DISCIPLINARE DI GARA
Dipartimento Politiche Sociale e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione
Ufficio di coordinamento interventi in favore delle popolazioni migranti
Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx 19.01.2023
13:07:12
GMT+01:00
ALLEGATO C
DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA DI GARA APERTA TELEMATICA FINALIZZATA ALLA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO, AI SENSI DELL’ART. 54, COMMA 4, LETTERA A, DEL D.LGS. 50/2016, DEL SERVIZIO DI SPORTELLO UNICO ACCOGLIENZA MIGRANTI DI ROMA CAPITALE PER L’ACCOGLIENZA MIGRANTI DEL CIRCUITO SAI (SISTEMA DI ACCOGLIENZA E INTEGRAZIONE), A VALERE SUL FINANZIAMENTO DEL FONDO NAZIONALE PER LE POLITICHE ED I SERVIZI DELL’ASILO. PERIODO 01/01/2023 - 30/06/2026. GARA N. 8869940 CIG N. 9568009ACC CIA S0346 CUI S02438750586202200346
Indice:
1. PREMESSE
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
3. OGGETTO DELL9APPALTO E IMPORTO
4. DURATA DELL9 APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
6. REQUISITI GENERALI
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
8. AVVALIMENTO
9. SUBAPPALTO
10. GARANZIA PROVVISORIA
11. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL‟A.N.A.C.
12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
13. SOCCORSO ISTRUTTORIO
14. CONTENUTO DELLA BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
15. CONTENUTO DELLA BUSTA B - OFFERTA TECNICA
16. CONTENUTO DELLA BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA -
17. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
18. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A - VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
19. COMMISSIONE GIUDICATRICE
20. APERTURA BUSTE B E C - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE -
21. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
22. AGGIUDICAZIONE DELL9APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
23. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
24. XXXXXXXX XXXXXXX
00. CODICE DI COMPORTAMENTO
26. ACCESSO AGLI ATTI
27. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
28. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Allegato C - Disciplinare di gara - Bando Sportello Unico Accoglienza Migranti SAI 2023-2025
1. PREMESSE
Il Ministero dell9Interno con decreto n. 37847 del 13/10/2022 ha finanziato in prosecuzione, dal 1/01/2023 al 31/12/2025, n. 383 progetti SAI-Sistema di Accoglienza e Integrazione in scadenza al 31/12/2022, tra cui il progetto presentato da Roma Capitale.
Con Determinazione Dirigenziale n. 4368/2022 questa Amministrazione ha determinato di affidare la realizzazione del servizio di Sportello Unico Accoglienza Migranti di Roma Capitale per l9accoglienza migranti del circuito SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) - Annualità 2023/2025. L9affidamento avverrà mediante procedura di gara aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro ai sensi dell9art. 54, comma 4, lettera a, del D.lgs. 50/2016.
1.1 PROCEDURA DI PARTECIPAZIONE TELEMATICA
Roma Capitale per la gestione della gara indicata in oggetto si avvale di una Piattaforma telematica di e-procurement denominata <TuttoGare=.
Ai sensi dell9articolo 58 del Codice, la presente procedura aperta è interamente svolta tramite il sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto (di seguito Piattaforma) accessibile all9indirizzo xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx e conforme alle prescrizioni dell9articolo 44 del Codice e del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021. Tramite il sito si accede alla procedura nonché alla documentazione di gara.
L9affidamento avviene mediante procedura aperta con applicazione del criterio …. Il luogo di svolgimento del servizio è Roma. Codice NUTS ITI 43.
Gara n: 8869940 CIG n. 9568009ACC
Lotto Unico
il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell9art. 31 del Codice, è la Dott.ssa Xxxx Xxxxxxxx, email: xxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xxxx.xx
1. PIATTAFORMA TELEMATICA
1.1 LA PIATTAFORMA TELEMATICA DI NEGOZIAZIONE
Il funzionamento della Piattaforma avviene nel rispetto della legislazione vigente e, in particolare, del Regolamento UE n. 910/2014 (di seguito Regolamento eIDAS - electronic IDentification Authentication and Signature), del decreto legislativo n. 82/2005 (Codice dell9amministrazione digitale), del decreto legislativo n. 50/2016 e dei suoi atti di attuazione, in particolare il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021, e delle Linee guida dell9AGID.
L9utilizzo della Piattaforma comporta l9accettazione tacita ed incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nei documenti di gara, nel predetto documento nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite le comunicazioni sulla Piattaforma.
L9utilizzo della Piattaforma avviene nel rispetto dei principi di autoresponsabilità e di diligenza professionale, secondo quanto previsto dall9articolo 1176, comma 2, del codice civile ed è regolato, tra gli altri, dai seguenti principi:
- parità di trattamento tra gli operatori economici;
- trasparenza e tracciabilità delle operazioni;
- standardizzazione dei documenti;
- comportamento secondo buona fede, ai sensi dell9articolo 1375 del codice civile;
- comportamento secondo correttezza, ai sensi dell9articolo 1175 del codice civile;
- segretezza delle offerte e loro immodificabilità una volta scaduto il termine di presentazione della domanda di partecipazione;
- gratuità. Nessun corrispettivo è dovuto dall9operatore economico e/o dall9aggiudicatario per il mero utilizzo della Piattaforma.
La stazione appaltante non assume alcuna responsabilità per perdita di documenti e dati, danneggiamento di file e documenti, ritardi nell9inserimento di dati, documenti e/o nella presentazione della domanda, malfunzionamento, danni, pregiudizi derivanti all9operatore economico, da:
- difetti di funzionamento delle apparecchiature e dei sistemi di collegamento e programmi impiegati dal singolo operatore economico per il collegamento alla Piattaforma;
- utilizzo della Piattaforma da parte dell9operatore economico in maniera non conforme al Disciplinare e a quanto previsto nel documento denominato <Norme tecniche di utilizzo=.
In caso di mancato funzionamento della Piattaforma o di malfunzionamento della stessa, non dovuti alle predette circostanze, che impediscono la corretta presentazione delle offerte, al fine di assicurare la massima partecipazione il Dipartimento Politiche Sociali e Salute può disporre la sospensione del termine di presentazione delle offerte per un periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento della Piattaforma e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla durata del mancato o non corretto funzionamento, tenuto conto della gravità dello stesso, ovvero, se del caso, può disporre di proseguire la gara in altra modalità, dandone tempestiva comunicazione sul proprio sito istituzionale alla seguente pagina xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/ (selezionare il relativo oggetto) dove sono accessibili i documenti di gara.
La stazione appaltante si riserva di agire in tal modo anche quando, esclusa la negligenza dell9operatore economico, non sia possibile accertare la causa del mancato funzionamento o del malfunzionamento.
La Piattaforma garantisce l9integrità dei dati, la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione. La Piattaforma è realizzata con modalità e soluzioni tecniche che impediscono di operare variazioni sui documenti definitivi, sulle registrazioni di sistema e sulle altre rappresentazioni informatiche e telematiche degli atti e delle operazioni compiute nell'ambito delle procedure, sulla base della tecnologia esistente e disponibile.
Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito della Piattaforma sono registrate e attribuite all9operatore economico e si intendono compiute nell9ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema.
Il sistema operativo della Piattaforma è sincronizzato sulla scala di tempo nazionale di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 novembre 1993, n. 591, tramite protocollo NTP o standard superiore.
L9utilizzo e il funzionamento della Piattaforma avvengono in conformità a quanto riportato nelle Norme Tecniche di utilizzo disponibile al link: xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxx_xxxxxxxx.xxx che costituisce parte integrante del presente disciplinare.
L9acquisto, l9installazione e la configurazione dell9hardware, del software, dei certificati digitali di firma, della casella di PEC o comunque di un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato, nonché dei collegamenti per l9accesso alla rete Internet, restano a esclusivo carico dell9operatore economico.
La Piattaforma è sempre accessibile salvo attività di manutenzione programmata comunicata tramite apposito avviso in piattaforma.
1.2 DOTAZIONI TECNICHE
Ai fini della partecipazione alla presente procedura, ogni operatore economico deve dotarsi, a propria cura, spesa e responsabilità della strumentazione tecnica ed informatica conforme a quella indicata nel presente disciplinare e al link: xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxx_xxxxxxxx.xxx che disciplina il funzionamento e l9utilizzo della Piattaforma.
In ogni caso è indispensabile:
a) disporre almeno di un personal computer conforme agli standard aggiornati di mercato, con connessione internet e dotato di un comune browser idoneo ad operare in modo corretto sulla Piattaforma;
b) avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o, per l9operatore economico transfrontaliero, un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS
c) avere da parte del legale rappresentante dell9operatore economico (o da persona munita di idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da:
- un organismo incluso nell9elenco pubblico dei certificatori tenuto dall9Agenzia per l9Italia Digitale (previsto dall9articolo 29 del decreto legislativo n. 82/05);
- un certificatore operante in base a una licenza o autorizzazione rilasciata da uno Stato membro dell9Unione europea e in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14;
- un certificatore stabilito in uno Stato non facente parte dell9Unione europea quando ricorre una delle seguenti condizioni:
i. il certificatore possiede i requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14 ed è qualificato in uno stato membro;
ii. il certificato qualificato è garantito da un certificatore stabilito nell9Unione Europea, in possesso dei requisiti di cui al regolamento n. 910014;
iii. il certificato qualificato, o il certificatore, è riconosciuto in forza di un accordo bilaterale o multilaterale tra l9Unione Europea e paesi terzi o organizzazioni internazionali.
1.3 IDENTIFICAZIONE
Per poter presentare offerta è necessario accedere alla Piattaforma.
L9accesso è gratuito ed è consentito a seguito della registrazione al portale, da effettuare tramite l9apposita sezione Registrazione operatore economico visualizzabile in Homepage.
Eventuali richieste di assistenza di tipo informatico riguardanti l9accesso alla Piattaforma devono essere inoltrate all9indirizzo e al numero di contatto visualizzabili sulla Piattaforma in Homepage
Una volta completata la procedura di identificazione, ad ogni operatore economico identificato viene attribuito un profilo da utilizzare nella procedura di gara.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
- Bando di gara;
- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
- Schema di contratto di Accordo Quadro;
- Schema di Contratto Applicativo;
- Piano Economico Finanziario;
- <Protocollo d9intesa= ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture – sottoscritto in data 21 luglio 2011 tra la Prefettura
U.T.G. di Roma e Roma Capitale;
- <Patto di integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli Organismi partecipati= approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con deliberazione n. 18 del 31 gennaio 2018 - e di cui al punto 6.7 del P.T.P.C.T. e relativo allegato n. 7) approvati con deliberazione di Giunta Capitolina n. 139 del 29 aprile 2022;
- Codice di Comportamento dei Dipendenti di Roma Capitale approvato con Deliberazione di Giunta Capitolina n. 141 del 30 dicembre 2016;
- <Istruzioni sulle comunicazioni di dati e informazioni concernenti le operazioni sospette da parte degli uffici delle Pubbliche amministrazioni= dell9UIF - Unità di Informazione Finanziaria per l9Italia del 23 aprile 2018, richiamate nelle <Linee Guida sulle comunicazioni di dati e informazioni concernenti operazioni sospette in materia di contrasto ai fenomeni di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo= (Allegato n. 9 del P.T.P.C.T. 2021-2022-2023);
- Modello comunicazioni art. 76 D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
- Modello dichiarazione integrativa di avvalimento;
- Documento di gara unico europeo in formato elettronico;
- Informativa - Regolamento 679/2016/UE Informativa Interessati - Procedure per l'affidamento di beni, servizi, lavori e incarichi disciplinati dal D. Lgs. 50/2016;
- Istruzioni operative per accedere alla Piattaforma e regole tecniche per l9utilizzo della stessa (xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxx_xxxxxxxx.xxx);
La documentazione di gara è accessibile gratuitamente, per via elettronica, sul sito internet: xxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx seguendo il percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale – Amministrazione – Pubblicità legale - Albo Pretorio on line. Selezionare nella mappa di ricerca tipologia atto: bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale e nella sezione <Amministrazione trasparente= al seguente link xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx/XXXXX-xxxxxx/#/xxxx-xxxxxxxxx e sulla Piattaforma al seguente link: xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/ e selezionare il relativo oggetto della gara.
2.2 CHIARIMENTI
È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare in xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 00 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, attraverso la sezione della Piattaforma riservata alle richieste di chiarimenti nella pagina xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/ e selezionare il relativo oggetto previa registrazione alla Piattaforma stessa.
Per l9invio di una richiesta di chiarimento è necessario cliccare sul comando Formula Quesito rinvenibile nel Pannello di partecipazione. Dopo aver formulato la domanda e cliccato su Invia quesito, l9operatore economico riceve notifica di accettazione e consegna attestante l9invio del quesito. Le richieste di chiarimenti e le relative risposte sono formulate esclusivamente in lingua italiana.
Le risposte alle richieste di chiarimenti presentate in tempo utile, sono fornite in formato elettronico almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione delle richieste in forma anonima e delle relative risposte sulla Piattaforma al link xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/ selezionando il relativo oggetto e sul sito istituzionale. Si invitano i concorrenti a visionare costantemente tale sezione della Piattaforma o il sito istituzionale.
La Piattaforma invia automaticamente agli operatori economici una segnalazione di avviso.
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
2.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici.
Le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici avvengono tramite la Piattaforma e sono accessibili nella sezione Comunicazioni presente nell9area riservata dell9operatore economico, visualizzabile dopo aver effettuato il login.
È onere esclusivo dell9operatore economico prenderne visione. La Piattaforma invia automaticamente agli operatori economici una segnalazione di avviso.
Le comunicazioni relative: a) all'aggiudicazione; b) all'esclusione; c) alla decisione di non aggiudicare l9accordo quadro; d) alla data di avvenuta stipulazione del contratto di accordo quadro con l'aggiudicatario, avvengono utilizzando il domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6-ter del decreto legislativo n. 82/05 o, per gli operatori economici transfrontalieri, attraverso un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS. Se l9operatore economico non è presente nei predetti indici elegge domicilio digitale speciale presso la stessa Piattaforma e le comunicazioni di cui sopra sono effettuate utilizzando tale domicilio digitale.
Le comunicazioni relative all9attivazione del soccorso istruttorio; al subprocedimento di verifica dell9anomalia dell9offerta anomala e al sorteggio di cui all9articolo 21, avvengono presso la Piattaforma.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati eleggono domicilio digitale presso il mandatario/capofila al fine della ricezione delle comunicazioni relative alla presente procedura.
In caso di consorzi di cui all9art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata nei modi sopra indicati al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all9offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO
Procedura aperta telematica finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro ai sensi dell9art. 54, comma 4, lettera a, del D.lgs. 50/2016 per la realizzazione del servizio di Sportello Unico Accoglienza Migranti di Roma Capitale, per l9accoglienza migranti del circuito SAI (Sistema di Accoglienza Integrata) Annualità 2023-2025. Periodo: 01/01/2023 - 30/06/2026, durata 42 mesi
Contributo Complessivo presunto dell9accordo quadro posto a base di gara: € 2.222.990,00 oltre IVA se e quanto dovuta al massimo al 22% per un valore di € 489.057,80, per un totale complessivo di € 2.712.047,80- oneri della sicurezza pari a zero.
L9importo è comprensivo di tutti gli elementi necessari alla perfetta esecuzione del servizio richiesto e alla realizzazione delle azioni progettate.
L9importo previsto nel contratto di Accordo Quadro e negli eventuali successivi contratti applicativi, troveranno copertura e limite negli stanziamenti che saranno iscritti nel Bilancio pluriennale di Roma Capitale a valere sul Fondo Nazionale per le politiche ed i servizi dell9asilo, assegnati con Decreto del Ministero dell9Interno n. 37847 del 13/10/2022
CPV: 85310000-5 Servizi di assistenza sociale Gara: n. 8869940
Codice Identificativo Gara (CIG): 9568009ACC
Si procederà all9aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, in ragione di garantire continuità ad un servizio necessario al completamento del progetto di accoglienza destinato ad utenti in particolare stato di fragilità fisica e psicologica.
L9importo a base di gara è al netto di IVA al 22% e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L9importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 0,00.
4. DURATA DELL’ APPALTO, OPZIONE DI PROROGA
4.1 DURATA
La durata dell9appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 42 mesi
4.2 OPZIONI DI PROROGA
La durata del contratto di accordo quadro in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l9individuazione del nuovo contraente ai sensi dell9art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all9esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi, - o più favorevoli – prezzi, patti e condizioni.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori economici aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di retisti).
È vietato al concorrente che partecipa in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa in aggregazione di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le retiste non partecipanti all9aggregazione possono presentare offerta, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all9articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
In alternativa i consorzi di cui all9articolo 45, comma 2, lettera c) del Codice possono eseguire le prestazioni con la propria struttura.
È vietato, ai consorziati designati dal consorzio di cui all9articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, indicare a loro volta, a cascata, un altro soggetto per l9esecuzione.
Qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all9articolo 45 comma 2, lettera b) è tenuto anch9esso a indicare, in sede di offerta, i consorziati per i quali concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Le aggregazioni di retisti di cui all9art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l9aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell9organo comune, che assume il ruolo del mandatario, qualora in possesso dei relativi requisiti. L9organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma deve obbligatoriamente far parte di questi;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete - contratto), l9aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell9organo comune, che assume il ruolo del mandatario, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L9organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma deve obbligatoriamente far parte di questi;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l9organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l9aggregazione di retisti partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole.
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell9accordo quadro.
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo può essere assunto anche da un consorzio di cui all9articolo 45, comma 1, lettera b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un9aggregazione di retisti. A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandatario della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandatario della sub - associazione è conferito dai retisti partecipanti alla gara, mediante mandato, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
L9impresa in concordato preventivo può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di imprese purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo di imprese non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all9articolo 80 del Codice. In caso di partecipazione di consorzi di cui all9articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice la sussistenza dei requisiti di cui all9articolo 80 del Codice è attestata e verificata nei confronti del consorzio e delle consorziate indicate quali esecutrici.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell9articolo 53, comma 16-ter, del decreto legislativo del 2001 n. 165 a soggetti che hanno esercitato, in qualità di dipendenti, poteri autoritativi o negoziali presso l9amministrazione affidante negli ultimi tre anni.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel <Patto di integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli Organismi partecipati= approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con deliberazione n. 18 del 31 gennaio 2018 - e di cui al punto
6.7 del P.T.P.C.T. e relativo allegato n. 7) approvati con deliberazione di Giunta Capitolina n. 139 del 29 aprile 2022, costituisce causa di esclusione dall9accordo quadro, ai sensi dell9articolo 83 bis del decreto legislativo n. 159/2011 e dell9art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
Considerato che lo Sportello Unico Accoglienza Migranti di Roma Capitale:
- gestisce gli inserimenti all9interno del circuito SAI di Roma Capitale, tra cui i trasferimenti dai Centri di Accoglienza Straordinaria (CAS) afferenti al circuito prefettizio romano;
- svolge una funzione di monitoraggio dei tempi di accoglienza, nonché di valutazione e/o supporto in itinere dei progetti personalizzati di tutte le persone accolte nel SAI di Roma Capitale,
al fine di evitare potenziali conflitti di interesse, l9Amministrazione non procederà all9affidamento del servizio di cui alla presente procedura ad Organismi che alla data di sottoscrizione del contratto siano gestori di: progetti di accoglienza SAI/CARI di Roma Capitale, Centri di Accoglienza Straordinaria (CAS) del circuito prefettizio di Roma, Servizio di supporto alla rendicontazione SAI di Roma Capitale.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante FVOE Fascicolo Virtuale dell9Operatore Economico in conformità alla delibera A.N.A.C. n. 464 del 27 luglio 2022. Ai sensi dell9articolo 81, commi 2 e 4, del Codice, le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati FVOE istituita presso A.N.A.C. per la comprova dei requisiti.
Ai sensi dell9art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
Costituiscono requisiti di idoneità:
a) Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell9Albo delle imprese artigiane per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
ovvero
b) Iscrizione - ai sensi dell8art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
ovvero
c) Iscrizione nel Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) di cui al D. Lgs. n. 117/2017 secondo la norma transitoria di cui all9art. 101, comma 2 del medesimo D. Lgs. n. 117/2017.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all9art. 83, co 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d9ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell9operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA
I requisiti di capacità economica e finanziaria sono rappresentati da:
7.2.a dichiarazione che il concorrente ha rispettato, ai sensi dell9art. 83, comma 4 lett. b) del Codice, i rapporti tra attività e passività di seguito indicati, desunti dal conto annuale riferito a ciascuno degli esercizi finanziari relativi agli anni 2019/2020/2021:
- non avere avuto patrimonio netto negativo.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell9art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice, mediante:
in caso di Cooperative, SOGGETTO COMUNITARIO obbligato alla pubblicazione del bilancio ex IV Direttiva CEE: bilancio europeo riclassificato ex art. 2424 c.c., depositato presso la C.C.I.A.A. sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005;
ovvero
ovvero
ovvero
ovvero
ovvero
ovvero
in caso di SOCIETÀ DI PERSONE in regime ordinario per obbligo di legge o per opzione: modello UNICO Società di persone sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005;
in caso di DITTE INDIVIDUALI in regime ordinario per obbligo di legge o per opzione: modello UNICO Persone fisiche sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005;
in caso di ONLUS in regime ordinario: Modello unico Enti non commerciali sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005;
in regime semplificato in caso di SOCIETÀ DI PERSONE: conti di mastro ovvero estratto della situazione patrimoniale, validati da iscritti presso il registro dei Revisori contabili ovvero da società di revisione, sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005;
in caso di consorzi: il PATRIMONIO NETTO CONSOLIDATO (P.N.C.), sottoscritto digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005, derivante dalla somma algebrica dei Patrimoni netti dei singoli consorziati. I patrimoni netti dei singoli consorziati devono essere individuati in relazione della tipologia giuridica del soggetto;
in caso di SOGGETTO COMUNITARIO non obbligato alla pubblicazione del bilancio ex IV Direttiva CEE: asseverazione rilasciata da iscritti presso il registro dei Revisori contabili ovvero da società di revisione ovvero analoghe figure professionali riconosciute nello Stato di appartenenza, sottoscritta digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005.
7.2.b dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2019/2020/2021) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore al 30% dell9importo contrattuale relativo ai posti offerti.
La richiesta di fatturato specifico medio annuo di cui all9art. 83, comma 5 del Codice è motivata attesa l9opportunità, in coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24/UE e con i contenuti normativi del Codice
medesimo, di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l9attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell9art. 86, comma 4, del Codice l9operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
7.2.c idonea referenza bancaria attestante la solidità finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da un istituto di credito.
7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
I requisiti di capacità tecnica e professionale sono rappresentati da:
7.3.a dichiarazione di aver svolto servizi analoghi al settore oggetto di gara, prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, di importo complessivo minimo, nel triennio, non inferiore al 30% del valore dell9importo a base di gara; nella dichiarazione dovranno essere indicati gli importi, le date e i destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi.
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all9art. 86 e all9allegato XVII, parte II, del Codice.
In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:
originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall9amministrazione/ente contraente, con l9indicazione dell9oggetto, dell9importo e del periodo di esecuzione, sottoscritti digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs.n. 82/2005 e ss.mm.ii. e dai quali si evinca il volume dei servizi analoghi prestati non inferiore al minimo richiesto;
In caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:
originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l9indicazione dell9oggetto, dell9importo e del periodo di esecuzione, sottoscritti digitalmente ai sensi dell9art. 22 del D. Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii., e dai quali si evinca il volume dei servizi analoghi prestati non inferiore al minimo richiesto;
fatture e/o contratti per servizi prestati a favore di questi ultimi, sottoscritti digitalmente ai sensi dell9art. 22 del
D. Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii., e dai quali si evinca il volume dei servizi analoghi prestati non inferiore al minimo richiesto;
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all9art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un9aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all9iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l9artigianato di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito relativo all9iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara di cui al punto 7.1 deve essere posseduto da ciascun soggetto.
Il requisito relativo ai rapporti minimi tra attività e passività richiesti al precedente punto 7.2 deve essere soddisfatto da ciascun soggetto.
Nell9ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito di cui al precedente punto 7.3 lett. g) deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. La mandataria deve concorrere al raggiungimento del requisito in misura non inferiore al 40% mentre il/i mandante/i o altra/e impresa/e consorziata/e deve/devono concorrere ciascuno in misura non inferiore al 10%. Detto requisito deve essere comunque posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Nell9ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il requisito deve essere posseduto dalla mandataria.
7.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all9art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all9iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura di cui al punto 7.1.a deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell9art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all9art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo;
b. per i consorzi di cui all9art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
8. AVVALIMENTO
Il concorrente può soddisfare la richiesta dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico professionale di cui ai punti 7.2 e 7.3 anche mediante ricorso all9avvalimento.
L9avvalimento è obbligatorio per gli operatori economici che hanno depositato la domanda di concordato, qualora non sia stato ancora depositato il decreto previsto dall9articolo 163 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Non è consentito l9avvalimento dei requisiti generali e dei requisiti di idoneità professionale di cui al punto 7.1. L9ausiliaria deve:
a) possedere i requisiti previsti dall9articolo 7 nonché i requisiti tecnici e le risorse oggetto di avvalimento e dichiararli presentando un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti;
b) rilasciare la dichiarazione di avvalimento contenente l9obbligo verso il concorrente e verso la stazione appaltante, di mettere a disposizione, per tutta la durata dell9accordo quadro o, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.
Il concorrente deve allegare il contratto di avvalimento nel quale sono specificati i requisiti economico- finanziari e tecnico - organizzativi messi a disposizione e le correlate risorse strumentali e umane.
Il concorrente può avvalersi di più imprese ausiliarie.
Il concorrente e l9impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Qualora per l9ausiliaria sussistano motivi di esclusione o laddove essa non soddisfi i criteri di selezione, il concorrente sostituisce l9impresa ausiliaria entro 20 giorni decorrenti dal ricevimento della richiesta da parte della stazione appaltante. Contestualmente il concorrente produce i documenti richiesti per l9avvalimento.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione delle dichiarazioni dell9ausiliaria o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell9offerta.
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione dalla gara - la mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’ausiliaria in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto in considerazione della materia del presente servizio, né la cessione del contratto.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L9offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall9art. 93 del Codice - un deposito cauzionale provvisorio pari al 2% dell9importo complessivo del contributo previsto.
L9importo della garanzia provvisoria del bando di gara potrà essere ridotto ai sensi di quanto disposto dall9art. 93, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all9art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell9articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta a micro, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituite.
Ai sensi dell9art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, Codice, non comporta l9escussione della garanzia provvisoria dopo l9aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all9affidatario o all9adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all9affidatario, tra l9altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto.
L9eventuale esclusione dalla gara prima dell9aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all9art. 89 comma 1 del Codice, non comporta l9escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell9art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell9ambito dell9avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all9utilizzo del contante di cui all9articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231 (pertanto solo qualora l9importo sia inferiore o pari a € 2.000,00) in contanti, con bonifico SEPA, in assegni circolari non trasferibili, con versamento presso tutte le filiali UniCredit sul conto corrente bancario operativo presso la Tesoreria Capitolina, intestato a Roma Capitale – Ragioneria Generale - Depositi Cauzionali – XX00X0000000000000000000000, indicando il predetto codice iban e il codice ente n. 5;
c. da fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che: risponde ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993,n. 385; svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie; è sottoposta a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58; ha i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa rispondano ai requisiti di cui all9articolo 93, comma 3 del Codice. Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione della garanzia, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell9autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti: internet:
xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/ xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx
_non_abilitati.pdf xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx
N.B.: Si raccomanda di prendere visione del documento denominato <Garanzie finanziarie: suggerimenti per le pubbliche amministrazioni e altri beneficiari= al seguente link:
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxx/Xxxx/_xxxx?xxx00x0xxxx0x000000 6d0ea4b cb3f2f6d 6, al fine di evitare di accettare polizze false e/o irregolari perché emesse da soggetti non legittimati.
La garanzia fideiussoria deve:
1. contenere espressa menzione dell9oggetto e del soggetto garantito (stazione appaltante);
2. essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all9art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3. essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018 n. 31;
4. avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell9offerta;
5. prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all9art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all9art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6. contenere l9impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7. riportare l9autentica della sottoscrizione;
8. essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante;
9. essere corredata dall9impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell9art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 90 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l9aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
a) originale informatico, ai sensi dell9articolo 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, sottoscritto con firma digitale, o altro tipo di firma elettronica qualificata dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
b) in copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall9articolo 22, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 82/2005;
c) in duplicato informatico dell9originale informatico conforme alle disposizioni dell9articolo 23-bis del D.lgs. n.82/2005.
In caso di bonifico il concorrente deve inserire sulla Piattaforma il documento che attesti l9avvenuto versamento in una delle forme sopra indicate. Il documento deve indicare il nominativo dell9operatore economico che ha operato il versamento stesso.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell9offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell9offerta.
L9importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all9art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell9offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all9articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all9art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. per i consorzi di cui all9articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, se il Consorzio ha dichiarato in fase di offerta che intende eseguire con risorse proprie, sole se il Consorzio possiede la predetta certificazione; se il Consorzio ha indicato in fase di offerta che intende assegnare parte delle prestazioni a una o più consorziate individuate nell9offerta, solo se sia il Consorzio sia la consorziata designata posseggono la predetta certificazione, o in alternativa se il solo Consorzio possiede la predetta certificazione e l9ambito di
certificazione del suo sistema gestionale include la verifica che l9erogazione della prestazione da parte della consorziata rispetti gli standard fissati dalla certificazione
Le altre riduzioni previste dall9art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all9art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell9impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell9offerta.
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’A.N.A.C.
N.B. Indicazioni operative sulle modalità di pagamento del contributo sono disponibili sul sito dell’Autorità Nazionale Anticorruzione al seguente link: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/-/xxxxxxx-xxx-xxxxxxxxx-xx-xxxx.Xx caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del FVOE.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel FVOE, la stazione appaltante richiede, ai sensi dell9articolo 83, comma 9 del Codice, la presentazione della ricevuta di avvenuto pagamento.
In caso di mancata dimostrazione dell9avvenuto pagamento prima della scadenza del termine di presentazione dell9offerta, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell9articolo 1, comma 67 della legge 266/05.
12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
L9offerta e la documentazione relativa alla procedura devono essere presentate, esclusivamente attraverso la Piattaforma. Non sono considerate valide le offerte presentate attraverso modalità diverse da quelle previste nel presente disciplinare L9offerta e la documentazione devono essere sottoscritte con firma digitale o altra firma elettronica qualificata o firma elettronica avanzata.
Le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
La documentazione presentata in copia è accompagnata da dichiarazione di conformità all9originale ai sensi del decreto legislativo n. 82/2005.
L9offerta deve pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 24/02/2023 a pena di irricevibilità. La Piattaforma non accetta offerte presentate dopo la data e l9orario stabiliti come termine ultimo di presentazione dell9offerta.
Della data e dell9ora di arrivo dell9offerta fa fede l9orario registrato dalla Piattaforma.
Le operazioni di inserimento sulla Piattaforma di tutta la documentazione richiesta rimangono ad esclusivo rischio del concorrente. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare tali attività con congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione dell9offerta entro il termine previsto.
Qualora si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento della Piattaforma si applica quanto previsto al paragrafo 1.1.
12.1 REGOLE PER LA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
L9accesso al portale è consentito dall9indirizzo xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/.
Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile essere registrati a sistema dalla pagina raggiungibile al seguente link xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx economici/registrazione.php secondo le modalità esplicitate nelle Norme tecniche di utilizzo.
Con la registrazione al Portale e, comunque, con la presentazione dell9offerta, l9operatore economico dà per valido e riconosce, senza contestazione alcuna, quanto posto in essere all9interno della piattaforma telematica dall9account riconducibile all9operatore economico medesimo; ogni azione inerente l9account si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all9operatore economico registrato. L9accesso, l9utilizzo della Piattaforma e la partecipazione alla procedura comportano l9accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente disciplinare, nei relativi allegati e nelle Norme tecniche di utilizzo, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione sulla Piattaforma o le eventuali comunicazioni.
Dopo aver effettuato l9accesso alla propria area riservata ed aver individuato la gara di interesse, l9operatore economico dovrà cliccare sull9Oggetto di gara, dal quale accederà a tutti i dettagli della procedura e potrà proporre la propria candidatura cliccando sul tasto Partecipa. Detto pulsante sarà visibile fino alla scadenza dei termini di presentazione dell'offerta, scaduti i quali non sarà più possibile inoltrare l9istanza o terminare operazioni già iniziate.
È importante, dunque, che l'operazione di partecipazione sia effettuata prima della scadenza dei termini di gara. Dopo aver cliccato sul tasto Partecipa, l9operatore economico accederà ad una schermata che gli consentirà anzitutto di inserire eventuali Raggruppamenti d9Impresa. Per inserire la struttura del Raggruppamento sarà sufficiente cliccare sul tasto Aggiungi partecipante al Raggruppamento e compilare i campi richiesti:
- Codice Fiscale dell'Azienda
- Ragione Sociale
- Identificativo Fiscale Estero (eventuale)
- Ruolo all'interno del raggruppamento (Mandante/Consorziata)
In caso di partecipazione alla Gara in Raggruppamento d'Impresa, l'onere della trasmissione della documentazione sarà in carico unicamente all'Operatore Economico Capogruppo, il quale, prima dell'invio della documentazione di gara, dovrà inserire nel Sistema i partecipanti al Raggruppamento stesso.
La Registrazione al portale è obbligatoria per l'Operatore Economico mandatario, mentre non è obbligatoria per gli Operatori Economici mandanti.
Dopo aver inserito l9eventuale Raggruppamento, l9Operatore Economico potrà caricare la documentazione cliccando sul tasto Carica la documentazione che comparirà sulle icone raffiguranti le <Buste= telematiche, all9interno delle quali l9Operatore Economico dovrà inserire tutta la documentazione di gara richiesta dagli atti di gara.
Le <Buste= sono di tre tipi:
Busta <A - Documentazione amministrativa=; Busta <B – Offerta tecnica=
Busta <C – Offerta economica=
L9operatore economico ha facoltà di inserire nella Piattaforma offerte successive che sostituiscono la precedente, ovvero ritirare l9offerta presentata, nel periodo di tempo compreso tra la data e ora di inizio e la data e ora di chiusura della fase di presentazione delle offerte. La stazione appaltante considera esclusivamente l9ultima offerta presentata.
Si precisa inoltre che:
- l9offerta è vincolante per il concorrente;
- con la trasmissione dell9offerta, il concorrente accetta tutta la documentazione di gara, allegati e chiarimenti inclusi.
Al momento della ricezione delle offerte, ai sensi dell9articolo 58, comma 5 del Codice, ciascun concorrente riceve notifica del corretto recepimento della documentazione inviata.
La Piattaforma consente al concorrente di visualizzare l9avvenuta trasmissione della domanda.
Il concorrente che intenda partecipare in forma associata (per esempio raggruppamento temporaneo di imprese/Consorzi, sia costituiti che costituendi) in sede di presentazione dell9offerta indica la forma di partecipazione e indica gli operatori economici riuniti o consorziati.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana.
I documenti a comprova dei requisiti di partecipazione non redatti in lingua italiana devono essere corredati da traduzione giurata in lingua italiana.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione della documentazione amministrativa, si applica l9articolo 83, comma 9 del Codice.
L9offerta vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell9offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, sarà richiesto agli offerenti di confermare la validità dell9offerta sino alla data indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante entro il termine fissato da quest9ultima è considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
13. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l9incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all9offerta economica e all9offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all9art. 83, comma 9 del Codice.
L9irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l9esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell9offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l9esclusione dalla procedura di gara;
- l9omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell9offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell9offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell9offerta;
- il difetto di sottoscrizione della domanda di partecipazione, del DGUE, delle dichiarazioni richieste e dell9offerta è sanabile.
Ai fini del soccorso istruttorio la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere nonché la sezione della Piattaforma dove deve essere inserita la documentazione richiesta.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all9esclusione del concorrente dalla procedura.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, limitate alla documentazione presentata in fase di soccorso istruttorio, fissando un termine a pena di esclusione.
Le richieste di soccorso istruttorio vengono inoltrate all9operatore economico tramite Pec e, contestualmente, tramite apposito avviso che l9operatore economico riceve nella sezione Comunicazioni della propria area riservata. L9operatore deve rispondere alle richieste tramite la piattaforma cliccando sull9apposito tasto Integrazioni che compare nel pannello della gara di riferimento.
14. CONTENUTO DELLA BUSTA A - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Modalità di caricamento della Busta <A – Documentazione amministrativa=
Per effettuare l9upload della documentazione amministrativa è necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della relativa Busta <A – Documentazione amministrativa=. Il Sistema presenterà all9operatore economico una <guida= sul corretto caricamento della documentazione di gara, che descriverà gli Step da seguire:
Step 1: l9operatore economico deve assicurarsi che tutti i file da inserire nella Busta siano firmati digitalmente;
Step 2: l9operatore economico deve creare un archivio compresso di tipo ZIP, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente;
Step 3: l9operatore economico deve firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l9operatore economico deve selezionare l'archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file
– Busta A – Documentazione Amministrativa, e caricarlo; il Sistema chiede all9operatore economico una <Chiave personalizzata= consistente in una Password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. Inserita la chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettua il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell9upload. Al termine il Sistema provvede a:
● verificare l'integrità del file;
● verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
● verificare l9avvenuta criptazione del file; verificare il salvataggio del file.
Fino alla scadenza del termine di presentazione dell9offerta l9operatore economico può:
● visualizzare la documentazione caricata;
● sostituire la documentazione già caricata. I nuovi file sostituiscono integralmente quelli caricati precedentemente.
Per procedere con il caricamento delle successive Buste, l9operatore economico deve tornare al Pannello di gara. L9operatore economico inserisce sulla Piattaforma, nella Busta <A – Documentazione amministrativa=
la seguente documentazione:
1) Domanda di partecipazione ed eventuale procura;
2) Documento di Gara Unico Europeo (DGUE);
3) garanzia provvisoria e dichiarazione di impegno di un fideiussore;
4) copia informatica della ricevuta di avvenuto pagamento del contributo xxx0X.X.XX.;
5) PASSoe;
6) documentazione in caso di avvalimento di cui al punto 14.4;
7) documentazione per i soggetti associati di cui al punto 14.6;
8) N.B. copia del <Patto di integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli Organismi partecipati= debitamente sottoscritta;
9) Modello comunicazioni art. 76 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell9art. 93, comma 7 del Codice:
- copia conforme della certificazione di cui all9art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell9importo della cauzione;
14.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ED EVENTUALE PROCURA
Nella domanda di partecipazione, il concorrente indica i propri dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede), la forma singola o associata con la quale partecipa alla gara e il CCNL applicato con l9indicazione del relativo codice alfanumerico unico di cui all9articolo 16 quater del decreto legge n. 76/20.
In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese, consorzio ordinario, aggregazione di retisti, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all9articolo 45, comma 2 lettera
b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all9articolo 45, comma 2, lettera b) del Codice, esso deve indicare il consorziato o i consorziati per il quale o per i quali concorre, in assenza di tale dichiarazione si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
Nella domanda di partecipazione il concorrente dichiara:
a) i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza, etc.) dei soggetti di cui all9articolo 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell9offerta;
b) di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione di gara;
c) di essere edotto degli obblighi derivanti dal <Codice di Comportamento dei Dipendenti di Roma Capitale= approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 141 del 30 dicembre 2016 e di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
d) di accettare i seguenti Protocolli impegnandosi a rispettarne i contenuti:
1) il <Protocollo d9intesa= ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture – sottoscritto in data 21 luglio 2011 tra la Prefettura
U.T.G. di Roma e Roma Capitale;
2) il <Patto di integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli Organismi partecipati=, che allega sottoscritto (cfr paragrafo 14);
e) di essere a conoscenza che Roma Capitale si impegna ad avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui all9art. 1456 c.c. ogni qualvolta nei confronti dell9imprenditore o dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell9impresa con funzioni specifiche relative all9affidamento alla stipula e all9esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p., 318 c.p.,
319 c.p. 319 bis, c.p. 319 ter c.p., 319 xxxxxx c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322 bis c.p., 346 bis c.p., 353 c.p., 353 bis c.p.=. La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità/patto di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell9articolo 83-bis, del decreto legislativo 159/2011;
f) di essere a conoscenza che l9Amministrazione, laddove ricorrenti, comunica alla UIF - Unità di Informazione Finanziaria per l9Italia, dati e informazioni concernenti le operazioni sospette di cui venga a conoscenza nell9esercizio della propria attività istituzionale ai sensi dell9articolo 10, comma 4, del D. Lgs. n. 231/2007 e delle
<Linee Guida sulle comunicazioni di dati e informazioni concernenti operazioni sospette in materia di contrasto ai fenomeni di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo= (Allegato n. 9 del
P.T.P.C.T. allegato alla deliberazione di Giunta Capitolina n. 34 del 19 febbraio 2021), a prescindere dalla rilevanza e dall9importo dell9operazione sospetta, tenendo conto anche degli indicatori di anomalia previsti, in via non esaustiva, dalle <Istruzioni sulle comunicazioni di dati e informazioni concernenti le operazioni sospette da parte degli uffici delle Pubbliche amministrazioni= dell9UIF del 23 aprile 2018, richiamate nelle predette Linee guida;
g) ai sensi della l. n. 190/2012, all9art. 1, comma 9, lettera e):
- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di non essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il quarto grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina che per competenza ed attività effettivamente espletata hanno preso parte alla definizione della documentazione di gara ed allo svolgimento della medesima e coloro che – dipendenti dell9amministrazione capitolina o delle municipalità interessate – saranno coinvolti nell9aggiudicazione, esecuzione e verifica delle prestazioni contrattuali;
ovvero
- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il quarto grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina che per competenza ed attività effettivamente espletata hanno preso parte alla definizione della documentazione di gara ed allo svolgimento della medesima e coloro che – dipendenti dell9amministrazione capitolina o delle municipalità interessate – saranno coinvolti nell9aggiudicazione, esecuzione e verifica delle prestazioni contrattuali, specificando nella forma più chiara e dettagliata possibile le generalità dei soggetti interessati ed i rispettivi dati anagrafici, nonché il grado di parentela e/o affinità.=;
m) dichiarazione, ai sensi dell9art. 53, comma 16 ter del D. lgs. n. 165/2001, di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell9impresa concorrente destinataria dell9attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, nonchè di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente, per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego;
h) di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all9art. 80, comma 5, lett. b), lett. c), c-bis), c-ter), c-quater), f-bis) e f-ter) del Codice;
i) di essere a conoscenza che i dati raccolti sono trattati e conservati ai sensi del Regolamento UE n. 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante il <Codice in materia di protezione dei dati personali= e xx.xx. e ii, del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/21 e dei relativi atti di attuazione secondo quanto riportato nell9apposita scheda <informativa= presente nella documentazione di gara di cui al paragrafo 2.1 sub 13) del presente disciplinare;
l) il domicilio fiscale, il codice fiscale, la partita IVA, l9indirizzo di posta elettronica certificata o strumento analogo negli altri Stati Membri (esempio: indirizzo di posta elettronica), ai fini delle comunicazioni di cui all9articolo 76, comma 5 del Codice. Si invita ad utilizzare preferibilmente il <Modello comunicazioni art. 76 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.=;
m) [nel caso di operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia] l9impegno ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del decreto del Presidente della Repubblica 633/72 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione o affitto d9azienda, le dichiarazioni di cui all9articolo 80, commi 1, 2 e 5, lettera l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all9articolo 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, che si è fusa o che ha ceduto o dato in affitto l9azienda nell9anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
La domanda e le relative dichiarazioni sono sottoscritte ai sensi del decreto legislativo n. 82/2005:
- dal concorrente che partecipa in forma singola;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE costituiti, dalla mandataria/capofila;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o il consorzio o il gruppo;
- nel caso di aggregazioni di retisti:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell9articolo 3, comma 4-quater, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell9articolo 3, comma 4-quater, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall9impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuno dei retisti che partecipa alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l9organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal retista che riveste la qualifica di mandatario, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuno dei retisti che partecipa alla gara.
- nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all9articolo 45, comma 2 lettera b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta digitalmente dal consorzio medesimo.
La domanda e le relative dichiarazioni sono firmate dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore munito della relativa procura. In tal caso, il concorrente allega alla domanda copia conforme all9originale della procura.
Pagamento imposta di bollo.
La domanda di partecipazione deve essere presentata nel rispetto di quanto stabilito dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 642/72 in ordine all9assolvimento dell9imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta del valore di € 16,00 viene effettuato o tramite il servizio @e.bollo dell'Agenzia delle Entrate o per gli operatori economici esteri tramite il pagamento del tributo con bonifico utilizzando il codice Iban XX00X0000000000000000000000 e specificando nella causale la propria denominazione, codice fiscale (se presente) e gli estremi dell'atto a cui si riferisce il pagamento.
A comprova del pagamento, il concorrente allega la ricevuta di pagamento elettronico rilasciata dal sistema @e.bollo ovvero del bonifico bancario.
In alternativa il concorrente può acquistare la marca da bollo da euro 16,00 ed inserire il suo numero seriale all'interno della dichiarazione contenuta nell'istanza telematica e allegare, obbligatoriamente copia del contrassegno in formato.pdf. Il concorrente si assume ogni responsabilità in caso di utilizzo plurimo dei contrassegni.
Il bollo che dovrà essere pagato per il quale l9operatore economico concorre è dovuto:
- in caso di RTI e consorzi ordinari costituiti/costituendi solo dalla mandataria capogruppo;
- nel caso di consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, dal consorzio medesimo;
- nel caso di Aggregazioni di rete, dall'organo comune/mandataria.
14.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente compila il DGUE - di cui allo schema allegato al D.M. del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 18 luglio 2016 e successive modifiche - messo a disposizione direttamente sulla Piattaforma <TuttoGare= in formato xml, e scaricato in versione PDF secondo quanto di seguito indicato.
Presenta, inoltre, il Documento di gara unico europeo per ciascuna ausiliaria, dal quale risulti il possesso dei requisiti di cui al paragrafo 6 del presente Disciplinare e compilato per le parti relative ai requisiti oggetto di avvalimento.
Il Documento di gara unico europeo deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l9intera rete partecipa, ovvero dall9organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.
COMPILAZIONE ONLINE DEL DGUE: Il DGUE deve essere compilato online tramite apposito comando Compila Documento di Gara Unico Europeo visualizzabile sul Pannello di partecipazione. A tal fine sarà sufficiente compilarlo, scaricarlo (in versione PDF), firmarlo digitalmente e ricaricarlo nella Busta A - Documentazione amministrativa.
14.3 DICHIARAZIONE INTEGRATIVA PER GLI OPERATORI ECONOMICI AMMESSI AL CONCORDATO PREVENTIVO CON CONTINUITÀ AZIENDALE DI CUI ALL’ARTICOLO 000 XXX XXX X.X. 00 XXXXX 0000, X. 000
Il concorrente dichiara, inoltre, ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare, nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell9articolo 186-bis, comma 6 del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Il concorrente presenta una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d), del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267, che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto
14.4 DOCUMENTAZIONE IN CASO DI AVVALIMENTO
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) il DGUE a firma dell9ausiliaria;
2) la dichiarazione di avvalimento resa attraverso l9apposito Modello dichiarazione integrativa di avvalimento;
3) il contratto di avvalimento;
4) PASSOE dell9ausiliaria.
14.5 DOCUMENTAZIONE ULTERIORE PER I SOGGETTI ASSOCIATI
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata;
- dichiarazione delle parti del servizio/fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- copia dell9atto costitutivo e dello statuto del consorzio o GEIE, con indicazione del soggetto designato quale capofila;
- dichiarazione sottoscritta delle parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizi/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione rese da ciascun concorrente, attestante:
a. a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l9impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell9articolo 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all9impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia del contratto di rete, con indicazione dell9organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione sottoscritta con firma digitale delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia del contratto di rete;
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all9organo comune;
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l9organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del raggruppamento temporaneo di imprese costituito o costituendo
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituito:
- copia del contratto di rete;
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria;
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituendo:
- copia del contratto di rete;
- dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente all9aggregazione di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l9impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Art. 15. CONTENUTO DELLA BUSTA B - OFFERTA TECNICA
L9operatore economico inserisce nella Piattaforma la documentazione relativa all9offerta tecnica nella Busta <B – Offerta Tecnica=, secondo le modalità di cui al presente punto.
La compilazione e il caricamento (upload) della «Busta B - Busta dell9Offerta Tecnica» dovrà essere effettuata secondo le modalità indicate all9art. 12 del presente disciplinare di gara. L9offerta tecnica deve essere redatta esclusivamente, a pena di esclusione, in versione informatica.
La Busta <B - Offerta tecnica= contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti:
a. la proposta progettuale completa di organigramma del personale;
b. il Curriculum dell9Organismo partecipante;
c. i Curricula delle seguenti figure professionali: Responsabile/coordinatore del servizio, Referente dell9Area accoglienza, orientamento e ricevimento del pubblico, referente dell9Area di Servizio Sociale, Esperto di progettazione sociale e reti territoriali, Referente dell'Area orientamento legale.
All9interno della proposta progettuale non devono essere presenti dati o elementi riconducibili all9offerta economica.
La proposta progettuale deve essere elaborata secondo la natura e le caratteristiche del servizio richiesto, sulla base di quanto espressamente indicato negli atti di gara, in particolare, si esplica in una <relazione tecnico-metodologica=, che deve essere redatta e strutturata in massimo 20 pagine formato A4 carattere Arial 10 (esclusi gli allegati, i Curricula, la copertina e l9indice), suddivise in sezioni e sottosezioni specifiche corrispondenti ai criteri ed ai sub criteri di valutazione previsti all9art. 17 del presente disciplinare. L9offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Progetto, pena l9esclusione dalla procedura di gara.
L9operatore economico indica, ai sensi dell9art. 45, comma 4, del Codice, il nome e le qualifiche professionali delle persone fisiche incaricate di fornire la prestazione relativa allo specifico contratto. L9offerta tecnica deve essere sottoscritta digitalmente, dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore. Nel caso di concorrenti associati, l9offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui all9art. 14.1 in modalità digitale. Le eventuali soluzioni migliorative proposte costituenti l9offerta tecnica dovranno essere, articolate in un nuovo schema di contratto/capitolato speciale descrittivo prestazionale redatto a cura del concorrente, in formato PDF, sottoscritto digitalmente e che sarà approvato dall9Ufficio proponente in caso di aggiudicazione definitiva.
L9offerta tecnica deve rispettare, pena l9esclusione dalla procedura di gara, le caratteristiche minime stabilite nel progetto, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all9articolo 68 del Codice, e le specifiche tecniche in esso contenute nei termini in cui sono state trasfuse nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale.
L9operatore economico allega una dichiarazione firmata contenente i dettagli dell9offerta coperti da riservatezza, argomentando in modo congruo le ragioni per le quali eventuali parti dell9offerta sono da segretare. Il concorrente a tal fine allega anche una copia firmata della proposta progettuale adeguatamente oscurata nelle parti ritenute costituenti segreti tecnici e commerciali. Resta ferma, la facoltà della stazione appaltante di valutare la fondatezza delle motivazioni addotte e di chiedere al concorrente di dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali segreti tecnici e commerciali.
Modalità di caricamento della Busta <B – Offerta Tecnica= OFFERTA NON GENERATA A VIDEO
Per effettuare l9upload della documentazione relativa all9offerta tecnica è necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della relativa Busta <B – Offerta tecnica=, e caricarla. Il Sistema presenta una
<guida= sul corretto caricamento della documentazione, che descriverà gli Step da seguire: Step 1: l9operatore economico deve assicurarsi che tutti i file da inserire nella Busta siano firmati digitalmente;
Step 2: l9operatore economico deve creare un archivio compresso di tipo Zip, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente;
Step 3: l9operatore economico deve firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l9operatore economico deve selezionare l'archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file
– Busta B – Offerta tecnica. Il Sistema chiede all9operatore economico una <Chiave personalizzata= consistente in una Password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della Busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. Inserita la chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettua il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell9upload.
Al termine il Sistema provvede a:
- verificare l'integrità del file;
- verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
- verificare l9avvenuta criptazione del file;
- verificare il salvataggio del file.
Fino alla scadenza del termine di presentazione dell9offerta, l9operatore economico può:
- visualizzare la documentazione caricata;
- sostituire la documentazione già caricata. I nuovi file sostituiranno integralmente quelli caricati precedentemente;
- scaricare l9offerta;
- modificare l'eventuale struttura del Raggruppamento.
Attenzione: si consiglia vivamente agli operatori economici di procedere con il caricamento della documentazione con congruo anticipo rispetto al termine ultimo di scadenza di presentazione delle offerte in quanto la dimensione dei file, insieme ad altri fattori (come ad es. la velocità della connessione Internet) inciderà sul tempo di caricamento degli stessi sul Sistema, mettendo così a rischio la stessa possibilità di partecipazione.
Per procedere con il caricamento della successiva Busta l9operatore economico deve tornare al Pannello di gara.
16. CONTENUTO DELLA BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA
La busta <C - Offerta economica= contiene, a pena di esclusione, l9offerta economica compilata a video, come proposta dalla Piattaforma telematica (cosiddetta offerta <on line=) o in formato pdf firmato digitalmente, secondo le indicazioni del presente disciplinare di gara e deve contenere i seguenti elementi:
a. l9indicazione del prezzo totale offerto (espresso in cifre ed in lettere) unitamente al corrispondente ribasso percentuale unico (espresso in cifre ed in lettere) sull9importo a base di gara. Il predetto ribasso percentuale non dovrà riportare più di tre cifre decimali.
b. la dichiarazione che il concorrente ha valutato tutte le circostanze che hanno portato alla determinazione del prezzo ed alle condizioni contrattuali che possano influire sull9esecuzione del servizio;
c. la dichiarazione di considerare i prezzi medesimi, nel loro complesso congrui e remunerativi e tali, quindi, da consentire la propria offerta;
d. non dovrà contenere proposte in aumento e/o condizionate;
e. la stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all9art. 95, comma 10 del Codice. Detti costi relativi alla sicurezza connessi con l9attività d9impresa dovranno risultare congrui rispetto all9entità e le caratteristiche delle prestazioni oggetto dell9appalto.
Modalità di caricamento della Busta <C – Offerta Economica=
Di seguito le singole operazioni da effettuare per il caricamento della Busta <C - Offerta Economica dopo aver preparato tutta la documentazione sopra richiesta.
Per effettuare l9upload della documentazione di offerta economica è necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della Busta <C – Offerta economica=, e caricarla. Il Sistema presenterà all9Operatore Economico una <guida= sul corretto caricamento della documentazione di gara, che descriverà gli Step da seguire:
Step 1: l9Operatore Economico dovrà assicurarsi che tutti i files da inserire nella Busta siano firmati digitalmente. Come già sopra specificato l9operatore dovrà allegare la dichiarazione del prezzo totale offerto ed il Piano Economico Finanziario, presente come modello negli allegati, debitamente compilato e sottoscritto digitalmente.
Step 2: l9Operatore Economico dovrà creare un archivio compresso di tipo Zip, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente.
Step 3: l9Operatore Economico dovrà firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l9Operatore Economico dovrà selezionare l'archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file – Busta C – Offerta Economica e caricarlo; il Sistema chiederà all9Operatore Economico una <Chiave personalizzata= consistente in una Password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della Busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. La stessa dovrà essere custodita dall'Operatore Economico in quanto, eccezionalmente, potrebbe essere richiesta dall9Ente in sede di apertura delle <Buste= per accedere al contenuto della documentazione.
Inserita la chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettuerà il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell9upload.
Al termine il Sistema provvederà a:
- verificare l'integrità del file;
- verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
- verificare l9avvenuta criptazione del file;
- verificare il salvataggio del file.
Fino alla scadenza del termine di presentazione dell9offerta l9Operatore Economico potrà:
- visualizzare la documentazione caricata;
- sostituire la documentazione già caricata. I nuovi file sostituiranno integralmente quelli caricati precedentemente;
- modificare l'eventuale struttura del Raggruppamento.
Attenzione: nel caso di partecipazione in Raggruppamento, qualora inserito o modificato in un momento successivo rispetto al caricamento della Busta, il Sistema revocherà automaticamente l9offerta formulata e ne richiederà obbligatoriamente la formulazione di una nuova.
Attenzione: si consiglia vivamente agli Operatori Economici di procedere con il caricamento della documentazione con congruo anticipo rispetto al termine ultimo di scadenza di presentazione delle offerte in quanto la dimensione dei file, insieme ad altri fattori (come ad es. la velocità della connessione Internet) inciderà sul tempo di caricamento degli stessi sul Sistema, mettendo così a rischio la stessa possibilità di partecipazione da parte dell9Operatore Economico.
Per procedere con l9invio della partecipazione, l9Operatore Economico dovrà tornare al Pannello di gara e cliccare sul comando Invia la partecipazione.
INVIO DELLA PARTECIPAZIONE
Una volta caricate tutte le "Buste", il Sistema renderà disponibile il pulsante INVIA LA PARTECIPAZIONE che consente all9operatore economico l'inoltro della richiesta di partecipazione alla gara. Cliccando su tale tasto, il Sistema verifica la presenza di tutte le <Buste= e rilascia il seguente messaggio:
La partecipazione è stata ricevuta con successo.
Un messaggio di posta elettronica certificata è stato inviato per confermare l9operazione.
Dopo aver verificato la presenza di tutte le "Buste", il Sistema certifica la data e l9ora certa di invio dell9istanza e contestualmente invia all9operatore economico, tramite PEC, conferma di avvenuta partecipazione.
Solo quando visualizza tale messaggio e ha ricevuto tramite Pec la notifica di avvenuta consegna, da parte dell9Ente, della richiesta di partecipazione, l9operatore economico può considerare inviata la propria istanza.
Dopo aver effettuato l'invio della partecipazione alla gara ed entro i termini di scadenza della stessa, l'operatore
economico ha la possibilità di:
· visualizzare la documentazione caricata;
· sostituire la documentazione già inviata. I nuovi file sostituiscono integralmente quelli inviati precedentemente;
· rigenerare l9offerta tecnica/economica. I nuovi file sostituiscono integralmente quelli inviati precedentemente;
· modificare l'eventuale struttura del Raggruppamento. Attenzione: la modifica del Raggruppamento comporta la revoca automatica delle offerte formulate che siano state generate tramite il Sistema e quest9ultimo ne richiede obbligatoriamente la formulazione di nuove. In tal caso l9operatore economico deve nuovamente inviare la propria partecipazione;
· revocare la propria partecipazione alla gara. Entro i termini di presentazione dell'offerta l'operatore economico può revocare la partecipazione cliccando sul tasto "Revoca partecipazione". Il Sistema invia all9operatore economico PEC di avvenuta consegna della revoca della partecipazione. Un'offerta revocata viene cancellata dal Sistema ed equivale a un'offerta non presentata. Insieme all'offerta sarà viene eliminata tutta la documentazione per l'ammissione alla gara e l'eventuale documentazione presentata a corredo dell'offerta.
Il Sistema non accetta offerte presentate dopo la data e l'orario stabilito quale termine di presentazione delle offerte.
Si consiglia di inviare la propria offerta con congruo anticipo, in modo da consentire alla Stazione Appaltante e/o al Gestore della Piattaforma di fornire l9eventuale assistenza che dovesse rendersi necessaria per il superamento di eventuali problemi correlati alla mancanza di padronanza nell9utilizzo della piattaforma da parte degli operatori economici.
L'offerta presentata entro la data e l'ora di chiusura della gara è vincolante per l9operatore economico concorrente. La presentazione dell'offerta costituisce accettazione, da parte del concorrente, delle Norme Tecniche di funzionamento del Sistema, delle condizioni previste per la partecipazione alla gara e di tutta la documentazione predisposta dalla Stazione Appaltante.
17. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L9appalto è aggiudicato in base al criterio dell9offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell9art. 95, comma 3. Lettera b) del Codice. La valutazione dell9offerta tecnica sarà comprensiva della previsione di analisi dei costi.
Il punteggio dell9offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i <Punteggi discrezionali=, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell9esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.
Nella colonna identificata con la lettera Q vengono indicati i <Punteggi quantitativi=, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito mediante applicazione di una formula matematica.
Nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i <Punteggi tabellari=, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell9offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.
17.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
Il punteggio dell9offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Criteri di Valutazione | Punti MAX | Sub criteri | Punti D MAX | Punti Q MAX | Punti T MAX |
A. Qualità della proposta: proposta di gestione del servizio con specifica e | 35 | A.1 Descrizione delle modalità organizzative del servizio. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto | 5 |
dettagliata illustrazione delle modalità di attuazione delle attività indicate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale. | ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | ||||
A.2 Descrizione dell’organizzazione e degli strumenti di intervento dell’Area accoglienza, orientamento e ricevimento del pubblico, nonché delle modalità di registrazione, raccolta, gestione e conservazione dei dati dei beneficiari e delle beneficiarie, tenuto conto della normativa vigente in materia di trattamento dei dati personali. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 | ||||
A.3 Metodologie e tecniche di intervento dell’Area di Servizio Sociale Professionale. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 | ||||
A.4 Descrizione degli strumenti, degli interventi e delle azioni progettuali dell’Area di Inclusione Sociale. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 |
A.5 Descrizione delle azioni di rete a supporto dell’Ufficio Coordinamento interventi in favore delle popolazioni migranti nello sviluppo di rapporti di collaborazione tra i diversi stakeholders, sia pubblici che privati; facilitazione nella promozione e nella messa in rete di tutte le risorse e le progettualità attive (a livello europeo, nazionale, regionale o locale); sostegno nella costruzione di nuove sinergie e collaborazioni, anche attraverso accordi e protocolli d’intesa. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 | ||||
A.6 Descrizione degli strumenti, degli interventi e delle azioni progettuali dell’Area di Orientamento Legale. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 | ||||
A.7 Descrizione dell'organizzazione e degli strumenti di intervento dell’Area di supporto tecnico-gestionale. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | 5 | ||||
B. Requisiti della struttura. | 20 | B.1 Descrizione dei locali per lo svolgimento del servizio Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione della struttura e degli spazi ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; | 5 |
● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose. | |||||
B.2 Allestimento degli spazi in conformità con quanto previsto nel Capitolato descrittivo e prestazionale. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del progetto ● Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; ● Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; ● Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; ● Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose | 5 | ||||
B.3 Ubicazione e fruibilità del servizio. Parametro di valutazione: capacità di proporre una struttura ubicata in una zona adeguatamente servita dai mezzi di trasporto pubblico locale e facilmente accessibile ai beneficiari e alle beneficiarie del servizio. ● Piena rispondenza: ubicazione in zone centrali, con una distanza max di 100 mt da fermate della linea metropolitana; ● Media rispondenza: ubicazione in zone semi-centrali, con una distanza max di 100 mt da fermate metropolitane e/o TPL; ● Scarsa rispondenza: ubicazione in zone periferiche, con una distanza max di 100 mt da fermate TPL. ● Rispondenza non adeguata: zona scarsamente servita dal servizio di TPL. | 5 | ||||
B.4 Arredo ed attrezzature tecniche/informatiche messe a disposizione della struttura. Parametro di valutazione: quantità e qualità dei materiali e delle attrezzature offerte in rapporto agli spazi da allestire ed al personale da impiegare ● Piena rispondenza: dotazioni ottimali per qualità e quantità. ● Media rispondenza: dotazioni sufficientemente rispondenti per qualità e quantità. ● Scarsa rispondenza: dotazioni scarsamente rispondenti per qualità e quantità. ● Rispondenza non adeguata: nessuna dotazione o scarsa dotazione o dotazione di scarsa qualità. | 5 | ||||
C. Curriculum e organigramma del personale | 30 | C.1 Curriculum dell’Organismo partecipante. Parametro di valutazione: anzianità in esperienze professionali attinenti le tematiche oggetto del presente bando. Sarà attribuito 1 punto per ogni anno intero di esperienza nel settore, fino a un massimo di 10 punti. | 10 |
C.2 Curricula delle seguenti figure professionali: ● Responsabile/Coordinatore del servizio; ● Referente Area accoglienza, orientamento e ricevimento del pubblico; ● Referente dell’Area di Servizio Sociale; ● Esperto di progettazione sociale e reti territoriali; ● Referente Area orientamento legale. Parametro di valutazione: attribuzione alle figure professionali soprarichiamate di 1 punto per ogni anno intero di esperienza aggiuntiva nel settore rispetto a quella richiesta nel Capitolato descrittivo e prestazionale, fino ad un massimo di 3 punti per ciascuna. | 15 | ||||
C.3 Formazione continua e aggiornamento professionale dell’equipe multidisciplinare sulle tematiche strettamente correlate alle specificità del servizio attraverso la presentazione di un programma di formazione dettagliato, corredato dal piano delle attività e dai Curricula dell’ente formativo (si intendono escluse le attività formative obbligatorie previste dagli Ordini professionali). Parametro di valutazione: ● Piena rispondenza: presentazione di un programma di formazione dettagliato; ● Media rispondenza: presentazione di un programma di formazione generico; ● Scarsa rispondenza: presentazione di un programma di formazione lacunoso; ● Rispondenza non adeguata: nessuna azione prevista o inadeguata alle finalità del progetto di accoglienza. | 5 | ||||
D. ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO ( con riferimento al comma 5 dell’art. 47 Decreto 7.12.2021 per procedure afferenti finanziamenti PNRR) | 5 | D.1 Dichiarazione di assenza di verbali di discriminazione di genere nei tre anni antecedenti la data di presentazione dell’offerta. | 1 | ||
D.2 Previsione nell’ organico dell’organismo concorrente della figura del disability manager. | 1 | ||||
D.3 Adozione di un welfare aziendale orientato a favorire sostegno ai giovani dipendenti attraverso i seguenti interventi: ● adozione di misure idonee a favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro; ● adozione di una formazione professionale dedicata ai giovani dipendenti con l'attivazione di percorsi formativi specifici per l'inserimento nel contesto organizzativo delle nuove figure professionali e per l9aggiornamento costante delle risorse presenti; ● adozione di una formazione professionale dedicata ai giovani dipendenti con l9attivazione di corsi finalizzati a promuovere | 1 Adozione di tre interventi (a, b e c) 1 punto. Adozione di due interventi 0,75 punti Adozione di un intervento 0,5 punto. |
la cybersecurity, l9acquisizione di digital skills e l9utilizzo consapevole e responsabile delle piattaforme digitali. | Nessun intervento 0 punti | ||||
D.4 Adozione di strumenti di conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro per i propri dipendenti nonché modalità innovative di organizzazione del lavoro che prevedono: ● asilo nido aziendale/territoriale convenzionato inclusivo; ● misure di flessibilità oraria in entrata uscita, roll up; ● telelavoro o smart working; ● part time, aspettativa per motivi personali; ● integrazione economica a congedi parentali; ● benefit di cura per infanzia e anziani/disabili non autosufficienti e loro familiari ● attivazione sportello informativo su non discriminazioni/pari opportunità/inclusione persone con disabilità; ● formazione sui temi delle pari opportunità e non discriminazione e della inclusione delle persone con disabilità; ● adozione di servizi di sicurezza sul lavoro specificatamente rivolti a persone con disabilità; ● attuazione di accomodamenti ragionevoli finalizzati all9inclusione delle persone sorde | 2 Meno di 3 strumenti adottati 0 punti; Tra 3 e 5 strumenti adottati 0,50 punti; 6 strumenti adottati: 1 punto 7 strumenti adottati: 1,50 punti Oltre i 7 strumenti adottati 2 punti | ||||
TOTALE PUNTEGGIO TECNICO MASSIMO | 90 | ||||
L9assegnazione dei coefficienti da applicare agli altri elementi qualitativi costituenti il valore tecnico dell9offerta relativi ai criteri/sub criteri di cui A) e B), sarà effettuata secondo il metodo di cui all9allegato "P" del D.P.R. n. 207/2010 lettera a) numero 4: la media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari e determinati secondo i seguenti range di attribuzione:
Range (graduazione) di attribuzione dei caratteristiche di corrispondenza per ciascun coefficiente |
1 - 0,75 Piena rispondenza agli elementi richiesti nel criterio/subcriterio |
0,74 - 0,50 Mediamente rispondente agli elementi richiesti nel criterio/subcriterio |
0,49 - 0,25 Scarsamente rispondente agli elementi richiesti nel criterio/subcriterio |
0,24 - 0 Rispondenza non adeguata |
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
L9attribuzione degli ulteriori criteri di valutazione tecnica verrà effettuata secondo le indicazioni sopra riportate.
I concorrenti che non avranno raggiunto, per il punteggio tecnico complessivo un punteggio pari ad almeno 60 punti non saranno ammessi alla fase dell9apertura delle offerte economiche ed alle successive fasi del procedimento.
17.2 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA TECNICA
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna <D= della tabella, è attribuito un coefficiente sulla base del seguente metodo: la media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari.
I coefficienti, nell9ambito delle valutazioni discrezionali, verranno determinati secondo i range di attribuzione riportati all9interno della tabella riportata nel paragrafo 17.1
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
A ciascuno degli elementi quantitativi cui è assegnato un punteggio nella colonna <Q= della tabella, è attribuito un coefficiente, variabile tra zero e uno, sulla base del metodo aggregativo compensatore in ragione di quella più favorevole per l'amministrazione attraverso l'assegnazione dei punteggi determinati con la seguente formula:
C(a) =∑n [Wi*V(a)i ] | ||
Dove: - C(a) | = | indice di valutazione dell'offerta (a); |
- n | = | numero totale dei requisiti; |
- Wi | = | peso o punteggio attribuito al requisito (i); |
- V(a)i | = | coefficiente della prestazione dell'offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno; |
- ∑n | = | sommatoria. |
I punteggi saranno espressi con tre cifre decimali.
Quanto agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare identificato dalla colonna <T= della tabella, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell9offerta, dell9elemento richiesto.
Qualora il concorrente che abbia ottenuto il punteggio complessivo tecnico più alto, non abbia ottenuto il punteggio massimo attribuibile all9offerta tecnica, non si procederà alla riparametrazione finalizzata ad attribuire l9intero punteggio tecnico complessivo previsto negli atti di gara.
17.3 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
Valutazione del prezzo espresso con il ribasso percentuale sull9importo posto a base d9asta, al netto degli oneri della sicurezza.
È attribuito all9elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la Formula
<bilineare=:
Ci (per Ai <= A soglia) = X * Ai / A soglia
(per Ai > A soglia) = X + (1 - X) [(Ai – A soglia) / (A max – A soglia)]
dove:
Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo
Ai = ribasso percentuale del concorrente i-esimo
A soglia = media aritmetica dei valori del ribasso offerto dai concorrenti
X = 0,90
A max = valore del ribasso più conveniente
Metodo per il calcolo dei punteggi
La commissione, terminata l9attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e quantitativi, procede, in relazione a ciascuna offerta, all9attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il seguente metodo aggregativo compensatore in quanto, essendo di facile ed intuibile applicazione, riduce ragionevolmente i margini di errore e consente di aggregare, in un'unica formula, la sommatoria dei coefficienti attribuiti a diversi elementi di valutazione (tecnici ed economici), ponderati in funzione del relativo punteggio.
Il punteggio per il concorrente i-esimo è dato dalla seguente formula:
n
Pi =∑ Cxi * Px
x=9
dove | ||
Pi | = | punteggio concorrente i - esimo |
Cxi | = | coefficiente criterio di valutazione X per il concorrente i-esimo |
Px X= 9 | = | punteggio criterio x |
18. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A - VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La data di svolgimento della prima seduta pubblica sarà comunicata attraverso la piattaforma Telematica
<TuttoGare=.
I concorrenti potranno assistere a tutte le sedute pubbliche effettuando l9accesso alla piattaforma telematica
<TuttoGare= collegandosi in remoto dal proprio terminale con le proprie credenziali.
Le varie fasi della procedura saranno visualizzabili nel pieno rispetto della normativa privacy.
Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo PEC almeno quattro giorni prima della data fissata.
Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti a mezzo pubblicazione sul sito del Dipartimento Politiche Sociali e a mezzo PEC, almeno tre giorni prima della data fissata.
Il sistema <TuttoGare= procederà, nella prima seduta pubblica, a verificare il tempestivo caricamento sulla piattaforma telematica, l9integrità dei plichi e dei relativi file contenuti nelle rispettive buste inviate dai concorrenti. Il Seggio di gara, nella prima seduta pubblica, una volta aperti i relativi file, procederà a controllare la completezza della documentazione amministrativa presentata.
Successivamente il Seggio di gara limitatamente alle successive lettere a), b) e c), procederà a:
a. verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
b. attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente paragrafo 13;
c. redigere apposito verbale relativo alle attività svolte.
Ad esito delle verifiche di cui sopra il Dirigente dell9Ufficio proponente/RUP provvede a:
a) adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara;
b) provvede alla pubblicazione del predetto provvedimento sul sito della stazione appaltante, nella sezione
<Amministrazione trasparente= al seguente link xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx/XXXXX-xxxxxx/#/xxxx-xxxxxxxxx e procede alla sua immediata comunicazione ai sensi dell9art. 76, comma 2 bis del Codice, e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni.
Ai sensi dell9art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l9utilizzo del FVOE Fascicolo Virtuale dell9Operatore Economico in conformità alla delibera A.N.A.C. n. 464 del 27 luglio 2022.
19. COMMISSIONE GIUDICATRICE
La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell8art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari di n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l8oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell8art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e di regola, lavora a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.
Il RUP, laddove ritenuto necessario, si avvarrà dell9ausilio della commissione giudicatrice ai fini della verifica
La composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti sono pubblicati, a cura della Stazione appaltante, sul profilo del committente nella sezione <Amministrazione trasparente= al seguente link xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx/XXXXX-xxxxxx/#/xxxx-xxxxxxxxx.
20. APERTURA DELLE BUSTE B e C - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa da parte del Seggio di gara, la commissione giudicatrice, mediante apposito accreditamento sul sistema delle gare telematiche <TuttoGare= procederà in seduta riservata all9apertura della busta contenente la documentazione relativa all9offerta tecnica, al fine della conseguente valutazione e dell9assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.
La commissione giudicatrice, in seduta pubblica, procederà all9apertura della busta concernente l9offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.
In una o più sedute riservate la commissione procederà all9esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all9assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.
Successivamente, in seduta pubblica, la commissione darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all9apertura della busta contenente l9offerta economica, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al paragrafo 17.
La stazione appaltante procederà dunque all9individuazione dell9unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell9art. 95, comma 9 del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, è collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull9offerta tecnica.
Atteso che la fattispecie dell9ulteriore confronto competitivo delle offerte è stata configurata ed espressamente disposta dall9art. 77 del R.D. n. 827 del 1924 con particolare riferimento al criterio di aggiudicazione del minor prezzo (C.D.S. Sez. III, 30 dicembre 2020 n. 8537) e che tale fattispecie, il cui presupposto consiste nella <stessa offerta=, risulta difficilmente compatibile con l9articolazione in punteggio tecnico ed economico propria del criterio dell9offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e che, inoltre, tale nuovo confronto competitivo, implicando anche lo svolgimento di un9ulteriore sub-procedimento di gara, con contestuale valutazione della sostenibilità delle offerte sotto il profilo tecnico, rende di difficile attuazione l9aggiudicazione in tempi compatibili con le riduzioni disposte dalla normativa da ultimo adottata, nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l9offerta tecnica, si rende necessario e più ragionevole procedere ai sensi dell9art. 71, comma 1 del Codice, in deroga al bando tipo A.N.A.C. sull9offerta più vantaggiosa n. 1/2021, al sorteggio informatico senza effettuare alcun nuovo confronto competitivo sulla base delle offerte migliorative, in quanto, come emerge di più recenti interventi normativi in materia di gare pubbliche, i principi di concorrenza e di oculato utilizzo delle risorse pubbliche devono essere coniugati con le esigenze di semplificazione e di speditezza dell9azione amministrativa; per individuare il concorrente che verrà collocato primo nella graduatoria, si procede al sorteggio in modalità informatica, mediante l9apposita funzionalità della piattaforma telematica TuttoGare.
Il giorno e l9ora del sorteggio sono comunicate secondo le modalità previste all9articolo 2.3.
All9esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, redige la graduatoria e comunica la proposta di aggiudicazione al RUP.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all9articolo 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l9offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta dando comunicazione al RUP, che procede alla verifica dell9anomalia.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell9offerta economica dall9offerta tecnica, ovvero inserimento di elementi concernenti il prezzo nella documentazione amministrativa o nell9offerta tecnica;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative oppure irregolari in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche, o anormalmente basse;
- presentazione di offerte inammissibili in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per l9informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all9importo a base di gara;
21. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all9art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l9offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell9offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, eventualmente ove richiesto, con il supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall9offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere i profili di non congruità/non sostenibilità, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
22. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All9esito delle operazioni di cui sopra il RUP chiuderà le operazioni di gara.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente, congrua, sostenibile o idonea in relazione all9oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all9aggiudicazione ai sensi dell9art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell9art. 85, comma 5 Codice, dell'offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l9appalto.
Prima dell9aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell9art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente/i cui ha deciso di aggiudicare l9appalto di presentare i documenti di cui all9art. 86 del Codice, ai fini della prova dell9assenza dei motivi di esclusione di cui all9art. 80 e del rispetto dei criteri di selezione di cui all9art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l9utilizzo del sistema FVOE Fascicolo Virtuale dell9Operatore Economico in conformità alla delibera A.N.A.C. n. 464 del 27 luglio 2022.
Ai sensi dell9art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell9aggiudicazione procede alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall9art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l9appalto.
L9aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell9art. 32, comma 7 del Codice, all9esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell9aggiudicazione, alla segnalazione all9A.N.A.C. nonché all9incameramento della garanzia provvisoria. La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall9art. 88 comma 4-bis e 89 e dall9art. 92, comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell9art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all9aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell9avvenuta aggiudicazione.
Trascorsi i termini previsti dall9art. 92, commi 2 e 3 D.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza di dell9informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all9art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.
Il contratto, ai sensi dell9art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall9invio dell9ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione, fatta salve le eccezioni di cui al comma 10 del suddetto articolo.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall9intervenuta efficacia dell9aggiudicazione ai sensi dell9art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l9aggiudicatario.
All9atto della stipulazione del contratto, l9aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull9importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall9art. 103 del Codice.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all9art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l9affidamento dell9esecuzione o del completamento del servizio.
Ai sensi dell9art. 105, comma 2, del Codice l9affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l9importo e l9oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell9inizio della prestazione.
L9affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all9art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
I contratti applicativi derivanti dall9accordo quadro verranno sottoscritti a cura del Dirigente competente con scrittura privata non autenticata, registrata ai sensi della normativa vigente.
N.B. Per la sottoscrizione dei singoli contratti applicativi, ai sensi dell9art. 32, comma 10, lett. b) del Codice non si applica il termine dilatorio (c.d. <stand still=) di 35 giorni sopra richiamato.
Le spese obbligatorie relative alla pubblicazione del bando e dell9avviso sui risultati della procedura di affidamento sono a carico dell9aggiudicatario e devono essere rimborsate entro il termine di sessanta giorni dall9aggiudicazione con le seguenti modalità: lettera di invito a stipula.
Sono a carico dell9aggiudicatario tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
ART. 23 OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
I contratti applicativi sono soggetti agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136. Gli affidatari devono comunicare alla stazione appaltante:
− gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, con l'indicazione dell'opera/servizio/fornitura alla quale sono dedicati;
− le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare sugli stessi;
− ogni modifica relativa ai dati trasmessi.
La comunicazione deve essere effettuata entro sette giorni dall'accensione del conto corrente ovvero, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una commessa pubblica. In caso di persone giuridiche, la comunicazione de quo deve essere sottoscritta da un legale rappresentante ovvero da un soggetto munito di apposita procura. L'omessa, tardiva o incompleta comunicazione degli elementi informativi comporta, a carico del soggetto inadempiente, l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro.
Il mancato adempimento agli obblighi previsti per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all9accordo quadro comporta la risoluzione di diritto del contratto.
In occasione di ogni pagamento all9esecutore o di interventi di controllo ulteriori si procede alla verifica dell9assolvimento degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o di Società Poste Italiane S.p.a. o anche senza strumenti diversi dal bonifico bancario o postale che siano idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per il corrispettivo dovuto in dipendenza del presente contratto.
Art. 24 CLAUSOLA SOCIALE
Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell9Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l9organizzazione dell9operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, se il servizio è in continuità con altro progetto SAI finanziato da Roma Capitale nel periodo precedente l9aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell9aggiudicatario uscente, garantendo l9applicazione dei CCNL di settore, di cui all9articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.
Gli operatori economici che occupano un numero pari o superiore a quindici dipendenti e non superiore a cinquanta, non tenuti alla redazione del rapporto sulla situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, sono tenuti, entro sei mesi dalla conclusione del contratto, a consegnare una relazione di genere sulla situazione del personale maschile e femminile in ognuna delle professioni ed in relazione allo stato di assunzioni, della formazione, della promozione professionale, dei livelli, dei passaggi di categoria o di qualifica, di altri fenomeni di mobilità, dell'intervento della Cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti, dei prepensionamenti e pensionamenti, della retribuzione effettivamente corrisposta. L'operatore economico è altresì tenuto a trasmettere la relazione alle rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di parità.
Gli operatori economici che occupano un numero pari o superiore a quindici dipendenti sono tenuti, entro sei mesi dalla conclusione del contratto, a consegnare alla stazione appaltante una relazione che chiarisca l'avvenuto assolvimento degli obblighi previsti a carico delle imprese dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, e illustri eventuali sanzioni e provvedimenti imposti a carico delle imprese nel triennio precedente la data di scadenza della presentazione delle offerte. L'operatore economico è altresì tenuto a trasmettere la relazione alle rappresentanze sindacali aziendali.
Art. 25 CODICE DI COMPORTAMENTO
Nello svolgimento delle attività oggetto del contratto di accordo quadro, l9aggiudicatario deve uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel Decreto del Presidente della Repubblica
16 aprile 2013 n. 62 e nel codice di comportamento di questa stazione appaltante - approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 141 del 30 dicembre 2016 e reperibile sul sito istituzionale di Roma Capitale, nella sezione <Deliberazioni, atti e regolamenti= - e nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.
In seguito alla comunicazione di aggiudicazione e prima della stipula del contratto, l9aggiudicatario ha l9onere di prendere visione dei predetti documenti.
Art. 26 ACCESSO AGLI ATTI
L9accesso agli atti della procedura è consentito nel rispetto di quanto previsto dall9articolo 53 del Codice e dalle vigenti disposizioni in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi secondo le seguenti modalità stabilite nel relativo regolamento dell9Amministrazione.
Art. 27 DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Ai sensi e per gli effetti dell9art. 209, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
Per le controversie derivanti dalla presente procedura di gara è competente il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma.
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Roma, rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri.
Art. 28 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
"Si comunica che in attuazione del Regolamento 679/2016/UE (Regolamento Generale sulla Protezione dei dati – di seguito <Regolamento< o <GDPR=) ed in conformità rispetto a quanto previsto dal D.Lgs. n. 196/03 <Codice in materia di Protezione dei Dati Personali=, come modificato dal D.Lgs. n. 101/2018, Roma Capitale, con sede in Xxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx 0, PEC: xxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xxxx.xx, riveste la qualità di Titolare del trattamento dei dati.
L’informativa completa redatta ai sensi degli articoli 13 e 14 del Regolamento 679/2016/UE è allegata alla documentazione di gara.
Si informa, in ogni caso, che i dati personali forniti saranno trattati nel rispetto del Regolamento e degli obblighi di riservatezza cui è tenuta Roma Capitale.
L9Interessato può esercitare i diritti previsti dagli articoli 15, 16, 17, 18, 20, 21 e 22 del Regolamento 679/2016/UE.
I dati di contatto del Data Protection Officer/Responsabile della Protezione dei dati individuato dal Titolare sono i seguenti: xxx@xxxxxx.xxxx.xx, comunque, reperibili sul sito istituzionale dell9Ente."