Premessa introduttiva. Come anticipato nell’introduzione, il primo capitolo del presente lavoro si propone, tra gli obiettivi, quello di indagare sulla conformazione dell’abuso del diritto, a partire dalle sue radici. A tal fine, la sezione I verrà dedicata all’iter ricostruttivo dell’istituto. Si partirà dall’ana- lisi della figura dell’aemulatio, cercando di comprendere il suo ruolo nel diritto romano e i punti di connessione con l’abuso del diritto inteso in senso moderno. Una volta individuate le sue radici storiche ci si soffermerà sul divieto di abuso del diritto all’interno del Code Napoleon in quanto, da sempre, l’ordinamento francese ha costituito un esempio per il nostro sistema civilistico e sul progetto preliminare al codice civile italiano del 1942. In chiusura della sezione I sarà effettuata un’analisi dei primi orientamenti dottrinali, in- tesi a riconoscere la configurabilità giuridica dell’abuso del diritto dopo la stesura del codice civile. Sarà messo in evidenza l’orientamento prevalente: è ormai riconosciuto all’abuso un ruolo centrale, non solo nel campo della proprietà, ma anche, e soprattutto in ambito con- trattuale. Vi è, in sintesi, il superamento della concezione che ritiene l’abuso “derivante” dagli atti emulativi in senso stretto. Si è ritenuto che una breve ricognizione dell’istituto in tal senso rappresenti il presupposto necessario, sia per poter passare a parlare dell’istituto dell’abuso del diritto “oggi”, spe- cialmente, come si vedrà, nel diritto contrattuale, sia per poter comprendere come mai nei confronti di questo istituto vi sia ancora tanta diffidenza.
Premessa introduttiva. Dopo le riflessioni svolte nelle sezioni precedenti, intese – come si è visto – a delineare, da un lato la concezione dell’abuso nel diritto romano, dall’altro la concezione odierna dell’istituto, è risultato opportuno cominciare ad indagare il fenomeno che ha generato l’idea costituente la presente trattazione: lo sviluppo dell’abuso del diritto nel settore del diritto tributario, in cui l’istituto è “esploso” grazie al contributo della Corte di Giustizia, che lo ha definito un “principio non scritto” dell’ordinamento europeo, come statuito nel noto caso Halifax che sarà, qui, oggetto di analisi. Come è noto l’abuso del diritto interseca molteplici settori, ma, quello tributario, come verrà evidenziato, assume importanza peculiare ed è stato scelto per diversi ordini di motivi: per la recente introduzione, all’interno dello Statuto dei diritti del contribuente, di una clausola generale antiabuso, per l’ampio utilizzo che ne ha fatto la Giurisprudenza, nonché per il fatto che nel diritto tributario si è avuta una positivizzazione dell’istituto, non solo al livello interno, ma anche eurounionale. In seconda battuta verranno estrapolati i dubbi interpretativi che emergono, a par- tire dalla Giurisprudenza, in merito all’istituto dell’abuso: spesso confuso con la simula- zione, con la frode alla legge e con l’evasione. Si cercherà, a questo punto, di fare chia- rezza ponendosi il seguente quesito: l’abuso del diritto si sovrappone a taluna di queste fattispecie o si tratta di un istituto a sé stante? Una volta fornita risposta a questa domanda si analizzeranno quelli orientamenti, ormai obsoleti, con cui la Corte di Cassazione e la Corte di Giustizia hanno utilizzato istituti tratti dal diritto civile per trovare rimedio ad ipotesi in cui il contribuente, attraverso operazioni contrattuali tipiche, cercava di ottenere un vantaggio fiscale.
Premessa introduttiva. Il presente Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali, detto DUVRI, è stato redatto da CONVITTO NAZIONALE STATALE F. CICOGNINI di Prato (PO) in ottemperanza all’art. 26, comma 3, del D. Lgs. 81/08 e successive modifiche ed integrazioni, ai fini dell’appalto consistente della realizzazione di scala di emergenza esterna area refettorio da affidare a n. 2 ditte distinte, una che si occuperà della parte edile e una che si occuperà della parte carpenteria: Lo scopo del presente documento è quello: - di fornire all’Impresa esecutrice dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti negli ambienti in cui il servizio deve essere svolto. - promuovere la cooperazione e il coordinamento tra il Committente e l’Impresa esecutrice, per l’attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro inerenti l’attività lavorativa oggetto dell’appalto, con particolare riguardo all’individuazione dei rischi dovuti alle interferenze tra i lavoratori dell’Impresa e del Committente e dell’eventuale pubblico esterno. - individuare i costi della sicurezza, determinati in base alle misure preventive e protettive necessari ad eliminare o comunque ridurre al minimo i rischi derivanti da interferenze, ricavati da un’indagine di mercato, i quali non sono soggetti a ribasso. Il presente documento (DUVRI) riguarda esclusivamente i rischi residui dovuti alle interferenze ovvero le circostanze in cui si verifica un contatto rischioso tra il personale della Committente, il personale dell’Impresa esecutrice e il personale di altre imprese, che operano presso lo stesso sito per altre attività. Pertanto le prescrizioni previste nel presente Documento non si estendono ai rischi specifici cui è soggetta l’Impresa esecutrice. Infine il presente documento come chiarito dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale è da considerarsi dinamico nel senso che la valutazione dei rischi effettuata dalla Committente prima dell’espletamento dell’appalto deve essere obbligatoriamente aggiornata nel caso in cui nel corso di esecuzione del contratto, dovessero intervenire significative modifiche nello svolgimento delle attività e quindi si configurino nuovi potenziali rischi di interferenze. In tal caso il Documento deve essere adeguato alle sopravvenute modifiche e ad ogni fase di svolgimento delle attività, alle reali problematiche riscontrate ed alle conseguenti soluzioni individuate.
Premessa introduttiva