COMUNE DI ORISTANO
COMUNE DI ORISTANO
Comune di Oristano (Cod. IPA C_G113) - Prot. Uscita N. 0024095 del 11/06/2014
SERVIZI PRIMA INFANZIA
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
PER LA GESTIONE
DEI SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA
INDICE
Comune di Oristano (Cod. IPA C_G113) - Prot. Uscita N. 0024095 del 11/06/2014
TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 | Oggetto dell’appalto | Pag. 1 |
Art. 2 | Sede del Servizio | Pag. 1 |
Art. 3 | Durata dell’appalto | Pag. 1 |
Art. 4 | Importo dell’appalto | Pag. 2 |
Art. 5 | Divieto di subappalto | Pag. 2 |
Art. 6 | Estensione dell’appalto | Pag. 3 |
Art. 7 | Compensi | Pag. 3 |
TITOLO II
CARATTERISTICHE E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
Art. 8 | Destinatari | Pag. 4 |
Art. 9 | Finalità ed obiettivi | Pag. 4 |
Art. 10 | Orario del servizio | Pag. 5 |
Art. 11 | Prestazioni del servizio | Pag. 5 |
Art. 12 | Obblighi dell’aggiudicatario | Pag. 6 |
Art. 13 | Obblighi del Comune | Pag. 7 |
TITOLO III PROGRAMMAZIONE LUDICO-EDUCATIVA
Art. 14 | Programma delle attività | Pag. 8 |
Art. 15 | Documentazione | Pag. 8 |
TITOLO IV PERSONALE
Art. 16 | Indicazioni generali | Pag. 10 |
Art. 17 | Organico | Pag. 10 |
Art. 18 | Formazione e aggiornamento | Pag. 12 |
Art. 19 | Idoneità sanitaria | Pag. 13 |
Art. 20 | Condotta del Personale | Pag. 13 |
Art. 21 | Continuità educativa e sostituzione del personale | Pag. 13 |
Art. 22 | Inventario e dispositivi di protezione | Pag. 13 |
Art. 23 | Rispetto delle norme contrattuali | Pag. 13 |
TITOLO V
PREVENZIONE, SICUREZZA E ANTIFORTUNISTICA
Art. 24 | Disposizioni in materia di sicurezza | Pag. 15 |
Art. 25 | Responsabili della sicurezza | Pag. 15 |
Art. 26 | Piano di evacuazione | Pag. 15 |
Art. 27 | DUVRI | Pag. 15 |
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TITOLO VI
ONERI INERENTI L’APPALTO E IL CONTRATTO
Art. 28 | Assicurazione | Pag. 16 |
Art. 29 | Cauzione | Pag. 16 |
Art. 30 | Spese, imposte e tasse | Pag. 16 |
TITOLO VII LOCALI E ATTREZZATURE
Art. 31 | Consegna locali e attrezzature | Pag. 17 |
Art. 32 | Verifica periodica degli impianti e degli immobili | Pag. 17 |
Art. 33 | Riconsegna degli impianti, degli immobili e delle attrezzature | Pag. 17 |
TITOLO VIII
CONTROLLI E RILIEVI - PENALITA’ – RISOLUZIONE DEL CONTRATTO - CONTROVERSIE
Art. 34 | Diritto di controllo del committente | Pag. 18 |
Art. 35 | Sanzioni penali | Pag. 18 |
Art. 36 | Risoluzione del contratto | Pag. 18 |
Art. 37 | Normativa di riferimento | Pag. 19 |
Art. 38 | Controversie | Pag. 19 |
Art. 39 | Sottoscrizione del contratto | Pag. 19 |
TITOLO I – DISPOSIZIONI GENERALI
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Art. 1 – Oggetto dell’appalto
L’appalto ha per oggetto:
a) la gestione del Servizio educativo per la prima infanzia, rivolto ai minori di età compresa dai 3 mesi ai 3 anni, e del Servizio sostitutivo del personale educativo dipendente
b) La gestione del servizio di pulizia e del servizio sostitutivo del personale ausiliario dipendente
Il servizio sostitutivo verrà attivato esclusivamente a seguito di richiesta del Responsabile del Servizio Prima Infanzia del Comune di Oristano per far fronte a situazioni di emergenza derivanti da assenze programmate e impreviste del personale educativo e ausiliario dipendente.
Il responsabile del servizio comunicherà al referente della ditta i giorni e le ore per i quali si intende impegnare il personale richiesto.
Art. 2 – Sede del servizio
Il Servizio di cui all’art. 1 – lett. a, si realizzerà presso le seguenti strutture educative: Nido d’Infanzia di Via Satta, Via Lanusei, di Via Campania, micronido di Silì, Sezioni Primavera di Viale Xxxx e Via Campania.
Il Servizio di cui all’art. 1 – lett. b, verrà svolto presso il nido d’infanzia di Via Lanusei e, come servizio sostitutivo, nelle sedi in cui opera il personale ausiliario dipendente.
Art. 3 – Durata dell’appalto
L’appalto avrà la durata di 3 anni, a far data dalla consegna dei locali. Ai sensi dell’art. 57 comma 5 lett. B) del D.Lgs. 163/06, nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto potranno essere affidati mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per un periodo massimo di tre anni, nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi già affidati all’operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale, conformemente al progetto oggetto del presente capitolato.
L’Ente si riserva inoltre, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria, di procedere alla proroga tecnica del servizio, intesa come acquisizione in economia di servizi agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto scaduto.
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Art. 4 – Importo dell’appalto
Il corrispettivo a base d’asta è il seguente:
1) Servizio educativo per la Prima Infanzia e sostitutivo (lett. a - art. 1 del capitolato speciale d’appalto):
€ 19,57 + IVA all’ora
2) Servizio di pulizia e di sostituzione del personale ausiliario dipendente (lett. b – art. 1 del capitolato speciale d’appalto):
15,40 + IVA all’ora
Le tariffe orarie sopra riportate sono state determinate sulla base del C.C.N.L. 2010/2012 e della tabella approvata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, periodo di decorrenza marzo 2013.
La ditta dovrà garantire i seguenti quantitativi presunti annui di ore di servizio: Educatore: 13.280
Ausiliario: 1.879
Il canone d’appalto sarà soggetto a revisione prezzi a partire dal 2° anno, secondo quanto previsto dall’art. 115 del D. Lgs. 163/2006. La revisione verrà operata sulla base di una istruttoria condotta dal Dirigente responsabile del servizio sulla base dei dati di cui all’art. 7, comma 4, lett. C e comma 5 del medesimo D.Lgs. 163/2006.
Art. 5 – Divieto di subappalto
E’ fatto esplicito divieto alla ditta appaltatrice di cedere o subappaltare, in tutto o in parte il Servizio oggetto del presente capitolato.
Art. 6 – Estensione dell’appalto
E’ facoltà dell’Ente appaltante, sulla base della propria disponibilità finanziaria, richiedere in corso di appalto l’effettuazione di maggiori o minori o nuove prestazioni fino alla concorrenza di 1/3 dell’importo contrattuale, alle medesime condizioni di aggiudicazione pattuite nel contratto.
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Art. 7 – Compensi
Il compenso alla ditta per i servizi di cui al presente disciplinare è pari agli importi orari di aggiudicazione risultante in sede di gara per il numero delle ore effettivamente prestate.
La corresponsione dei compensi avverrà mensilmente, previa presentazione di fatture nelle quali verranno indicate le ore effettivamente prestate nelle diverse strutture educative dal personale educativo e ausiliario. Non sono soggette a compenso, anche se effettuate, prestazioni eccedenti il monte ore assegnato, che non siano state autorizzate dal Responsabile del Comune.
Alle fatture dovranno essere allegate le schede mensili intestate a ciascun operatore con indicato:
• Cognome e nome dell’operatore
• Sede della struttura educativa
• Il tipo di servizio svolto (servizio educativo, pulizia, sostituzioni)
• Il nome dell’educatore dipendente sostituito
• L’orario di ingresso e di uscita
• Le attività svolte
TITOLO II – CARATTERISTICHE E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
Art. 8 – Destinatari
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Sono destinatari del servizio le bambine e i bambini, di età compresa tra i 3 e i 36 mesi, appartenenti a famiglie residenti nel Comune di Oristano. In caso di disponibilità di posti l’inserimento è previsto in qualsiasi periodo dell’anno.
Art. 9 – Finalità ed obiettivi
1. Assicurare un servizio educativo qualificato che in collaborazione con le famiglie, concorre alla formazione delle bambine e dei bambini e allo sviluppo delle loro potenzialità cognitive, emotive e relazionali.
2. Il servizio in oggetto è istituito allo scopo di:
a) Favorire la crescita delle bambine e dei bambini dai tre mesi ai tre anni
b) Assicurare ad ogni bambina e bambino un contesto di cura ed educazione nel rispetto della propria identità individuale, sociale, emotiva e culturale
c) Garantire alle bambine e ai bambini il diritto di essere unici e protagonisti attivi della propria esperienza e del proprio sviluppo in un contesto di relazioni accoglienti e capaci di sollecitare e favorire la piena espressione delle potenzialità individuali
d) Xxxxxxxxx la realizzazione di percorsi ludico-educativi significativi con l’obiettivo di favorire la conoscenza e i primi apprendimenti
e) Sostenere le famiglie nella cura dei figli e nelle scelte educative
f) Valorizzare le relazioni familiari in una prospettiva di partecipazione e di cooperazione educativa
g) Prevenire situazioni di svantaggio fisico, psichico e sociale
h) Realizzare strategie di prevenzione precoce sul disagio fisico, psicologico e sociale anche in raccordo con le altre istituzioni socio-educative, scolastiche e sanitarie presenti nel territorio.
i) L’esigenza di rispondere alle molteplici e complesse finalità sopra esposte comporta che il personale educativo impegnato nel servizio prima infanzia sia dotato di una professionalità polivalente, che gli consenta di operare con competenza, fondando il proprio agire professionale sul confronto e sul lavoro collegiale, sulla programmazione degli interventi,
sulla verifica e documentazione degli stessi, sull’utilizzo di metodologie di osservazione e comunicazione professionale.
Art. 10 – Orario del servizio
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Il calendario scolastico verrà comunicato dal Responsabile del Servizio Prima Infanzia all’inizio dell’anno scolastico.
Le strutture educative operanti osservano indicativamente tre tipologie di orario:
1. Calendario scolastico simile a quello delle scuole (42 settimane di attività con i bambini, con inizio il primo di settembre e chiusura nel periodo di Natale, Pasqua) – orario antimeridiano;
2. Calendario scolastico con 11 mesi di attività (dal 1° di settembre al 31 luglio), senza interruzioni nel periodo di Natale, Pasqua – orario antimeridiano;
3. Calendario scolastico con 11 mesi di attività (dal 1° di settembre al 31 luglio), senza interruzioni nel periodo di Natale, Pasqua – tempo pieno (orario antimeridiano e pomeridiano);
Art. 11 – Prestazioni del servizio
Il servizio dovrà essere svolto nel rispetto delle finalità di cui all’art. 9, degli standard organizzativi richiesti dall’Amministrazione attraverso il Responsabile del Servizio Prima Infanzia e in conformità del progetto educativo elaborato e presentato dalla Ditta appaltatrice in sede di partecipazione alla gara.
L’orario degli operatori sarà articolato in base alle effettive esigenze del servizio, coerentemente con l’organizzazione e le attività svolte all’interno di ciascuna struttura educativa. Le attività relative all’organizzazione del lavoro, definizione degli orari e la destinazione degli operatori del servizio oggetto del presente capitolato dovranno essere svolte in piena e totale collaborazione con il Responsabile comunale dei Servizi per la Prima Infanzia.
Il servizio prevede le seguenti prestazioni:
• Servizio educativo, di pulizia e igiene dei locali interni ed esterni adibiti a nido, e delle attrezzature ludiche (Via Lanusei/via Libeccio)
• Fornitura dei materiali di pulizia dei locali e dei servizi, dei materiali igienico – sanitario e di pronto soccorso, materiale di cancelleria e piccola attrezzatura ludico-didattica, di prodotti vari per il funzionamento delle attrezzature presenti (Via Lanusei)
Art. 12 – Obblighi dell’aggiudicatario
L’aggiudicatario ha i seguenti obblighi:
• Assumere ogni responsabilità derivante dalla gestione del servizio sotto il profilo giuridico, amministrativo, economico, igienico-sanitario ed organizzativo
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• Gestire il servizio con personale idoneo, nel rispetto delle disposizioni stabilite dal presente capitolato
• Assumere in proprio ogni responsabilità in caso di infortuni ed in caso di danni arrecati a terzi ed all’Amministrazione appaltante, in dipendenza di carenti prestazioni relative al presente capitolato
• Garantire un corretto scambio informativo e relazionale tra il personale operante e le famiglie dei minori
• Garantire la riservatezza delle informazioni riferite ai bambini utenti e ai loro familiari ai sensi della normativa vigente
• Garantire riunioni d’équipe tra gli educatori. Per ogni incontro dovrà essere redatto apposito verbale sottoscritto dalle educatrici, tenuto agli atti presso l’asilo nido a disposizione del Responsabile.
• Favorire stimolare e agevolare la partecipazione e la collaborazione dei genitori alla vita del nido anche attraverso l’organizzazione di incontri di formazione/informazione condotti da esperti
• Presentare trimestralmente rendiconto sull’andamento del servizio in cui andrà specificato:
▪ L’andamento della frequenza dei bambini, con eventuali osservazioni e/o segnalazioni
▪ Le attività svolte debitamente documentate
▪ Segnalazioni e proposte
• Presentare entro trenta giorni dalla conclusione della gestione una relazione complessiva relativa all’intero periodo
Art. 13 – Obblighi del Comune
Il Comune ha i seguenti obblighi:
• Assicurazione per i bambini
• Fornitura dei pasti
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• Manutenzione straordinaria
• Manutenzione del verde dei cortili (sfalcio, potatura, etc.)
• Disinfestazione e derattizzazione delle aree esterne
• Utenze
TITOLO III – PROGRAMMAZIONE LUDICO-EDUCATIVA
Art. 14 – Programma delle attività
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Tutta l’attività educativa del servizio, indipendentemente dalle specifiche attività che si realizzeranno, deve perseguire i seguenti obiettivi generali:
1. Favorire il processo sociale
(dall’egocentrismo al riconoscimento dell’altro, alla condivisione con i compagni, gli adulti)
2. Favorire lo sviluppo dell’autonomia
(acquisire piccole regole, controllo sfinteri, alimentazione, piccola igiene)
3. Favorire la fiducia in se stessi e l’autostima
4. Condividere l’attività educativa del nido con la famiglia
(informazione continua, partecipazione ad attività ed esperienze)
5. Favorire l’apprendimento nella sua triplice valenza esecutiva, di scoperta e costruzione
Il progetto educativo
Diversificato per due fasce d’età, (piccoli: 3-18 mesi e dei grandi: 18-36 mesi), deve contenere:
a) Illustrazione del tema/argomento da sviluppare nel corso dell’anno, con titolo ludico, e sfondo integratore e le attività che si intendono sviluppare nel corso dell’anno educativo. Le attività devono essere illustrate tenendo conto degli elementi che caratterizzano il percorso progettuale (max 20 pagine).
b) Esemplificazione del libro di fine anno (lett. d - art. 15)
c) Quaderno di inserimento (lett. a - art. 15)
d) Scheda individuale di sviluppo (lett. b - art. 15)
Art. 15 – Documentazione
L’Appaltatore nella gestione del servizio deve garantire la documentazione, l’analisi e la verifica dell’esperienze svolte, attraverso i seguenti strumenti:
a) Scheda di inserimento, compilata all’ingresso dall’educatrice
b) Scheda individuale di sviluppo, aggiornata periodicamente con le osservazioni e i dati sullo sviluppo psicofisico, al fine di favorire piani educativi individualizzati e come base
documentale per eventuali comunicazioni con la scuola materna, ai fini esclusivi della continuità educativa
c) La relazione di fine anno
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d) Libro di fine anno, per ciascun bambino, che sintetizza ed esemplifica l’intero anno educativo, con foto (il cui sviluppo sarà a carico della ditta vincitrice dell’appalto e/o delle famiglie), didascalie, lavoretti, . . .
e) Il registro delle presenze, compilato giornalmente dall’educatrice con allegati i certificati sanitari relativi alle assenze di ciascun bambino
Tale materiale, che costituisce la “memoria storica del servizio” e documenta tutto il lavoro espletato, dovrà essere consegnato al Responsabile del Servizio nei tempi indicati nell’art. 17 punto A.
TITOLO IV – PERSONALE
Art. 16 – Indicazioni generali
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L’organico dovrà essere quello previsto in fase di offerta della ditta per numero, mansioni, livello ed orario di lavoro e comunque dovrà sempre essere adeguato alle esigenze del servizio, nel rispetto delle specifiche funzionali di cui all’art.17 che segue.
Art. 17 – Organico
L’espletamento del servizio oggetto del presente capitolato dovrà essere assicurato da personale qualificato e numericamente sufficiente, nel rispetto del Piano Regionale Socio-Assistenziale vigente e delle normative e disposizioni nazionali. L’appaltatore dovrà:
- presentare in specifiche tabelle allegate alla programmazione un piano presunto dell’organico del personale da impiegare, pari ad almeno n° 10 unità per il servizio educativo e n° 3 unità per le pulizie, specificando nome, mansione, titolo di studio e curriculum. In presenza di minori disabili i rapporti educatore-minore saranno valutati dall’Amministrazione in rapporto ai bisogni degli stessi e in collaborazione con l’equipe psicomedica della ASL che li ha in carico.
- Mantenere per tutta la durata del contratto, l’organico dichiarato in fase di offerta, (resta salvo quanto previsto dall’art. 21). Qualora durante il corso della gestione in numero degli utenti dovesse modificarsi, l’appaltatore dovrà adeguare la composizione dell’organico alle richieste dell’amministrazione.
Il Comune si riserva il diritto di chiedere all’appaltatore la sostituzione del personale ritenuto non idoneo al servizio per comprovati motivi, in tale caso l’appaltatore provvede a quanto richiesto senza che ciò possa costituire motivo di maggiore onere.
La ditta dovrà impiegare le seguenti figure professionali:
A) Educatore
Per ciò che riguarda i titoli e le funzioni si rimanda alle disposizioni nazionali e regionali in materia di servizi per la prima infanzia e al regolamento comunale del servizio in oggetto.
L’educatore dovrà inoltre:
- Conoscere nel dettaglio il progetto ludico-educativo presentato dalla Ditta e realizzarlo rispettandone i contenuti, la metodologia e i tempi di realizzazione;
- Predisporre, sulla base del progetto educativo presentato dalla ditta, il calendario delle attività che potrà essere quindicinale e/o mensile, da affiggere nello spazio bacheca o all’ingresso delle sezioni, utilizzando appositi moduli predisposti dall’ufficio Prima Infanzia;
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- Comunicare e motivare al Responsabile del servizio Prima Infanzia del servizio eventuali variazioni nell’esecuzione del progetto;
- Compilare la scheda di inserimento per ciascun minore assegnatole;
- Compilare almeno 2 volte all’anno, (preferibilmente a gennaio e a luglio) le schede individuali di sviluppo per ciascun minore, nelle quali dovranno emergere gli apprendimenti, le difficoltà incontrate i relativi interventi educativi messi in atto e una valutazione finale del bambino;
- Informare quotidianamente i genitori sulle attività svolte, sul grado di partecipazione, sui progressi dei propri figli;
- Consegnare la relazione finale al Responsabile del servizio comunale, entro il mese di luglio. La relazione dovrà contenere le attività svolte, i tempi di realizzazione, i materiali utilizzati, la verifica e valutazione dei percorsi educativi realizzati durante tutto l’anno educativo;
- Predisporre e consegnare a conclusione dell’anno educativo, ai genitori e all’ufficio prima Infanzia, il libro che sintetizza ed esemplifica il lavoro ludico-educativo svolto durante l’intero anno educativo (lett. d - art. 15)
- Compilare giornalmente il registro delle presenze, con allegati i certificati sanitari relativi alle assenze di ciascun bambino.
- Consegnare mensilmente la copie del registro attestante le presenze/assenze dei bambini e i certificati medici all’Ufficio Prima Infanzia, per gli accertamenti sui pagamenti;
- Predisporre in collaborazione con tutto il personale, di concerto con il Responsabile del servizio comunale, il piano di attività e/o iniziative da svolgere in collaborazione con le famiglie (feste, incontri, laboratori, ..)
- Adottare una metodologia di lavoro in équipe, essere disponibile ad un continuo scambio di informazioni ed alla collaborazione reciproca
- Effettuare riunioni la cui cadenza verrà stabilita durante il primo incontro di organizzazione del servizio, con finalità di programmazione, verifica e discussione delle attività. Agli incontri può intervenire il Responsabile comunale, al quale dovrà essere comunicato il calendario.
B) Gli ausiliari
Gli ausiliari addetti ai servizi generali garantiscono la pulizia generale degli ambienti e delle attrezzature ludiche e didattiche.
C) Referente per il Comune
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E’ individuata dalla Ditta tra il personale educativo operante nel servizio, i cui compiti principali sono:
- Collaborare con il Responsabile comunale del servizio prima infanzia
- Segnalare al Responsabile i problemi tecnico-organizzativi che possono emergere nel servizio
- Segnalare problemi di funzionamento della struttura
- Diffondere informazioni verso il resto del personale e verso i genitori
- Comunicare tempestivamente le assenze del personale e le relative sostituzioni
D) Responsabile del Servizio Prima Infanzia
Il coordinamento e la supervisione del servizio viene svolto dal Responsabile dei Servizi della Prima Infanzia del Comune di Oristano. Il Responsabile ha il compito di coordinare e sovraintendere all’organizzazione del Servizio nel suo complesso, al fine di garantire l’effettivo perseguimento delle finalità di cui art. 9 ed il corretto adempimento, da parte dell’appaltatore, degli impegni assunti in sede di gara.
E) Servizio Sanitario
Il servizio sanitario è affidato a un medico specializzato in pediatria, messo a disposizione dalla competente A.S.L. n° 5 di Oristano.
Art. 18 – Formazione e aggiornamento
L’Appaltatore deve:
- Informare dettagliatamente il proprio personale circa le circostanze e le modalità previste nel contratto per adeguare il servizio agli standard di qualità richiesti dal Committente
- Garantire l’aggiornamento professionale e la formazione permanente degli operatori garantendo la loro partecipazione alle iniziative promosse da Enti specializzati nel settore, assicurando il coinvolgimento e la valorizzazione professionale di ognuno di essi, promuovendo a sua volte iniziative idonee
- Presentare un programma di formazione da realizzarsi durante l’anno
Il Comune ha redatto, ai sensi dell’art. 26 del d.lgs. n. 81/2008 e successive modifiche e integrazioni, il proprio DUVRI pertanto l’appaltatore deve uniformare il proprio piano di formazione alle prescrizioni di sicurezza nello stesso riportate, che son da considerarsi condizioni minime richieste.
Art. 19– Idoneità sanitaria
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La ditta deve ottemperare a quanto disposto dalle leggi vigenti (D. Lgs. 626/94, DPR 81/2008 – testo unico di sicurezza) relativamente alla sorveglianza sanitaria dei lavoratori. Qualora venga effettuata la sorveglianza sanitaria il Comune si riserva di acquisire i certificati di idoneità sanitaria specifici alla mansione.
La ditta è pertanto garante della idoneità fisica e sanitaria dei propri dipendenti, attestata secondo le disposizioni di legge, e del mantenimento di tale requisito nel tempo.
Art. 20 – Condotta del personale
Tutto il personale deve organizzare i rapporti con l’utenza in modo tale che siano improntati alla cortesia, ascolto attivo, disponibilità e al massimo rispetto delle famiglie.
Art. 21 – Continuità educativa e sostituzioni del personale
L’aggiudicatario deve garantire per il periodo di gestione del servizio la continuità educativa, attraverso l’individuazione di personale stabile per tutta la durata dell’appalto. In caso di forza maggiore, cioè malattia, gravidanza, infortunio, il concessionario deve provvedere alla loro sostituzione immediata con personale idoneo in possesso degli stessi requisiti, previo consenso dell’Amministrazione Comunale.
Art. 22– Inventario e dispositivi di protezione (D.P.I.)
L’Appaltatore deve fornire a tutto il personale indumenti di lavoro, come prescritto dalle norme vigenti in materia di igiene, da indossare durante le ore di servizio e disposizioni di protezione individuale previsti a seguito della valutazione dei rischi, di cui al documento previsto dall’art. 4 del
D. Lgs. 626/94 e successive modificazioni e integrazioni, completati da quelli ritenuti necessari dal medesimo appaltatore. Gli indumenti saranno provvisti di cartellino di identificazione riportante il nome e cognome del dipendente.
Art. 23 – Rispetto delle norme contrattuali
Tutto il personale impiegato nell’appalto dovrà avere regolare rapporto di lavoro con l’aggiudicatario ed essere assicurato secondo le vigenti disposizioni legislative. L’Aggiudicatario è obbligato a rispettare, per i dipendenti impiegati nella gestione del servizio, le normative di legge e
del C.C.N.L. applicabile al proprio settore e osservare le norme in materia di prevenzione degli infortuni ed igiene sul lavoro, nonché la normativa di sicurezza sul lavoro.
Il Comune si riserva la facoltà di effettuare verifiche, anche di concerto con organismi ritenuti competenti.
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Si applica l’art. 37 del CCNL cooperative sociali.
TITOLO V – PREVENZIONE, SICUREZZA E ANTINFORTUNISTICA
Art. 24 – Disposizioni in materia di sicurezza
L’appaltatore, al fine di garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro, dovrà attenersi strettamente al
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D. Lgs. 81 del 09.04.2008 e successive modificazioni ed integrazioni. Inoltre, dieci giorni prima dell’inizio del servizio dovrà presentare all’amministrazione comunale copia del documento redatto ai sensi dell’art. 28 del summenzionato decreto.
Art. 25 – Responsabili della sicurezza
Il Comune comunicherà il nominativo del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione ed il nominativo di un suo rappresentante in loco. L’appaltatore dovrà comunicare al Comune il nominativo del proprio responsabile del servizio di Prevenzione e protezione ed il nominativo del suo rappresentante in loco, onde consentire a quest’ultimo di attivare, quando necessario, le procedure e le misure di coordinamento.
Art. 26 – Piano di evacuazione
L’appaltatore deve predisporre un piano di allontanamento repentino dall’asilo nido nell’eventualità di incidenti casuali e dovrà essere esposto secondo le modalità previste dalla normativa vigente.
Art. 27 - D.U.V.R.I. (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza)
Fa parte della documentazione del presente appalto il D.U.V.R.I. (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza) per la gestione dei rischi dovuti alla presenza di interferenze nei locali adibiti al servizio. Oltre all’elaborazione del Documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non è possibile, ridurre al minimo i rischi di interferenze, che sarà allegato al contratto d’appalto, l’Amministrazione promuoverà la cooperazione e il coordinamento tra le varie componenti dell’appalto, così come indicato dall’art. 26, comma 2, del D. Lgs. 81/2008.
TITOLO VI – ONERI INERENTI L’APPALTO E IL CONTRATTO
Art. 28– Assicurazione
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Ogni responsabilità sia civile sia penale per danni che, in relazione all’espletamento del servizio o a cause ad esso connesse, derivassero al Comune o a terzi, cose o persone, si intende senza riserve od eccezioni a totale carico dell’appaltatore. Pertanto l’appaltatore deve stipulare apposita assicurazione R.C.T. con massimale non inferiore ad euro 516.457,00 per sinistro blocco unico e di euro 516.457,00 per persona.
Art. 29 – Cauzione
L’aggiudicatario è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria nella misura stabilita dall’art. 113 del D.Lgs. 163/2006. La garanzia fideiussoria, prevista con le modalità di cui all’articolo 75, comma
3 del D. Lgs n° 163 del 2006, deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
Tale cauzione viene posta a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi derivanti dal presente capitolato, dell’eventuale risarcimento di danni, nonché del rimborso delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante la gestione a causa di inadempimento dell’obbligazione o cattiva esecuzione del servizio da parte dell’appaltante, ivi compreso il maggior prezzo che il Comune dovesse pagare qualora dovesse provvedere, in caso di risoluzione del contratto per inadempienze dell’appaltante, a diversa assegnazione del servizio aggiudicato all’appaltante.
Resta salvo per il Comune l’esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione risultante insufficiente. La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell’affidamento.
Art. 30 – Spese imposte e tasse
Tutte le spese, imposte e tasse, nessuna eccettuata, inerenti e conseguenti alla gara ed alla stipulazione, scritturazione, bolli e registrazione del contratto di affidamento del servizio, ivi comprese le relative variazioni nel corso della sua esecuzione, nonché quelle relative al deposito della cauzione, sono a carico dell’appaltatore che verserà quanto dovuto prima della stipulazione del contratto.
TITOLO VII – LOCALI E ATTREZZATURE
Art. 31 – Consegna locali e attrezzature
Comune di Oristano (Cod. IPA C_G113) - Prot. Uscita N. 0024095 del 11/06/2014
Il committente metterà a disposizione della ditta appaltatrice le strutture educative precedentemente indicate, complete di arredi e materiali ludico educativo per gli spazi e le sezioni dei bambini.
Della consegna del materiale e della restituzione al termine della gestione, saranno redatti appositi verbali.
Tutto il materiale preso in consegna dall’appaltatore si intende in buono stato, fermo restando il contenuto del verbale di consegna sopra specificato. Eventuali integrazioni di arredi, necessarie a garantire il normale svolgimento del servizio dovranno essere richieste per iscritto al Committente, il quale si riserverà di verificarne l’effettiva necessità e provvederà con gli adempimenti conseguenti.
Art. 32 – Verifica periodica degli impianti e degli immobili
In qualunque momento, su richiesta dell’Amministrazione comunale, le parti provvederanno alla verifica dell’esistente e dello stato di conservazione di quanto consegnato, con l’intesa che alle eventuali mancanze provvederà la ditta entro i successivi venti giorni dal riscontro.
Trascorso tale termine, in caso di inadempienza da parte dell’appaltatore, l’Amministrazione comunale provvederà al reintegro del materiale dandone comunicazione scritta all’Appaltatore ed addebitando allo stesso un importo pari alla spesa sostenuta maggiorata del 255 % a titolo di penale.
Art. 33 – Riconsegna all’Amministrazione comunale degli impianti, degli immobili, delle attrezzature e degli utensili
Alla scadenza del contratto la ditta appaltatrice si impegna a riconsegnare all’Amministrazione comunale i locali con impianti ed attrezzature annessi consegnati secondo verbale. Tali attrezzature dovranno essere in perfetto stato di funzionamento e manutenzione, tenuto conto dell’usura normale dovuta all’utilizzo durante la gestione.
Qualora si ravvisassero danni arrecati a strutture, impianti ed attrezzature dovuti a imperizia, incuria o mancata manutenzione, questi saranno stimati ed addebitati alla ditta.
TITOLO VIII – CONTROLLI E RILIEVI - PENALITA’ – RISOLUZIONE DEL CONTRATTO - CONTROVERSIE
Art. 34 – Diritto di controllo del Committente
Comune di Oristano (Cod. IPA C_G113) - Prot. Uscita N. 0024095 del 11/06/2014
Il committente può in qualsiasi momento accedere al servizio al fine di verificare il rispetto delle norme di cui al presente appalto, avvalendosi anche di personale esperto.
Il Comune può effettuare controlli, ispezioni in qualsiasi momento al fine di verificare il corretto svolgimento dei servizi, il rispetto delle normative vigenti in materia. Ai fini di tale controllo e vigilanza, l’aggiudicatario è tenuto a garantire l’accesso alla struttura e a fornire tutta la documentazione necessaria inerente la gestione del servizio, compresi registro presenza bambini, turni e presenze degli operatori, piani tecnici di attività, ….
Restano salvi i controlli e la vigilanza della ASL e degli altri enti aventi competenza istituzionale in materia.
Art. 35 – Applicazione penalità
La Ditta aggiudicataria del servizio si impegna a garantire la piena osservanza di tutte le disposizioni del presente capitolato, pena l’applicazione di sanzioni penali e/o la rescissione del contratto. Le modifiche ad una o più clausole del presente capitolato dovranno essere oggetto di accordo scritto con l’Amministrazione.
Tutte le infrazioni agli obblighi che derivano da disposizioni legislative e regolamentari, da ordinanze municipali e dal presente capitolato saranno riscontrate dal personale dell’Ufficio competente. Per negligenze e deficienze accertate che compromettono l’efficienza del servizio l’Amministrazione Comunale applicherà una penale, variabile in relazione alla gravità ed eventuale recidiva dell’infrazione, da € 100,00 a € 1.000,00. L’Amministrazione Comunale provvederà a contestare la violazione a mezzo raccomandata A.R. dal ricevimento della quale la ditta avrà a disposizione dieci giorni per far pervenire le proprie controdeduzioni. Qualora non pervenisse riscontro, o le controdeduzioni non fossero ritenute congrue, a giudizio insindacabile dell’Amministrazione, si provvederà ad applicare la penale a valere sui corrispettivi futuri o, in via subordinata, sul deposito cauzionale, senza ulteriore formalità.
Art. 36 – Risoluzione del contratto
E’ facoltà dell’Amministrazione comunale risolvere anticipatamente il contratto di appalto, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 1456 del Codice Civile, nei seguenti casi:
- Mancato avvio del servizio alla data stabilita
- Interruzione non motivata del servizio
- Inosservanza reiterata delle norme di legge, dei regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato
- Cessione del contratto o subappalto ad altri
Comune di Oristano (Cod. IPA C_G113) - Prot. Uscita N. 0024095 del 11/06/2014
- Mancata applicazione dei contratti nazionali relativi al personale impiegato
- In caso di scioglimento, cessazione o fallimento della ditta
- In caso di gravi e ripetute irregolarità di ordine amministrativo e gestionale
- Qualora l’aggiudicatario impedisca o renda difficili i controlli del servizio da parte del personale autorizzato dal Comune
- Ogni altra inadempienza qui non contemplata che renda impossibile la prosecuzione dell’appalto ai sensi dell’art. 1453 del Codice Civile
Nei suddetti casi si darà luogo, a giudizio insindacabile dell’Amministrazione Comunale, alla risoluzione del contratto, a termine dell’art. 1456 del Codice Civile, e la cauzione sarà trattenuta a parziale o totale risarcimento dei danni.
E’ inoltre riconosciuta all’Amministrazione Comunale la facoltà di richiedere all’aggiudicatario la corresponsione dell’importo delle penali di cui all’art. 33 del presente capitolato e gli ulteriori danni.
Art. 37 – Normativa di riferimento
Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente capitolato si fa riferimento al Codice Civile ed alle disposizioni legislative vigenti in materia.
Art. 38 – Controversie
La competenza a dirimere eventuali controversie tra l’Amministrazione e l’Appaltante è il Foro di Oristano in applicazione degli artt. 1341 e 1342 del c.c.
Art. 39 – Sottoscrizione del contratto
La Ditta vincitrice dell’appalto dovrà sottoscrivere il contratto entro 10 giorni dall’invito da parte dell’Amministrazione Comunale, a pena di decadenza dall’aggiudicazione.