La Licitación. La Subasta Electrónica.
La Licitación. En la lengua española, licitar significa ofrecer precio por una cosa en subasta o almoneda; licitación es la acción y efecto de licitar; desde la perspectiva jurídica administrativa, la licitación tiene el propósito de determinar al co-contratante financiera, técnica y moralmente idóneo de la administración pública; en razón del precio y condiciones que ofrece en su propuesta en respuesta a una convocatoria o invitación formulada por la propia administración; en opinión de Xxxxxxx Xxxxxx Xxxx, la licitación «es el procedimiento administrativo, realizado con intervención de los concurrentes, para seleccionar al contratista y celebrar un contrato. Así, se reúnen los elementos definitorios fundamentales: 1º naturaleza jurídica (procedimiento administrativo); 2º concurrencia; y 3º fin (creación una relación contractual)»5.
7.1 Etapas de la contratación administrativa
La Licitación. Se entiende por licitación, en el contexto jurídico- administrativo, el procedimiento administrativo desarrollado en un régimen de competencia o contienda, encaminado a seleccionar al co- contratante de la administración pública de un contrato administrativo. Dicho procedimiento debe estar animado por el propósito de obtener para la administración todos los beneficios que permitan la justicia y la equidad. Los contratos que se sujetan al requisito de licitación derivarán de ella; por tanto, no deberán celebrarse u otorgarse, en tanto no quede satisfecho tal requisito, pero cubierto éste, en una etapa preliminar a la celebración del contrato o al otorgamiento de la concesión, el procedimiento de licitación queda concluido y no forma parte del contrato ni de la concesión, que, por cierto, pudieran no llegar a celebrarse u otorgarse. En consecuencia, licitación y contrato administrativo son dos institutos jurídicos independientes aun cuando interrelacionados, por ser frecuentemente la primera, requisito del segundo.
a) Principios fundamentales de la licitación Sobresalen entre los principios de la licitación: la legitimidad, que alude al régimen jurídico establecido para regular la licitación, cuyo incumplimiento da lugar a la nulidad del procedimiento, por tratarse de normas de derecho público; la concurrencia, por ser indispensable para que pueda darse la contienda característica de la licitación, la cual no puede existir si sólo se presenta un solo aspirante a co-contratante o ninguno; la isonomía, principio que predica la igualdad de los administrados frente a la administración, lo cual, en el caso de la licitación implica el tratamiento igual en situación igual, de todos cuantos contienden para convertirse en co- contratante; la competencia, principio que supone la concurrencia de contendientes a la adjudicación de un contrato administrativo, lo cual implica la ausencia de acuerdos entre ellos para propiciar el triunfo de alguno en particular, o para que quien gane obtenga una utilidad desmesurada; la imparcialidad, que conlleva la ausencia de prevención o designio anticipado a favor o en contra de algún contendiente, en aras de la rectitud del fallo; la transparencia, en cuya virtud, se desarrolla bajo un procedimiento que permite Asociación Civil a los interesados conocer las condiciones y requisitos bajo los cuales se celebra y las causas, razones y motivos de las resoluciones recaídas en él, en cada una de sus etapas, merced a una clara y suficiente ...
La Licitación