  La descripción del sector relativo al programa o actividad previsto objeto a contratar, identificado con el cuarto nivel del clasificador de bienes y servicios.  Las condiciones técnicas exigidas.  El valor estimado del contrato y su justificación  El plazo de ejecución del contrato Si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta, FUNCIÓN PÚBLICA no está obligada a elaborar estudios y documentos previos. En todo caso esta modalidad es excepcional y solo puede usarse ante una emergencia debidamente justificada y aprobada por la Dirección General. El contenido de los estudios y documentos previos podrá ser ajustado por la entidad con posterioridad a la apertura del proceso de selección. El formato de solicitud de proceso contractual y estudios previos deberá diligenciarse por la dependencia interesada en el plan de desarrollo que será objeto de la contratación, teniendo en cuenta, la modalidad de selección del contratista. En caso de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y mínima cuantía, el proyecto xx xxxxxx de condiciones o invitación pública será elaborado por el abogado designado por el Coordinador(a) del Grupo de Gestión Contractual con el apoyo técnico de la dependencia solicitante, con base en los estudios y documentos anexos a la futura contratación. El pliego de condiciones es el documento en el marco cual FUNCIÓN PÚBLICA, consigna el objeto a contratar, las obligaciones de este análisis se identificarán si existen entidades sin ánimo de lucro que desarrollen las actividades o programas cuyo desarrollo es requerido partes, el monto del presupuesto asignado por la entidad para la contratación, los requisitos de carácter jurídico, técnico, financiero y criterios de calificación de las ventajas en términos propuestas, las causales de eficaciarechazo y desempate, eficienciaasí como los demás aspectos, economía que de conformidad con el tipo de contratación sean pertinentes. En el pliego de condiciones se deben establecer reglas objetivas, justas, claras y manejo del riesgo para determinar completas, que permitan la conveniencia elaboración de suscribir el contrato con una entidad sin ánimo de lucro. Bien sea con competencia o sin ella se debe verificar: la reputación personal de los administradores y miembros ofertas de la Junta u órgano colegiado; que no estén en situación de conflicto de interesesmisma índole, que no existan causales de inhabilidad e incompatibilidades para contratar con el Estado y se debe considerar el concepto de personas políticamente expuestas, es decir aquellas que desempeñen o desempeñaron cargos públicos o ejercen actividades de dirección y de definición de políticas induzcan a error a los proponentes y que por consiguiente puede haber conflicto aseguren una escogencia objetiva y eviten declarar desierto el proceso. El desconocimiento de intereses.estas reglas hace incurrir en responsabilidad a los servidores públicos que intervengan en la elaboración xxx xxxxxx. Para mayor claridad se enuncian las actividades a desarrollar en esta etapa precontractual2:

ESTUDIOS PREVIOS. Toda contratación del Departamento delAtlántico con una ESAL debe estar precedida Los estudios previos deben elaborarse a partir de un análisis serio y completo de la necesidad y la conveniencia para el logro de los objetivos de la entidad. Teniendo en cuenta, que los Estudios previos deberán abordar y desarrollar como mínimo los siguientes aspectos: A partir de estos elementos se establecerán las reglas claras y objetivas que regirán el respectivo proceso de selección, que a la postre permita realizar la adjudicación y suscripción del contrato asegurando el cumplimiento de los principios que rigen la función administrativa, la gestión fiscal, de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política y los propios de la contratación estatal. La responsabilidad de elaboración completa de los Estudios y Documentos Previos por parte recae única y exclusivamente sobre el Gerente, Subgerente, jefe de oficina del Área de Origen de la Secretaría o dependencia en donde se origina la necesidad. Los Estudios previos deberán contener: . • la descripción de la necesidad que el Departamento pretende satisfacer con el convenio; se debe documentar la complejidad del problema social, • la explicación que contenga la correspondencia entre el Departamento y la Entidad sin ánimo de lucro interesada en el proceso de contratación; • el objeto del convenio, con sus especificaciones y demás condiciones de carácter técnico, administrativo, jurídico y financiero necesarios para definir su alcance; • la cantidad y fuente que se van a emplear para apoyar a la entidad sin ánimo de lucro; • la modalidad de selección del contratista y sustentación de por qué el Departamento utiliza un mecanismo especial que procede en los casos previstos en el artículo 355 de la C.P. y el Decreto 092 o en la Ley 489 de 1998, indicando si hay otros mecanismos para alcanzar el objetivo de política pública; • Cuál es el beneficio para la entidad; cómo se logra la eficiencia, la economía, eficacia o manejo del riesgo, mediante el convenio; • las condiciones que garantizan mayor cobertura o mayores resultados del programa o actividad prevista en el plan de desarrollo departamental, quien tiene recursos de otras fuentes o propios para mejorar el impacto del programa o actividad y criterios objetivos aplicables. • las obligaciones correspondientes a cada una de las partes; • criterios para seleccionar la entidad sin ánimo de lucro cuando haya competencia de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 092 de 2017; • el análisis del riesgo y la forma de mitigarlo, las herramientas de mitigación pueden incluir las garantías de cumplimientoContratación. Sin perjuicio de lo anterior, las áreas encargadasel Área de Origen puede solicitar y contar con la asesoría para el debido diligenciamiento de los formatos, deberán verificar el cumplimiento a la Gerencia de Contratación de la EMB. En determinación de los componentes y fundamentos jurídicos que soporten la determinación de la modalidad de contratación que se aplicará al respectivo proceso, la determinación de los requisitos dispuestos en el Decreto 092 de 2017 habilitantes financieros y la Guía para contratación con entidades sin ánimo de lucro – ESAL- expedidas por Colombia Compra Eficiente. Se debe realizar análisis del sector relativo al programa o actividad previsto en el plan de desarrollo que será objeto organizacionales y los demás aspectos jurídicos de la contratación, en el marco de este análisis se identificarán si existen entidades sin ánimo de lucro que desarrollen las actividades o programas cuyo desarrollo es requerido por deberá solicitarse la entidad y las ventajas en términos de eficacia, eficiencia, economía y manejo del riesgo para determinar la conveniencia de suscribir el contrato con una entidad sin ánimo de lucro. Bien sea con competencia o sin ella se debe verificar: la reputación personal de los administradores y miembros asesoría de la Junta u órgano colegiado; Gerencia de Contratación. Así mismo, para verificar la disponibilidad presupuestal y la forma de pago, el Área de Origen deberá solicitar la asesoría de la Gerencia Administrativa y Financiera. Los documentos que no estén en situación integran la solicitud de conflicto inicio del proceso de interesesselección y los estudios previos deberán ser elaborados y suscritos por el Área de Origen de la contratación y el Ordenador del Gasto. Cuando se satisfagan las necesidades de dos o más dependencias, que no existan causales los estudios previos deberán ser firmados conjuntamente por las cabezas de inhabilidad e incompatibilidades para contratar las Áreas de origen involucradas. De conformidad con el Estado formato que se disponga para el efecto y en atención al procedimiento de la modalidad de contratación que sea aplicable al caso concreto, salvo algunas excepciones previstas para la modalidad de selección de Mínima Cuantía, los Estudios y documentos contendrán y desarrollaran como mínimo los siguientes aspectos: Nombre del Proyecto Señalar el rubro por el cual se debe considerar el concepto de personas políticamente expuestas, es decir aquellas están respaldando los recursos para la contratación que desempeñen o desempeñaron cargos públicos o ejercen actividades de dirección y de definición de políticas y que por consiguiente puede haber conflicto de interesesquiere realizar.

ESTUDIOS PREVIOS. Toda De acuerdo con la modalidad de selección aplicable, la dependencia en la cual surge la necesidad debe realizar la solicitud de contratación y diligenciar el formato de estudios previos correspondiente a la modalidad de contratación (Formato aprobado por el Sistema de Gestión de Calidad), los cuales contendrán entre otros, los siguientes requisitos, sin perjuicio de incluir todos los demás aspectos exigidos de manera puntual en cada una las modalidades de selección: LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN. La contratación celebrada por entidades públicas está encaminada al cumplimiento de los fines estatales, materializados en la misión institucional, para el caso de contratos que deban realizarse en el marco de proyectos de inversión, o para la obtención de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del Departamento delAtlántico Estado, en cuyo caso el objeto del contrato, así como las actividades individualizadas en el mismo, debe relacionarse con una ESAL debe estar precedida esta clase de erogaciones. Por lo anterior, el área encargada de la elaboración de los Estudios Previos estudios previos deberá determinar la necesidad a ser suplida a partir de las funciones u objetivos institucionales, o en el marco del Plan de Desarrollo Nacional, planes sectoriales o demás compromisos adquiridos por parte la Institución y/o que se deriven de contratos o acuerdos marco. De igual manera, en este acápite se deberá aludir al papel que el bien, obra o servicio desempeñará en los procesos y procedimientos establecidos e implementados por la Entidad, y a su articulación, de ser posible, con bienes, servicios u obras con los que ya cuenta la Entidad o que fueron adquiridos en virtud de la Secretaría o dependencia ejecución de otros contratos. En síntesis, en donde se origina la necesidad. Los Estudios previos deberán contener: . • la descripción de la necesidad que el Departamento pretende satisfacer con el convenio; se debe documentar la complejidad del problema social, • la explicación que contenga la correspondencia entre el Departamento y la Entidad sin ánimo de lucro interesada en el proceso de contratación; • el objeto del convenio, con sus especificaciones y demás condiciones de carácter técnico, administrativo, jurídico y financiero necesarios para definir su alcance; • la cantidad y fuente que se van a emplear para apoyar a la entidad sin ánimo de lucro; • la modalidad de selección del contratista y sustentación de por qué el Departamento utiliza un mecanismo especial que procede en los casos previstos en el artículo 355 de la C.P. y el Decreto 092 o en la Ley 489 de 1998, indicando si hay otros mecanismos para alcanzar el objetivo de política pública; • Cuál es el beneficio para la entidad; cómo se logra la eficienciasatisfacerse, la economía, eficacia o manejo del riesgo, mediante el convenio; • las condiciones que garantizan mayor cobertura o mayores resultados del programa o actividad prevista en el plan de desarrollo departamental, quien tiene recursos de otras fuentes o propios Dependencia Solicitante debe dar respuesta al ¿por qué? y ¿para mejorar el impacto del programa o actividad y criterios objetivos aplicables. • las obligaciones correspondientes a cada una de las partes; • criterios para seleccionar la entidad sin ánimo de lucro cuando haya competencia de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 092 de 2017; • el análisis del riesgo y la forma de mitigarlo, las herramientas de mitigación pueden incluir las garantías de cumplimiento. Sin perjuicio de lo anterior, las áreas encargadas, deberán verificar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el Decreto 092 de 2017 y la Guía para contratación con entidades sin ánimo de lucro – ESAL- expedidas por Colombia Compra Eficiente. Se debe realizar análisis del sector relativo al programa o actividad previsto en el plan de desarrollo que será objeto qué? de la contratación, así como debe aludir a las circunstancias o hechos que puedan sobrevenir en el marco evento en que no se contrate, con el objeto de este que sea clara e inequívoca la necesidad de celebrar el contrato cuyo estudio previo se presenta. Tenga en cuenta que: En el análisis se identificarán si de la necesidad deberá contar entre otros, con los siguientes aspectos: Opciones que existen entidades sin ánimo para resolver dicha necesidad en el mercado, cuando aplique según modalidad de lucro selección. Opción más favorable para resolver la necesidad desde los puntos de vista técnico, jurídico y económico. Se deberá efectuar el análisis de las diferentes alternativas o soluciones que desarrollen las actividades o programas cuyo desarrollo es requerido por satisfacen la necesidad de la entidad frente a los costos, beneficios y las ventajas en términos desventajas de eficaciacada una de ellas (V. gr. outsourcing, eficiencialeasing, economía arrendamiento, etc.), cuando aplique, según modalidad de selección. Relación existente entre la contratación a realizar y manejo el rubro presupuestal del riesgo para determinar cual se derivan sus recursos. Cuando se trate de contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la conveniencia de suscribir el contrato gestión, la dependencia debe soportar que no se cuenta con una entidad sin ánimo de lucro. Bien sea con competencia o sin ella se debe verificar: la reputación personal de planta, que este no es suficiente o que requiere un alto grado de especialidad. La dependencia solicitante debe indicar en los administradores estudios previos si los recursos que soportan la contratación provienen de un Proyecto de Inversión. De ser así, deben indicar el Proyecto de Inversión, la actividad del Plan Anual de Gestión a la cual está financiando y miembros anexar la respectiva ficha técnica BPIN e indicar el número interno asignado de línea del Plan Anual de Adquisiciones que corresponde. EL OBJETO POR CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES. Se refiere a los términos y condiciones esenciales del contrato a suscribir e incluye: Objeto, Obligaciones del Contratista, Obligaciones de la Junta u órgano colegiado; que no estén en situación Superintendencia, Valor del Contrato, Forma de conflicto Pago, Plazo, Lugar de interesesEjecución, que no existan causales de inhabilidad e incompatibilidades autorizaciones, permisos y licencias requeridos para contratar con la ejecución y los demás documentos técnicos para el Estado y se debe considerar el concepto de personas políticamente expuestas, es decir aquellas que desempeñen o desempeñaron cargos públicos o ejercen actividades de dirección y de definición de políticas y que por consiguiente puede haber conflicto de interesesdesarrollo del proyecto.