PROCESO METODOLÓGICO. IX.1 PRIMERA SESIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA: Conceptos Básicos de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Programación de Sesiones de Asistencia Técnica a las Municipalidades Tiempo establecido para la sesión de trabajo: 3 horas Participantes: Directores de Planificación, de Administración Financiera Integrada, Secretaría Municipal y equipos técnicos de cada dependencia. Se inicia la actividad presentando los objetivos que se pretenden alcanzar con la consultoría de acuerdo a los términos de referencia que conoce el consultor, se generan algunas preguntas a los participantes para establecer el grado de conocimiento que tienen los técnicos en relación al tema. La segunda actividad importante a desarrollar con los equipos de trabajo de las tres dependencias municipales es desarrollar la presentación denominada Ley de Consejos de Desarrollo Presentación.ppt con el objetivo de apropiar a los técnicos del propósito de la ley y convertirlos en los aliados más importantes del proceso a nivel municipal considerando que serán ellos quienes desarrollen en un futuro a corto plazo las asesorías correspondientes al Gobierno Municipal y a los tomadores de decisiones. Se continúa el proceso programando las visitas de asistencia técnica a la municipalidad; haciendo uso de la herramienta auxiliar denominada Nexos Locales, Cronograma General de Trabajo de la Consultoría.xls la cual está incluida en el material que les fue compartido en el CD; se realiza la calendarización del proceso de asistencia técnica conjuntamente con los Directores de Planificación y de Administración Financiera Integrada Municipal además del Secretario y los equipos técnicos asignando fechas a las actividades según el cronograma con el objetivo de abordar todo el contenido del proceso. Es importante que el equipo técnico municipal esté convencido de la necesidad que tiene su municipio de estar organizado y lo importante que resulta para los procesos de desarrollo sostenible la participación de hombres, mujeres y jóvenes organizados, buscando juntos una mejora constante de las condiciones de vida de los habitantes; considerar que las mejores decisiones se toman en conjunto y en consenso con la población y que sólo el Alcalde Municipal y su Concejo, son insuficientes para administrar los problemas y necesidades de su población.
PROCESO METODOLÓGICO. En la séptima sesión de asistencia técnica se conoció y abordó la Herramienta de trabajo #11, Evaluación de Desempeño del COMUDE; corresponde para la presente sesión de trabajo actualizar los avances en las metas establecidas de acuerdo a los indicadores que fueron sustentados en la sesión de trabajo indicada. Deberá ser revisada la herramienta de trabajo por completo y con documentación de respaldo, se procederá a actualizar los avances que se hayan tenido desde la última vez que se actualizó el registro.
PROCESO METODOLÓGICO. Los aspectos que se desean generar o modificar (cambios) que aparecen en los objetivos, así como las acciones que deben permitir que se produzcan (acciones y /o actividades), requieren ser dimensionadas y por tanto cuantificadas. Estas cuantificaciones denominadas metas, son el mecanismo que permite establecer la magnitud de lo que se desea a nivel del objetivo como de las actividades. Estas metas son el insumo más importante para establecer las unidades de medida, denominadas comúnmente en el mundo de los proyectos indicadores, los 9 Xxxxxx, Xxxxxx (s/f): Cómo medir el impacto de proyectos: diseño de instrumentos de medición. Presentación para el Seminario Internacional “la evaluación de impacto de los proyectos de Telecomunicaciones”. Realizado en Lima, Perú. indicadores, que al ser contrastados con la realidad nos dirán cuánto se ha logrado en relación a las metas y por tanto de las acciones y/o de los objetivos formulados. La evaluación de los logros e impactos sociales implica el conocimiento oportuno de los efectos e impactos positivos y negativos en las personas y grupos sobre los que se actúa. De esta forma, los aspectos de la realidad social más importantes que interesan al programa y que serán modificados con su intervención son medidos en dos momentos: antes de la ejecución del Proyecto (momento uno) con el estudio de base y en momentos posteriores con las evaluaciones durante la ejecución o a su término (momento dos)10. Además, la única forma de asegurar que se está avanzando para lograr estos cambios previstos (objetivos) es conocer si se están realizando las actividades planificadas, cumpliendo con las metas, en los plazos previstos y con los recursos asignados. Esto se logra mediante un sistema de monitoreo, bajo el supuesto de que si se realizan bien las acciones y de forma completa, se conseguirán los objetivos. De acuerdo a este enfoque, el Sistema de Monitoreo y Evaluación, funciona vinculado a una plan estandarizado de procesos, los cuales deberán ser elaborados o ajustados como parte de esta consultoría. Para operacionalizar este enfoque en las intervenciones sociales o proyectos; debe buscarse una articulación entre las distintas herramientas necesarias para su mejor gestión. Esto implica pensar en un proceso de tres pasos: 1) el diseño con un marco lógico, 2) ejecución, con apoyo, de un plan operativo y una estandarización de proceso y 3) el monitoreo y evaluación. El gráfico siguiente explica el proceso:
PROCESO METODOLÓGICO. Para adelantar el estudio en cumplimiento de los objetivos propuestos se tuvo en cuenta el entorno local, complementado con la información del entorno Regional suministrada por las Corporaciones CAS y Corpoboyacá. En términos generales, el estudio del entorno local tuvo tres niveles de análisis, así: Entorno local: 22 municipios. Santander (Charalá, Encino, Coromoro, Onzaga, San Xxxxxxx, Mogotes) Boyacá (Tipacoque, Soatá, Susacón, Sativa Norte, Sativa Sur, Paz de Río, Tutazá, Belén, Betéitiva, Cerinza, Santa Xxxx xx Xxxxxxx, Floresta, Nobsa, Paipa, Sotaquirá, Duitama.) Municipios priorizados: 10 municipios. Santander (San Xxxxxxx, Onzaga, Charalá, Encino, Coromoro). Boyacá (Belén, Xxxxx, Xxx de Río, Duitama, Soatá). Estudios de caso: Estudio a nivel veredal según casos de estudio seleccionados. Los municipios del entorno local y los prioritarios, para la profundización del análisis, fueron definidos en el “Taller de Articulación Regional Complejos de Páramos de los Santanderes: Tamá, Almorzadero y Xxxxxxxx La Rusia” convocado por el IAVH a inicio de la planeación del proceso de caracterización. Metodológicamente las fases llevadas a cabo fueron las siguientes:
1.3.1.1. Fase I. Preparatoria
1.3.1.2. Fase II. Proceso de socialización con actores institucionales Inicialmente se realizó el proceso de socialización del proyecto a los actores institucionales con jurisdicción en el territorio (entorno local) del complejo de páramos Xxxxxxxx - La Rusia, claves para| el mejor desarrollo de la caracterización.
1.3.1.3. Fase III. Revisión xx xxxxxxx documentales
1.3.1.4. Fase IV. Trabajo de campo y aplicación de instrumentos
PROCESO METODOLÓGICO. Se desarrollará la séptima sesión de asistencia técnica al equipo técnico municipal haciendo uso de la herramienta #10 denominada Base de Datos Estadísticos para el Monitoreo de Proyectos la cual posee un instructivo para la adecuada alimentación de información. Se requiere que para la asistencia a la citada reunión de trabajo, se cuente con el listado de todos los proyectos identificados que estén programados para ser ejecutados durante el ejercicio fiscal 2016 no importando cual sea la fuente de financiamiento.
a) Se procede a conocer la herramienta de trabajo que será utilizada para el registro y seguimiento de los proyectos de inversión, es necesario hacer uso del instructivo de la misma y conocer columna por columna cuál es la información que se necesita ingresar en dicha herramienta.
b) Haciendo uso de la información de cada uno de los proyectos se procederá al llenado de la herramienta de trabajo, cualquier duda que surja al respecto, será el consultor de Nexos Locales quien deberá asistir técnica y metodológicamente al equipo de planificación.
c) Si no se finalizara el ingreso de la información de todos los proyectos programados para el presente ejercicio fiscal, el técnico responsable de la DMP deberá dar seguimiento a la actividad y el cuadro final actualizado deberá ser revisado en un espacio de tiempo antes de la siguiente sesión de asistencia técnica. (corresponde la sesión número ocho).