ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
CONCURSO PÚBLICO N° 0023-2013-OSINERGMIN
BASES INTEGRADAS
CONCURSO PÚBLICO Nº
0023-2013-OSINERGMIN
PRIMERA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO
PAC: 321
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
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BASE LEGAL
Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
Código Civil.
Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Decreto Supremo Nº 007-2008-TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo Nº 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas previstas en las presentes Bases.
CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información: Nombres, apellidos y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razón social de la persona jurídica; número de Registro Único de Contribuyentes (RUC); domicilio legal; teléfono y fax.
IMPORTANTE:
Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente dirección electrónica: xxx.xxx.xxx.xx.
FORMULACIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES
Las consultas a las Bases serán presentadas por un periodo mínimo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en el artículo 55 del Reglamento.
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES
La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE, de conformidad con lo establecido en el artículo 54 del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas.
IMPORTANTE:
No se absolverán consultas a las Bases que se presenten extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas, de conformidad con lo establecido en el artículo 57 del Reglamento.
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
El Comité Especial notificará la absolución de las observaciones a través del SEACE, de conformidad con lo establecido en el artículo 56 del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de los cinco (5) días hábiles desde el vencimiento del plazo para recibir observaciones.
El Comité Especial debe incluir en el pliego de absolución de observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevación de observaciones al OSCE.
IMPORTANTE:
No se absolverán observaciones a las Bases que se presenten extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES AL OSCE
El plazo para solicitar la elevación de observaciones para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) días hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación xxx xxxxxx absolutorio a través del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevación de las observaciones para la emisión de pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente;
Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento continúa siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección; y
Cuando el participante considere que el acogimiento de una observación formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones.
El Comité Especial, bajo responsabilidad, deberá remitir la totalidad de la documentación requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a más tardar al día siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevación de observaciones.
La emisión y publicación del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE
INTEGRACIÓN DE LAS BASES
Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de selección por lo que deberán contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como consecuencia de la absolución de las consultas y de las observaciones, las dispuestas por el pronunciamiento, así como las requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión.
Una vez integradas, las Bases no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comité Especial integrará y publicará las Bases teniendo en consideración los siguientes plazos:
Cuando no se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo para formularlas.
Cuando se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevación de dichas observaciones para la emisión de pronunciamiento, siempre que ningún participante haya hecho efectivo tal derecho.
Cuando se haya solicitado la elevación de observaciones, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el SEACE.
Corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los artículos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artículo 31 del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.
FORMA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIÓN
Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o electrónicos y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rúbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor sea persona natural, en cuyo caso bastará que éste o su apoderado, indique debajo de la rúbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder simple (Formato N° 1). Las personas jurídicas lo harán por medio de su representante legal acreditado con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a través de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará el documento registral vigente que consigne la designación del representante legal, expedido con una antigüedad no mayor de treinta (30) días calendario a la presentación de propuestas. (Formato Nº 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante común del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme a lo siguiente:
En el caso que el representante común del consorcio presente la propuesta, éste debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
En el caso que el apoderado designado por el representante común del consorcio presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el representante común del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio.
En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditación se realizará conforme a lo dispuesto en el sexto párrafo del presente numeral, según corresponda.
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de propuestas se realiza en acto público, en la fecha y hora señaladas en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio.
IMPORTANTE:
En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en ítems distintos.
En el caso que el Comité Especial rechace la acreditación del apoderado, representante legal o representante común, según corresponda en atención al numeral 1.10, y este exprese su disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Xxxx xx Xxx) mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder hasta el momento en que el participante formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de verificar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisión de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, o la omisión de presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos —siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de propuestas—, se actuará conforme lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento. Este es el único momento en que puede otorgarse plazo para subsanar la propuesta técnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no se encuentre dentro de los supuestos señalados en el párrafo anterior, se devolverá la propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Xxxx xx Xxx) mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario (o Xxxx xx Xxx) procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta técnica. A su vez, si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Xxxx xx Xxx) procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas.
Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o Xxxx xx Xxx), por todos sus miembros, así como por los veedores y los postores que lo deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento, en los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podrá contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciará el proceso.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales.
IMPORTANTE:
Tratándose de un proceso según relación de ítems, cuando los postores se presenten a más de un ítem, deberán presentar sus propuestas económicas en forma independiente.1
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la evaluación económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:
Propuesta Técnica : 100 puntos
Propuesta Económica : 100 puntos
EVALUACIÓN TÉCNICA
Se verificará que la propuesta técnica cumpla con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán admitidas.
Sólo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comité Especial hubiese otorgado plazo de subsanación, pasarán a la evaluación técnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanación de la propuesta, el Comité Especial deberá determinar si se cumplió o no con la subsanación solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanación de la propuesta o vencido el plazo otorgado para dicho efecto, se continuará con la evaluación de la propuestas técnicas admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica.
EVALUACIÓN ECONÓMICA
Si la propuesta económica excede el valor referencial, será devuelta por el Comité Especial y se tendrá por no presentada, conforme lo establece el artículo 33 de la Ley.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
IMPORTANTE:
En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorrección, deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva.
Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar propuestas económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta económica se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 70 del Reglamento.
ACTO PÚBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha y hora señalada en las Bases, el Comité Especial se pronunciará sobre la admisión y la evaluación técnica de las propuestas, comunicando los resultados de esta última.
La evaluación de las propuestas económicas se realizará de conformidad con el procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el artículo 71 del Reglamento.
El Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o Xxxx xx Xxx), por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumirá notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluación. Xxxxx presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publicará el mismo día en el SEACE.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se producirá a los ocho (8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento en acto público, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día hábil siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento en acto público, y podrá ser publicado en el SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente.
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
De acuerdo con el artículo 282 del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la vía administrativa conforme a lo previsto en el artículo 122 del Reglamento, hasta el décimo quinto día hábil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del plazo establecido.
CAPÍTULO II SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
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RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración del contrato.
El recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.
CAPÍTULO III DEL CONTRATO
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DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, dentro de los siete (7) días hábiles siguientes, sin mediar citación alguna, el postor ganador deberá presentar a la Entidad la documentación para la suscripción del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, según corresponda, en los plazos antes indicados, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 148 del Reglamento.
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Garantía de fiel cumplimiento.
Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda.
Garantía por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Código de cuenta interbancario (CCI).
Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada, de ser el caso.
VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago correspondiente.
DE LAS GARANTÍAS
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del contrato. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) año, previamente a la suscripción del contrato, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) año, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley, en los casos de prestación de servicios de ejecución periódica, alternativamente, las micro y pequeñas empresas pueden optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorgará una garantía adicional por este concepto, la misma que se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.
GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más xxx xxxx por ciento (10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador deberá presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que se presenten deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
IMPORTANTE:
Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los postores o contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y eventual ejecución.
EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artículo 164 del Reglamento.
ADELANTOS
La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento.
DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las penalidades por retraso injustificado en la ejecución del servicio y las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de forma independiente a la penalidad por xxxx.
PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo que, por razones xx xxxxxxx, el pago del precio sea condición para la realización del servicio.
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la forma y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecida en las Bases o en el contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y acredite la ejecución de la prestación de los servicios, conforme a la sección específica de las Bases
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación de los servicios, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales vigentes.
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I GENERALIDADES
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ENTIDAD CONVOCANTE
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Nombre
:
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
RUC Nº
:
20376082114
Domicilio legal
:
Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx
Teléfono/Fax:
:
0000000
Correo electrónico:
:
xxxxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del servicio de fotocopiado.
VALOR REFERENCIAL2
El valor referencial asciende a S/. 950,400.00 (Novecientos cincuenta mil cuatrocientos con 00/100 nuevos soles), incluidos los impuestos xx Xxx y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes xx xxxxxx 2013.
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Nº APROX DE COPIAS MENSUALES
Nº APROX DE COPIAS
COSTO UNITARIO DE COPIA
MONTO TOTAL
POR 720 DIAS CALENDARIO
220,000
5,280,000
S/. 0.18
S/. 950,400.00
Las propuestas económicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases como valor referencial de conformidad con el artículo 33 de la Ley. No existe un límite mínimo como tope para efectuar dichas propuestas.
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PARTICIPANTE: XXXXXXX XXXXXXXX XXXX XXXXXXXX
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OBSERVACION 1:
OBSERVO EL VALOR REFERENCIAL DE S/. 950 400.00 (NOVECIENTOS CINCUENTA MIL CUATROCIENTOS NUEVOS SOLES), porque es menor, es decir no guarda relación con el servicio a prestar .Base Legal art.4° Literal K de la Ley de contrataciones del Estado.
Por cuanto de acuerdo al estudio de posibilidades xxx xxxxxxx no ha sido determinado tomando en cuenta las dos fuentes validas establecidas en la norma solicitada se modifique de acuerdo al valor histórico presentado.
OBSERVACION NO ACOGIDA
En el Estudio de Posibilidades se indica lo siguiente:
…
DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL
De acorde a la confrontación realizada en el tabla anterior, se estima conveniente utilizar el siguiente criterio:
CRITERIO
MARCAR
Valorización más baja (Perú Office S.A. y Cosapi Data S.A.)
x
Promedio de Valorizaciones
Otros
Este criterio –Valorización más baja– es conforme a lo señalado en el numeral 5.6 del instructivo para elaboración de estudio de posibilidades de OSINERGMIN.3
Con lo cual se establece el siguiente valor referencial:
VALOR REFERENCIAL TOTAL – LETRAS
MONTO
NOVECIENTOS CINCUENTA MIL CUATROCIENTOS CON 00/100 NUEVOS SOLES
S/. 950,400.00
…
El artículo 12º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en su último párrafo indica:
(…)
El Estudio de las Posibilidades que ofrece el mercado debe indicar los criterios, procedimientos y/o metodología utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas, para determinar el valor referencial…”
El criterio utilizado por el Área de Logística para la determinación del valor referencial para el presente proceso es el más bajo de las cotizaciones obtenidas. Este criterio es válido y no vulnera el Principio de Trato Justo e Igualitario indicado en el literal k) del artículo 4, de la Ley de Contrataciones del Estado, como lo indica el proveedor.
Por otro lado el área de Logística cuenta con el “Instructivo para elaboración de Estudios de Posibilidades de OSINERGMIN”, mediante el cual se han establecido criterios para la determinación del valor referencial.
En ese sentido no se acoge las observaciones planteadas por el participante por lo siguiente:
1.1 Determinar el valor referencial del proceso de selección con la valorización más baja, es válida. Asimismo, las valorizaciones obtenidas corresponden a empresas que están dedicadas a este rubro, en ese sentido no se está vulnerando la normativa de contrataciones
De acuerdo al Estudio de Posibilidades las fuentes revisadas aparte de las cotizaciones fueron el SEACE y Precios Históricos.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante Requerimiento de Contratacion de Servicios OAF-5-278 de fecha 26 de setiembre de 2013.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Directamente Recaudados.
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación respectivo.
ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El servicio a contratar está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que forman parte de la presente Sección en el Capítulo III.
PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de 720 días calendario. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratación.
COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES
S/. 3.70 (tres con 70/100 nuevos soles).
BASE LEGAL
Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
Ley N° 29952, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2013.
Ley Nº 27332, Xxx Xxxxx de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y sus modificatorias
Ley Nº 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN
Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público, aprobadas por Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG
Código Civil en forma supletoria
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
CAPÍTULO II DEL PROCESO DE SELECCIÓN
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CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN4
-
Etapa
Fecha, hora y lugar
Convocatoria
:
08.11.2013
Registro de participantes
:
Del: 11.11.2013
Al: 13.12.2013
Formulación de Consultas
:
Del: 11.11.2013
Al: 15.11.2013
Absolución de Consultas
:
Del: 22.11.2013
Formulación de Observaciones a las Bases
:
Del: 25.11.2013
Al: 29.11.2013
Absolución de Observaciones a las Bases
:
Del: 06.12.2013
Integración de las Bases
:
12.12.2013
Presentación de Propuestas
:
20.12.2013
* El acto público se realizará en
:
Sede Logística de OSINERGMIN, sito en Comandante Xxxxxxx 178 – Xxxxxxxxx del Mar – Hora: 15:00
Calificación y Evaluación de Propuestas
:
Del: 21.12.2013
Al: 02.01.2014
Otorgamiento de la Buena Pro
:
03.12.2014
* El acto público se realizará en
:
Sede Logística de OSINERGMIN, sito en Xxxxxxxxxx Xxxxxxx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx – Hora: 15:00
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizará en la Sede Central de OSINERGMIN, sito en Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx, en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de 08:30 a 18:00 horas.
En el momento del registro, se emitirá la constancia o cargo correspondiente en el que se indicará: número y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectuó el registro, así como el día y hora de dicha recepción.
Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases, para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproducción de las mismas.
FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarán por escrito, debidamente fundamentadas, ante la ventanilla xx Xxxx de Partes de la Entidad (Unidad de Trámite Documentario) o la que haga sus veces, sito en Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000 – Xxxxxxxxx del Mar, en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de 08:30 a 18:00 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comité Especial del CONCURSO PÚBLICO N° 0023-2013-OSINERGMIN, pudiendo ser remitidas adicionalmente al siguiente correo electrónico: xxxxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx.
ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en acto público, en Xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx 000 – Magdalena del Mar, en la fecha y hora señalada en el cronograma. El acto público se realizará con la participación xx Xxxxxxx Público.
Se podrá contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados y estarán dirigidas al Comité Especial del CONCURSO PÚBLICO N° 0023-2013-OSINERGMIN, conforme al siguiente detalle:
SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado:
Señores
OSINERGMIN
Xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx
Att.: Comité Especial
Concurso Público N° 0023 -2013-OSINERGMIN
Denominación de la convocatoria: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO.
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA
[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR]
SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado:
Señores
OSINERGMIN
Xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx
Att.: Comité Especial
Concurso Público N° 0023 -2013-OSINERGMIN
Denominación de la convocatoria: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO
SOBRE N° 2: PROPUESTA ECONÓMICA
[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR]
CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
SOBRE N° 1 - PROPUESTA TÉCNICA
Se presentará en un original y una copia5.
El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos6, la siguiente documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
Declaración jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados. (Anexo Nº 1).
Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 2).
Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo
Nº 3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.
Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo Nº 4)
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes.
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
Declaración Jurada de plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5).
Declaración Jurada en la cual se detallen las características mínimas de las máquinas de acuerdo a lo solicitado en el numeral 4 del capítulo III de la sección específica de las bases.
IMPORTANTE:
La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión de la propuesta, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 68 del Reglamento.
PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A.
CONSULTA 2:
Ref.: Página 20, DOCUMENTACION DE PRESENTACION OBLIGATORIA
Docum Documentación de presentación obligatoria:
Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados. (Anexo Nº 1).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
Con referencia al numeral 6 de la documentación obligatoria, favor aclarar si exactamente se tiene que colocar, las características de los equipos propuestos? Adicionando las cartas que solicitan, brochure y documentos sustentatorios?
RESPUESTA
Se tiene que colocar, las características de los equipos propuestos, adicionando lo siguiente:
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Documentación de presentación facultativa:
Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo N° 6, referido a la Experiencia del Postor.
Factor Cumplimiento del Servicio: Copia simple de certificados o constancias, con respecto a los documentos presentados para acreditar la experiencia del postor; estos deberán acreditar que aquellos se efectuaron sin que se haya incurrido en penalidades.
Factor Mejoras a las Condiciones previstas, se deberán acreditar por medio de la presentación de una declaración jurada.
IMPORTANTE:
Los postores que soliciten el beneficio de la exoneración del IGV previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, deben presentar la Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al beneficio de la exoneración del IGV, debiendo presentar de manera independiente la declaración jurada antes señalada.
IMPORTANTE:
En caso exista contradicción entre la información presentada en la propuesta técnica, la propuesta será descalificada.
SOBRE N° 2 - PROPUESTA ECONÓMICA7
El Sobre Nº 2 deberá contener la siguiente información obligatoria:
Oferta económica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo Nº 7).
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales.
IMPORTANTE:
La admisión de la propuesta económica que presenten los postores dependerá de si aquella se encuentra dentro los márgenes establecidos en el artículo 33 de la Ley y el artículo 39 de su Reglamento.
La propuesta económica de los postores que presenten la Declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10), debe encontrase dentro de los límites del valor referencial sin IGV.
En caso la información contenida en la propuesta económica difiera de la información contenida en la propuesta técnica, la propuesta económica será descalificada.
DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
IMPORTANTE:
Dependiendo del objeto contractual deberá incluirse las disposiciones que correspondan:
En el caso de servicios en general se aplicarán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica.
= 0.70
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica.
= 0.30
Donde: c1 + c2 = 1.00
REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Carta Fianza como Garantía de fiel cumplimiento del contrato.
Carta Fianza como Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, de ser el caso.
Carta Fianza como Garantía por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Código de cuenta interbancario (CCI).
Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada, de ser el caso.
Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del contrato.
Correo electrónico para notificar la orden de servicio, en el caso que habiendo sido convocado el proceso por relación de ítems, el valor referencial del ítem adjudicado corresponda al proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, de ser el caso.
Copia de DNI del Representante Legal.
Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
Copia del RUC de la empresa.
Precios unitarios si el presente proceso se convoca a suma alzada.
IMPORTANTE:
En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios Nº 5196-2011-SBS y Nº 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecución de las mencionadas garantías, resulta necesario que éstas consignen en su texto, el nombre, denominación o razón social de todas y cada una de las personas naturales y/o jurídicas que integran el consorcio.
“Alternativamente, las micro y pequeñas empresas pueden optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo”.
PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A.
CONSULTA 3:
Ref.: Página 22, REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO
2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato:
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Confirmar que si alguno de estos documentos como el brochure o documentos sustentatorios están en idioma (inglés), la traducción oficial será presentada a la firma del contrato. A su vez confirmar que como documentación sustentatorio será suficiente el reporte del BLI BUYERS LAB adicionando el brochure.
RESPUESTA
Todo los documento que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o. en su defecto, acompañados de traducción oficial efectuada por traductor público juramentado, o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado. Es decir, para la presentación de propuesta, si el broucher o documento sustentario está en idioma inglés, se deberá presentar la citada traducción oficial o certificada de dicho broucher o documento sustentatorio.
Si en la presentación de la propuesta, se presentó la copia certificada xxx xxxxxxxx o documento sustentatorio, entonces para la firma del contrato se presentará la traducción oficial de los mencionados documentos.
Con referente a la documentación sustentaría es correcta su apreciación, es suficiente con el reporte de BLI BUYERS LAB adicionando el brochure. |
PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 1:
En el Capítulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos, literal b), pág. 27, dice:
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato:
Sres. Comité Especial, al respecto debemos mencionar que en el artículo 161 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado indica lo siguiente:
Artículo 161.- Excepciones
No se constituirán garantías de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
Dicha excepción también será aplicable en los contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems, cuando el valor referencial del ítem o la sumatoria de los valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía.
La garantía por el monto diferencial de la propuesta no se presentará en los casos en los numerales 1, 3, 4,5 y para la celebración de las contrataciones complementarias bajo los alcances del artículo 182°.
Asimismo tenemos el caso del CONCURSO PUBLICO N°002-2011-GG-PJ PRIMERA CONVOCATORIA – CONTRATACION DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS DE MAQUINAS FOTOCOPIADORAS PARA LAS DEPENDENCIAS DEL PODER JUDICIAL A NIVEL NACIONAL, donde en sus bases integradas, pagina 17 se indica la excepción de las referidas fianzas.
En el caso del Concurso de CONTRATACION DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO aplica esta excepción, puesto que los equipos fotocopiadoras se encuentran en el rubro de bienes muebles, por lo que sírvanse confirmar que para la firma de contrato no se necesitará presentar dichas cartas fianzas.
Asimismo solicitan en los criterios de evaluación solicitan experiencia en servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicios de fotocopiado.
RESPUESTA
El objeto de la contratación del presente proceso de selección no es el arrendamiento de bienes muebles, si no, la prestación del servicio de fotocopiado que incluye la instalación de máquinas fotocopiadoras y multifuncionales, además de esto la provisión de insumos, y asignación de operadores. La excepción a la presentación de garantía de fiel cumplimiento y del monto diferencial, basándose en el numeral 5 del art. 161 del Reglamento, alude expresamente a contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, que no es el caso del presente proceso. En tal sentido, tal excepción a la presentación de garantía de fiel cumplimiento y del monto diferencial no alcanza al CP-0023-2013–OSINERGMIN
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PARTICIPANTE: SYSTEMS SUPPORT & SERVICES S.A. |
OBSERVACION 6:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 1 de Systems Support & Services S.A.
En el Capítulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos, literal b), pág. 27, dice:
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato:
Sres. Comité Especial, al respecto debemos mencionar que en el articulo 161 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado indica lo siguiente:
Artículo 161.- Excepciones
No se constituirán garantías de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
Dicha excepción también será aplicable en los contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems, cuando el valor referencial del ítem o la sumatoria de los valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía.
La garantía por el monto diferencial de la propuesta no se presentará en los casos en los numerales 1, 3, 4,5 y para la celebración de las contrataciones complementarias bajo los alcances del artículo 182°.
Asimismo tenemos el caso del CONCURSO PUBLICO N°002-2011-GG-PJ PRIMERA CONVOCATORIA – CONTRATACION DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS DE MAQUINAS FOTOCOPIADORAS PARA LAS DEPENDENCIAS DEL PODER JUDICIAL A NIVEL NACIONAL, donde en sus bases integradas, pagina 17 se indica la excepción de las referidas fianzas.
En el caso del Concurso de CONTRATACION DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO aplica esta excepción, puesto que los equipos fotocopiadoras se encuentran en el rubro de bienes muebles, por lo que sírvanse confirmar que para la firma de contrato no se necesitará presentar dichas cartas fianzas.
Asimismo solicitan en los criterios de evaluación solicitan experiencia en servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicios de fotocopiado.
RESPUESTA
El objeto de la contratación del presente proceso de selección no es el arrendamiento de bienes muebles, si no, la prestación del servicio de fotocopiado que incluye la instalación de máquinas fotocopiadoras y multifuncionales, además de esto la provisión de insumos, y asignación de operadores. La excepción a la presentación de garantía de fiel cumplimiento y del monto diferencial, basándose en el numeral 5 del art. 161 del Reglamento, alude expresamente a contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, que no es el caso del presente proceso. En tal sentido, tal excepción a la presentación de garantía de fiel cumplimiento y del monto diferencial no alcanza al CP-0023-2013–OSINERGMIN
Sres. del Comité Especial, siguiendo la línea de lo establecido por la normativa de contrataciones con el estado, las Entidades en varios procesos selección han cumplido con lo normado, prueba de ello son los siguientes casos:
PRIMERA CONVOCATORIA – CONTRATACION DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS DE MAQUINAS FOTOCOPIADORA PARA LAS DEPENDENCIAS DEL PODER JUDICIAL A NIE NACIONAL, en cuyas Bases Integradas, pagina 17 se indica la excepción de las referidas fianzas.
PRIMERA CONVOCATORIA – SERVICIO DE ALQUILER DE FOTOCOPIADO MULTIFUNCIONAL PARA LAS SEDES DE LIMA METROPOLITANA Y CALLAO, en cuyas Bases Integradas, pagina 41 se indica la excepción de las referidas fianzas.
PRIMERA CONVOCATORIA – CONTRATACION DEL SERVICIO DE OUTSOURCING DE IMPRESIÓN, en cuyas Bases Integradas, pagina 27 se indica la excepción de la referida fianza.
SERVICIO DE FOTOCOPIADO E IMPRESIONES EN EL MINISTERIO DE LA PRODUCCION, en cuyas Bases Integradas, pagina 23 se suprimió la obligación de presentar garantía de fiel cumplimiento.
Asimismo, es necesario enfatizar que si bien es cierto el presente Concurso Publico tiene como denominación servicio de fotocopiado, lo que fácticamente se va efectuar en dicho servicio es un arrendamiento de equipos, ello se demuestra fehacientemente del Capítulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnico Mínimos de las Bases, en la que se establece claramente que el servicio de fotocopiado para las diferentes áreas de la Entidad y que comprenden 10 máquinas fotocopiadoras, asimismo, incluye las características de dichos equipos. Con ello, reiteramos que el presente proceso de selección es de un arrendamiento de bienes muebles, en consecuencia, el Comité debería de aplicar esta excepción, puesto que los equipos se encuentran en el rubro de bienes muebles.
Finalmente, cabe recordar que la Ley de Contrataciones y su Reglamento son normas que son de aplicación obligatoria por las Entidades, tal como lo indica el articulo 1 y 3 de la Ley de Contrataciones del Estado y 2 y 3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuya inobservancia es castigada con la nulidad de pleno derecho, como lo establece expresamente el Articulo 4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
El Concurso Público Nº0023-2013-OSINERGMIN tiene por objeto la contratación del servicio de fotocopiado, siendo el sistema de contratación el de Precios Unitarios, lo que significa que el pago mensual a efectuarse será por el total de copias que haya requerido la Entidad en un determinado mes y no por el pago del alquiler de un equipo. Por lo expuesto, queda claro que al presente proceso de selección no le son aplicables ninguna de las excepciones establecida en el artículo 161 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en consecuencia, para la suscripción del contrato el postor ganador de la buena pro deberá presentar las cartas fianzas solicitadas en las Bases Administrativas, por lo cual, NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
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PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro, sin mediar citación alguna por parte de la Entidad, deberá presentar toda la documentación prevista para la suscripción del contrato dentro del plazo de siete (7) días hábiles, contados a partir del día siguiente de consentida la Buena Pro. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.
La citada documentación deberá ser presentada en Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000 – Magdalena del Mar.
FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en forma mensual, de acuerdo a lo señalado en el numeral 11 del Capítulo III de las Bases.
De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente documentación:
Recepción y conformidad Oficina de Administración y Finanzas.
Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la prestación efectuada.
Comprobante de pago
PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el contrato.
CAPÍTULO III TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
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CONTRATACION DEL SERVICIO DE FOTOCOPIADO
OBJETO
Contratación del servicio de fotocopiado para el ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA (OSINERGMIN).
FINALIDAD PUBLICA
La contratación del servicio de fotocopiado ayudara en el cumplimiento de los fines y objetivos de las diferentes áreas del OSINERGMIN.
CANTIDAD DE LOCALES, MAQUINAS Y OPERADORES
A continuación se detallan los locales, el número de máquinas, tipo y el número de operadores con que se contaría para llevar a cabo la prestación del servicio:
-
SEDE
DIRECCIÓN
N° DE MAQUINAS
TIPO
Nº DE OPERADORES
CENTRAL
Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000, Xxxxxxxxx xxx Xxx
00
X X XX
03
GART
Xx. Xxxxxx 0000, Xxx Xxxxx
01
II
01
STOR
Xx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxx 000, Xxx Xxxxxx
01
II
01
GFHL
Calle Xxxxx Xxxxx N° 1126; Xxxxxxxxx del Mar
01
II
01
PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A.
CONSULTA 1:
Ref.: Página 24, TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
A continuación se detallan los locales, el número de máquinas, tipo y el número de operadores con que se contaría para llevar a cabo la prestación del servicio:
Confirmar si en la sede central se necesitarán (04) equipos del tipo 1 y (03) equipos del tipo 2.
RESPUESTA
Para la sede central se solicitan 07 máquinas, de las cuales 04 deben ser del tipo I y las 03 restantes serán del tipo II. Cuando se requiera, los equipos podrán ser reasignados a otros locales de OSINERGMIN.
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CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LAS MAQUINAS
Las maquinas fotocopiadoras deben cumplir con las siguientes características mínimas:
4.1 CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I: (04 unidades)
-
Tecnología
Digital BN
Velocidad
75 PPM
Resolución
1200 dpi x 1200 dpi
Función:
Copiadora
Velocidad de primera impresión
3.5 Segundos o inferior
Tiempo de calentamiento
30 segundos como máximo
Finalizador
04 Finalizador (grapas 50 hojas)
Memoria
Mínimo RAM 1 GB +DISCO DURO 250 GB
Bandejas (1,2)
1: 500 hojas, 2:500 hojas
Tamaño papel
Carta, Oficio, A4 y A3
Doble cara
Dúplex
Lenguaje de la impresora
PCL5e, PCL6,
Interfaz
USB2.0, Ethernet 10 base-T/100 base-TX
Pantalla
Pantalla Táctil a color
Escaneo a correo electrónico
SMTP, TCP/IP
Escaneo a carpeta
SMB, FTP, Protocolo NCP (con seguridad de acceso al sistema) con integración a active directory 2003
Driver de escáner
XXXXX estándar, XXXXX de red
Compaginadora
Apilador automático
Volumen máximo mensual
300,000 copias
Contador automático
Contometro para cuenta y control de numero acumulativo de copias
Año de Lanzamiento al mercado:
2012 (sin uso/ nuevas de fábrica)
Soporte:
Propio rodante de fabricante.
PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 2:
En el capítulo III, Punto 4.CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS, numeral 4.1 CARACTERISTICAS MINIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I se indica:
CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I: (04 unidades)
Sres. Comité Especial, sírvanse aclarar los siguientes puntos:
Confirmar si equivale a Tecnología Laser/Led.
Confirmar si esto puede ser provisto a través de la salida interpolada.
Confirmar si se trata de una sola acabadora con capacidad de grapado, además especificar capacidad de la bandeja apiladora.
Confirmar si el equipo es solicitado solo como copiadora, de ser asi no seria necesario el Disco Duro y menos en el tamaño solicitado.
Confirmar la cantidad de bandejas y las capacidades, pues para un equipo de la velocidad solicitada y con acabadora incluida; es recomendable un conjunto de bandejas de más de 3,000 hojas de capacidad en total.
Confirmar que la necesidad es escanear a correo electrónico a través de la red de la institución.
Confirmar que el Protocolo NCP (con seguridad de acceso al sistema) se refiere al Protocolo NetWare. Además, de confirmar si “integración a active directory 2003” se refiere a la opción de integración con la agenda de direcciones con LDAP (Windows Active Directory, Exchange, Notes, Domino)
RESPUESTA
Si equivale a Tecnología Laser/Led.
Se confirma que la resolución real puede ser 600 x 600 dpi ò interpolada de 1200 x 1200 dpi
Al ser 04 equipos multifuncionales se necesitara que cada uno de ellos tenga un finalizador con capacidad de grapado hasta 50 hojas como mínimo
El equipo solo será copiador. Con respecto al disco duro se solicita 250GB y RAM de 1GB
Se pide como mínimo 2 bandejas de 500 hojas cada una como mínimo.
Se confirma la necesidad es de escanear a correo electrónico a través de la red de la institución.
Se confirma que el protocolo NCP (con seguridad de acceso al sistema) se refiere al Protocolo NetWare, y la “integración a active directory 2003” se refiere a la opción de integración con la agenda de direcciones con LDAP (Windows Active Directory, Exchange, Notes, Domino).
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PARTICIPANTE: SYSTEMS SUPPORT & SERVICES S.A. |
OBSERVACION 1:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 2 de Systems Support & Services S.A.
CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I: (04 unidades)
Sres. Comité Especial, sírvanse aclarar los siguientes puntos:
Confirmar si el equipo es solicitado solo como copiadora, de ser así no sería necesario el Disco Duro y menos en el tamaño solicitado.
RESPUESTA
El equipo solo será copiador. Con respecto al disco duro se solicita 250GB y RAM de 1GB
Sres. del Comité Especial, con la respuesta se está contraviniendo contra los Principios de: Economía que indica “En toda contratación se aplicará los CRITERIOS DE SIMPLICIDAD, AUSTERIDAD, CONCENTRACION Y AHORRO EN EL USO DE LOS RECURSOS, EN LAS ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y EN LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES RECAIDOS SOBRE ELLOS, DEBIENDOSE EVITAR EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS E INNECESARIAS EN LAS BASES Y CONTRATOS”, y Trato Justo e Igualitario que indica ”Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y ACCESO PARA CONTRATAR CON LAS ENTIDADES EN CONDICIONES SEMEJANTES, ESTANDO PROHIBIDA LA EXISTENCIA DE PRIVILEGIOS, VENTAJAS O PRERROGATIVAS” (negrita y subrayado nuestra), debido a que al ser requeridos los equipos con Disco Duro de 250GB se está encareciendo la solución sin ser necesario este componente para el trabajo requerido (solo copiador), además de estar limitando la participación con determinadas marcas y excluyendo otras por este requerimiento no competirían pudiendo ofrecer mejor bondades para el desempeño de los equipos, como por ejemplo un Procesador de 1Ghz. Por lo que observamos y solicitamos se considere con el requerimiento de un Disco Duro básico de 80GB o 160GB o suprimir este requerimiento por no ser necesario para el trabajo requerido y así fomentar la mayor participación de marcas.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Las propuestas deberán ceñirse estrictamente a lo previsto en las Bases dado que lo requerido es necesario para la prestación del servicio; sin perjuicio de lo cual, debemos decir en este caso que, en los Términos de Referencia consignados en las Bases Administrativas se indica claramente el tamaño de disco duro requerido de los diversos equipos requeridos, por lo que, NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
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4.2 CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO II: (06 unidades)
-
Tecnología
Digital BN
Velocidad
55 PPM (letter)
Resolución
hasta 600 dpi
Función:
Imprime, copia, escanea y fax (opcional)
Velocidad de primera impresión
5 segundos o inferior
Tiempo de calentamiento
20 segundos como máximo
Memoria
Mínimo 256 MB + 80 GB de disco duro
Bandejas (1,2)
1: 500 hojas, 2: 500 hojas como mínimo
Tamaño papel
A4, Oficio, Carta
Doble cara
Dúplex
Lenguaje de la impresora
PCL5e, PCL6, PostScript 3.
Interfaz
USB 2.0, Ethernet 10 / 100 / 1000 base TX,
Pantalla
Pantalla Táctil a color
Escanear a dispositivo
HDD, email.
driver de escáner
XXXXX estándar
Compaginadora
Apilador automático
Contador automático
Contometro para cuenta y control de numero acumulativo de copias
Función de Seguridad:
Control de acceso a impresión con códigos de uso.
reducción- ampliación:
25% a 400%
Volumen máximo mensual:
250,000
Año de Lanzamiento al mercado:
2008 (sin uso/ nuevas de fábrica)
Soporte:
Propio rodante de fabricante.
PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 3:
En el capítulo III, Punto 4.CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS, numeral 4.2 CARACTERISTICAS MINIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I se indica:
4.2 CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO II: (06 unidades)
Sres. Comité Especial, sírvanse aclarar los siguientes puntos:
Confirmar si equivale a Tecnología Laser/Led
Confirmar que Ethernet 10 / 100 / 1000 base TX equivale a Ethernet 10 / 100 / 1000 Base-T considerando que lo que se busca es una conectividad a Gigabyte Ethernet.
Confirmar la cantidad estimada de copias mensuales en cada uno de estos equipos, pues el volumen máximo mensual requerido abastecería si estima imprimir más de 25,000 copias mensuales en cada uno de este modelo de equipos, de no ser así se recomienda cambiar el volumen máximo mensual de 250,000 a 200,000.
Se recomienda cambiar el año de lanzamiento similar a lo solicitado para el equipo Tipo I – 2012 (sin uso / nuevas de fábrica), para guardar congruencia entre lo solicitado en ambos equipos; además los equipos de lanzamiento del 2008 a la fecha (05 años) ya son obsoletos, teniendo en cuenta que año tras año la tecnología mejora.
RESPUESTA
Si equivale a Tecnología Laser/Led
Se confirma que Ethernet 10 / 100 / 1000 base TX equivale a Ethernet 10 / 100 / 1000 Base-T considerando que lo que se busca es una conectividad a Gigabyte Ethernet.
El volumen máximo mensual será de 250,000
Se confirma que el año de lanzamiento del producto al mercado puede ser a partir del 2008 en adelante pero la fabricación debe de ser 2013
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PARTICIPANTE: SYSTEMS SUPPORT & SERVICES S.A. |
OBSERVACION 2:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 3 de Systems Support & Services S.A.
En el capítulo III, Punto 4.CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS, numeral 4.2 CARACTERISTICAS MINIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO I se indica:
4.2 CARACTERISTICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS TIPO II: (06 unidades)
Sres. Comité Especial, sírvanse aclarar los siguientes puntos:
Se recomienda cambiar el año de lanzamiento similar a lo solicitado para el equipo Tipo I – 2012 (sin uso / nuevas de fábrica), para guardar congruencia entre lo solicitado en ambos equipos; además los equipos de lanzamiento del 2008 a la fecha (05 años) ya son obsoletos, teniendo en cuenta que año tras año la tecnología mejora.
RESPUESTA
Se confirma que el año de lanzamiento del producto al mercado puede ser a partir del 2008 en adelante pero la fabricación debe ser 2013
Sres. del Comité Especial, con la respuesta se está contraviniendo los Principios de: Vigencia Tecnológica que indica “Los Bienes, SERVICIOS O LA EJECUCION DE OBRAS DEBEN REUNIR LAS CONDICIONES DE CALIDAD Y MODERNIDAD TECNOLOGICAS NECESARIAS PARA CUMPLIR CON EFECTIVIDAD LOS FINES PARA LOS QUE SON REQUERIDOS, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos” y Razonabilidad que indica “En todos los procesos de selección el objeto de los contratos DEBE SER RAZONABLE, EN TERMINOS CUANTITATIVOS Y CAULITATIVOS, para satisfacer el interés público y el resultado esperado” (negrita y subrayado), debido a que los equipos requeridos serian de una antigüedad no mayor a 5 años, los cuales en el mercado ya serian obsoletos; además de no guardar congruencia con lo solicitado para los equipos del tipo I (Año de lanzamiento al mercado: 2012 (sin uso/nuevas de fábrica). Por lo que OBSERVAMOS y solicitamos que se considere el “Año de Lanzamiento al mercado: 2012 (sin uso/nuevas de fábrica)” similar a lo solicitado para el Tipo I.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Las propuestas deberán ceñirse estrictamente a lo previsto en las Bases, toda vez que basta que el año de lanzamiento del producto al mercado sea a partir del 2008 en adelante para satisfacer las necesidades de OSINERGMIN respecto del servicio de fotocopiado descrito en las Bases objeto de la convocatoria del presente proceso de selección; por lo que, NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
Cabe agregar que el hecho de que el año de lanzamiento del producto al mercado sea a partir del 2008, no implica que el producto sea obsoleto.
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Todas las máquinas deben ser nuevas y de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas, con año de fabricación 2013, la cual deberá ser acreditada con carta del fabricante donde se especifique. El año de lanzamiento deberá ser acreditado mediante un reporte de Bli Buyers Lab de cada uno de los modelos ofertados, en donde se indique expresamente el año de lanzamiento al mercado de los modelos, el cual no podrá ser menor del año requerido para cada tipo de equipo
Para esto el proveedor debe de ser distribuidor autorizado de la marca, lo cual adjuntara al expediente dando fe de esto la marca que representa mediante una carta simple.
Sera obligatorio la presentación del brochure del equipo y documentos sustentatorios de los requisitos técnicos mínimos. En virtud del Pronunciamiento del OSCE N° 1331-2013-DSU, se precisa que a través catálogos, folletos, manuales, brochures u otros documentos del fabricante o dueño de la marca que acrediten el cumplimiento de las especificaciones técnicas, se podrá acreditar dichos requerimientos técnicos mínimos, y solo en aquellos casos en que los bienes cuenten con dicha documentación, pudiendo presentar una declaración jurada en relación a aquellos aspectos de los bienes establecidos como requerimientos técnicos mínimos, que no se encuentren contemplados en los respectivos catálogos, folletos, brochures, etc.8
De las Empresas Postoras:
El postor deberá presentar como parte de su propuesta técnica obligatoriamente la siguiente información:
De las máquinas:
Marca,
Modelo,
Velocidad de copias por minuto,
Año de lanzamiento.
Año de fabricación.
De los suministros:
Marca,
Modelo,
Vida útil de cada suministro.
PARTICIPANTE: COPISERVICE S.R.L.
OBSERVACION 1:
En el Capítulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos” de las bases del proceso de selección, se ha establecido en los dos últimos párrafos de la página 25 (numeral 4, Características mininas de las maquinas) lo siguiente:
“Todas las máquinas deben ser nuevas y de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas, con año de fabricación 2013, la cual deberá ser acreditada con carta del fabricante donde se especifique. El año de lanzamiento deberá ser acreditado mediante un reporte de Bli Buyers Lab de cada uno de los modelos ofertados, en donde se indique expresamente el año de lanzamiento al mercado de los modelos, el cual no podrá ser menor del año requerido para cada tipo de equipo….
Para esto el proveedor debe ser distribuidor autorizado de la marca, lo cual adjuntara el expediente dando fe de esto la marca que representa mediante una carta simple. Sera obligatorio la presentación del brochure del equipo y documentos sustentatorios de los requisitos técnicos mínimos”.
De lo anterior se puede advertir que se está exigiendo que los postores sean distribuidores autorizados de la marca de equipos a ofertar para el servicio, lo cual resulta ser excesivo y se configura en una exigencia limitante para la participación de potenciales postores que sin ser distribuidores brindan el servicio de manera eficiente y oportuna.
Por ello, en atención a los Principios de Libre Competencia y Trato Justo e Igualitario, así como también atendiendo a lo indicado por el Principio de Economía, principios normados en la Ley de Contrataciones del Estado, solicitamos acoger la presente observación, a efectos que dicha exigencia sea retirada de las Bases, ello para fomentar una mayor y mejor participación de las pequeñas y microempresas (MYPES).
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Es facultad exclusiva de la Entidad determinar, sobre la base de sus propias necesidades, las características, requerimientos y especificaciones técnicas de los bienes, servicios que desea adquirir y/o contratar.
XXXXXXXXXX exige que los postores sean distribuidores autorizados de la marca de los equipos a ofertar porque busca asegurar el origen legal de los productos contratados, asimismo garantizar la calidad y respuesta oportuna ante fallas en la operatividad de las máquinas, de conformidad con el principio de eficiencia9.
De ahí que dicha exigencia no constituye un tratamiento discriminatorio, y por ende no vulnera los principios de libre competencia, el de trato justo e igualitario, y el de economía. Por lo expuesto, no se acoge la observación. Cabe precisar que se acreditará el requisito de que el postor es distribuidor autorizado de la marca de los equipos a ofertar se acreditará mediante una Declaración Jurada suscrita por el postor en la que se indique que cumple con dicho requisito. Entonces para la presentación de propuestas, no será necesaria la presentación de la carta de fabricante que acredite que el postor es distribuidor autorizado de la marca del equipo a ofertar.
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PARTICIPANTE: SERVICENTRO S.R.L. |
OBSERVACION 2:
Numeral (es): CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS Anexo (s): SECCIÓN ESPECIFICA – Capitulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos Página(s): 24 y 25
TIPO I (04 unidades) Año de Lanzamiento al mercado 2012 (sin uso/nuevas de fábrica)
TIPO I (06 unidades) Año de Lanzamiento al mercado 2012 (sin uso/nuevas de fábrica)
Todas las máquinas deben ser nuevas y de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas, con año de fabricación 2013, la cual deberá ser acreditada con carta del fabricante donde se especifique. El año de lanzamiento deberá ser acreditado mediante un reporte de Bli Buyers Lab de cada uno de los modelos ofertados, en donde se indique expresamente el año de lanzamiento al mercado de los modelos, el cual no podrá ser menor del año requerido para cada tipo de equipo
Articulo 4°del D.L. N° 1017 Principios que rigen las contrataciones. Articulo 13°del D.L. N° 1017 Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Articulo 11°del D.L. N° 184 Características técnicas de lo que se va a contratar.
OBSERVAMOS que para acreditar el año de fabricación de los equipos solicitados y su condición de nuevos y sin uso, se solicite Carta de Fabricante lo que atenta contra el principio de Economía y el de Eficiencia, así mismo el reporte de Bli Buyers Lab que solicitan se emite en el extranjero por la propia empresa, lo que demás de ser desproporcionado atenta contra el principio de Libre Competencia y Concurrencia.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN ACOGIDA
De conformidad con el principio de eficiencia, se indica que el año de fabricación 2013 de los equipos solicitados y su condición de nuevos y sin uso, que sea de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas que sea de la misma marca por cada tipo, se acreditará mediante una Declaración Jurada suscrita por el postor. Asimismo, el año de lanzamiento al mercado de los modelos (el cual no podrá ser menor del año requerido por cada tipo de equipo) deberá ser acreditado a través de la presentación de una Declaración Jurada suscrita por el postor.
Será facultativa la presentación del brochure del equipo. Cabe agregar que se presentará como parte de la propuesta técnica una Declaración Jurada suscrita por el postor en la que se indique que las máquinas ofrecidas cumplen los requerimientos indicados en el numeral 4 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.
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PARTICIPANTE: SERVICENTRO S.R.L. |
OBSERVACION 3:
Numeral (es): CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS Anexo (s): SECCIÓN ESPECIFICA – Capitulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos Página(s): 24 y 25
TIPO I (04 unidades) Volumen máximo mensual 300,000 copias x equipo
TIPO I (06 unidades) Volumen máximo mensual 250,000 copias x equipo
N° APROX DE COPIAS MENSUALES 200,000 (10 equipos)
Articulo 4°del D.L. N° 1017 Principios que rigen las contrataciones. Articulo 13°del D.L. N° 1017 Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Articulo 11°del D.L. N° 184 Características técnicas de lo que se va a contratar.
OBSERVAMOS el requerimiento mínimo de volumen máximo mensual de los equipos el mismo que estaría sobre dimensionado en 1,000% considerando que la carga de trabajo mensual promedio por equipo es de solo 22,000 copias, mientras que se solicita equipos con un volumen máximo mensual de copias de 250,000 y 300,000 copias.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Las propuestas deberán ceñirse estrictamente a lo previsto en las Bases; en los Términos de Referencia consignados en las Bases Administrativas se indica claramente el volumen máximo mensual requerido de los diversos equipos, por lo que, NO SE ACOGE LA OBSERVACION. Cabe mencionar que, debido al uso intensivo de las maquinas fotocopiadoras en ciertos meses del año, hay picos de copiado y con el objeto de evitar fallas en su funcionamiento que generen interrupciones en el servicio de fotocopiado, se ha determinado que el volumen máximo mensual que deberían aguantar los equipos son los señalados en los Términos de Referencia.
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PARTICIPANTE: SERVICENTRO S.R.L. |
OBSERVACION 4:
Numeral (es): CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS Anexo (s): SECCIÓN ESPECIFICA – Capitulo III Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos Página(s): 24 y 25
TIPO I
TIPO II
Articulo 4°del D.L. N° 1017 Principios que rigen las contrataciones. Articulo 13°del D.L. N° 1017 Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Articulo 11°del D.L. N° 184 Características técnicas de lo que se va a contratar.
OBSERVAMOS las características solicitadas a los equipos a instalar señaladas en el numeral 3.Antecedentes, considerando que la descripción proporcionada por la Entidad corresponde a Servicios de Impresión y escáner mientras que el Objeto de la Convocatoria es el servicio de Fotocopiado de Documentos, lo que no resulta razonable ni congruente con el Objeto de la convocatoria.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Se mantiene los requisitos, dado que dichas características son necesarias para el cumplimiento de la necesidad de la Entidad. SI bien es cierto que el objeto principal es el servicio de fotocopiado, también será necesario que los equipos tengan funciones de impresión, copia y escaneo.
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PARTICIPANTE: SERVICENTRO S.R.L. |
OBSERVACION 5:
Numeral (es): CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS Anexo (s): SECCIÓN ESPECÍFICA – Capítulo II Del Proceso de Selección. Página(s): 27
Todas las máquinas deben ser nuevas y de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas, con año de fabricación 2013, la cual deberá ser acreditada con carta del fabricante donde se especifique. El año de lanzamiento deberá ser acreditado mediante un reporte de Bli Buyers Lab de cada uno de los modelos ofertados, en donde se indique expresamente el año de lanzamiento al mercado de los modelos, el cual no podrá ser menor del año requerido para cada tipo de equipo
Para esto el proveedor debe de ser distribuidor autorizado de la marca, lo cual adjuntara al expediente dando fe de esto la marca que representa mediante una carta simple.
Articulo 4°del D.L. N° 1017 Principios que rigen las contrataciones. Articulo 13°del D.L. N° 1017 Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Articulo 11°del D.L. N° 184 Características técnicas de lo que se va a contratar.
OBSERVAMOS que se exija el proveedor sea distribuidor autorizado de la marca, lo señalado atenta contra el servicio de economía y eficiencia. Al respecto debemos señalar que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado al emitir el Pronunciamiento N°626-2013/DSU ha señalado:
“De la revisión del literal g) del numeral 2.5.1 del capítulo II de la sección específica de las Bases se advierte que se está requiriendo una carta de representación de la marca ofertada otorgada por el fabricante dueño de la marca.
Sobre el particular, cabe señalar que si bien la Entidad mediante la presentación de dicha documentación buscaría, entre otros, asegurar el origen legal de los productos contratados, su exigencia no necesariamente garantiza el cumplimiento de dicho objetivo, pues con o sin dicho documento, existe la posibilidad que los bienes entregados poseen un origen inadecuado (por ser adulterados, ingresados indebidamente al territorio nacional, falseados, etc.) sin prejuicio de lo cual la Entidad, en virtud de sus atribuciones, puede requerir, para la entrega de los bienes la documentación que garantice el origen o su procedencia legal, teniendo en cuenta los principios de Eficiencia, Economía y de Libre Concurrencia y Competencia que deben regir en toda contratación pública, correspondiendo señalar en las Bases cuales serán dichos documentos y la oportunidad en que serán dichos documentos y la oportunidad en que serán requeridos durante la ejecución contractual.
En este sentido, toda vez que el único obligado a cumplir con sus obligaciones en los términos y condiciones ofertados en el proceso de selección es el contratista independientemente de su calidad de representante, distribuidor, importador, fabricante o dueño de marca, con ocasión de la integración de Bases deberá suprimirse la presentación de la citada documentación de presentación obligatoria”
Al respecto consideramos que por analogía lo señalado por el OSCE es de aplicación en el presente proceso de selección por lo que deberá eliminarse el documento solicitado siendo suficiente la presentación de una Declaración Jurada del Postor con la información solicitada pudiendo con ocasión de la suscripción del contrato solicitarse los documentos pertinentes (comprobantes de pago, póliza de importación, DUA, etc.) que acrediten lo declarado por el postor.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN ACOGIDA
De conformidad con el principio de eficiencia, se indica que el año de fabricación 2013 de los equipos solicitados y su condición de nuevos y sin uso, que sea de la misma marca por cada tipo, selladas de fábrica, no re manufacturadas que sea de la misma marca por cada tipo, se acreditará mediante una Declaración Jurada suscrita por el postor. Asimismo, el año de lanzamiento al mercado de los modelos (el cual no podrá ser menor del año requerido por cada tipo de equipo) deberá ser acreditado a través de la presentación de una Declaración Jurada suscrita por el postor.
Asimismo, no será necesaria presentar como parte de la propuesta, la carta de representación de la marca ofertada otorgada por el fabricante dueño de la marca, ni tampoco el reporte de Bli Buyers Lab de cada uno de los modelos ofertados ni otros documentos sustentatorios emitidos por terceros.
Cabe precisar que OSINERGMIN exige que los postores sean distribuidores autorizados de la marca de los equipos a ofertar porque busca asegurar el origen legal de los productos contratados, asimismo garantizar la calidad y respuesta oportuna ante fallas en la operatividad de las máquinas, de conformidad con el principio de eficiencia10.
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VALOR ESTIMADO DE FOTOCOPIAS
Se ha estimado que el número máximo de fotocopias a consumir durante el periodo del servicio (720 días calendario) sería de 5´280,000, lo que representaría un monto de S/. 950,400.00 (Novecientos cincuenta mil cuatrocientos con 00/100 Nuevos Soles). Incluye todos los impuestos xx xxx.
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Nº APROX DE COPIAS MENSUALES
Nº APROX DE COPIAS
COSTO UNITARIO DE COPIA
MONTO TOTAL
POR 24 MESES
220,000
5,280,000
S/. 0.18
S/. 950,400.00
CONDICIONES EN QUE SE PRESTARÁ EL SERVICIO
El contratista se compromete a instalar, bajo inventario detallado, máquinas en óptimas condiciones de funcionamiento, que garanticen una excelente calidad de reproducción, caso contrario OSINERGMIN a través del Área de Seguridad y Aspectos Ambientales de la Oficina de Administración y Finanzas solicitará el cambio inmediato de máquina, bajo responsabilidad del contratista.
El servicio deberá incluir el suministro de papel bond en formatos A4 y A3 (papel de 75 gr. como mínimo), de tóner, revelador, cilindro, y consumibles en general para lo cual se garantizará el stock necesario para no tener contratiempos en la prestación del servicio, cuya administración estará a cargo de uno de los operadores asignados. En el caso de cambio de suministros no podrá generarse desabastecimiento bajo aplicación de penalidad de acuerdo a lo indicado en el anexo 01.
PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 4:
En el capítulo III, punto 6, CONDICIONES EN QUE SE PRESTARA EL SERVICIO se indica:
El servicio deberá incluir el suministro de papel bond en formatos A4 y A3 (papel de 75 grs como mínimo) de tóner, revelador, cilindro y consumibles en general para lo cual se garantizará el stock necesario para no tener contratiempos en la prestación del servicio, cuya administración estará a cargo de uno de los operadores asignados. En el caso de cambio de suministros no podrá generarse desabastecimiento bajo aplicación de penalidad de acuerdo a lo indicado en el anexo 01.
Sres. del Comité Especial, confirmar la cantidad estimada de papel bond en formatos A3 requeridas mensualmente.
RESPUESTA
Promedio de 5% del volumen mensual.
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Todas las maquinas deberán contar con un contometro el cual permitirá llevar el control del número de fotocopias en el mes por cada máquina.
La opción escanear (color y blanco y negro) no deberá generar costo adicional para la entidad.
El contratista realizara el mantenimiento preventivo y correctivo de las máquinas, deberá incluir mano de obra, partes, piezas y repuestos en general, cilindros, así como todo lo necesario para cubrir el servicio, debiendo asegurar el funcionamiento ininterrumpido de las maquinas ofertadas sin costo adicional para OSINERGMIN.
El requerimiento de mantenimiento correctivo deberá ser atendido en un plazo no mayor de 3 horas, en el caso que una reparación pudiera demorar más de tres horas, el proveedor del servicio deberá reemplazar la maquina por una de iguales características a fin de no perjudicar las labores, caso contrario se aplicara la penalidad que corresponda según lo indicado en el anexo 01.
Se deberá asignar un supervisor del servicio y el personal técnico necesario para garantizar un eficiente y oportuno servicio de mantenimiento preventivo y correctivo. Se deberá adjuntar una propuesta técnica tanto del supervisor del servicio como del personal técnico:
Copia simple del certificado y/o diploma de capacitación técnica en operación, mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de fotocopiado.
01 año de experiencia como mínimo en operación, mantenimiento preventivo y correctivo, en equipos de fotocopiado.
OSINERGMIN proporcionará lugares adecuados, para que el personal del contratista realice sus actividades de fotocopiado. Asimismo, el contratista se compromete a mantener en buenas condiciones de uso e higiene el lugar anteriormente mencionado.
La ejecución de las obligaciones del contrato se sujetará al horario fijado en la oferta técnico-económica, especificaciones técnicas y requerimientos de OSINERGMIN.
El Área de Seguridad y Aspectos Ambientales de la Oficina de Administración y Finanzas designará un representante que se encargará de inspeccionar y verificar las obligaciones del Contrato.
El contratista será responsable de los daños, pérdidas y/o sustracciones de los bienes patrimoniales de la Institución que pudiera ocasionar el personal de operación y mantenimiento en la ejecución de sus labores, debiendo en su caso repararlos o reemplazarlos a satisfacción de OSINERGMIN. Si en el término de quince (15) días calendario, no realizan la reposición o reemplazo, OSINERGMIN descontará el valor de la reparación o reposición de los importes pendientes de la cancelación. El valor del reemplazo o reposición del bien es el de vigencia en el mercado.
PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A. |
OBSERVACION 1:
Ref. Pág. 27 CONDICIONES EN QUE SE PRESTARA EL SERVICIO
El contratista será responsable de los daños, pérdidas y/o sustracciones de los bienes patrimoniales de la Institución que pudiera ocasionar el personal de operación y mantenimiento en la ejecución de sus labores, debiendo en su caso repararlos o reemplazarlos a satisfacción de OSINERGMIN. Si en el término de quince (15) días calendario, no realizan la reposición o reemplazo, OSINERGMIN descontará el valor de la reparación o reposición de los importes pendientes de la cancelación. El valor del reemplazo o reposición del bien es el de vigencia en el mercado.
Al respecto se OBSERVA este extremo de las bases, solicitando se incluya en las bases que para atribuir responsabilidad al contratista se debe proceder conforme a derecho con las respectivas investigaciones policiales en el cual se demuestre que el personal designado por el contratista hubiera actuado con negligencia grave o dolo en el cumplimiento de sus obligaciones.
En tal sentido, siendo que solo será responsable contractualmente aquel contratista que no actúe con la diligencia ordinaria y considerando que constituye una atribución de la Entidad velar por el cumplimiento de las prestaciones contractuales a cargo del contratista, será esta quien, de acuerdo a un procedimiento previo e imparcial, determine si en el caso de producirse daños o perjuicios sobre los bienes, estos pudieran ser atribuibles al contratista debido al incumplimiento de sus obligaciones expresamente establecidas en el contrato o por el actuar de su personal sin la diligencia ordinaria requerida dentro del contrato, por lo que de producirse algún ilícito penal o falta tipificada en la norma penal como daños, perdidas, hurtos o robos en las instalaciones de la Entidad, no se podrá establecer la responsabilidad del contratista sin que medie una investigación previa e imparcial realizada por un tercero competente distinto a la Entidad.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
En caso de producirse la pérdida, daños o perjuicios, de bienes del OSINERGMIN, la entidad determinará si la empresa contratista es responsable por los daños o pérdidas ocurridos, para lo cual se tendrá en consideración el siguiente procedimiento:
El Contratista queda obligado de presentar los descargos correspondientes ante el Área de Seguridad y Aspectos Ambientales del OSINERGMIN, dentro de los dos (02) días siguientes de ocurrido o tomado conocimiento del caso de pérdida, daños o perjuicios de bienes del OSINERGMIN o bienes de propiedad de terceros registrados por el servicio de vigilancia.
EL Área de Seguridad y Aspectos Ambientales, dentro de los 10 días siguientes de recibido el descargo del contratista realizará la evaluación de lo acontecido, considerando lo siguiente:
Sólo en caso de encontrarse responsabilidad de parte del personal de la empresa contratista por el mal ejercicio de sus funciones, el incumplimiento de las prestaciones de la empresa prestadora del servicio o pruebas que acrediten que el personal de El CONTRATISTA ha realizado acciones que conllevaron la pérdida, daños o perjuicios de los bienes de OSINERGMIN, el OSINERGMIN comunicará al contratista los resultados de la evaluación, dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de culminada dicha evaluación. El Contratista queda obligado a la reposición o al pago de los gastos de reparación correspondientes en el plazo xx xxxx (10) días calendario siguientes a la comunicación del OSINERGMIN. En caso de incumplimiento, la entidad queda facultada para efectuar el descuento en forma directa de la retribución económica del contratista, sin perjuicio de interponer las acciones legales y/o administrativas a que hubiere lugar.
Este procedimiento se llevará a cabo sin perjuicio de la denuncia que estime plantear la Entidad ante la autoridad correspondiente.
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El contratista deberá entregar por escrito la relación detallada del personal que prestará servicio, en cada punto de atención y/o de operación, así como los nombres y apellidos del Supervisor.
El contratista se obliga a proporcionar a su costo, las prendas del uniforme adecuado al clima del lugar donde se preste servicios, como mínimo dos (2) juegos, durante la vigencia del contrato, cuidando permanentemente su buena presentación.
Dicho uniforme deberá consta como mínimo de lo siguiente:
Falda y/o pantalón.
Saco y/o chaqueta.
Blusa y/o camisa.
Es responsabilidad del contratista la ejecución y cumplimiento de las obligaciones fijadas en las especificaciones técnicas y oferta técnico-económica aceptadas por OSINERGMIN.
El contratista está obligado a capacitar al personal asignado por OSINERGMIN para operar las maquinas fotocopiadoras.
El contratista deberá revisar el cumplimiento de las funciones y control de asistencia del personal encargado de la ejecución del servicio.
El Área de Seguridad y Aspectos Ambientales es la responsable de la supervisión y control del servicio de fotocopiado, por lo que permanentemente verificará:
Si la calidad de los materiales, implementos, equipos y personal obedece a la oferta técnica aceptada por OSINERGMIN.
Si la prestación del servicio se ajusta al horario, periodicidad, plazos y lugares fijados, aceptados por las partes.
A requerimiento de OSINERGMIN, el contratista se obliga a realizar las sanciones, cambios, rotaciones y/o reemplazos del personal cuando éste no cumpla las normas establecidas por OSINERGMIN. El personal retirado por medidas disciplinarias no podrá ser reasignado a OSINERGMIN
El contratista mantendrá el número adecuado de personal para cubrir, inasistencias, descansos físicos, vacaciones, descansos médicos, etc.
A OSINERGMIN, no le corresponderá ninguna responsabilidad en caso de accidentes, daños, mutilaciones, invalidez o muerte de los trabajadores del contratista o daños ocasionados a terceras personas que pudiera ocurrir durante la ejecución del contrato.
El contratista es responsable del pago de remuneraciones de su personal asignado, así como todos los importes, que por el pago de tales remuneraciones pudiera devengarse por concepto xx Xxxxx, Beneficios Sociales, Seguro Social, Indemnizaciones por Tiempo de Servicios, tributos creados o por crearse, etc.
El contratista es responsable directo del personal asignado para la prestación del servicio contratado, no existiendo ningún vínculo de dependencia laboral con OSINERGMIN.
El contratista no podrá tercerizar ninguno de los servicios que brinde para el OSINERGMIN.
Se deberá presentar un plan de trabajo incluyendo lo siguiente:
Descripción del personal asignado, indicando la disponibilidad de los mismos.
Descripción de los medios de comunicación necesarios que garanticen una comunicación fluida de la empresa, supervisor y personal técnico con OSINERGMIN (Teléfonos, celulares, fax, correo electrónico, etc.)
Periodicidad con la que se realizaran los mantenimientos preventivos.
Procedimientos mínimos a emplear para la realización de los mantenimientos.
El plan de trabajo deberá entregarse por mesa de partes en un plazo no mayor a 05 días calendario contabilizados desde el día siguiente de la firma del contrato, caso contrario se aplicara la penalidad correspondiente según lo indicado en el anexo 01.
OTRAS CONDICIONES
El plazo de entrega e instalación de los equipos será de 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato correspondiente. El postor ganador deberá entregar los equipos y dejarlos operativos, para lo cual efectuara las pruebas necesarias.
Equipos adicionales; el proveedor deberá contar con la capacidad de ofrecer hasta 02 equipos tipo II adicionales en calidad xx xxxxxxxx en condición nuevo o usado con antigüedad no mayor a un año, a simple solicitud del OSINERGMIN sin costo adicional.
Traslado de equipos, de ser necesario el postor ganador sin ningún costo para el OSINERGMIN realizara el traslado de equipos según las coordinaciones que correspondan.
PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 5:
En el capítulo III, punto 7, OTRAS CONDICIONES se indica:
El plazo de entrega e instalación de los equipos será de 06 días calendario contados a partir del dia siguiente de la firma del contrato correspondiente. El postor ganador deberá entregar los equipos y dejarlos operativos, para lo cual efectuara las pruebas necesarias.
Sres. del Comité Especial, sírvanse indicar el plazo de 50 días calendario para la entrega e instalación de los equipos contados a partir del día siguiente de la firma del contrato; pues solo para la compra e importación de los equipos requeridos son necesarios 45 días; y el tiempo necesario para la entrega, instalación, configuración y capacitación en el uso de los equipos a los usuarios debe ser al menos de 3 días hábiles, siempre y cuando los puntos eléctricos estabilizados y los puntos de red se encuentren correctamente habilitados. Por lo que, en base a lo expuesto, solicitamos que plazo de entrega de los equipos sea de 50 días calendarios contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato.
RESPUESTA
El plazo de entrega e instalación de los equipos es de 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato correspondiente, de acuerdo a lo dispuesto en la primera viñeta del numeral 7 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.
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PARTICIPANTE: SYSTEMS SUPPORT & SERVICES S.A. |
OBSERVACION 4:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 5 de Systems Support & Services S.A.
En el capítulo III, punto 7, OTRAS CONDICIONES se indica:
El plazo de entrega e instalación de los equipos será de 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato correspondiente. El postor ganador deberá entregar los equipos y dejarlos operativos, para lo cual efectuara las pruebas necesarias.
Sres. del Comité Especial, sírvanse indicar el plazo de 50 días calendario para la entrega e instalación de los equipos contados a partir del día siguiente de la firma del contrato; pues solo para la compra e importación de los equipos requeridos son necesarios 45 días; y el tiempo necesario para la entrega, instalación, configuración y capacitación en el uso de los equipos a los usuarios debe ser al menos de 3 días hábiles, siempre y cuando los puntos eléctricos estabilizados y los puntos de red se encuentren correctamente habilitados. Por lo que, en base a lo expuesto, solicitamos que plazo de entrega de los equipos sea de 50 días calendarios contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato.
RESPUESTA
El plazo de entrega e instalación de los equipos es de 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato correspondiente, de acuerdo a lo dispuesto en la primera viñeta del numeral 7 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.
Sres. del Comité Especial, al respecto debemos manifestar que la pregunta no ha sido debidamente absuelta ni debidamente fundamentada como indica el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que dice:
“(…) El Comité Especial absolverá las consultas mediante un Pliego Absolutorio debidamente fundamentado, el cual deberá contener la identificación de cada participante que las formulo, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas (…)”
Asimismo, debemos señalar al respecto el plazo de entrega lo siguiente:
Dicha información está basada en nuestra experiencia, implementando proyectos con diferentes instituciones del Gobierno y los plazos establecidos por las diversas marcas de los fabricantes con las que trabajamos. Por tal motivo, solicitamos que el plazo estipulado en las bases sean ampliadas de 06 días a 50 días calendarios con la finalidad de brindar un adecuado cumplimiento a cada una de las prestaciones estipuladas en las Bases.
Por lo que observamos, que no están respetando algunos de los principios que rigen las contrataciones como son:
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten las más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento, así como el atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el interés público y el resultado esperado.
h) Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre las bases de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento.
k) Principio de Xxxxx Xxxxx e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
El plazo de entrega e instalación de los equipos es de 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato correspondiente, de acuerdo a lo dispuesto en la primera viñeta del numeral 7 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.
Dicho requisito se sustenta en que OSINERGMIN requiere que la entrega y la instalación de los equipos se lleve a cabo dentro de los 06 días calendario contados a partir del día siguiente de la firma del contrato respectivo.
Cabe agregar que existe una pluralidad de proveedores que cumplen con el citado plazo, lo cual se desprende del estudio de posibilidades que determinó el valor referencial del presente proceso de selección.
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REQUERIMIENTO Y FRECUENCIA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El personal del contratista, en el caso de máquinas con operador, será el responsable del manejo de las máquinas fotocopiadoras, siendo el horario de atención de éstas de lunes a viernes de 08:30 a 18:00 horas; para el soporte técnico la atención será de lunes a viernes, el mismo que deberá reaccionar en forma inmediata al sólo llamado de OSINERGMIN y excepcionalmente según necesidades de la Institución.
El contratista, será responsable de instruir al personal de OSINERGMIN designado al manejo de las máquinas sin operador.
MEDICIÓN DE LOS RESULTADOS
EL contratista entregará reportes mensuales sobre los consumos de fotocopias. Este reporte deberá ser entregado dentro de los 3 días útiles posteriores al cierre de contometros, dicho reporte será entregado impreso y en medio magnético (hoja de cálculo).
RECURSOS HUMANOS
El personal seleccionado y destacado deberá cumplir con lo siguiente:
Ser peruano (a) de nacimiento.
Mayor de edad.
Instrucción secundaria completa.
No presentar antecedentes policiales.
No haber sido suspendido por falta grave, indisciplina o deshonestidad, ni tener referencias negativas de otros centros de trabajo.
Para lo cual se deberá presentar el currículo vitae de cada uno de ellos con carácter de declaración jurada.
Durante la ejecución del servicio, el personal asignado por el contratista deberá dar muestras de buen trato y servicio al cliente, deberá mantener un nivel adecuado de pulcritud, de orden y deberá utilizar el uniforme correctamente. Asimismo este personal asignado al servicio de fotocopiado, deberá llevar a la altura del pecho el carnet de identificación personal o fotocheck con el logo y datos del contratista.
FORMA DE PAGO
El pago se realizará con una frecuencia mensual y en función a la cantidad de fotocopias utilizadas en dicho período.
Se establece como condición indispensable para el pago la entrega de:
Reporte de consumo de fotocopias (Contometro inicial y final) indicando sobre los consumos de fotocopias por máquina.
Guías de servicios de mantenimientos preventivos y correctivos realizados.
Guía de remisión de cambio de suministros y o repuestos.
El pago se realizara dentro de los 15 días posteriores a la presentación del documento de pago en mesa de partes, previa aprobación del área de seguridad y aspectos ambientales.
El pago se realizara con depósito en una cuenta bancaria para lo cual el proveedor a la firma del contrato deberá brindar su número de cuenta bancario y su código de cuenta interbancario (CCI).
PLAZO DE EJECUCION DEL SERVICIO
El servicio será prestado por un período de setecientos veinte (720) días calendario, a partir de la firma del acta de inicio de actividades y posterior a la entrega e instalación de los equipos, o hasta consumir el monto total contratado.
DISPOSICIONES DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
13.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD (SGS)
En vista de su certificación en ISO 9001 y OHSAS 18001 y en concordancia con las normas de seguridad y salud en el trabajo vigentes, OSINERGMIN requiere que el servicio cumpla con las siguientes condiciones de seguridad:
EL PROVEEDOR deberá salvaguardar al personal con un seguro complementario de riesgo que deberá cumplir los tiempos durante los cuales su personal asignado realizará las actividades del presente servicio, el cual deberá ser presentado antes del inicio del servicio y cada vez que sea renovado.
EL PROVEEDOR deberá cumplir con todos los requisitos de seguridad contemplados en la siguiente normativa legal, que incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas de ser el caso:
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
RM 375-2008-TR Norma básica de ergonomía y procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.
EL PROVEEDOR deberá dotar de equipos de protección personal e implementos para la seguridad a sus trabajadores, del tipo y diseño acorde con la complejidad de la actividad a realizar. (Cascos, guantes, lentes de seguridad, zapatos con punta xx xxxxx, entre otros)
EL PROVEEDOR deberá proveer las hojas de seguridad de los productos químicos de los que requiera utilizar. No estando permitido el uso de productos sin la hoja de seguridad dentro de las instalaciones de OSINERGMIN.
EL PROVEEDOR deberá identificar los peligros y riesgos asociados a las actividades a realizar en el presente servicio por su personal asignado.
EL PROVEEDOR deberá garantizar que el personal asignado a la realización del servicio se encuentra capacitado en su actividad, así como de los peligros y riesgos relacionados.
13.2 CONDICIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA)
En vista de su certificación en ISO 14001 y en concordancia con su Política del Sistema de Integrado de Gestión de OSINERGMIN se requiere que el servicio cumpla con los requisitos de Ecoeficiencia. En tal sentido, mientras el personal del servicio se encuentre dentro de las instalaciones de OSINERGMIN deberá cumplir con todos los requisitos de gestión ambiental contemplados en la siguiente normativa legal, que incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas de ser el caso:
Ley 27314 Ley general de residuos sólidos
D.S. N° 057-2004-PCM Reglamento de la ley general de residuos sólidos
NTP 900.058.2005 , Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos
D.S.009-2009-MINAM, Medidas de ecoeficiencia para el sector público.
EL PROVEEDOR deberá asumir la gestión de disposición final de los productos que se utilicen de acuerdo a la ley general de residuos sólidos.
13.3 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
EL PROVEEDOR, deberá cumplir con las normas legales del Perú aplicables a las actividades que desarrolle, que incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas de ser el caso como:
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
RM 375-2008-TR Norma básica de ergonomía y procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.
Ley 27314 Ley general de residuos sólidos
Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la ley general de residuos sólidos
NTP 900.058.2005 , Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos
D.S.009-2009-MINAM, Medidas de ecoeficiencia para el sector público.
EL PROVEEDOR será responsable ante el OSINERGMIN de los daños que su personal pudiera ocasionar en la ejecución del servicio a las instalaciones, muebles, máquinas de oficina y demás enseres de propiedad del OSINERGMIN o de terceros, debiendo EL PROVEEDOR efectuar la reparación o reposición de los mismos en forma inmediata.
EL PROVEEDOR asumirá los daños contra, el cuerpo o la salud, que pudiera sufrir su personal a consecuencia de la prestación del servicio. Para tal efecto todos los operarios deberán contar con su respectiva póliza de seguro de accidentes personal o seguro complementario de trabajo de riesgo salud.
ANEXO 01
PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
De conformidad con el artículo 166º del Reglamento se establecen las siguientes penalidades distintas a la penalidad por xxxx en la ejecución de la prestación hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente. Estas penalidades se calcularán de forma independiente a la penalidad por xxxx.
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Nº
CONCEPTO
MONTO DE PENALIDAD
OBERVACIÓN
POR CADA 30 MINUTOS
POR DIA
POR OCURRENCIA
1
No portar con el Carnet o Credencial.
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S/.50.00
-
Acumulativo por cada operadora
3
Por reemplazo de operarios sin autorización del área competente
-
S/.50.00
-
Acumulativo por cada operario cada vez que ocurra.
4
En el caso de no atender en el plazo de 02 días calendario el reemplazo del equipo solicitado por el OSINERGMIN por desperfectos en más de 05 ocurrencias durante el periodo de un mes.
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S/.300.00
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Penalidad aplicable por cada día de retraso.
4
Por desabastecimiento de suministros
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S/.300.00
-
Acumulativo por cada equipo
4
En caso de no entregar equipo de reemplazo por mantenimientos correctivos cuya duración sea mayor a 3 horas
-
S/.300.00
-
Acumulativo por cada ocurrencia
4
En el caso de no presentar el plan de trabajo en un plazo no mayor a 05 días calendario contabilizados a partir del día siguiente de la firma del contrato.
-
S/.200.00
-
Acumulativo por cada día de retraso
Para la aplicación de la penalidad, el encargado de OSINERGMIN levantará un acta indicando las ocurrencias, asimismo hará firmar a un representante del contratista (Operario y/o supervisor)
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
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EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos)
Es de exclusiva responsabilidad del Comité Especial que los factores permitan la selección de la mejor oferta en relación con la necesidad que se requiere satisfacer.
De acuerdo con el artículo 45 del Reglamento, las Bases deben consignar el siguiente factor de evaluación:
FACTORES DE EVALUACIÓN |
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN |
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A. |
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD |
M = Monto facturado acumulado por el postor por la prestación de servicios correspondientes a la actividad objeto del proceso
M >= 3 veces el valor referencial: 60 puntos
M >= 2 veces el valor referencial y < 3 veces el valor referencial: 50 puntos
M >= 1 vez el valor referencial y < 2 veces el valor referencial: 40 puntos
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Criterio: Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la actividad objeto del proceso (servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicio de fotocopiado), durante un periodo no mayor a ocho (08) años a la fecha de presentación de propuestas, hasta por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial
Acreditación: La experiencia se acreditará mediante copia simple de: contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, reporte de estado de cuenta, cancelación en el documento, correspondientes a un xxxxxx xx xxxx (10) servicios.
La documentación que se presente para el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos no podrá ser considerada para acreditar los factores de evaluación.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar la prestación de un solo servicio, se deberá acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan servicios independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la evaluación y calificación, los diez (10) primeros servicios indicados en el Anexo Nº 6 referido a la Experiencia del Postor.
En el caso de servicios de ejecución periódica, sólo se considerará como experiencia la parte del contrato que haya sido ejecutada a la fecha de presentación de propuestas, debiendo adjuntarse copia de las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de pago.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del 20.09.2012, se entenderá que el porcentaje de las obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa formal o del contrato de consorcio. En caso en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o comprobantes de pago el monto facturado se encuentre expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta publicada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de emisión de la orden de servicio o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 6 referido a la Experiencia del Postor.
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FACTORES DE EVALUACIÓN - OPCIONALES |
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN |
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B. |
CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO |
Se debe utilizar la siguiente fórmula de evaluación11:
PCP= PF x CBC NC
Dónde:
PCP = Puntaje a otorgarse al postor. PF = Puntaje máximo al postor. NC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor. CBC = Número de constancias de prestación válidas.
10 puntos
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Criterio: Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto de los servicios presentados para acreditar la experiencia del postor, en función al número de constancias de prestación presentadas.
Acreditación: Mediante la presentación de un xxxxxx xx xxxx (10) constancias de prestación o cualquier otro documento que, independientemente de su denominación, indique, como mínimo, lo siguiente:
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C. |
MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
CAPACITACION
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Mejora 1 : 10 puntos
Mejora 2 : 5 puntos
Mejora 3 : 5 puntos
Mejora 4 : 5 puntos
Mejora 5 : 5 puntos |
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Criterio: Se brindará puntaje según las mejoras presentadas por el postor de acuerdo al siguiente detalle:
Certificación del servicio: Se acreditará con copia del certificado vigente ISO 9001, referido al objeto de la convocatoria (servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario)12 que incluya procesos de mantenimiento preventivo, correctivo, servicio técnico, atención de incidencias y otros que sea propio al servicio.
En virtud del Pronunciamiento del OSCE N° 1331-2013-DSU, se precisa que para efectos de la evaluación, los procesos que requieren ser certificados son cualquiera de los siguientes: servicio de fotocopiado, servicio de impresión o flujo documentario.
La empresa proveedora del servicio se compromete a realizar trabajos de ploteo a simple solicitud de la entidad, el pago será considerado en base al costo unitario contratado.
Nota: Cada 10 cm de metro lineal será considerado (06) A4 en una boca estándar de 90 cm de ancho.
Oferte diez (10) deshumedecedores de papel con capacidad de entre 8 a 10 resmas de papel A4.
Considerando para trabajos que se requiera más de 2,000 reproducciones, en cuyo caso solo se considerará para el pago el total de copias de acuerdo al precio unitario contratado.
Nota: Solo se contemplará el costo de las copias según contrato.
Oferten el conteo y reporte en línea de la cantidad de copias y consumibles de los equipos instalados desde cualquier lugar utilizando un acceso vía página web (con usuario y contraseña que se brinde a la entidad)
Acreditación: Se acreditará mediante la presentación de una declaración jurada.
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PUNTAJE TOTAL |
100 puntos |
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IMPORTANTE:
Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos.
Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor deberá obtener un puntaje técnico mínimo de ochenta (80) puntos.
PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A.
CONSULTA 4:
Ref.: Página 35, MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
Aclarar si el alcance del ISO9001 debe decir literalmente servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario, para que se le otorgue al postor la puntuación, y para validar los procesos. Se podrá presentar la copia de la lista maestra?
RESPUESTA
El postor para sustentar la mejora deberá presentar el certificado de ISO 9001 vigente, que contenga de manera literal dentro de su alcance el servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario que es objeto de esta convocatoria. No se aceptará copia de la lista maestra.
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PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A.
CONSULTA 5:
Ref.: Página 35, MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
Sírvase confirmar si la entidad brindará un ambiente y condiciones adecuadas para implementación del software de conteo y reporte en línea.
RESPUESTA
Los reportes y registros de consumos deberán poder visualizarse a través del internet en tiempo real, en la página del proveedor, accediendo a través de un usuario y password, el mismo que el postor ganador otorgara a OSINERGMIN al inicio del servicio. La entidad brindara las condiciones necesarias para la implementación.
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PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 6: En el Capítulo IV, en el punto de EVALUACION TECNICA Ítem FACTORES DE EVALUACION – OPCIONALES: C.MEJORA A LAS CONDICIONES PREVISTAS CAPACITACION se indica: Mejora 1: Contar con Certificación ISO 9001 de la empresa proveedora del servicio. Certificación del servicio.- Se acreditara con copia del certificado vigente ISO 9001, referido al objeto de la convocatoria (servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario) que incluya procesos de mantenimiento preventivo, correctivo, servicio técnico, atención de incidencias y otros que sea propio al servicio. En vista que la Certificación en los procesos indicados contraviene los principios en los que se rige la Ley de Contrataciones, además de lo indicado en los últimos pronunciamientos como el caso del N°1036-2013/DSU. Sres. del Comité Especial, sírvanse confirmar que se tomará como válida la certificación de procesos involucrados en la atención del servicio requerido, tales como:
RESPUESTA El postor para sustentar la mejora deberá presentar el certificado de ISO 9001 vigente que contenga de manera literal dentro de su alcance el servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario que es objeto de esta convocatoria.
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PARTICIPANTE: SYSTEMS SUPPORT & SERVICES S.A. |
OBSERVACION 3:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 6 de Systems Support & Services S.A.
En el Capítulo IV, en el punto de EVALUACION TECNICA Ítem FACTORES DE EVALUACION – OPCIONALES: C.MEJORA A LAS CONDICIONES PREVISTAS CAPACITACION se indica:
Mejora 1: Contar con Certificación ISO 9001 de la empresa proveedora del servicio.
Certificación del servicio.- Se acreditara con copia del certificado vigente ISO 9001, referido al objeto de la convocatoria (servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario) que incluya procesos de mantenimiento preventivo, correctivo, servicio técnico, atención de incidencias y otros que sea propio al servicio.
En vista que la Certificación en los procesos indicados contraviene los principios en los que se rige la Ley de Contrataciones, además de lo indicado en los últimos pronunciamientos como el caso del N°1036-2013/DSU.
Sres. del Comité Especial, sírvanse confirmar que se tomará como válida la certificación de procesos involucrados en la atención del servicio requerido, tales como:
RESPUESTA
El postor para sustentar la mejora deberá presentar el certificado de ISO 9001 vigente que contenga de manera literal dentro de su alcance el servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario que es objeto de esta convocatoria.
Sres. del Comité Especial, con la respuesta se está parcializando y atentando contra los Principios de Transparencia que indica “Toda contratación deberá realizarse cobre la base de criterios y calificaciones objetiva, sustentadas y ACCESIBLES A LOS POSTORES. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. Al convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser publico conocimiento”, Trato Justo e Igualitario que indica “Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y ACCESO PARA CONTRATAR CON LAS ENTIDADES EN CONDICIONES SEMEJANTES, ESTANDO PROHIBIDA LA EXISTENCIA DE PRIVILEGIOS, VENTAJAS O PRERROGATIVAS” y Equidad que indica “LAS PRESTACIONES Y DERECHOS DE LAS PARTES DEBERÁN GUARDAR UNA RAZONABLE RELACION DE EQUIVALENCIA Y PROPORCIONALIDAD”, sin prejuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general” (negrita y subrayado nuestra), debido a que sola una empresa (PERU OFICCE S.A.) estaría cumpliendo con lo solicitado literalmente, lo cual contradice el espíritu de la Ley de Contrataciones del estado, por lo que solo esta empresa cumpliría con esta mejora y obtendría un puntaje de 10 puntos en la propuesta técnica con lo que se estaría compitiendo en condiciones desiguales. Por lo que OBSERVAMOS y solicitamos se considere con el mismo puntaje la certificación de procesos involucrados en la atención del servicio requerido, tales como:
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Considerando que el factor de evaluación debe ser congruente con el objeto de convocatoria del presente proceso de selección, el postor para sustentar la mejora deberá presentar el certificado de ISO 9001 vigente que contenga de manera literal dentro de su alcance el servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario.
Por ello no se aceptará la certificación de procesos involucrados en la atención del servicio requerido, tales como:
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PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
CONSULTA 7:
En el capítulo III – Criterios de Evaluación Técnica, pág. 33, dice:
Sres. del Comité Especial, sírvanse confirmar si aceptarán como similar experiencia en servicio de impresión y fotocopiado.
RESPUESTA
Se confirma que sólo se aceptara como experiencia el servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicio de fotocopiado.
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PARTICIPANTE: SYSTEM SUPPORT & SERVICES S.A.
OBSERVACION 5:
DOCUMENTO: PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Consulta N° 7 de Systems Support & Services S.A.
En el capítulo III – Criterios de Evaluación Técnica, pág. 33, dice:
Sres. del Comité Especial, sírvanse confirmar si aceptarán como similar experiencia en servicio de impresión y fotocopiado.
RESPUESTA
Se confirma que sólo se aceptara como experiencia el servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicio de fotocopiado.
Sres. del Comité Especial, al respecto debemos manifestar que la pregunta no ha sido debidamente absuelta ni fundamentada como indica el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que dice:
“(…) El Comité Especial absolverá las consultas mediante un Pliego Absolutorio debidamente fundamentado, el cual deberá contener la identificación de cada participante que las formulo, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas (…)”
Al respecto, conforme al artículo 45 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado numeral 1, señala lo siguiente:
“(…) En las Bases deberá señalarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestación servirá para acreditar la experiencia en la actividad (…)”.
En tal sentido, Sres. del Comité Especial para mayor pluralidad de postores y mejores propuestas; solicitamos que admitan como experiencia similar y/o iguales, a los contratos con el siguiente objeto de contratación:
Considerar que servicios similares debe entenderse a aquellos servicios o trabajos semejantes a los que se desea contratar, entendiéndose como semejante aquello parecido y no necesariamente igual; en este sentido, para ser considerado como similar, el servicio que se proponga a efectos de la calificación de la experiencia tendría que contener algún o algunas de las características esenciales que definen la naturaleza del servicio que se pretende realizar (Resolución N°232/2007-TC-SU.Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
RESPUESTA
OBSERVACIÓN ACOGIDA
Considerando lo expuesto por el participante y el objeto de la convocatoria, se considera como servicios similares para efectos de la experiencia en la actividad:
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PARTICIPANTE: COPISERVICE S.R.L.
OBSERVACION 2:
En el capítulo IV “Criterios de Evaluación Técnica” de las Bases del proceso de selección, se ha establecido otorgar 10 puntos el criterio Mejora 1. Del literal C. Mejoras a las condiciones previstas, Capacitación:
Criterio: Se brindara puntaje según las mejoras presentadas por el postor de acuerdo al siguiente detalle:
Certificación del servicio: Se acreditará con copia del certificado vigente ISO 9001, referido al objeto de la convocatoria (servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario) que incluya procesos de mantenimiento preventivo, correctivo, servicio técnico, atención de incidencias y otros que sea propio al servicio.
Como puede advertirse se estaría solicitando que los postores cuenten con la Certificación ISO 9001 para obtener 10 puntos, lo que consideramos atentatorio contra el Principio de Libre Competencia, ya que existen empresas en el rubro que no cuentan con la certificación solicitada y que sin embargo, pueden brindar el servicio materia del proceso en condiciones de calidad y eficiencia.
En tal sentido, solicitamos acoger la presente observación a efecto que sea retirado este factor y criterio del Capítulo IV de las Bases, a efectos que se fomenten la real y plural competencia y se permita que potenciales empresas del rubro que son MYPES puedan presentarse en igualdad de condiciones.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
Al respecto, debemos señalar que la certificación solicitada garantiza estándares de calidad en el proceso de servicio de fotocopiado, por ende repercute directamente en el cliente que recibe el servicio y para quien el servicio de fotocopiado es parte importante para lograr el cumplimiento de sus funciones. Adicionalmente cabe resaltar que OSINERGMIN cuenta con certificación de calidad ISO 9001.
En tal sentido, el citado factor de evaluación es congruente con el objeto de la convocatoria y no afecta el principio de libre competencia, por lo que no se acoge la observación.
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PARTICIPANTE: SERVICENTRO S.R.L. |
OBSERVACION 1:
Numeral (es): CARACTERISTICAS MINIMAS DE LAS MAQUINAS Anexo (s): SECCIÓN ESPECIFICA – Capitulo IV Criterios de Evaluación Técnica. Página(s): 35
Criterio: Se brindará puntaje según las mejoras presentadas por el postor de acuerdo al siguiente detalle:
Certificación del servicio: Se acreditará con copia del certificado vigente ISO 9001, referido al objeto de la convocatoria (servicio de fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario) que incluya procesos de mantenimiento preventivo, correctivo, servicio técnico, atención de incidencias y otros que sea propio al servicio.
Mejora 1: 10 puntos.
Articulo 4°del D.L. N° 1017 Principios que rigen las contrataciones. Artículo 43° del D.S. N° 184-2008-EF Método de Evaluaciones de Propuestas. Artículo 45° del D.S. N° 184-2008-EF Factores de Evaluaciones para la Contratación de Servicios en General.
OBSERVAMOS que se otorgue Puntaje al Postor que acredite contar con Certificación ISO 9001 para el servicio de Fotocopiado o servicio de impresión o flujo documentario y se otorgue 10 puntos en el Factor, lo que resulta razonable ni congruente con el Objeto de la convocatoria. Al respecto debe tenerse en cuenta que la descripción y características del Servicio no revisten mayor complejidad como para solicitar una Certificación de Calidad de este tipo. Además de ello debe tenerse en cuenta que la ejecución del Servicio está sujeta a las necesidades y directivas de OSINERGMIN, y que asimismo el servicio se presta en las instalaciones de dicha Entidad por lo que el proceso con Certificación ISO solicitado debería estar implementado también por OSINERGMIN, de lo contrario el flujo y condiciones del proceso no serían necesariamente los que han sido evaluadas por la respectiva Empresa Certificadora para la Emisión de la Certificación ISO 9001 solicitada.
RESPUESTA
OBSERVACIÓN NO ACOGIDA
La Certificación ISO 9001 comprende la acreditación del sistema de calidad de una organización, a través del establecimiento de pautas organizativas entre sus diferentes departamentos o servicios, con el fin de demostrar capacidad para proporcionar consistentemente productos o servicios que cumplan con los requisitos del cliente, los legales y reglamentarios aplicables. En tal sentido, este factor de evaluación es congruente con el objeto de convocatoria, por lo que no se acoge la presente observación.
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PARTICIPANTE: PERU OFFICE S.A. |
OBSERVACION 2:
Ref. Pág. 33 EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Criterio: Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la actividad objeto del proceso (servicio de alquiler de fotocopiadoras multifuncionales y/o servicio de fotocopiado), durante un periodo no mayor a ocho (08) años a la fecha de presentación de propuestas, hasta por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial.
Se observa este extremo de las bases, solicitando se incluya como servicios similares y/o iguales, a los contratos con el siguiente contenido:
La presente observación se ampara por el Principio de Libre Concurrencia y Competencia de nuestra norma en Contrataciones del Estado.
RESPUESTA
Considerando el objeto de la convocatoria, se decide ACOGER PARCIALMENTE LA OBSERVACION considerando como servicios similares a:
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CAPÍTULO V PROFORMA DEL CONTRATO
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Conste por el presente documento, la contratación del servicio de fotocopiado, que celebra de una parte OSINERGMIN, en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº 20376082114, con domicilio legal en Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 000 – Xxxxxxxxx xxx Xxx, representada por [………..…], identificado con DNI Nº [………],, y de otra parte [……………….....................], con RUC Nº [................], con domicilio legal en [……………….....................], inscrita en la Ficha N° [……………….........] Asiento N° [……….......] del Registro de Personas Jurídicas de la ciudad de [………………], debidamente representado por su Representante Legal, [……………….....................], con DNI N° [………………..], según poder inscrito en la Ficha N° […………..], Asiento N° […………] del Registro de Personas Jurídicas de la ciudad de […………], a quien en adelante se le denominará EL CONTRATISTA en los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
Con fecha [………………..], el Comité Especial adjudicó la Buena Pro del CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN para la contratación del servicio de fotocopiado, a [INDICAR NOMBRE DEL GANADOR DE LA BUENA PRO], cuyos detalles e importe constan en los documentos integrantes del presente contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO
El presente contrato tiene por objeto la contratación del servicio de fotocopiado, conforme a los Términos de Referencia.
CLÁUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL
El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO], [CONSIGNAR SI O NO] incluye IGV.13
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que sea necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
Asimismo, de producirse alguna variación en el porcentaje establecido para el I.G.V., se efectuará una addenda a fin de modificar el monto contratado en igual porcentaje a la modificación introducida.
CLÁUSULA CUARTA: DEL PAGO14
LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en [INDICAR MONEDA], en [INDICAR SI SE TRATA DE ÚNICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PAGOS PERIÓDICOS], luego de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente y la conformidad por el área …………………….. de LA ENTIDAD, según lo establecido en el artículo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser estos recibidos.
LA ENTIDAD debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, EL CONTRATISTA tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, contado desde la oportunidad en el que el pago debió efectuarse.
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo de ejecución del presente contrato es de [……..] días calendario, el mismo que se computa desde [CONSIGNAR SI ES DEL DÍA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO O DESDE EL DÍA SIGUIENTE DE CUMPLIDA LA CONDICIÓN PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN, DEBIENDO INDICAR LA CONDICIÓN EN ESTE ULTIMO CASO].
IMPORTANTE:
De preverse en los Términos de Referencia la ejecución de actividades de instalación, implementación u otros que deban realizarse de manera previa al inicio del plazo de ejecución, se debe consignar lo siguiente:
“El plazo para la [CONSIGNAR LAS ACTIVIDADES PREVIAS PREVISTAS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA] es de [……...…] días calendario, el mismo que se computa desde [INDICAR CONDICIÓN CON LA QUE DICHAS ACTIVIDADES SE INICIAN].”
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente contrato está conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora15 y los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes.
CLÁUSULA SÉTIMA: GARANTÍAS
EL CONTRATISTA entregó a la suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria, irrevocable, incondicional y de realización automática a sólo requerimiento, a favor de LA ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:
De fiel cumplimiento del contrato16: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE]. Cantidad que es equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original, la misma que deberá mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado, en los casos de prestación de servicios de ejecución periódica, si el postor ganador de la Buena Pro solicita la retención xxx xxxx por ciento (10%) del monto del contrato original como garantía de fiel cumplimiento deberá consignarse lo siguiente:
“De fiel cumplimiento del contrato: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la retención que deberá efectuar LA ENTIDAD, durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.”
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
Garantía fiel cumplimiento por prestaciones accesorias17: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE], la misma que deberá mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas.
Garantía por el monto diferencial de la propuesta18: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE], la misma que deberá mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN
LA ENTIDAD está facultada para ejecutar las garantías cuando EL CONTRATISTA no cumpliera con renovarlas, conforme a lo dispuesto por el artículo 164 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA NOVENA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el artículo 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y será otorgada por [CONSIGNAR EL ÁREA O UNIDAD ORGÁNICA QUE OTORGARÁ LA CONFORMIDAD].
De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el sentido de éstas, dándose al CONTRATISTA un plazo prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor xx xxxx (10) días calendario. Si pese al plazo otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la subsanación, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no efectuará la recepción, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que correspondan.
CLÁUSULA DÉCIMA: DECLARACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA
EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
CLÁUSULA UNDÉCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artículo 50 de la Ley de Contrataciones del Estado.
El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de un (1) año.
CLÁUSULA DUODÉCIMA: PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplicará una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del monto del ítem que debió ejecutarse, en concordancia con el artículo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad Diaria = |
0.10 x Monto |
0.25 x Plazo en días |
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de Fiel Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato por incumplimiento.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, el Código Civil y demás normas aplicables, según corresponda.
IMPORTANTE:
De preverse en los Términos de Referencia penalidades distintas a la penalidad por xxxx, se deberá consignar el listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto de penalidad, los montos o porcentajes que le corresponderían aplicar por cada tipo de incumplimiento y la forma o procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de tales incumplimientos.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: OTRAS PENALIDADES (DE SER EL CASO)
“EL CONTRATISTA” se somete a las penalidades descritas en el punto …… de los Requerimientos Técnicos Mínimos descritos en el ……………….. de las Bases. Estas penalidades serán deducidas de cualquiera de sus facturas pendientes, de las garantías a las que se refiere la cláusula séptima o de la liquidación final.
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los artículos 40, inciso c), y 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artículos 167 y 168 de su Reglamento. De darse el caso, LA ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES
Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe resarcir a la otra parte por los daños y perjuicios ocasionados, a través de la indemnización correspondiente. Ello no obsta la aplicación de las sanciones administrativas, penales y pecuniarias a que dicho incumplimiento diere lugar, en el caso que éstas correspondan.
Lo señalado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las demás obligaciones previstas en el presente contrato.
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO
Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte aplicable, serán de aplicación supletoria las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente, cuando corresponda, y demás normas de derecho privado.
CLÁUSULA DÉCIMO SEPTIMA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS19
Cualquiera de las partes tiene derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo de caducidad previsto en los artículos 144º, 170º, 175º, 176°, 177º y 181° del Reglamento, o en su defecto, en el artículo 52º de la Ley de Contrataciones del Estado.
Todo litigio, controversia, desavenencia o reclamación resultante, relacionada o derivada de este acto jurídico o que guarde relación con él, incluidas las relativas a su validez, eficacia o terminación incluido las del convenio arbitral, serán resueltas de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con los reglamentos y el Estatuto del Centro de Conciliación y Arbitraje Nacional e Internacional de la Cámara de Comercio de Lima a cuyas normas, administración y decisión se someten las partes en forma incondicional, declarando conocerlas y aceptarlas en su integridad.
Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso ambas no lleguen a un acuerdo, según lo señalado en el artículo 214º del Reglamento.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, produce efectos de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA
Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con todos los gastos que demande esta formalidad.
CLÁUSULA DÉCIMO NOVENA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y VARIACIÓN DE REPRESENTANTE LEGAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante la ejecución del presente contrato:
DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [……………..]
DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEÑALADO POR EL POSTOR GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO]
La variación del domicilio aquí declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra parte, formalmente y por escrito, con una anticipación no menor de quince (15) días calendario.
En el caso que hubiera cambio del representante legal, EL CONTRATISTA comunicará a OSINERGMIN, tal hecho a los cinco (05) días hábiles de haber obtenido la inscripción en Registros Públicos, adjuntando copia de la partida registral de dicha inscripción.
CLÁUSULA VIGÉSIMA: CLÁUSULA DE CONFIDENCIALIDAD
EL CONTRATISTA y su personal se obliga a mantener y guardar estricta reserva y absoluta confidencialidad sobre todos los documentos e informaciones de LA ENTIDAD a los que tenga acceso en ejecución del presente contrato. En tal sentido, EL CONTRATISTA y su personal deberán abstenerse de divulgar tales documentos e informaciones, sea en forma directa o indirecta, a personas naturales o jurídicas, salvo autorización expresa y por escrito de LA ENTIDAD. Asimismo, EL CONTRATISTA y su personal conviene en que toda la información suministrada en virtud de este contrato es confidencial y de propiedad de LA ENTIDAD, no pudiendo EL CONTRATISTA y su personal usar dicha información para uso propio o para dar cumplimiento a otras obligaciones ajenas a las del presente contrato.
Los datos de carácter personal entregados por LA ENTIDAD a EL CONTRATISTA y su personal, y obtenidos por estos durante la ejecución del servicio, única y exclusivamente podrán ser aplicados o utilizados para el cumplimiento de los fines del presente documento contractual. EL CONTRATISTA se compromete a cumplir con lo indicado en la Ley N° 29733, Ley de protección de datos personales.
EL CONTRATISTA deberá adoptar las medidas de índole técnica y organizativa necesarias para que sus trabajadores, directores, accionistas, proveedores y en general, cualquier persona que tenga relación con EL CONTRATISTA no divulgue a ningún tercero los documentos e informaciones a los que tenga acceso, sin autorización expresa y por escrito de LA ENTIDAD, garantizando la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración. Asimismo, EL CONTRATISTA y su personal se hacen responsables por la divulgación que se pueda producir, y asumen el pago de la indemnización por daños y perjuicios que la autoridad competente determine.
EL CONTRATISTA se compromete a devolver todo el material que le haya proporcionado LA ENTIDAD a los dos (02) días hábiles siguientes de la culminación o resolución del contrato, sin que sea necesario un requerimiento previo. Sin embargo, EL CONTRATISTA se encuentra facultado a guardar copia de los documentos producto del resultado de la prestación del servicio, siendo LA ENTIDAD el único que pueda acceder a dicha información. Dicha copia no puede ser dada a terceros, salvo autorización expresa y por escrito de LA ENTIDAD.
La obligación de confidencialidad establecida en la presente cláusula seguirá vigente incluso luego de la culminación del presente contrato, hasta por cinco (05) años.
El incumplimiento de lo establecido en la presente cláusula, por parte de EL CONTRATISTA y su personal, constituye causal de resolución del presente contrato, la cual se llevará a cabo de conformidad con el artículo 169° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del presente contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de [................] al [CONSIGNAR FECHA].
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“LA ENTIDAD”
“EL CONTRATISTA”
FORMATOS Y ANEXOS
FORMATO N° 1 20
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIÓN
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN]
Presente.-
[CONSIGNAR NOMBRE DEL POSTOR (PERSONA NATURAL, PERSONA JURÍDICA Y/O CONSORCIO)], identificado con DNI Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA NATURAL] y RUC Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], debidamente representado por su [CONSIGNAR SI SE TRATA DE REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA O DEL REPRESENTANTE COMÚN EN CASO DE CONSORCIOS, ASÍ COMO SU NOMBRE COMPLETO], identificado con DNI Nº […………], tenemos el agrado de dirigirnos a ustedes, en relación con el Concurso Público N° 0023-2013-OSINERGMIN], a fin de acreditar a nuestro apoderado: [CONSIGNAR NOMBRE DEL APODERADO] identificado con DNI Nº [………], quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente autorizado a realizar todos los actos vinculados al proceso de selección.
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.21
…..………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
ANEXO Nº 1
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR |
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN]
Presente.-
Estimados Señores:
El que se suscribe, [……………..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] en la Ficha Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] Asiento Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad:
Nombre o Razón Social : |
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|||||
Domicilio Legal : |
|
|||||
RUC : |
|
Teléfono : |
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Fax : |
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[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……........................................................... Firma, Nombres y Apellidos del postor o Representante legal, según corresponda
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IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados.
ANEXO Nº 2
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y demás documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, el postor ofrece el ………………………………………………..de conformidad con los Términos de Referencia, las demás condiciones que se indican en el Capítulo III de la sección específica de las Bases y los documentos del proceso.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
…….………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
IMPORTANTE:
Adicionalmente, puede requerirse la presentación de otros documentos para acreditar el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos, conforme a lo señalado en el contenido del sobre técnico.
ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el Estado, conforme al artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Xxxxxxx, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de selección.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a efectos del presente proceso de selección.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de selección y a suscribir el contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
………………………….………………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados.
ANEXO Nº 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Sólo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta al CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN, responsabilizándonos solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de consorcio bajo las condiciones aquí establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada consorciado), de conformidad con lo establecido por el artículo 141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], como representante común del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso de selección y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal común en [.............................].
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 1]: % de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA] [ % ]
[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES] [ % ]
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 2]: % de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA] [ % ]
[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES] [ % ]
TOTAL: 100%
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
..…………………………………. …………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del Representante Legal Consorciado 1 Representante Legal Consorciado 2
ANEXO Nº 5
DECLARACIÓN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración,
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del proceso de la referencia, me comprometo a prestar ………………….en el plazo de (CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBER SER EXPRESADO EN DIAS CALENDARIO) días calendario.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
ANEXO Nº 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR
(Solo para servicios en general)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:
Nº |
CLIENTE |
OBJETO DEL SERVICIO |
N° CONTRATO / O/S / COMPROBANTE DE PAGO |
FECHA22 |
MONEDA |
IMPORTE |
TIPO DE CAMBIO VENTA23 |
MONTO FACTURADO ACUMULADO24 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 . . |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL |
|
||||||
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
………..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
IMPORTANTE:
En los casos en los que las Bases considere el factor EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD, a fin que la propuesta pueda ser evaluada, el postor también debe detallar en este Anexo dicha experiencia, insertando un cuadro como el consignado, incluyendo el título “Experiencia en la Especialidad”.
ANEXO Nº 7
(MODELO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor referencial del presente proceso de selección y los Términos de Referencia, mi propuesta económica es la siguiente:
CONCEPTO |
COSTO TOTAL [CONSIGNAR MONEDA] |
|
|
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TOTAL |
|
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar, excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
IMPORTANTE:
El postor consignará en la propuesta económica los precios unitarios y subtotales de su oferta.
En caso de convocarse el proceso según relación de ítems, cuando los postores se presenten a más de un ítem, deberán presentar sus propuestas económicas en forma independiente.
La propuesta económica de los postores que presenten la Declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10), debe encontrase dentro de los límites del valor referencial sin IGV.
ANEXO Nº 10 (DE SER APLICABLE)
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA EXONERACIÓN DEL IGV
Señores
COMITÉ ESPECIAL
CONCURSO PÚBLICO Nº 0023-2013-OSINERGMIN
Presente.-
De nuestra consideración,
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento que gozo del beneficio de la exoneración del IGV previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, dado que cumplo con las condiciones siguientes:
1.- Que el domicilio fiscal de la empresa25 se encuentra ubicada en la Amazonía y coincide con el lugar establecido como sede central (donde tiene su administración y lleva su contabilidad);
2.- Que la empresa se encuentra inscrita en las Oficinas Registrales de la Amazonía (exigible en caso de personas jurídicas);
3.- Que, al menos el setenta por ciento (70%) de los activos fijos de la empresa se encuentran en la Amazonía; y
4.- Que la empresa no presta servicios fuera de la Amazonía.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
………………………….………………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados.
1 Luego de efectuada la evaluación técnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para acceder a la evaluación económica únicamente en algunos de los ítems a los que se presentó, por lo que, de acuerdo con el artículo 71 del Reglamento, correspondería devolver las propuestas económicas sin abrir, lo que no resultaría posible si la totalidad de las propuestas económicas del postor se incluyen en un solo sobre. .
2El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.
3 Cuando exista una valorización no mayor al 115% de la valorización más baja
4La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.
5 De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento, la propuesta técnica se presentará en original y en el número de copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité Especial.
6 La omisión del índice no descalifica la propuesta, ya que su presentación no tiene incidencia en el objeto de la convocatoria.
7 De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento la propuesta económica solo se presentará en original.
8 Pronunciamiento N° 1331-2013/DSU del 26 de diciembre del 2013.
9 Ley de Contrataciones del Estado
Artículo 4.- Principios que rigen las contrataciones
(…)
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, (…) y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. (…)
10 Ley de Contrataciones del Estado
Artículo 4.- Principios que rigen las contrataciones
(…)
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, (…) y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. (…)
11 Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento Nº 087-2010/DTN en xxx.xxxx.xxx.xx
12 Pronunciamiento N° 1331-2013-DSU del 26 de diciembre del 2013.
13 Consignar que NO incluye IGV en caso el postor ganador de la Buena Pro haya presentado la Declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10) en su propuesta técnica.
14En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podrá adicionarse la información que resulte pertinente a efectos de generar el pago.
15 La oferta ganadora comprende a las propuestas técnica y económica del postor ganador de la Buena Pro.
16 En aplicación de lo dispuesto en el artículo 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la garantía de fiel cumplimiento deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) año, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) año, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
17 En aplicación de lo dispuesto en el artículo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en las contrataciones de servicios que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorgará una garantía adicional por dicho concepto. La garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.
18 En aplicación de los dispuesto por el artículo 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más xxx xxxx por ciento (10%) de éste en el proceso de selección para la contratación de servicios, para la suscripción del contrato el postor ganador deberá presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
19 De conformidad con los artículos 216 y 217 del Reglamento, podrá adicionarse la información que resulte necesaria para resolver las controversias que se susciten durante la ejecución contractual. Por ejemplo, para la suscripción del contrato y, según el acuerdo de las partes podrá establecerse que el arbitraje será institucional o ante el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un arbitraje ad-hoc, deberá indicarse si la controversia se someterá ante un tribunal arbitral o ante un árbitro único.
20 El presente formato será utilizado cuando la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el representante común del consorcio no concurra personalmente al proceso de selección.
21 Incluir dicho párrafo sólo en el caso de personas jurídicas.
22 Se refiere a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
23 El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
24 Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.
25En el artículo 1 del “Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía” se define como “empresa” a las “Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y personas consideradas jurídicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras xx xxxxxx de tercera categoría, ubicadas en la Amazonía. Las sociedades conyugales son aquéllas que ejerzan la opción prevista en el Artículo 16 de la Ley del Impuesto a la Renta.”
