SUBDIRECCIÓN DE ESTRUCTURACIÓN Y CONTRATACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE ESTRUCTURACIÓN Y CONTRATACIÓN
BASES DE LICITACIÓN NÚMERO ANADIE-003-2017
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”
Guatemala, mayo de 2017
CUADRO DE CONTENIDO
1. AMBITO DE APLICACIÓN 7
2. ENTIDAD CONTRATANTE Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN 7
2.1. FICHA DEL EVENTO DE LAS BASES DE LICITACIÓN 7
2.2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 7
3. ANTECEDENTES 10
3.1 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, -CIV 10
3.2 AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA -ANADIE 10
3.3 LA PROBLEMÁTICA 10
3.4 EL PROYECTO DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 11
3.5 EL ESTUDIO Y LA CONSULTORÍA 12
4. OBJETIVOS Y CARACTERÍSITCAS 13
4.1 OBJETIVO Y CARACTERÍSTICAS GENERALES 13
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Y CARACTERÍSTICAS 13
5. ALCANCES 14
5.1 ETAPA 1: PLAN DE TRABAJO, DEBIDA DILIGENCIA DE LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO Y ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS 14
5.1.1 PLAN DE TRABAJO 14
LA ELEMENTOS ANTERIORES SE ENUNCIAN DE MANERA REFERENCIAL Y NO SON LIMITATIVOS A PROPUESTAS DEL
OFERENTE QUE RESULTE ADJUDICADO EN EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS 15
5.1.2 DEBIDA DILIGENCIA DE LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO 15
5.1.3 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS 15
5.1.3.1 ESTUDIOS TÉCNICOS Y ESTUDIO PREDIAL 15
5.1.3.2 ESTUDIO DE XXXXXXXX Y DEMANDA 18
5.1.4 COORDINACIÓN CON LAS CONTRATACIONES LOCALES EN LA FASE DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO 23
5.2 ETAPA 2: ESTRUCTURACIÓN APP 24
5.2.1 EVALUACIÓN DE LA MODALIDAD APP 24
5.2.2 VIABILIDAD COMERCIAL DEL MODELO APP 24
5.2.3 BANCABILIDAD DEL PROYECTO 25
5.2.4 EFICIENCIA TÉCNICA 27
5.2.5 EVALUACIÓN ECONÓMICA 28
5.2.6 ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UN PROCESO DE PRECALIFICACIÓN DE LICITANTES NACIONALES E
INTERNACIONALES 28
5.3 ETAPA 3: AUTORIZACIONES PREVIAS AL RÉGIMEN DE LICITACIÓN DE ALIANZA PUBLICO PRIVADA 28
5.3.1 PROYECTO DE INFORME DEL IMPACTO PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO 28
5.3.2 PROYECTO DE INFORME SOBRE LA EXISTENCIA DE INDICADORES DE NIVELES DE SERVICIO 29
5.3.3 PROYECTO DE INFORME PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO 29
5.3.4 PROMOCIÓN DEL PROYECTO 29
5.4 ETAPA 4: VERSION PRELIMINAR DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSACCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTOS 29
5.4.1 ELABORACIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSACCIÓN 29
5.4.2 ACOMPAÑAMIENTO EN LA APROBACIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN 30
6. ENTREGABLES 32
6.1 INFORME NO. 1 PLAN DE TRABAJO Y DEBIDA DILIGENCIA DE LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO 32
6.2 INFORME NO. 2 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS (ESTUDIO TÉCNICO Y DE GESTIÓN PREDIAL) 32
6.3 INFORME NO. 3 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS (ESTUDIO DE XXXXXXXX Y DEMANDA) 32
6.4 INFORME NO. 4 COORDINACIÓN CON LAS CONTRATACIONES LOCALES 33
6.5 INFORME NO. 5 EVALUACIÓN DE LA MODALIDAD APP 33
6.6 INFORME NO. 6 VIABILIDAD COMERCIAL DEL MODELO APP 33
6.7 INFORME NO. 7 BANCABILIDAD DEL PROYECTO 33
6.8 INFORME NO. 8 EFICIENCIA TÉCNICA 33
6.9 INFORME NO. 9 EVALUACIÓN ECONÓMICA 34
6.10 INFORME NO. 10 ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UN PROCESO DE PRECALIFICACIÓN 34
6.11 INFORME NO. 11 PROYECTO DE IMPACTO PRESUPUESTARIO (ARTÍCULO 37 B DE LA LEY DE ALIANZAS) 34
6.12 INFORME NO. 12 PROYECTO SOBRE LA EXISTENCIA DE INDICADORES DE NIVELES DE SERVICIO 34
6.13 INFORME NO. 13 PROYECTO PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO Y PROPUESTA DE PROMOCIÓN DEL PROYECTO 34
6.14 INFORME NO. 14 VERSION PRELIMINAR DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSACCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTOS 35
6.15 INFORME NO. 15 INFORME FINAL 35
6.16 GENERALIDADES DE LA PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES 35
7. PREPARACIÓN DE OFERTAS 37
7.1 GENERALIDADES 37
7.2 PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACIÓN A LAS BAES DE LICITACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y DEMÁS DOCUMENTOS 38
7.3 AMPLIACIONES Y/O MODIFICACIONES 38
7.4 FORMA DE LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONTENIDOS EN LA OFERTA 39
7.5 DEL CONTRATO DE PARTICIPACIÓN 39
8 REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN LA OFERTA 40
8.1 PRESENTACIÓN DE LA OFERTA 40
8.2 DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA PROPUESTA TÉCNICA (SOBRE “A”) 40
8.3 DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA OFERTA ECONÓMICA (SOBRE “B”) 44
8.4 REQUISITOS FUNDAMENTALES Y NO FUNDAMENTALES 45
8.5 DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO 46
9 RECEPCIÓN DE OFERTAS, APERTURA DE PLICAS, CALIFICACIÓN Y ADJUDICACIÓN 47
9.1 INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DE LICITACIÓN 47
9.2 COMPETENCIA DE LA JUNTA DE LICITACIÓN 47
9.3 PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS 48
9.4 REVISIÓN DE LAS OFERTAS 48
9.5 UN SÓLO OFERENTE 48
9.6 AUSENCIA DE OFERTAS 49
9.7 RECHAZO DE OFERTAS 49
9.8 CRITERIOS DE CALIFICACIÓN 50
10 NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA E INCONFORMIDADES 53
11 CELEBRACIÓN DEL CONTRATO 54
11.1 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 54
11.2 APROBACIÓN DEL CONTRATO 54
11.3 CONDICIONES DEL CONTRATO 54
12 FORMA DE PAGO 56
13 PROHIBICIONES 56
14 CONTROVERSIAS 57
15 LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE LOS ESTUDIOS 57
16 SANCIONES 57
17 LIQUIDACIÓN Y FINIQUITOS 00
00 XXXXXX 00
XXXXX 0. FORMATO DE CARÁTULAS 58
ANEXO 1.1. PLICA 58
ANEXO 1.2. SOBRES PROPUESTA TÉCNICA Y OFERTA XXXXXXXXX 00
XXXXX 0. MODELO CONTRATO DE PARTICIPACIÓN CON LAS CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIDAS POR LA ANADIE 60
ANEXO 3. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA 62
ANEXO 3.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA 62
ANEXO 3.2. OFERTA XXXXXXXXX 00
XXXXX 0. FORMATO DE EXPERIENCIA DEL OFERENTE 64
ANEXO 5. COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE ACTIVIDADES 65
ANEXO 6. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL POR PROYECTOS DEL EQUIPO CLAVE 00
XXXXX 0: CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL 67
ANEXO 9. UBICACIÓN DEL PROYECTO 00
XXXXX 00. CIRCULAR CONJUNTA NO. 1-2015 DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y LA
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA 73
GLOSARIO
Se presenta a continuación el significado que en este documento se le da a los siguientes términos y abreviaturas:
ADJUDICATARIO
ANADIE o AGENCIA
Oferente a quien se ha adjudicado la negociación.
La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica.
APP Siglas que se refieren a proyectos en la modalidad de Alianza Público Privadas. En Guatemala dicha modalidad contratación de obra pública se denomina Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, de acuerdo, a la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala y el Reglamento de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Acuerdo Gubernativo No 360-2011 de fecha 6 de octubre de 2011.
BASES DE LICITACIÓN Documento que provee la información suficiente para que el oferente pueda
presentar su oferta, con pleno conocimiento de los aspectos técnicos, legales, administrativos y financieros que rigen a este Proceso.
CIV CONTRATANTE
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda La ANADIE.
CONTRATISTA Oferente Adjudicado con el que se suscribe el correspondiente Contrato.
CONTRATO Es el documento que contiene el pacto o convenio suscrito entre la ANADIE y el
adjudicatario.
CONADIE o CONSEJO Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica,
Autoridad Superior de la ANADIE.
DGC
DIRECCIÓN EJECUTIVA
Dirección General de Caminos del CIV Autoridad Administrativa Superior de la ANADIE.
ESTRUCTURACIÓN APP La "Estructuración de proyectos APP" se refiere al trabajo de consultorías o
asesorías para desarrollar la información técnica, financiera y legal así como el desarrollo de las bases de precalificación de inversionistas, bases de licitación y el proyecto de contrato APP para los proyectos. Dentro de dichas consultorías o asesorías, se incluye la modelación de las relaciones contractuales, la distribución de riesgos de los actores, los flujos de efectivo que rigen el desarrollo y vida de un proyecto, documentar y asignar las responsabilidades, obligaciones, riesgos y recompensas inherentes al contrato APP, así como el acompañamiento a las instituciones contratantes en garantizar el inicio real del proyecto.
ICE Institución Contratante del Estado. Es el organismo, entidad o institución del Estado, de carácter centralizada, descentralizada o autónoma, que contrate con un participante privado, la construcción, la provisión de un servicio de su competencia, bajo el régimen de alianzas para el desarrollo de infraestructura Económica.
5
JUNTA DE LICITACIÓN LEY | Son los servidores públicos, nombrados por la Autoridad Superior de la ANADIE, a quienes les corresponde recibir, calificar las ofertas y adjudicar el negocio. Ley de Contrataciones del Estado, contenida en el Xxxxxxx xxxxxx 00-00 xxx Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx y sus Reformas. |
LEY DE ALIANZAS | Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala. |
OFERENTE | Persona jurídica que presenta una Oferta (Propuesta Técnica y una Oferta Económica) dentro del presente evento. |
OFERENTE ADJUDICADO | Persona jurídica cuya Oferta (Propuesta Técnica - Oferta Económica) es seleccionada para la prestación de los estudios requeridos. |
OFERTA ECONÓMICA | Oferta presentada por los Oferentes, conteniendo los costos directos e indirectos para la prestación de los servicios de Consultoría. |
PLAZO CONTRACTUAL | Período en días calendario, meses o años, de que se dispone el contratista para el cumplimiento del objeto del Contrato. |
PLICA | Sobre, paquete o caja debidamente cerrada y sellada, que contiene la Propuesta Técnica y la Oferta Económica, así como los documentos de soporte adjuntos. |
PROPUESTA TÉCNICA | Propuesta presentada por el Oferente conteniendo los objetivos, metodología y alcance, cronograma de trabajo, entregables y otras actividades que realizará para cumplir con las bases de licitación requeridos. |
REGLAMENTO | Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo 122-2016 del 15 xx xxxxx de 2016 y sus Reformas. |
REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS | Reglamento de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Acuerdo Gubernativo No 360-2011 de fecha 6 de octubre de 2011. |
1. AMBITO DE APLICACIÓN
2. ENTIDAD CONTRATANTE Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, denominada -ANADIE-, es la institución especializada del Estado responsable del cumplimiento de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica y su Reglamento, en los que se establece el marco normativo para la celebración y ejecución de los Contratos de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, destinados a la creación, construcción, desarrollo, utilización, aprovechamiento, mantenimiento, modernización y ampliación de infraestructura económica, incluyendo la provisión de los equipamientos necesarios, la prestación de servicios asociados y otros complementarios a estos.
La ANADIE emite las presentes Bases de Licitación, con el propósito de recibir Ofertas para la contratación de un ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX,
XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE” en el marco del Proyecto que fuera priorizado por el Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica –CONADIE-, a requerimiento del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en su calidad de Institución Contratante del Estado –ICE-. El proyecto fue priorizado en el Acta No. 02-2017 de Sesión Ordinaria, punto sexto por el CONADIE, el 3 de febrero de 2017
2.1. FICHA DEL EVENTO DE LAS BASES DE LICITACIÓN
NÚMERO | No. ANADIE-003-2017 |
ENTIDAD CONTRATANTE | Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica |
XXXXXXXXX | Xxx 0, 0-00 xxxx 0, Xxxxx XXX Xxxxxx Financiero BI, 6º. Nivel Oficina 8, Ciudad de Guatemala |
OBJETO | Contratación del ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE” |
NOG | 6239862 |
2.2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
No | ACTIVIDAD | FECHA O PLAZO |
1 | Publicación de Bases de Licitación en GUATECOMPRAS | 00 XX XXXX XX 0000 |
0 | Convocatoria a ofertar | |
3 | Solicitud de Aclaraciones | Hasta tres (3) días hábiles antes del día fijado para presentar Ofertas |
4 | Aclaraciones | Hasta dos (2) días hábiles antes del día fijado para la presentación de ofertas. |
5 | Modificación de Bases | Hasta ocho (8) días hábiles previos a la presentación de ofertas. |
6 | Fecha y hora para recepción y apertura de Ofertas | 26 XX XXXXX DE 2017, a las 11:00 HORAS en las oficinas de la ANADIE, sala 1 ubicada en la Vía 5, 5-34 Zona 4, Torre III del Xxxxxx Xxxxxxxxxx XX, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xx. 0, Xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Transcurridos 30 minutos de la hora señalada para la presentación y recepción, no se aceptara alguna mas y se procederá a la apertura de plicas de conformidad al artículo 24 de la Ley. |
7 | Acta de apertura de ofertas | A mas tardar a día hábil siguiente de la apertura de ofertas. |
8 | Plazo para evaluación de Ofertas y adjudicación de la licitación | Diez (10) días hábiles a partir de la fecha en que se reciban las Ofertas |
9 | Aclaraciones solicitadas por la Junta de Licitación sobre las Ofertas presentadas | La Junta de Licitación puede solicitar a los oferentes aclaraciones que considere pertinentes indicando el plazo máximo que otorgará a los oferentes para atender lo solicitado. |
10 | Acta de Adjudicación | Dentro del plazo para la evaluación de Ofertas, la Junta Adjudicará la Licitación al oferente que se ajuste a los requisitos y condiciones de las presentes Bases levantando el acta correspondiente, misma que se notificará por GUATECOMPRAS, dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de emisión. |
11 | Plazo para interponer inconformidades | Dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la publicación en GUATECOMPRAS de los actos administrativos siguientes: a) aprobación de bases, b) adjudicación de la Junta de Licitación o c) la aprobación de la adjudicación. Las inconformidades deberán de plantearse de conformidad con los Artículos 35 de la Ley, 22 del Reglamento y 14 de la resolución 11-2010 “Normas para el uso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –Guatecompras-“ |
12 | Respuesta a inconformidades | En un plazo no mayor de 5 días calendario a partir de su presentación. |
13 | Aprobación de la adjudicación | Publicado en Guatecompras la Adjudicación y contestadas las inconformidades si las hubiere, la Junta de Licitación remitirá el expediente a la autoridad superior dentro de los dos (2) días hábiles siguientes para que este apruebe o impruebe lo actuado por la Junta dentro de los cinco (5) días de recibido el expediente de conformidad al Artículo 36 de la Ley. La decisión de la autoridad superior deberá de publicarse en el sistema Guatecompras dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de emitida. |
14 | Plazo para Firma del Contrato | Dentro de los diez (10) días hábiles contados a partir de la adjudicación definitiva |
15 | Aprobación del Contrato | Dentro de los diez (10) días hábiles contados a partir de la presentación de la garantía de cumplimiento por el contratista. |
3. ANTECEDENTES
3.1 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, -CIV-
De acuerdo al artículo 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto número 114-97, del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, -CIV-, la institución del Estado de Guatemala a la que: “… le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del espacio aéreo; a la obra pública; a los servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos humanos…”, y en el literal a) del mismo artículo tiene como función: “a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisión de los servicios de diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las obras públicas e infraestructura a su cargo”.
3.2 AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA -ANADIE-
La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, denominada -ANADIE-, es la institución especializada del Estado descentralizada con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable del cumplimiento de la Ley de Alianzas y su Reglamento, encargada de implementar proyectos bajo el esquema de alianzas para el desarrollo de infraestructura económica, creada por el Xxxxxxx 00-0000 xxx Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
La ANADIE tienen como objeto el desarrollo de infraestructura económica, y la prestación de servicios, en el ámbito establecido en la Ley de alianzas y su reglamento, es la institución que presta la asesoría para la planeación, elaboración de los términos de referencia, contratación y ejecución de los estudios que requerirá la evaluación y estructuración de los proyectos de las iniciativas de alianzas para el desarrollo de infraestructura económica, así como de los proyectos conforme a los lineamientos aprobados por el CONADIE.
El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, está consciente de la responsabilidad de planificar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial, para que el país cuente con una infraestructura de transporte moderna que incorpore y haga eficiente al país dentro de la cadena logística de la industria global. No obstante, el problema principal se centra en la escasa disponibilidad de recursos para inversión.
Esta carencia de recursos de inversión para infraestructura ha conducido al deterioro en las carreteras del país, por falta de mantenimiento de la red, así como mínimas posibilidades de ampliación, construcción, rehabilitación y mejoramiento, es muy difícil que estos recursos de inversión provengan de los recursos de los impuestos ordinarios, que se recauda a lo largo del tiempo, en vista que estos necesita de concentración de recursos en períodos iniciales de los proyectos. Asimismo, los recursos públicos tienen prioridades en atención a los sectores prioritarios de la agenda del Gobierno.
Al no disponer de recursos públicos que permitan encarar un esfuerzo serio de ampliación, construcción, rehabilitación y mejoramiento de la red vial nacional, existen dos fuentes alternas: el crédito comercial, crédito de banca multilateral y el capital privado.
De esta manera, el Estado y la ANADIE tiene la misión fundamental de garantizar el interés de la sociedad en el desarrollo de proyectos con participación privada, con tres objetivos básicos:
a) Atraer capital privado tomando los riesgos que pueda controlar mejor;
b) Aplicar recursos públicos en proyectos que generen un rendimiento social aceptable; y
c) Regular la participación privada en los proyectos para garantizar al usuario la obtención de una utilidad por lo que paga.
Bajo la premisa que el Estado debe trabajar en pro del desarrollo de proyectos del interés público, la participación privada en el desarrollo de proyectos viales no sólo es deseable, por permitir la disponibilidad anticipada de la infraestructura, respecto a los plazos que el dinero público requiere, sino que resulta obligada ante la escasez de recursos públicos para inversión.
En tal sentido, el crecimiento de la economía guatemalteca en los últimos años ha propiciado el desarrollo de proyectos estratégicos para el país. Por el tamaño de los mismos, así como su impacto económico, político y social, representan una oportunidad de inversión que el Gobierno de Guatemala puede usar para fomentar la participación privada.
Dentro de los proyectos de importancia estratégica, se encuentra el proyecto del tramo vial Xxxx Xxxxxxxxx de las Casas (El Cerinal) Guatemala – Barberena, que corresponde a la ruta CA-1 Oriente, este tramo permitirá un alto nivel de servicio, donde actualmente en horas pico, se utilizan entre 45 minutos a una hora, en el recorrido de 8 km. Lo que genera uso de tiempo de los usuarios del tramo y gastos de operación vehicular.
Por lo expuesto, el CIV ha construido un libramiento con características de autopista, para que cuente con infraestructura de peaje de acceso controlado y de altas especificaciones, para hacerlo competir en el marco de una Alianza Pública Privada, en el cual una empresa privada invierte para hacer obras complementarias, operar y mantener esta vía, por un lapso de tiempo determinado, manteniendo estándares internacionales de calidad, con programas de conservación y mantenimiento preestablecidos.
3.4 EL PROYECTO DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA
El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV-, mediante oficio No. DM No. 110-01- 2017/EGA recibido en la ANADIE el 1 de febrero de 2017 hizo la solicitud a la Dirección Ejecutiva de la ANADIE, la evaluación del Proyecto denominado “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO
DE PEAJE” para la consideración y aprobación del Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica –CONADIE-.
El 3 de febrero de 2017, el CONADIE celebró Sesión Ordinaria donde se dio a conocer el Proyecto en mención y se aprobó la priorización del mismo, instruyendo a la ANADIE elaborar los estudios correspondientes.
El alcance del Proyecto, comprende la operación, mantenimiento y explotación del proyecto vial del libramiento Xxxx Xxxxxxxxx de las Casas (el Cerinal) – Xxxxxxxxx, que corresponde a la ruta CA-1 Oriente, tiene una longitud aproximada de 12.9 kilómetros con sección típica “A” modificada (4 carriles, 2 por sentido) con ancho de rodadura de catorce punto cuarenta (14.40) metros, un arriate central de uno punto treinta (1.30) metros, mas hombros a cada lado de la rodadura de uno punto veinte (1.20) metros.
El Libramiento, inicia en el sentido del caminamiento en el Km. 46+660 y finaliza en el Km. 56+620, cuyo mantenimiento y operación serán financiados mediante el cobro de peaje.
Ilustración 1. Trazo del libramiento
Fuente: DGC, CIV
Entre las obligaciones básicas para el participante privado se contempla:
a) Construir obras complementarias, como retornos y/o distribuidores de tráfico a desnivel que sean necesarios en el tramo, de acuerdo a la disponibilidad de pago y el modelo financiero y que garanticen en todo momento la seguridad vial y correcto funcionamiento del tramo;
b) Construir la infraestructura de operación que incluye, entre otros, el edificio administrativo, el equipamiento de sistemas de cobro peaje, implementando en lo posible mecanismos de cobro inteligentes (ITS por sus siglas en inglés), infraestructura asociada a la prestación de servicios esenciales tales como primeros auxilios, grúas, áreas de descanso, servicios de alimentación y teléfonos S.O.S, baños públicos sin cobro y otra infraestructura necesaria identificada en la etapa de estructuración del proyecto;
c) Operar y mantener la infraestructura de acuerdo a estándares que se le exigirán, con los cuales el tramo vial deberá estar siempre en excelentes condiciones de transitabilidad y uso de los servicios esenciales.
d) La construcción de estaciones de control de pesos y dimensiones que puedan dar servicio tanto a la CA-01-Oriente como al propio libramiento, con tecnologías dinámicas de control.
e) Implementar las medidas de mitigación de impacto ambiental.
f) Revertir el bien al finalizar el plazo del contrato en las mismas condiciones en que se le otorgó al participante privado.
g) Otras obligaciones que se determinen en el estudio de preinversión.
3.5 EL ESTUDIO Y LA CONSULTORÍA
Por lo anterior, la ANADIE requiere la contratación de una CONSULTORÍA PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX
XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”.
4. OBJETIVOS Y CARACTERÍSITCAS
4.1 OBJETIVO Y CARACTERÍSTICAS GENERALES
El objetivo general de la consultoría es apoyar a la ANADIE y al CIV, en lograr que la iniciativa de alianza para el desarrollo de infraestructura económica “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO
DE PEAJE”, inicie el régimen de Licitación Pública Internacional, cumpliendo con lo establecido en la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala y su reglamento.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Y CARACTERÍSTICAS
Los objetivos específicos y características de la consultoría son:
4.2.1 Elaborar un plan de trabajo con la metodología para lograr los alcances de la consultoría.
4.2.2 Elaborar un diagnóstico de la situación actual del Proyecto a nivel de avance de obra y especificaciones técnicas implementadas en la obra realizada que permita identificar las acciones que deben ejecutarse para asegurar que se cumpla y mantengan los estándares operativos de la normativa de la American Association for Highway and Transportation Officials (AASHTO) y las normativas Nacionales aplicables, especialmente Especificaciones Generales para Construcción de Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxxx 0000); Manual Centroamericano para Mantenimiento de Carreteras con enfoque de gestión de riesgo y seguridad vial (edición 2011) y otras normativas nacionales y regionales aplicables.
4.2.3 Desarrollar los Estudios Complementarios definidos en las presentes bases de licitación, de acuerdo a los alcances y metodologías definidas.
4.2.4 Estructurar el proyecto bajo una modalidad de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, desarrollando los estudios técnicos, financieros y jurídicos del proyecto para dimensionar el proyecto y luego elaborar los documentos de transacción.
4.2.5 Brindar el apoyo y acompañamiento a la ANADIE y la ICE, para que se puedan obtener las autorizaciones previas al régimen de Licitación en cumplimiento a la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala, elaborando los informes y documentos requeridos.
4.2.6 Elaborar las Bases de Licitación y sus Anexos, las cuales incluyen el proyecto de Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica y sus Anexos, así como el apoyo y acompañamiento a la ANADIE y a la ICE para la aprobación del proyecto y sus Bases por el CONADIE.
4.2.7 Transferencia de conocimientos al personal de la ANADIE y la ICE.
5. ALCANCES
Este capítulo presenta los alcances de la presente consultoría, describiendo aquellas acciones que el Contratista deberá realizar, como mínimo, para alcanzar los objetivos, la cual no tiene carácter limitativo y los aspectos de consecución de resultados de la intervención deberán reflejarse en la propuesta técnica, la cual podrá incluir el desarrollo de acciones y actividades adicionales que considere necesarias para lograr el objetivo.
Para ello, estas acciones se agrupan en cuatro (4) etapas, siendo estas las siguientes:
Etapa 1 | Debida diligencia de los documentos del Proyecto y Estudios Complementarios. |
Etapa 2 | Estructuración APP |
Etapa 3 | Autorizaciones previas al régimen de Licitación |
Etapa 4 | Elaboración de los Documentos de Transacción |
Las etapas anteriores no necesariamente son secuenciales, por lo que la consultoría deberá proponer un cronograma ajustable al proyecto.
El Contratista deberá proveer a su equipo de trabajo todos los insumos necesarios para el desarrollo de los servicios descritos a continuación, incluyendo material y equipo de trabajo, viajes y gastos logísticos requeridos.
Para cada uno de los entregables de la presente consultoría, se requiere que la Contratista elabore talleres de presentación a los actores involucrados del CIV y la ANADIE para: a) transferir conocimiento acerca de la metodología utilizada para realizar el trabajo y b) validación del entregable. Se requiere que el Personal Clave propuesto relacionado con el tema a entregar, se involucre de forma presencial en los talleres concernientes a la temática a su cargo y en otros que considere aplicables al desarrollo de la consultoría. En cuanto a la transferencia de conocimientos, se espera que en el entregable se adjunten las presentaciones y materiales de apoyo relacionados así como fotografías del taller y hoja de asistencia. Los gastos logísticos para elaborar los talleres serán cubiertos por la ANADIE (lugar y alimentación), y los gastos de los materiales a entregar a los participantes serán cubiertos por la Contratista.
A continuación se presenta la descripción de cada una de las etapas:
El Oferente que resulte adjudicado deberá brindar al inicio de la consultoría un plan de trabajo que se ajuste al cumplimiento de los objetivos y el desarrollo del proyecto, el cual deberá contar con por lo menos los siguientes elementos:
a) Organigrama de la Consultoría especifica para el proyecto, detallando al coordinador de los Estudios, el cual deberá de estar de manera presencial, y será el contacto directo de la ANADIE con la Consultora.
b) Cronograma de la Consultoría, detallando la ruta crítica del mismo.
c) Metodología de trabajo, que debe incluir al menos lo siguiente:
i. Coordinación con las contrataciones locales de la ANADIE.
i. Propuesta de trabajos de campo (p.e. topografía, si son requeridos)1
ii. Propuesta de trabajo para la gestión predial.
iii. Propuesta de trabajo para el análisis de infraestructura eléctrica, telefónica, agua, drenajes, etc. del proyecto.
iv. Procedimiento para determinar la viabilidad y ubicación de estaciones de pesos y dimensiones.
v. Propuesta de trabajo para los estudios de tránsito y demanda.
vi. Propuesta de evaluación y estructuración APP del proyecto.
vii. Apoyo en la gestión de las aprobaciones previas de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Alianzas, con las Instituciones involucradas.
viii. Propuesta metodológica para la elaboración de los documentos de estructuración y sus anexos correspondientes, incluyendo el anexo técnico que define los Índices de Desempeño.
ix. Propuesta de otras actividades que se identifiquen y permitan cumplir con el objetivo general y objetivos específicos definidos en el capítulo 4 de las presentes bases de licitación, con énfasis en el objetivo específico 4.2.7.
5.1.2 Debida diligencia de los documentos del Proyecto
La ANADIE y la ICE facilitarán al Oferente que resulte adjudicado la información relacionada del proyecto para realizar la revisión respectiva de los documentos que resulten en un informe de diagnóstico y análisis de la situación actual del proyecto para definir una hoja xx xxxx del mismo para su posible estructuración mediante una modalidad APP. Asimismo, en esta etapa, se espera que el contratista realice visitas técnicas al Proyecto para complementar su diagnóstico situación actual del proyecto, así como reuniones, talleres u otras actividades que considere necesarias para la correcta comprensión del mismo.
a) Diagnóstico y Situación Actual del proyecto: Realizar el diagnóstico del proyecto, incluyendo todas las actuaciones que se han realizado desde que fue concebido el proyecto. Debe incluir un análisis del estado actual del proyecto y situación de cumplimiento con las regulaciones vigentes.
b) Identificar las acciones que deberán realizarse para lograr el cumplimiento de la normativa de la American Association for Highway and Transportation Officials (AASHTO) y las normativas Nacionales aplicables, especialmente Especificaciones Generales para Construcción de Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxxx 0000); Manual Centroamericano para Mantenimiento de Carreteras con enfoque de gestión de riesgo y seguridad vial (edición 2011) y otras normativas nacionales y regionales aplicables.
5.1.3 Estudios Complementarios
5.1.3.1 Estudios Técnicos y Estudio Predial
A. Análisis de alternativas de diseño y Obras Complementarias
Debido a las dinámicas territoriales que se desarrollan el municipio xx Xxxxxxxxx y comunidades aledañas, del departamento de Santa Xxxx, el trazo de salida del libramiento pasa en áreas que están siendo conurbadas tanto por residencias como usos comerciales, por lo que probablemente el derecho de vía exigido para una
1 Dependiente de la solución técnica a implementar en la sección 5.1.3. Estudios Complementarios.
sección típica A (alineamientos de 12.5 metros libres al margen de la línea central), se ve comprometido, no garantizando la velocidad y seguridad requerida para este tipo de infraestructuras.
Definiendo mejoras a las conexiones de entrada y salida desde y hacia la CA-01-Oriente. Para ello deberá desarrollar un diseño a nivel de ante proyecto, con sus respectivas infraestructuras propuestas, alineamientos, secciones, ensayos de suelo referenciales, etc. Así como, el presupuesto de las mismas3, que deberá verse reflejado en los costos de inversión y operación.
Adicionalmente, deberá definirse las conexiones a desnivel necesarias para garantizar la conectividad entre los pobladas que cruzan transversalmente el libramiento, determinar que retornos serán eliminados, y los accesos que serán cerrados para garantizar el control de acceso al libramiento.
Dentro de dicho análisis se debe de desarrollar la conveniencia en el corto o mediano plazo de ampliar el tramo que sale del libramiento en la Estación 58+940, hacia el desvío a Cuilapa, tramo que forma parte de la ruta CA- 01-Oriente y que actualmente cuenta con un carril por sentido (5 km), los diseños técnicos, cuantificación, presupuesto y el análisis predial del mismo.
Asimismo, deberá desarrollar las re inversiones necesarias y proyectadas en el tiempo para el correcto funcionamiento del proyecto mediante una modalidad APP, tomando en cuenta también que al final de la vida económica del mismo, los bienes y activo se transfierene al Estado.
Se espera recibir los mismos a manera de informe, con su repectiva información documental de soporte (memoria de labores, memoria fotográfica detallada, etc.).
B. Evaluación de localización de las Estaciones de Pago, edificio administrativo y estaciones de pesaje.
Las estaciones de pago, deberán de ubicarse dado el trazado original, en un lugar idóneo que garantice el correcto funcionamiento del libramiento. Podrá desarrollarse en los retornos u en alineamientos rectos con las pendientes adecuadas, el objetivo principal de la ubicación es optimizar al máximo el diseño actual para no acometer inversiones adicionales. El sistema se propone inicialmente, como un sistema de peaje cerrado, por lo que los accesos a la autopista deben ser controlados y regulados a través de peaje, en ese sentido deberá evaluarse la necesidad de contar con estaciones de pago en los accesos y accesos internos definidos en el libramiento, en el estudio técnico. Así mismo deberá definir al menos dos (2) propuestas del tipo de tecnología ITS (Intelligent Transport System) propuesta para garantizar mayor fluidez en el cobro en las casetas de peaje.
El Edificio de la Concesionaria o Edificio Administrativo, preferencialmente debe estar localizado dentro del área de la concesión, aunque debido a las limitaciones de espacio podrá proponerse otro lugar en las inmediaciones del mismo. Este debe ser cuantificado, presupuestado e incluido dentro de las inversiones complementarias a realizar.
Adicionalmente, se debe de proponer la ubicación de las estaciones de control de peso (2) que deberán ser ubicadas idealmente en las inmediaciones del proyecto, o dentro de la propia área de la concesión. Esta inversión deberá ser cuantificada, presupuestada y agregada como parte de las obras complementarias del proyecto.
2 El diseño debe garantizar el correcto funcionamiento del libramiento con estándares de velocidad y seguridad.
3 El consultor deberá tomar en cuenta en las nuevas soluciones técnicas propuestas, tanto el tema predial y su gestión, como el análisis de redes (incluyendo fibra óptica, postes de transmisión, tubería de agua potable, árboles) con su respectiva gestión.
C. Estudio Predial
Se requiere que el consultor cuente con un equipo jurídico que analice la situación predial de las obras adicionales que se requieren para el correcto funcionamiento del libramiento. En especial el potencial tramo de ampliación de 5 kilómetros aproximadamente, saliendo hacia el desvio de Cuilapa, tramo que actualmente se encuentra con una sección de 1 carril por sentido.
Se espera que el equipo jurídico presente la información siguiente:
a) Determinación del área a afectar.
b) Identificación de los predios geo referenciados, en formato AutoCAD, shape (GIS), etc.
c) Definición de la situación jurídica de los predios afectados, para ello deberá contar con la información oficial del Registro de la Propiedad y/o de las unidades catastrales de las Municipalidades del sector. Deberá entregarse en una base de datos Excel (finca, folio, libro y nombre del propietario)
d) Valuación comercial de los predios (con valuador certificado del DICABI).
e) Estrategia de negociación y adquisición del inmueble, y elaboración de propuesta de acuerdo de compra venta o documento similar que permita en el corto plazo adquirir dichos predios.
Se espera el desarrollo de una ficha técnica por cada predio afectado por el trazo de la nueva construcción.
Los resultados del Estudio Técnico y del Estudio Predial deberán reflejarse en los costos de inversión del Proyecto.
Trabajos de Campo
Se espera que el oferente adjudicado, realice un inventario detallado de los elementos que se encuentran en el nuevo libramiento, así como revisiones y oscultaciones a la estructura de pavimento, preferiblemente por medios no intrusivos, medidas del Índice de Rugosidad en Carretera (IRI), coeficiente de rozamiento y mediciones “Falling Weight Deflectometer” o FWD por sus siglas en inglés y la resistencia al deslizamiento o Coeficiente de Rozamiento Transversal (CRT) de forma directa.
De acuerdo al siguiente nivel de detalle:
Nombre del Ensayo | Característica a medir del Pavimento | Normativa | Unidad | Cantidad |
International Roughness Index (IRI) | Funcional. Mide la distorsión longitudinal de la superficie. | AASHTO | Km/carril | 50 |
Resistencia al deslizamiento (CRT) | Funcional. Medida a través del coeficiente de rozamiento entre la superficie y el rodamiento (medido de forma directa) | ASTM y/o AASHTO | Km/carril | 50 |
Falling Weight Deflectometer (FWD) | Estructural. Mide la capacidad estructural del pavimento a través de aplicación de | ASTM D 4694 - 09 | Unidad@ 200 m en “zigzag” | 193 |
cargas de impulso. Se cuantifica a través de puntos de aplicación. |
Las pruebas realizadas, deberán estar debidamente geo referenciadas.
Adicionalmente deberá presentar una verificación de campo de la información de inventario físico que será entregado por parte de la ICE. En caso no coincida deberá anotarse y complementar el mismo. De esta verificación deberá existir una memoria fotográfica detallada.
Se espera recibir los mismos a manera de informe, con su respectiva información documental de soporte (memoria de labores, memoria fotográfica, etc.).
5.1.3.2 Estudio de Tránsito y Demanda
Este capítulo presenta los alcances de la presente consultoría, describiendo aquellas acciones que el Contratista deberá realizar, como mínimo, para alcanzar el objetivo, la cual no tiene carácter limitativo y los aspectos de consecución de resultados de la intervención deberán reflejarse en la propuesta técnica, la cual podrá incluir el desarrollo de acciones y actividades adicionales que considere necesarias para lograr el objetivo.
Para ello, estas acciones se agrupan en tres (3) fases, siendo estas las siguientes:
Fase 1 | Trabajo de gabinete y definición de metodología de trabajo |
Fase 2 | Trabajos de campo y análisis de información |
Fase 3 | Modelo de demanda, conclusiones y recomendaciones y transferencia de conocimientos al personal técnico de la ANADIE e ICE |
Para el desarrollo de cada una de las fases se debe presentar un cronograma final de las actividades, el cual deberá ser socializado y aprobado por la ANADIE y la ICE:
A continuación se presenta la descripción de cada una de las etapas:
Fase 1: Trabajos de Gabinete y Definición de Metodología de Trabajo
A. Trabajo de Gabinete
La ANADIE y la ICE facilitarán al Oferente que resulte adjudicado la información relacionada del proyecto para realizar la revisión respectiva de los documentos que resulten, principalmente en lo referido a conteos vehiculares o información histórica que se tenga de las dinámicas de movilidad de dicho tramo carretero. La ANADIE y la ICE gestionarán la información a través de las diferentes unidades del CIV, con el fin de que se pueda contar con la mayor información posible.
Se espera del Consultor el análisis de dicha información de manera analítica y crítica, en este apartado también se incluyen todas las actividades necesarias para obtener información de las distintas variables que deben de obtenerse para el desarrollo del modelo de demanda (variables socio demográficas, nacionales y dinámicas transaccionales que se generan en el corredor), por lo que tendrán que consultar los medios oficiales para tal caso.
B. Metodología de trabajo
La metodología de trabajo debe de presentar a detalle todas las actividades propuestas por el Consultor para cumplir con el objetivo general y específicos definidos en las presentes bases de licitación. Desarrollando un claro encadenamiento entre actividades, definiendo roles y responsables.
Debe de presentar un cronograma de los trabajos, donde se pueda observar con claridad la ruta crítica de las mismas y lo hitos que corresponden a cada Etapa definidas anteriormente.
Los formatos de encuestas deberán ser aprobados por la ANADIE y la ICE, así como los puntos de aforos y tecnologías propuestas para el desarrollo de los mismos. Así como el taller de capacitación de los encuestadores y personal de campo.
En su metodología de trabajo, el Consultor deberá desarrollar de forma explícita, como pretende darle cumplimiento al objetivo específico 4.2.7.
Fase 2: Trabajos de Campo y Análisis de Información
A. Desarrollo y Planificación
Se espera desarrollar como mínimo las siguientes actividades:
a) Visualización de los puntos donde se tienen que realizar los aforos.
b) Selección del personal controlador y aforador.
c) Estudiar la mejor ubicación donde situar los equipos de aforo y los controladores de los equipos.
d) Obtener todo el equipo necesario para la recogida de datos.
e) Realizar una prueba piloto para validar la ubicación de los aforadores y minimizar errores.
f) Definición por medios estadísticos, la cantidad de encuestas Origen Destino y Disponibilidad de Pago a realizar.
B. Ejecución de los trabajos
Se espera desarrollar como mínimo las siguientes actividades:
a) Realización del trabajo de campo, que comprenderán aforos automáticos troncales (24x7 durante una semana laboral), u otra tecnología suficientemente viable que cumpla con los alcances del Estudio.
b) Aforos bi-direccionales en entronques previamente identificados.
c) Desarrollo de encuestas Origen – Destino de preferencia revelada (estas deberán revelar la disponibilidad de pago al ahorro de tiempo o percepción de seguridad para el uso de la nueva infraestructura).
d) Control y validación de la toma de datos y análisis de desviaciones.
e) Informe de resultados, que se detallara en el capítulo de Entregables.
C. Delimitación del área de estudio
Se espera del Consultor la zonificación del área de estudio, de ser posible basado en zonas administrativas previamente definidas (si existiesen), o por el contrario definir nuevas con el suficiente nivel de detalle para cumplir con los objetivos de las presentes bases de licitación.
D. Caracterización de la red actual de Infraestructuras
Descripción general. La simulación de la movilidad en los corredores requiere de la construcción de un grafo de la red de carreteras en estudio. Este grafo es la caracterización, idealización, mediante arcos y nodos, de la red de infraestructuras de transporte, tanto actual como futura.
En el grafo de la red se representarán todas aquellas carreteras clasificadas como básicas (CA, RN, RD4). Para ello, se recopilará toda la información proveniente de las distintas fuentes disponibles (COVIAL, PROVIAL, CAMINOS, Dirección de Tránsito de la Policía Nacional Civil, Municipalidades, etc.). La definición del grafo será paralela a la definición de la zonificación y estará de acuerdo con el nivel de información actual de las redes.
Elementos del grafo. Las zonas en que se subdivida el territorio vendrán representadas por centroides o puntos donde se considera localizada la generación / atracción de viajes desde y hacia cada una de las zonas. La localización de los centroides se realizará coincidiendo con el centro de gravedad de cada zona o con el espacio de concentración de otro tipo de actividades.
Los arcos deberán estar ramificados de acuerdo a las características siguientes:
a) Nudo de origen.
b) Nudo destino.
c) Tipología de la red.
d) Longitud.
e) Velocidad media de circulación.
f) Capacidad.
g) Costos generalizado de transporte (peaje, tiempo, costos de operación, etc.)
Análisis de la situación actual de tráfico. Elaboración de la matriz Origen Destino (OD). Se compondrá de una matriz OD para cada tipo de tráfico (livianos, buses públicos, transporte pesado, motocicletas), a partir del trabajo de campo realizado, así como cualquier otra información de campo adicional disponible. Dentro de la caracterización de la demanda se analizará la predisposición de los usuarios al pago de peaje, así como el perfil del usuario tipo de las carreteras.
Como productos finales se espera:
a) Matriz OD para los diferentes tipos de vehículos incluyendo la Disponibilidad de Pago de los potenciales usuarios;
b) Ocupación media de los vehículos;
c) Frecuencia de viaje;
d) Motivo de viaje;
e) Disposición al pago de peaje y cuantía máxima tolerada;
f) Nivel de ingresos.
g) Estacionalidad (Fiestas Agostinas de El Xxxxxxxx y otras de Centroamérica que puedan influir en el modelo.
A. Generalidades
4 CA = Carreteras Centro Americanas RN = Rutas Nacionales
RD = Rutas Departamentales
La información extraída de la etapa anterior será empleada como insumo en el modelo de transporte. Estos datos de demanda, obtenidos del trabajo de campo, una vez sometidos al correspondiente proceso de calibrado y validación del modelo, serán la base para la estimación definitiva de los datos de demanda del año base.
La construcción del modelo se realizará empleando la herramienta de hoja de cálculo Excel, de Microsoft Office, aunque se deja abierto la posibilidad que el Consultor pueda validar sus resultados de la hoja de cálculo con otro software especializado.
El modelo deberá estar basados en los costes generalizados de transporte, funciones de restricción de capacidades y funciones de elección discreta del tipo logit, la calibración y validación del modelo se centrará en validar los tiempos de recorrido observados en función de los volúmenes de tráfico medidos en la situación actual.
B. Validación del modelo de transporte
La validación deberá desarrollarse entre la comparación de la desviación de una variable independiente del modelo y un valor observado en la realidad. En este caso se propone, comparar la desviación entre los tiempos de vehículos de transporte liviano. El modelo no deberá variar en más de un 12% para considerarse validado.
C. Proceso de asignación de viajes a la red vial
Para realizar la asignación del tráfico a la red se empleará un modelo logit, según se describe más adelante. Este modelo permite representar el modo de elección xx xxxx en función de un parámetro, denominado Coste Generalizado de Transporte, que responde a lo siguiente:
Coste Generalizado del Transporte:
A manera de ejemplo, se ejemplifica los principios para el cálculo del Coste Generalizado del Transporte, suponiendo un punto inicial de viaje, un punto final de destino, y los distintos itinerarios posibles, el método de asignación se apoya en las distancias, tiempos de recorrido y peaje como variables fundamentales para evaluar el coste total del recorrido.
Para evaluar el coste total del recorrido de cada itinerario, se utilizará un procedimiento que tiene en cuenta el coste generalizado para el usuario basado en dos variables fundamentales: la distancia y el tiempo de recorrido:
= ∗ + ∗ +
Donde:
Ct= Coste Generalizado para el usuario a = coste unitario (Q/km) vehiculo
b = coste unitario (Q/h) VOT L = longitud (km)
T = tiempo de recorrido (h) p = peaje (Q/km)
El primer término, relaciona el costo de la distancia recorrida, tiene en cuenta el coste de funcionamiento del vehículo (incluye variables como son el gasto de neumáticos, la amortización, lubricantes, o el gasto de combustible).
El segundo término, se relaciona con el valor del tiempo o VOT por sus siglas en ingles (Value of Time), este parámetro se obtendrá a partir de las encuestas de preferencia declaradas y empleando valores obtenidos en estudios similares, y basado en la experiencia de los Consultores.
El último término, es el peaje, y se introducirá con su coste por kilómetro dependiendo de la situación analizada.
D. Función de la restricción de capacidad
Con el objeto de representar la realidad (tiempos y velocidades de recorrido), de la manera más fiel posible, se espera que el Consultor defina para cada tramo del recorrido funciones de restricción de capacidad o de impedancia, que representen la dificultad de la circulación a medida que aumenta el tráfico, según las cuales la velocidad de circulación a lo largo de un arco disminuye a medida que el tráfico se va congestionando en dicho arco.
La función propuesta para utilizar está tomada del American Bureau de Public Roads (BPR):
= �1 + �
� �
Donde:
tuct= Función de impedancia del arco
to = tiempo de recorrido en condiciones normales, medido in situ. q = intensidad de tráfico en el arco.
qmax= capacidad del arco.
a, b, c = parámetros constantes que definen la función de restricción de capacidad
E. Modelo de decisión: Modelo logit
Como parte del análisis probabilístico de demanda a desarrollar, se propone que se desarrolle mediante el Modelo logit. El objeto del modelo es determinar el tráfico que se captará para el nuevo libramiento, que proporcionará nuevos itinerarios posibles al tráfico de la situación actual.
Debido a que el libramiento es relativamente corto, se ubica sobre un tramo de transporte bien determinado y con pocos puntos de entrada y salida se considera que un modelo de elección discreta, como el que se propone para desarrollar dentro de la consultoría, es más sencillo para modelar el proceso de decisión y con ello el porcentaje de tráfico captado por la vía.
Una vez obtenidos los costes generalizados se procederá a aplicar el modelo de reparto, para los diferentes tipos de vehículos, mediante la fórmula logit:
% =
1
Donde:
% asignado=?
1 + �2�
= coeficientes de ajuste
C1 = coste generalizado de itinerario en la situación actual
C2 = coste generalizado de itinerario en la situación con proyecto
Los coeficientes deberán ser calibrados empleando un benchmark de situaciones similares, analizadas por los consultores.
F. Proyección de demanda, análisis de sensibilidad y definición de escenarios
La proyección de la demanda requiere llevar a cabo un ejercicio de prognosis, tanto de las redes de carreteras como de las matrices OD. Se deberán identificar variables sociodemográficas y macroeconómicas que expliquen dicho crecimiento, con lo que se estimará la tasa de crecimiento de la matriz de la movilidad en la zona. Disponiendo así de un modelo de crecimiento de la demanda para los diferentes escenarios (Base, Optimista y Pesimista, así como los 30 años de análisis).
De manera simultanea, mediante ajuste por regresión de la evolución de las variables socio demográficas, nacionales y de movilidad, se podrá disponer de un modelo que permita definir diferentes escenarios, suponiendo diferentes niveles de crecimiento de dichas variables (para el caso del análisis de sensibilidad).
G. Transferencia de conocimientos a la ANADIE y la ICE
Este alcance debe de responder a lo definido en la metodología, se espera que el mismo se desarrolle a través de talleres de trabajo, participación en los trabajos de campo, u otra mecanismo que defina el Consultor.
5.1.4 Coordinación con las contrataciones locales en la fase de Planificación del Proyecto.
La Consultoría deberá tener comunicación y estar coordinado con las contrataciones locales que se están desarrollando en la fase de planificación y estructuración. Esta comunicación se realizará a través de la ANADIE, y deberá desarrollarse una planificación estratégica de las actividades.
Dentro de los estudios relacionados con el Proyecto, la ANADIE contratará los siguientes:
5.1.4.1 Estudio de Impacto Socio Ambiental
La ANADIE contratará de manera independiente el Estudio de Impacto Socio Ambiental que tiene por objetivo cumplir con lo establecido en la circular conjunta No.1–2015, suscrita por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Secretaría General de Programación y Planificación de la Presidencia (SEGEPLAN), y que dan cumplimiento a lo establecido en el artículo 37 c) de la Ley de Alianzas.
Se solicita por parte de la Consultoría la coordinación con las contrataciones locales tanto a nivel de desarrollo del Estudio, como en sus diversas actuaciones de socialización con las comunidades afectadas.
En forma enunciativa los alcances del estudio son los siguientes:
a) Descripción general del Proyecto y determinación de la población afectada con el Proyecto.
b) Desarrollo del análisis de riesgo de acuerdo a la metodología AGRIP desarrollada por XXXXXXXX (xxx.xxxxxxxx.xxx.xx).
c) Determinación de las vulnerabilidades y amenazas ambientales del Proyecto, de acuerdo a sus medios: hídricos, líticos, atmosféricos, edáficos, bióticos, para cada una de las fases del Proyecto.
d) Determinación de las vulnerabilidades y amenazas sociales del Proyecto, para cada una de las Fases del Proyecto.
e) Definición de las medidas de contingencias sociales y ambientales del Proyecto, y cuantificación de las mismas.
f) Plan de Gestión Socio Ambiental.
g) Programa de Contingencias Socio Ambiental.
El anexo de la circular conjunta No.1-2015 la cual se xxxxxxx xxxx xxxxx 00 de las presentes bases de licitación.
La ANADIE contratará de manera independiente el Estudio para el Plan de Mecanismos de Acercamiento, Información y Comunicación a las Comunidades: “Plan Acerca”, que tiene por objetivo cumplir con lo establecido en artículo 38 de la Ley de Alianzas.
El Plan Acerca, implica conocer la opinión de los actores cercanos, del posible impacto del proyecto que se está impulsando; ello, para lograr consensos de tal manera que el proyecto cumpla con una integración urbana, territorial y social, en beneficio del país o de las localidades afectas.
5.2 ETAPA 2: ESTRUCTURACIÓN APP
5.2.1 Evaluación de la modalidad APP
Con el fin de determinar la conveniencia de realizar este proyecto mediante un modelo APP versus Obra Pública Tradicional (OPT), la Consultoría deberá proponer y llevar a cabo metodologías de evaluación de la conveniencia de realizar este proyecto bajo la modalidad APP.
Estas metodologías deberán ser aceptadas internacionalmente, tales como Índice de Elegibilidad, Valor por Dinero, Comparador Público Privado, Análisis Multicriterio u otras que permitan justificar la realización del proyecto mediante esta modalidad.
La asignación de riesgos para el desarrollo de estas metodologías deberá ser validado mediante un taller de expertos, coordinado de forma conjunta con la ANADIE.
5.2.2 Viabilidad Comercial del Modelo APP
La Consultoría deberá evaluar posibles modelos de negocio que resulten factibles para desarrollar el proyecto a través de la modalidad APP. Sobre el modelo de negocio elegido, deberá considerar que la propuesta resulte en un proyecto viable con capacidad de atraer inversión seria y responsable al país y que logre bancabilidad.
A continuación, se incluye una lista parcial de los contenidos propuestos a analizar:
a) Mecanismos de asignación de los principales riesgos, su asignación y ponderación.
b) Estructura del modelo APP propuesto:
i. Ejemplos de implementación de proyectos similares en países emergentes.
ii. Alternativas de implementación (concesión, pago por disponibilidad, etc.)
iii. La Consultoría evaluará las diferentes modalidades posibles y justificará exhaustivamente su recomendación, presentando sus resultados.
c) Cualquier otro aspecto que la Consultoría considere pertinente.
Todos los resultados deben ser socializados y justificados en talleres participativos con la ANADIE y la ICE.
5.2.3 Bancabilidad del Proyecto
5.2.3.1 Evaluación Privada del Proyecto
La Consultoría deberá tomar en cuenta las siguientes actividades del análisis financiero del Proyecto:
a) La validación y obtención del costo promedio ponderado de capital (WACC), deberá ser muy explícita, y asociada al riesgo país, así como a las condiciones xx xxxxxxx y la industria.
b) Estimar y proyectar los ingresos para el Proyecto, considerando el negocio principal (peajes), así como la generación de ingresos por otros negocios colaterales.
c) Analizar y estimar las inversiones iniciales necesarias a raíz de las soluciones técnicas propuestas en la Etapa 1.
d) Analizar, estimar y proyectar los egresos para el Proyecto, los mismos deberán de considerar los gastos y costos administrativos, operativos, de mantenimiento, entre otros (OPEX).
e) Proyectar los estados financieros del participante privado para el Proyecto, de acuerdo a los parámetros que se consideren apropiados, así como el plan de inversión.
f) Xxxxxxx y proponer el plazo del Proyecto, tomando en consideración el nivel tarifario tentativo, la recuperación de las inversiones y otras variables relevantes.
g) Evaluar la necesidad de determinar garantías de ingresos mínimos garantizados (IMG) con su respectivo análisis de sensibilidad y escenarios.
h) Realizar la evaluación y estructuración financiera del Proyecto, elaborando y aplicando para tal fin un modelo económico financiero que permita analizar las diferentes condiciones que se necesitan para definir el factor de competencia del Proyecto y cuantificar el monto máximo de este factor de competencia.
i) Evaluar la cuantificación de los pasivos contingentes en caso se requieran..
j) Análisis y asignación de riesgos reflejados en el modelo, de acuerdo a lo desarrollado en el numeral
5.2.1 Evaluación de la modalidad APP y 5.2.2 Viabilidad Comercial del Modelo APP.
k) Considerar en el modelo económico financiero, las diversas posibilidades de estructuración financiera para llevar a cabo el Proyecto de acuerdo con las condicionas actuales xxx xxxxxxx financiero.
5 Se estima como escenario base 25 años de vida económica
l) Analizar y determinar los niveles de equilibrio económico y financiero del Proyecto, proponiendo un rango para establecer el porcentaje máximo de restablecimiento del referido equilibrio económico financiero.
m) Incluir el cálculo del costo de capital el factor “BETA” representativo del negocio y que el Consultor considere adecuados para el Proyecto.
n) Dependiendo de la estructuración financiera planteada, se deberá analizar un potencial pago de entrada o “upfront fee” para la obtención del proyecto en APP.
o) Determinar los montos de pólizas y seguros y del tipo de aseguradoras que podrán ser contratadas para la concesión.
p) La Consultoría deberá entregar a la ANADIE una copia en versión electrónica con fórmulas activas del modelo económico financiero, conjuntamente con un “Manual de Uso”, para que puede utilizarlo para realizar análisis propios.
5.2.3.2 Análisis de sensibilidad del Proyecto
Se deberá efectuar el respectivo análisis de sensibilidad, para lo cual deberá previamente determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos del Proyecto.
Los resultados serán sometidos a un análisis de sensibilidad de acuerdo al escenario base para los siguientes parámetros:
a) Cambios de los usuarios o demanda del servicio en +- 10 y +-20%,
b) Cambios en los costos de inversión en +-10% y +-20%,
c) Cambios en los ingresos en +-10 y +-20%, y
d) Análisis cruzado.
5.2.3.3 Análisis de sostenibilidad del Proyecto
a) La capacidad de gestión de la organización encargada de ejecución y operación del Proyecto.
b) Arreglos institucionales requeridos para las fases de pre operativas, operación y mantenimiento del Proyecto.
c) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la operación y mantenimiento del Proyecto.
d) Aseguramiento del financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del Proyecto.
e) Participación de los beneficiarios.
f) Las medidas que deberán adoptarse para reducir la vulnerabilidad del Proyecto ante peligros naturales, socio ambientales, o conflictos sociales con los potenciales afectados por el Proyecto.
Se estimará mediante un análisis probabilístico (Montecarlo), el valor esperado del VAN social, el VAN privado del Proyecto y otros indicadores que resulten aplicables al análisis de riesgo del Proyecto.
6 Cabe resaltar que la vida económica será uno de los hitos por definirse en los alcances del Estudio y se definirán en conjunto con la ANADIE y la ICE, dependiendo de la estructura financiera que resulte más conveniente para los intereses del Estado y haga el proyecto bancable.
5.2.3.5 Organización y Gestión
Se deberá especificar el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución, así como en la operación y mantenimiento del Proyecto. Se debe analizar los requerimientos en cuanto aspectos organizacionales, capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Estos costos de organización y gestión deben estar ingresados en los costos del Proyecto, así como los costos de operación y mantenimiento debidamente identificados.
Para el caso del Estado, este análisis deberá ser acompañado del estudio de Impacto Presupuestario, de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 b) de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económico (Decreto 16-2010).
Deberá sostener acercamientos y reuniones con las diferentes Instituciones Financieras nacionales e internacionales, incluyendo banca comercial, banca de inversión, mercado de capitales u otro mecanismo de financiación con el objetivo de determinar las mejores alternativas de financiamiento para el Proyecto.
Se deberá desarrollar de forma explícita las condiciones para la obtención del cierre financiero para el proyecto, y deben verse reflejadas en el Plan de Implementación.
5.2.3.7 Plan de Implementación
Se debe desarrollar la programación de actividades previstas para el logro de las metas del Proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar un inicio oportuno y adecuado a la ejecución del Proyecto.
La Consultoría validará y deberá garantizar que se estén implementando las mejores prácticas internacionales en relación a la tecnología empleada, la infraestructura propuesta y las medidas de mitigación planteadas. Adicionalmente deberá proponer los Índices de Desempeño (KPIs) del Proyecto. Estos deberán estar en armonía con los KPIs trabajados en otros proyectos de autopista y cobros de peaje donde la ANADIE ha tenido participación los cuales deberán verse reflejados en los anexos técnicos de las bases de licitación y anexos del contrato APP.
Deberá prestar especial atención en la calidad, eficiencia e idoneidad de los indicadores, y que garanticen que la construcción y en especial el servicio sea prestado de manera eficiente, fiable y sostenible.
También deberá desarrollar un mecanismo de re ajuste en dado caso se incumplan dichos indicadores, esto integrado a un sistema de gestión integral del Proyecto. Si existiese modificaciones, adiciones u observaciones a los KPIs, estos deberán ser documentados, justificados y socializados en mesas de trabajo y talleres con la ANADIE, la Institución Contratante del Estado y demás Instituciones involucradas en el Proyecto.
7 Si fuera el caso.
La Consultoría deberá desarrollar basadas en las mejores prácticas internacionales, tomando en cuenta las recomendaciones de SEGEPLAN, la evaluación económica (precios sombra, valor del tiempo, monetarización de beneficios ambientales, etc.) del Proyecto.
Se deberán identificar claramente los beneficios sociales del proyecto, los excedentes de los productores, operadores, así como otras externalidades positivas y negativas del Proyecto, con el fin de determinar los indicadores económicos del proyecto, estos deberán seguir los lineamientos establecidos por SEGEPLAN, en cuanto a metodología y tasa de descuento a utilizar. Tomando en cuenta la misma vida económica que el escenario base (25 años), aunque esta deberá ser actualizada en el Informe Final a la vida económica definida por la ANADIE y la ICE.
El artículo 60 de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República, indica que: “El Consejo deberá establecer un proceso previo de precalificación de licitantes nacionales e internacionales, destinados a seleccionar a los potenciales ofertantes, en el caso de proyectos complejos en que se necesite asegurar la participación de empresas idóneas y de reconocida experiencia en los proyectos de que se trate…”. Para ello, se solicita al consultor llevar a cabo un análisis de conveniencia basado en las características y complejidad del Proyecto para ser presentado al Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, CONADIE, y que sea este quien decida establecer un proceso de precalificación para el Proyecto.
En el caso que el CONADIE decida que el Proyecto es conveniente llevar a cabo hacia un proceso de precalificación de potenciales ofertantes nacionales e internacionales, el consultor deberá actualizar las Bases de Precalificación, basado en el formato que será entregado por la ANADIE. En el caso que el CONADIE decida que no se justifica la realización de un proceso de precalificación de potenciales ofertantes nacionales e internacionales, el consultor deberá tomar en cuenta los aspectos y criterios de evaluación similares a una precalificación en el Proyecto de Bases de Licitación.
Los costos de acompañamiento de un proceso de precalificación de potenciales ofertantes nacionales e internacionales no deberá ser parte de la Oferta, ya que será objeto de otra contratación, ya sea a la misma firma consultora, u otro proveedor de este servicio tomando en cuenta los procedimientos de contratación de la Ley aplicable.
5.3 ETAPA 3: AUTORIZACIONES PREVIAS AL RÉGIMEN DE LICITACIÓN DE ALIANZA PUBLICO PRIVADA.
El oferente adjudicado deberá apoyar a la ANADIE y el CIV, en la elaboración de los informes y/o estudios para lograr que la ANADIE y el CIV obtengan las autorizaciones previas al régimen de Licitación, siendo estos los siguientes:
5.3.1 Proyecto de Informe del impacto presupuestario y financiero.
Deberá preparar el Proyecto de Informe para que el Ministerio de Finanzas Públicas, -MINFIN-, elabore el estudio del impacto presupuestario y financiero en los períodos de ejercicio fiscal durante los cuales se desarrollará el contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 inciso b) de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala. Este informe deberá basarse en lo establecido en el modelo financiero, evaluación económica, matriz de riesgos y con respecto al análisis de conveniencia del proyecto.
En el marco del plazo de la presente contratación, el consultor deberá acompañar a la ANADIE y a la ICE en poder responder a las observaciones planteadas por el MINFIN, para que se obtenga la aprobación.
5.3.2 Proyecto de Informe sobre la existencia de indicadores de niveles de servicio.
Basado en el anexo técnico que refiere a las condiciones de operación, mantenimiento y/o reversión del Proyecto del Contrato de Alianzas para el desarrollo de infraestructura económica, se deberá realizar un Proyecto de informe que refleje la existencia de indicadores de niveles de servicio los cuales deberán regir los mecanismos de fiscalización en la fase de explotación de la obra, para el cumplimiento en lo establecido en la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, decreto número 16-2010 del Congreso de la República y su Reglamento, desarrollando la estructura del Informe, en conjunto con la ANADIE y la ICE.
5.3.3 Proyecto de Informe para la viabilidad del Proyecto.
En cumplimiento al inciso a) de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala, deberá realizar un Proyecto de informe que recopile toda la información generada por el Proyecto a efecto de gestionar ante la ICE, la viabilidad del Proyecto determinada mediante un estudio de pre-inversión, el cual incluirá enfoques xx xxxxxxx, técnico, de impacto ambiental, de análisis de riesgos, jurídico, de organización, económico y financiero.
Como parte de los alcances de la presente consultoría, se requiere que el contratista desarrolle una “Propuesta de Promoción del Proyecto” como parte de la socialización que se requiere hacer con potenciales inversionistas interesados en el Proyecto.
La propuesta de promoción del Proyecto deberá incluir como mínimo lo siguiente:
a) Perfil básico de los inversionistas
b) Listado con la identificación y datos de contacto de potenciales inversionistas para el Proyecto
c) Propuesta de material de promoción y divulgación para promocionar el Proyecto ante potenciales inversionistas (solo se requiere la propuesta a nivel de diseño, no la impresión de materiales)
d) Video que explique al público en general los alcances y beneficios del Proyecto para ser utilizado en presentaciones y socialización en redes sociales.
5.4 ETAPA 4: VERSION PRELIMINAR DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSACCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTOS.
5.4.1 Elaboración de la versión preliminar de los Documentos de Transacción
Deberá elaborar el Proyecto de Bases de Licitación y sus Anexos, el cual incluye el Proyecto de Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica del Proyecto y sus propios anexos, entre ellos los
anexos relacionados con los aspectos necesarios para el mantenimiento y operación del tramo durante el plazo estipulado.
El Proyecto Bases de Licitación y sus Anexos y el Proyecto del Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica del Proyecto y sus anexos , deberán ser desarrollados en estrecha coordinación con la ANADIE y la ICE basado en los lineamientos que entregue la ANADIE y asegurando el cumplimiento de los requisitos de fondo y forma que establece la Ley de Alianzas, su Reglamento y demás legislación aplicable.
La estructura y el orden lógico de la versión preliminar de los documentos de transacción, es el siguiente:
a) Proyecto de Bases de Licitación;
b) Proyecto de Anexos de las Bases de Licitación;
c) Proyecto de Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (es uno de los Anexos de las Bases de Licitación entre otros, los anexos técnico, de operación, mantenimiento y/o reversión del proyecto);
d) Proyecto de los Anexos del Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica;
e) Proyecto de apéndices de los Anexos del Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, en caso apliquen.
Las actividades mínimas que deberá realizar son las siguientes:
a) Reuniones presenciales con la ANADIE y la ICE, con el objeto de discutir la información revisada y relacionada con el proyecto.
b) Presentar a la ANADIE un índice y alcance del contenido de los documentos que se realizarán, en donde la ANADIE y la ICE deberá validar dicha información.
c) Tener reuniones presenciales con los funcionarios de la ANADIE y la ICE para el acompañamiento en la toma de decisiones importantes relacionadas con el proyecto, decisiones relacionadas con aspectos técnicos, financieros y legales.
d) Acompañamiento a ANADIE y la ICE para aclaración de dudas de los expedientes indicados anteriormente a las instituciones que indique la Ley.
e) Elaboración de los documentos y complementación de las aclaraciones requeridas.
f) Atención de comunicación por vías electrónicas
g) Cronograma original y cronogramas actualizados de acuerdo al avance del proyecto, los cuales deberán ser aceptados por la ANADIE
h) Talleres de capacitación para funcionarios de la ANADIE y de la ICE con la intensión de transferencia de conocimiento de las mejores prácticas, entre otros temas que puedan ser desarrollados o consultados por las Instituciones.
5.4.2 Acompañamiento en la aprobación de las Bases de Licitación
Adicionalmente a la elaboración, el consultor deberá apoyar a la ANADIE y a la ICE, en las gestiones para la aprobación del proyecto y las bases de licitación, aprobación que debe ser dada por el CONADIE, el cual dará inicio al régimen de licitación del proyecto.
En el marco de las gestiones para la aprobación, deberá realizar al menos las siguientes acciones/actividades:
1. Acompañar presencialmente a la ANADIE y a la ICE, en la revisión de las Bases de Licitación con los delegados del Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, -CONADIE-
, dicha revisión se realizará a través de un sistema electrónico que se indique en su momento.. Esta actividad implica poder dar respuesta a las dudas, observaciones, comentarios que las instituciones y sus delegados tengan acerca de los documentos de transacción.
2. Tener reuniones presenciales con funcionarios de la ANADIE y a la ICE para poder discutir las observaciones planteadas.
3. Aquellas observaciones que en común acuerden con la ANADIE y la ICE, requieran revisión, hacer las modificaciones necesarias en los documentos de transacción, bases de licitación y el contrato APP.
4. Elaborar el informe a presentarse al CONADIE para aprobación, el cual deberá incluir al menos: i) descripción del proyecto, ii) La versión final de las Bases de Licitación y el Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, iii) autorizaciones previas al régimen de Licitación, y iv) otra información.
La ANADIE y la Institución Contratante del Estado contratarán estudios complementarios como lo son: el Estudio Social y Ambiental, el Plan de Acerca, los cuales deberán estar coordinados y tomados en cuenta en esta Consultoría.
6. ENTREGABLES
A continuación, se detallan los Entregables y/o Productos esperados de cada una de los alcances y objetivos desarrollados anteriormente:
6.1 INFORME No. 1 PLAN DE TRABAJO Y DEBIDA DILIGENCIA DE LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO
El Informe No. 1 deberá contener el Plan de Trabajo de acuerdo a lo establecido en el inciso 5.1.1 y el informe de la Debida Diligencia en concordancia con lo establecido en el inciso 5.1.2 de las presentes bases de licitación.
6.2 INFORME No. 2 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS (ESTUDIO TÉCNICO Y DE GESTIÓN PREDIAL)
El Informe No. 2 desarrollará lo definido en el inciso 5.1.3.1, debiendo desarrollar con el nivel de detalle solicitado las soluciones técnicas propuestas para el correcto funcionamiento del libramiento como autopista y con los estándares de seguridad nacionales e internacionales buscados.
Se deberá presentar una solución viable de la ubicación de las estaciones de cobro, cantidad, tecnología, así como, la ubicación de estaciones de pesos y dimensiones preferiblemente fuera del área del proyecto.
Como parte de los estudios complementarios, se debe presentar los avances que se tengan en tema predial, de las nuevas soluciones técnicas planteadas, estas deberán verse claramente reflejadas en un plano predial, identificando su nivel de afección, idealmente utilizando sistemas de referencia geográfica (GIS).
6.3 INFORME No. 3 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS (ESTUDIO DE XXXXXXXX Y DEMANDA)
El Informe No. 3 deberá estructurarse de tal forma que cumpla con los alcances previamente definidos en el numeral 5.1.3.2. de estas bases se espera que el mismo contenga como mínimo:
a) Un resumen ejecutivo de la información xx xxxxxxx entregada, de fácil entendimiento y con las observaciones, comentarios adicionales que ayuden a enriquecer el contenido del estudio. Y en concordancia con lo establecido en el inciso 5.1.3 de las presentes bases de licitación. Así mismo deberá presentar la metodología de trabajo propuesta para el desarrollo de los estudios, está deberá ser aprobada mediante minuta de trabajo firmada u otra vía que se defina por la ANADIE y la ICE, así como cumplir como mínimo con lo definido en los alcances.
b) Detallar cada una de las actividades, datos y resultados obtenidos a raíz del trabajo de campo. En los anexos se espera que se incluyan, formato de las encuestas de preferencia declarada y OD, las encuestas físicas desarrolladas, informe fotográfico detallado de las actividades en la fase de capacitación del personal y en campo.
c) Modelo de demanda, desarrollado de acuerdo a la metodología anteriormente planteada, en hoja de cálculo. Adicionalmente se espera un informe detallado que explique cada uno de los supuestos e hipótesis desarrollados a manera de facilitar la comprensión del documento.
d) Investigación de otras fuentes de información para enriquecer las variables del modelo, como; El INGUAT, Dirección General de Migración, etc.
e) Conclusiones y recomendaciones de los aspectos más relevantes del estudio. Así como, un anexo de las actividades que se desarrollaron como parte de la transferencia de conocimientos a la ANADIE y la ICE.
6.4 INFORME No. 4 COORDINACIÓN CON LAS CONTRATACIONES LOCALES
El Informe No. 4, debe de desarrollar a detalle todas las actividades que se desarrollaron con las contrataciones locales del proyecto, siendo estas las especificadas en el inciso 5.1.4 de las presentes bases de licitación.
Para ello deberá adjuntar documentalmente, minutas (firmadas), acuerdos, trabajos de campo con memoria fotográfica, resultados de dichos acompañamientos, así como un informe que explique a detalle dichos acompañamientos.
6.5 INFORME No. 5 EVALUACIÓN DE LA MODALIDAD APP
El Informe 5, debe de cumplir con lo definido en el inciso 5.2.1, para ello se deberá desarrollar un taller participativo a ser organizado en Guatemala, con la participación de expertos con el fin de socializar y validar los resultados.
Se espera del taller, las mejores prácticas internacionales para el manejo de este tipo de actividades, así como desarrollarse un informe independiente de la metodología del mismo, el cual debe de describir las actividades desarrolladas, así como los resultados del mismo y los próximos pasos. De tal modo los actores de los mismos también puedan tener una retroalimentación del mismo.
6.6 INFORME No. 6 VIABILIDAD COMERCIAL DEL MODELO APP
En el Informe 6 se espera que la Consultoría presente el Modelo de Negocio APP, donde se fundamente que el modelo de negocio APP propuesto responda a un proyecto viable con capacidad de atraer inversión seria y responsable al país y que logre bancabilidad.
Se deberá desarrollar una presentación - taller para socializar los resultados, por lo que se espera una participación activa en la coordinación del mismo con la ANADIE y la ICE en la preparación y desarrollo del mismo. Así mismo, como anexo al Informe 5 debe presentar un informe de dicho taller con su metodología y resultados.
6.7 INFORME No. 7 BANCABILIDAD DEL PROYECTO
El Informe 7, debe cumplir como mínimo con los alcances definidos en el inciso 5.2.3, para ello la Consultoría debe tomar en cuenta talleres o sesiones de trabajo con los potenciales acreedores del proyecto, el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), ANADIE y la ICE.
6.8 INFORME No. 8 EFICIENCIA TÉCNICA
De acuerdo a lo definido en el inciso 5.2.4, la Consultoría deberá presentar un informe donde garantice que los Indicares de Desempeño o Niveles de Servicio (KPIs) planteados para la supervisión y fiscalización del contrato sean lo más idóneos, en términos de eficiencia, calidad, costo de implementación, etc. Se espera que el informe tenga carácter de Plan de Operación diseñando tablas y mecanismos de seguimiento de los KPIs, estos deberán contar con parámetros mínimos de aceptación y tiempos máximos de corrección como parte de su operacionalización, y deberán reflejar la calidad del servicio prestado por el operador al usuario, permitiendo de esa forma la fiscalización y supervisión en la gestión del contrato (en fases operativas).
El Informe No. 8, deberá estar en concordancia con lo estipulado en el Artículo 86. Función de informar de la Ley de Alianzas, donde define “El Consejo deberá solicitar a la Dirección de Fiscalización, previo a la aprobación de las bases de licitación y en los casos que se determinen en el Reglamento, que informe sobre la existencia de indicadores de niveles de servicio, que permitan su fiscalización en la fase de explotación de la obra…¨
6.9 INFORME No. 9 EVALUACIÓN ECONÓMICA
En el Informe No. 9, se espera que la Consultoría identifique claramente los beneficios sociales del proyecto, sus externalidades asociadas y sus costos a lo largo de la vida económica del mismo. La tasa de descuento a utilizar será previamente socializada con SEGEPLAN, la ANADIE y la ICE. Deberá entregar por separado el modelo económico en formato editable (Excel), así como un informe en donde explique claramente la metodología y conclusiones obtenidas.
6.10 INFORME No. 10 ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UN PROCESO DE PRECALIFICACIÓN
En el Informe No. 10, se espera que la Consultoría un análisis de conveniencia basado en las características y complejidad del Proyecto para ser presentado al Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, CONADIE, y que sea este quien decida establecer un proceso de precalificación para el Proyecto. Los elementos de dicho análisis serán a propuesta de la firma consultora contratada. Adicionalmente a esté análisis, deberá incluir la nueva versión de las Bases de Precalificación, en caso el Consejo decida que si es conveniente realizar un proceso de precalificación, o los aspectos y criterios de evaluación similares a una precalificación que deberán ser incorporados en las Bases de Licitación del Proyecto.
6.11 INFORME No. 11 PROYECTO DE IMPACTO PRESUPUESTARIO (ARTÍCULO 37 b DE LA LEY DE ALIANZAS)
El Informe No. 11 deberá reflejar el espíritu del informe a ser socializado y autorizado por el MINFIN, y deberá estar desarrollado previo al régimen de licitación. El mismo cumplirá como mínimo los alcances reflejados en el inciso 5.4.1 de las presentes bases de licitación.
Dicho informe en sus anexos, deberá reflejar el proceso de socialización del mismo, con presentaciones, minutas firmadas de las reuniones, etc.
6.12 INFORME No. 12 PROYECTO SOBRE LA EXISTENCIA DE INDICADORES DE NIVELES DE SERVICIO
El Informe No. 12 desarrollará un resumen ejecutivo de lo desarrollado en el Informe No. 8 Eficiencia Técnica, y será el que se presentará en cumplimiento al Artículo 86 de la Ley de Alianzas el cual deberá ser socializado con la Dirección de Fiscalización, o en su defecto con la Sub Dirección de Gestión de Proyectos.
6.13 INFORME No. 13 PROYECTO PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO Y PROPUESTA DE PROMOCIÓN DEL PROYECTO
El Informe No. 13, debe tener el carácter de un estudio de pre inversión e informe final, donde se unifiquen todos los estudios que se desarrollaron para el proyecto (como anexos). De igual forma deberá contener la información histórica de lo actuado en la fase de licitación y construcción de la obra física, por lo que la ICE y la ANADIE se compromete a poner en disposición dicha información para la firma Consultora que resulte adjudicada.
Asimismo en este informe deberá adjuntarse la Propuesta de Promoción del Proyecto de acuerdo a los alcances establecidos en el inciso 5.4.4.
Este Informe será presentado al CONADIE para su aprobación, dándole cumplimiento al Artículo 37 a de la Ley de Alianzas.
6.14 INFORME No. 14 VERSION PRELIMINAR DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSACCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTOS.
El Informe No. 14, deberá incluir las versiones preliminares de los documentos de transacción, siendo estos el Proyecto de Bases de Licitación APP y el Proyecto de Modelo de Contrato APP con sus respectivos anexos, tal y como se solicita en los alcances del inciso 5.4. Deberá definirse y validarse con claridad el mecanismo de calificación, esquema de factor de competencia entre otros.
Para el caso del Proyecto de Contrato APP se deberá tomar en cuenta los siguientes aspectos entre otros, así como tomar en cuenta, la homologación de lo solicitado con los documentos de transacción previamente desarrollados para otros proyectos APP en la ANADIE:
a) Cláusula de régimen de bienes;
b) Cláusula de inversiones obligatorias;
c) Condiciones para obtener el cierre financiero;
d) Cláusula de régimen financiero;
e) Seguros y Fianzas;
f) Penalidades y;
g) Causales de caducidad del contrato APP, procedimiento de liquidación, indicando las metodologías a aplicar.
Como parte del Informe, se deberá documentar las reuniones, talleres de trabajo y socialización de las mismas, mediante minuta de trabajo firmada, así como con una memoria fotográfica de trabajo. Esto formará parte de los anexos del Informe No. 13..
6.15 INFORME No. 15 INFORME FINAL
El Informe No. 15, debe cumplir con las siguiente estructura:
a) Informe detallando todos los componentes anteriormente descritos, debidamente interrelacionados e integrados con sus ultimas actualizaciones.
b) Resumen ejecutivo que incluya los aspectos de mayor interés y factores claves del proyecto.
c) Inciso 5.1.2.1 d) Trabajos de campo, los cuales deberán ser desarrollados una vez se haya recepcionado la obra por parte de la ICE y que garantizarán las condiciones iniciales de la operación del proyecto.
d) De acuerdo a lo propuesto en la metodología en relación a la transferencia de conocimientos a los funcionarios de la ANADIE y la ICE, deberá adjuntar un informe donde se detallen dichas actividades, en cumplimiento al objetivo específico 4.2.7 de las presentes Bases de Licitación.
6.16 GENERALIDADES DE LA PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES
Los Informes deberán ser presentados en formato impreso y digital (en formato pdf y editable, Word, Excel, power point, cad u otros), en 3 tomos originales (a full color). Si en dado caso las hojas de cálculo contienen fórmulas o vinculaciones estas deberán quedar explícitas y explicadas en las mismas. Redactados en idioma español.
Para el caso de las presentaciones dictadas por los Consultores, estas deberán estar disponibles en formato digital en todo momento, para ello se deberá desarrollar un mecanismo de compartir documentos para tales efectos (web de encargo, Dropbox, drive, etc.)
7. PREPARACIÓN DE OFERTAS
Los Oferentes deberán reunir las siguientes condiciones:
1. Las personas jurídicas nacionales, personas jurídicas nacionales en Contrato de Participación con una entidad extranjera o personas jurídicas extranjeras legalmente constituidas en el país, deberán cumplir con los requisitos establecidos en los presentes documentos de Licitación.
Para el caso de entidades nacionales en Contrato de Participación con una entidad extranjera o varias, se requerirá el documento que ampare dicho contrato mercantil (ver anexo 2).
2. Se aceptará una (1) sola Oferta por participante. En ningún caso se permitirá que la misma persona jurídica represente a más de un Oferente, debiendo definirse el representante común o Gestor de conformidad al contrato de participación. Si se determinare la existencia de colusión entre Oferentes, serán rechazadas las Ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopción de las medidas que determine la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
3. Las empresas extranjeras podrán participar en la presente Licitación, con su inscripción provisional en el registro correspondiente. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripción definitiva en el Registro Mercantil General de la República de Guatemala antes de la adjudicación, según lo establecido en el artículo 77 de la Ley de Contrataciones del Estado.
4. La Oferta y todos los documentos a presentarse deben ser cuidadosamente redactados, foliados, escritos en computadora, en español y no deben contener errores, borrones, raspaduras, alteraciones, enmiendas o correcciones, excepto que estén debidamente salvados.
5. Los Oferentes serán responsables de haber analizado las presentes Bases de Licitación, las especificaciones generales y técnicas, la totalidad de los documentos de Licitación e informarse con antelación sobre todas las condiciones que pudieran afectar el costo de la Oferta. Asimismo, será riesgo exclusivo del oferente la omisión de cualquier información.
6. La Oferta deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en las presentes Bases de Licitación y la presentación de la misma constituirá evidencia que el Oferente estudió completamente las presentes bases, lo que le habrá permitido identificar de manera clara, completa y precisa lo requerido para poder cuantificar, costear y ofertar adecuadamente los servicios objeto de la presente Licitación. Los documentos que componen la Oferta deberán estar firmados y sellados por el Representante Legal o Mandatario de la entidad Oferente, según sea el caso.
7. Las Ofertas recibidas y que hayan sido abiertas por la Junta de Licitación, no serán devueltas y, tanto original como copia, quedarán en poder de la ANADIE y permanecerá en sus archivos durante el tiempo que estime razonable y pertinente. El uso de los documentos de las Ofertas se limitará exclusivamente a la evaluación de las mismas y como referencia de lo actuado por la Junta de Licitación.
8. La Junta de Licitación podrá solicitar a los Oferentes aclaraciones y muestras que considere pertinentes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 27 de la Ley.
9. El Oferente debe dedicarse de manera legal y permanente al giro comercial relacionado con los servicios requeridos, así como estar en condiciones de prestar y/o contratar los mismos.
10. La ANADIE podrá prescindir de la negociación en cualquier fase previa a la suscripción del Contrato, de conformidad con lo establecido en el Artículo 37 de la Ley.
11. Los costos y gastos en que incurra el Oferente para la preparación y presentación de su Oferta, serán de su exclusiva cuenta y riesgo, razón por la cual la ANADIE, no reconocerá suma alguna, ni efectuará reembolsos de ninguna naturaleza por tal concepto.
12. Los documentos contenidos en la Oferta, no deben contener enmiendas o correcciones, borrones o raspaduras, excepto que estén debidamente salvados, deben ser legibles, con folios numerados, rubricados, índice del contenido y con los documentos ordenados de acuerdo a las presentes Bases de Licitación, salvo los documentos que se requieran firmados por el Representante Legal o Mandatario.
13. De acuerdo a lo que establece el Artículo 10 del Decreto 27-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas (Ley del IVA), el precio Ofertado debe incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) correspondiente.
14. Las Ofertas económicas deben contener el valor total de los servicios que se contratan, que se deberá anotar en cifras y en letras expresadas en quetzales. Dicho valor deberá incluir el monto de los impuestos que le sean aplicables de conformidad a la legislación vigente de la República de Guatemala.
Los interesados que deseen hacer solicitudes de aclaraciones sobre las bases del concurso, deberán hacerlo a través del portal de GUATECOMPRAS, al menos tres (3) días hábiles antes de la fecha establecida para presentar las Ofertas. La Unidad de Compras y Adquisiciones emitirá sus respuestas a las solicitudes de aclaratorias, si correspondiera, por medio del portal de GUATECOMPRAS a más tardar dos (2) días hábiles antes de la fecha fijada para la presentación de Ofertas.
7.3 AMPLIACIONES Y/O MODIFICACIONES
La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, en el curso de la Contratación y antes de la recepción de Ofertas podrá emitir las modificaciones a los documentos de las bases de licitación que crea convenientes, cuando las mismas contribuyan a mejorar los documentos de Contratación de los Estudios, la comprensión del texto y a promover la competencia y concurrencia de los interesados, haciéndolo del conocimiento por medio del portal de GUATECOMPRAS, previa aprobación de la autoridad administrativa superior.
Las personas interesadas en participar en el presente evento contaran con un plazo no menor de ocho (8) días hábiles para presentar Ofertas, situación que se hará saber a los oferentes en las modificaciones publicadas en Guatecompras.
7.4 FORMA DE LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONTENIDOS EN LA OFERTA
1. El Oferente deberá presentar su Oferta en Plica (sobre o caja cerrada). El Oferente entregará un original y una copia de su Oferta en idioma español; en cuyo exterior deberá consignarse el nombre y dirección del Oferente, dirigida a la Junta de Licitación, indicando si se trata del original o la copia. (Ver formato en el Anexo 1.1). Adicionalmente, deberá entregar en medio digital (CD o unidad de almacenamiento USB) una versión editable y una versión en formato PDF de la propuesta técnica.
2. La plica contendrá dos (2) sobres cerrados, uno con la documentación de la Propuesta Técnica y el otro con la documentación de la Oferta Económica conteniendo la documentación requerida en estas Bases de Licitación. En cada sobre deberá consignarse SOBRE “A” PROPUESTA TECNICA Y SOBRE “B” OFERTA ECONÓMICA (Ver formatos en el Anexo 1.2).
Si dentro de la Oferta se incluyen documentos en idioma extranjero, deberán adjuntar al mismo la traducción al español por un traductor jurado, requisito que es subsanable por el oferente, y con sus pases xx xxx de ser el caso.
3. Toda la documentación debe presentarse en forma legible, ordenada, sellada y foliada, de tal forma que sea posible su análisis de manera ágil y sin dar lugar a dudas o contradicciones. La documentación debe presentarse adecuadamente (en folder o en cartapacio), para evitar la pérdida o daño de las hojas. Deberá incluirse un índice identificando cada numeral de los documentos así como separándolos con pestañas o separadores, debidamente identificados y rotulados.
4. La póliza que contenga la Garantía de Sostenimiento de Oferta y el Certificado de Autenticidad, no deben ser firmados por el Oferente, ni contener perforaciones, errores o alteraciones, mismas que deberán ser entregadas cada una en bolsa de polietileno u otro material impermeable transparente, que permita su visualización completa.
7.5 DEL CONTRATO DE PARTICIPACIÓN
Las personas jurídicas nacionales, personas jurídicas nacionales en Contrato de Participación con una entidad extranjera o personas jurídicas extranjeras legalmente constituidas en el país, deberán cumplir con los requisitos y documentos que se ajusten a los requisitos de las presentes bases, especificaciones técnicas y disposiciones especiales que la componen. El modelo con las condiciones mínimas exigidas por la ANADIE del Contrato de Participación se incluye como Anexo 2 de estas bases.
8 REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN LA OFERTA
El Oferente debe presentar su Oferta en Plica (sobre o caja cerrado), en original y una copia, rotuladas de acuerdo a lo estipulado en el numeral 7.4 de las presentes bases de licitación.
La presentación de la Oferta se realizará con una Carta de Presentación de la Oferta, en papel membretado del Oferente, debidamente firmada en original por el Representante Legal o Mandatario del Oferente, según el caso, conforme al modelo (Ver formato en Anexo 3.1).
Dentro de cada Plica, deberá presentar lo siguiente:
1. El Sobre “A”, la Propuesta Técnica, rotulado de acuerdo al formato del Anexo 1.2.
2. El Sobre “B”, la Oferta Económica, rotulado de acuerdo al formato del Anexo 1.2.
8.2 DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA PROPUESTA TÉCNICA (SOBRE “A”)
El Sobre “A” deberá contener los siguientes documentos:
1. Índice de documentos de la Propuesta Técnica.
2. Formulario de la experiencia del Oferente de acuerdo al formato del Anexo 4 de las presentes bases de licitación.
El Oferente deberá cumplir con al menos la siguiente experiencia:
i. Experiencia en los últimos quince (15) años –a partir xx xxxxx 2002-, de haber participado en al menos cinco (5) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP, dichos proyectos APP con valor de por lo menos US$30 millones cada uno.
ii. De estas cinco (5) consultorías y/o asesorías, al menos dos (2), deberán ser relacionadas con proyectos de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes, etc.).
En caso que el Oferente no cumpla con los requisitos mínimos anteriores, no será evaluada y no podrá pasar a la siguiente fase de evaluación.
Nota: Para la acreditación de la experiencia del Oferente deberán adjuntar al formulario, copias simples de los documentos de soporte que acrediten la experiencia, pudiendo ser estos finiquitos, cartas de terminación de contrato, copias de contratos u otros documentos emitidos por los contratantes que acrediten dicha experiencia.
3. La Propuesta Técnica, la cual deberá incluir al menos: perfil de la empresa o empresas Oferentes, objetivos, metodología de trabajo, acciones por realizar, entregables, cronograma de trabajo, el formulario del Anexo 5 composición del grupo de trabajo y asignación de actividades, Anexo 7: Calendario de Actividades del Personal y otros elementos que considere necesario para el cumplimiento de los objetivos de las presentes Bases de Licitación. El formato de Propuesta Técnica, se deja a criterio del Oferente.
4. Equipo clave propuesto. Se requiere la participación de tres profesionales clave dentro del equipo. Para cada uno de los profesionales deberán presentar:
a) Curriculum vitae -CV-, del personal clave propuesto. El CV deberá incluir información importante, como lo es: preparación académica (nombre de los títulos académicos, instituciones y fechas), y experiencia laboral (nombre de la institución, nombre del puesto y fecha, funciones). Para el caso de la descripción de las experiencias laborales en proyectos del personal del equipo clave como parte del CV, deberá utilizar el formato del Anexo 6.
b) Copias simples de los documentos de soporte que acrediten la experiencia de los profesionales, pudiendo ser estos finiquitos, cartas de terminación de contrato, copias de contratos u otros documentos que acrediten dicha experiencia.
c) Carta de compromiso firmada en original (no se aceptan copias ni impresiones de documentos digitalizados) en la participación total de la Consultoría, así como, en caso de profesionales extranjeros, la disponibilidad de tener reuniones presenciales en Guatemala. El formato de la carta, se deja a criterio del Oferente.
El personal clave y el perfil que deberá presentar el Oferente es el siguiente:
i. Coordinador General
• Escolaridad:
o Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países en Administración de Empresas, Auditoría, Economía, Ciencias Jurídicas, o Ingeniería.
o De preferencia contar con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría.
• Experiencia:
o Experiencia en los últimos quince (15) años –a partir xx xxxxx de dos mil dos (2002)-, en haber participado en al menos cinco (5) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP.
o Experiencia en haber participado como coordinador general, coordinador del estudio financiero o coordinador del estudio jurídico en por lo menos dos (2) consultorías de estructuración de proyectos APP en el sector de infraestructura vial (carreteras, explotación de autopistas, puentes).
ii. Coordinador Jurídico
• Escolaridad:
o Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países, en Ciencias Jurídicas.
o De preferencia contar con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría.
• Experiencia:
o Experiencia en los últimos quince (15) años –a partir xx xxxxx de dos mil dos (2002)-, -, en haber participado en al menos dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP.
o Experiencia mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración, fungiendo como coordinador o especialista jurídico, para la elaboración y/o redacción de los documentos de transacción de proyectos APP, documentos como las bases de precalificación, bases de licitación y/o modelo de contrato APP.
iii. Coordinador Técnico
• Escolaridad:
o Deberá contar con título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países, en Ingeniería Civil, Industrial, Mecánica, Arquitectura, Administración de Empresas, Economía, entre otros.
o De preferencia contar con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría.
• Experiencia:
o Experiencia en los últimos quince (15) años –a partir xx xxxxx de dos mil dos (2002)-, -, en haber participado en al menos tres (3) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP.
o Experiencia de trabajo mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP, principalmente en el tema técnico de proyectos de diseño, construcción de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes) y de recopilación de información, modelaje y prognosis de demanda.
iv. Coordinador Financiero
• Escolaridad:
o Deberá contar con título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países, en Administración de Empresas, Administración Financiera, Auditoría, Ingeniería Industrial, Economía, entre otros.
o De preferencia contar con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría.
• Experiencia:
o Experiencia en los últimos quince (15) años -a partir xx xxxxx de dos mil dos (2002)-, - en haber participado en al menos tres (3) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP.
o Experiencia mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP, principalmente en el tema financiero en proyectos relacionados en el sector de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes).
5. Equipo de apoyo. Deberá presentar el Curriculum vitae -CV-, del personal de equipo de apoyo. El CV deberá incluir como mínimo la siguiente información: preparación académica (nombre de los títulos académicos, instituciones y fechas), y experiencia laboral (nombre de la institución, nombre del puesto y fecha, funciones). El equipo de apoyo podrá ser en los aspectos técnicos y/o jurídicos, ya sea consultores locales o internacionales.
Se requiere que en la propuesta del equipo de apoyo se defina un coordinador técnico local que deberá dar acompañamiento a la ANADIE y a la ICE durante todo el proceso. Asimismo, se requiere el acompañamiento al Especialista Jurídico de un consultor local, abogado colegiado activo guatemalteco, especialista en materia xx xxxxx y reglamentos nacionales y centroamericanos aplicables al Proyecto.
Queda a criterio del Oferente la presentación de los profesionales de apoyo para trabajar en la presente consultoría, pero deberán tener en cuenta la vinculación de los mismos con las contrataciones locales estipuladas por la ANADIE y la ICE. Para los profesionales de apoyo propuestos deberá de completar la información requerida en el Anexo 7: Calendario de Actividades del Personal.
6. Deberán de presentarse los documentos jurídicos siguientes:
a) Fotocopia legalizada de la Patente de Comercio de Sociedad;
b) Fotocopia legalizada de la Patente de Comercio de Empresa;
c) Fotocopia legalizada del Testimonio de la Escritura Pública de Constitución de Sociedad así como de sus modificaciones de ser el caso, debidamente inscrito(s) en el Registro Mercantil General de la República;
d) Fotocopia legalizada del Acta Notarial de Nombramiento del Representante Legal debidamente inscrito en el Registro Mercantil General de la República o, en su caso, del Testimonio de la Escritura Pública del
Mandato, debidamente inscrito en el Registro Electrónico de Poderes del Archivo General de Protocolos y en el Registro Mercantil General de la República.
Nota: Para el caso de los oferentes que suscriban Contrato de Participación, los documentos anteriores deberán ser presentados por el Gestor participante legalmente establecido en Guatemala.
7. Para el caso de la suscripción de un contrato en participación conjunta entre persona(s) jurídica(s) nacional(es) en con una(s) entidad(es) extranjera(s), copia legalizada del Testimonio de la Escritura Pública del Contrato en Participación entre la o las entidades, basado como mínimo en el formato establecido en el Anexo 2 de las presentes bases.
8. Copia autenticada del Documento Personal de Identificación (DPI) o Pasaporte (para el caso de extranjeros) del Representante Legal o Mandatario, según sea el caso.
9. Original o copia simple de la constancia de Inscripción en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas, tal y como la genera el sistema, con fecha actualizada (año 2017), en la cual indique que el Oferente se encuentra habilitado, sea firmada y sellada por el Representante Legal o Mandatario.
10. Original de la constancia del Registro Tributario Unificado (RTU), cuya ratificación sea de fecha actualizada (año 2017), extendido por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) o por medio de impresión electrónica, tanto del Oferente como del Representante Legal o Mandatario.
Nota: Para el caso de los oferentes que suscriban Contrato de Participación, los documentos anteriores deberán ser presentados por el Gestor participante legalmente establecido en Guatemala.
11. Para efectos de la presente base de licitación el Oferente y su Representante Legal o Mandatario deberán presentar solvencia fiscal, que emita la Superintendencia de Administración Tributaria, en donde conste que el oferente no tiene obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento o saldos líquidos exigibles pendientes de pago, de conformidad con el artículo 80 literal b) de la Ley de Contrataciones del Estado. Dicho documento no deberá exceder de treinta (30) días de haber sido emitido a la fecha de presentación de la Oferta.
Nota: Para el caso de los oferentes que suscriban Contrato de Participación, los documentos anteriores deberán ser presentados por el Gestor participante legalmente establecido en Guatemala.
12. Original o copia simple de certificación bancaria que acredita la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee el Oferente, de conformidad con el Artículo 1, literal “c.”, de las Normas de Transparencia de los procedimientos de compra o contratación pública, Acuerdo Xxxxxxxxxxx Xx. 00-0000 y sus reformas conteniendo la siguiente información:
a) Identificación del cuentahabiente;
b) Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria;
c) Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que posee;
d) Tiempo de manejo de la cuenta;
e) Clase de cuentahabiente;
f) Determinación si posee créditos;
g) Saldo del deudor; y,
h) Clasificación y categoría del deudor de conformidad con la normativa correspondiente.
Nota: Para el caso de los oferentes que suscriban Contrato de Participación, los documentos anteriores deberán ser presentados por el Gestor participante legalmente establecido en Guatemala.
13. Constancia de inscripción en el Registro de Precalificados de Consultores, adscrita a la Secretaria Planificación y Programación de la Presidencia en por lo menos las siguientes especialidades: 1.063: Estudios Económicos Financieros y 14.001 Asesoría Legal. Podrá acreditar este requisito uno o varios consultores del equipo clave propuesto, del equipo de apoyo o de la entidad Oferente .
14. Declaración Jurada del Representante Legal o Mandatario del Oferente, contenida en Acta Notarial, donde conste lo siguiente:
a) Que el Oferente, su Representante Legal o Mandatario, no son deudores morosos del Estado ni de las entidades a las que se refiere el Artículo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado o en su defecto, expresar su compromiso formal que, en caso de adjudicársele la negociación, previo a la suscripción del contrato acreditará haber efectuado el pago correspondiente;
b) Que el Oferente, su Representante Legal o Mandatario, no está comprendido dentro de las prohibiciones que establece el Artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado;
c) Que el Oferente no tiene obligaciones pendientes de cumplimiento ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS-.
d) Que toda la información y documentos anexos proporcionados por el Oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está actualizada y es de fácil acceso;
e) Que no existe conflicto de interés entre el Oferente y el Banco que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias (el nombre del banco debe coincidir con la entidad bancaria que emita la certificación solicitada en los presentes documentos de licitación);
f) Que el Oferente tiene la capacidad de ejecutar el objeto de la presente negociación, cuenta con la infraestructura, recurso humano y disponibilidad financiera para atenderla y que asume las responsabilidades administrativas, civiles y penales que se deriven de la misma; que se dedica al giro comercial afín al objeto del proceso de licitación;
g) Que el Oferente leyó, estudió, aceptó y se somete expresamente a cada una de las condiciones, requisitos y demás estipulaciones establecidas y exigidas en los presentes documentos de licitación, aclaraciones y modificaciones.
h) Que la información y documentación presentada en su Oferta es verídica; y
i) Que en caso de ser adjudicado, el Oferente se compromete a mantener vigentes durante todo el proceso de contratación y plazo contractual los documentos solicitados en el presente proceso, y se compromete a entregar copias autenticadas de los documentos de respaldo vigentes cuando sean requeridos.
NOTA: Para el caso de los oferentes que suscriban Contrato de Participación, los documentos anteriores deberán ser presentados por el Gestor participante legalmente establecido en Guatemala.
8.3 DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA OFERTA ECONÓMICA (SOBRE “B”)
El Sobre “B” deberá contener los siguientes documentos:
1. Índice de documentos de la Oferta Económica.
2. Oferta Económica, conforme al modelo que se anexa a las presentes Bases de Licitación (Ver Anexo 3.2.), la cual deberá presentarse debidamente firmada y sellada por el Oferente, por medio de su Representante Legal o Mandatario o, debiendo consignar en la misma la información que se solicita.
La Oferta Económica será por un solo monto correspondiente al valor total de la presente Consultoría.
El monto de la Oferta Económica deberá incluir:
a) Los honorarios relacionados con la consultoría.
b) Los gastos logísticos de traslado, alimentación y hospedaje de consultores internacionales y nacionales para viajes a ciudad de Guatemala como al lugar del proyecto.
c) Todos los impuestos aplicables a la legislación de la República de Guatemala.
Todos los precios de la Oferta deben ser fijos, expresados en Quetzales con dos (2) decimales, consignándose en números y letras.
En caso de existir discrepancia entre lo Ofertado en cifras y lo Ofertado en letras, predominará lo Ofertado en letras. La ANADIE no reconocerá costo alguno adicional al precio de Oferta.
3. Garantía de Sostenimiento de Oferta, equivalente al uno por ciento (1%) del monto total de la Oferta, no debiendo ser rechazada si la misma supera dicho valor; la cual deberá formalizarse mediante póliza emitida por instituciones autorizadas para operar en la República de Guatemala, a favor de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 64 y 69 de la Ley de Contrataciones del Estado. Esta garantía deberá cubrir el período comprendido desde la recepción y apertura de Plicas hasta la aprobación del Oferente Seleccionado y en todo caso tendrá una vigencia de ciento veinte (120) días. Presentarla sin borrones, tachones, perforaciones, anotación de folios, etc., en funda de polietileno u otro material impermeable transparente, que permita su visualización completa
4. Certificación de autenticidad. Para efectos de lo regulado en el artículo 69 de la Ley de Contrataciones del Estado, la autenticidad de la garantía se verificará mediante la certificación de autenticidad que emita la entidad afianzadora, misma que deberá anexarse a la póliza respectiva, en donde se hará constar que la garantía y/o seguro ha sido emitido en cumplimiento de la Ley que rige la emisión de los seguros y que el firmante de la póliza posee las facultades y competencias respectivas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Presentarla sin borrones, tachones, perforaciones, anotación de folios, etc., en funda de polietileno u otro material impermeable transparente, que permita su visualización completa
La Junta de Licitación será responsable de realizar la verificación de la autenticidad de la Garantía de Sostenimiento de Oferta, conforme a la certificación de autenticidad, anexada a la póliza, presentada por el oferente.
8.4 REQUISITOS FUNDAMENTALES Y NO FUNDAMENTALES
Los requisitos determinados en los numerales 2 y 3 de la Propuesta Técnica (Sobre “A”) y lo numerales 2, 3 y 4 de la Oferta Económica (Sobre “B”) de este apartado son considerados fundamentales y en consecuencia su presentación es obligatoria en el momento de entregar la Oferta y la Junta de Licitación no podrá solicitar aclaraciones o subsanaciones sobre los mismos. La no inclusión o presentación de los mismos sin la totalidad de la información solicitada dará lugar a que la Junta de Licitación, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado, rechace la Oferta, sin responsabilidad de su parte.
Los requisitos determinados en los restantes numerales, son considerados requisitos no fundamentales. Estos requisitos no fundamentales su presentación también es obligatoria en el momento de entregar la Oferta o dentro del plazo común que fije la Junta de Licitación mediante oficio publicado en GUATECOMPRAS.
Para poder satisfacer los requisitos no fundamentales, la Junta de Licitación podrá solicitar a los Oferentes las aclaraciones que considere pertinentes, siempre y cuando se refieran a requisitos y condiciones solicitados en las presentes bases de licitación.
Dentro de este mismo plazo se llenará los requisitos formales establecidos en el numeral 6.4 y los que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la Oferta. Si el Oferente no cumple con la presentación de los mismos en el plazo fijado por la Junta de Licitación, las Ofertas serán rechazadas por la misma, sin responsabilidad de su parte.
8.5 DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO
Cuando se trate de documentos legales expedidos en el extranjero que deban surtir efectos en el país de acuerdo a lo establecido en el Artículo 37 de la Ley del Organismo Judicial, Xxxxxxx Xxxxxx 0-00 xxx Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx y sus reformas, deberán cumplir con la cadena de legalización y consularización correspondiente; y, de encontrarse escritos en idioma distinto al español, éstos deben ser traducidos al mismo por un traductor jurado legalmente autorizado para el efecto.
9 RECEPCIÓN DE OFERTAS, APERTURA DE PLICAS, CALIFICACIÓN Y ADJUDICACIÓN
9.1 INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DE LICITACIÓN
La Autoridad Superior de la ANADIE nombrará a los integrantes idóneos de la Junta de Licitación debiendo cumplir con el perfil de ser servidores públicos y con conocimiento y experiencia en los ámbitos, legales, financiero y técnico del negocio a adjudicar. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado y 12 de su Reglamento.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones, la Junta de Licitación podrá solicitar asistencia de asesores de entidades del sector público con rectoría, atribuciones o especialidades relevantes al negocio a adjudicar.
9.2 COMPETENCIA DE LA JUNTA DE LICITACIÓN
La entrega de las Ofertas se hará directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha y hora indicada en las presentes Bases de Licitación.
La Junta de Licitación es el único órgano competente para recibir, calificar Ofertas y adjudicar; las decisiones las tomarán por mayoría simple de votos entre sus miembros. Los miembros de la Junta pueden razonar su voto.
Los miembros de la Junta no podrán abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicación. La Junta de Licitación debe dejar constancia de todo lo actuado en las actas respectivas.
La Junta de Licitación, para el adecuado desarrollo de sus funciones, podrá solicitar asistencia de asesores de entidades del sector público con rectoría, atribuciones o especialidades relevantes al negocio a adjudicar.
Es responsabilidad de la Junta de Licitación:
1. Fijar el plazo para solicitar al Oferente los requisitos no fundamentales que no presentó en la Oferta y que están contemplados en las presentes Bases de Licitación, de acuerdo a lo indicado en el numeral siete punto cuatro (7.4) de las presentes Bases de Licitación.
2. Verificar la información proporcionada por el Oferente de acuerdo con el artículo 2 del Acuerdo Ministerial 24-2010, Normas de Transparencia en los Procedimientos de Compra o Contratación Pública, emitido por el Ministerio de Finanzas Publicas, de fecha 22 xx xxxxx de 2010, y podrá proceder según lo indicado en dicho acuerdo.
3. Verificar la autenticidad del seguro de caución de sostenimiento de Oferta, a través de la certificación de autenticidad anexada a la póliza y presentada por el Oferente.
En el caso que se presenten ofertas de empresas extranjeras, la Junta previo a realizar la adjudicación, deberá solicitar que se presente la inscripción definitiva en el Registro correspondiente.
9.3 PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS
Las Ofertas deben ser presentadas ante la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha y hora establecidos en el numeral dos (2) de estas Bases de Licitación. La Junta sellará de recibido una copia de la carta de entrega del Oferente como constancia de la recepción de la Oferta.
Al finalizar el período de presentación y recepción de Ofertas, en acto público, la Junta procederá a la apertura de Plicas en el orden que fueron recibidas, se dará lectura en voz alta los nombres de los Oferentes y los montos Ofertados.
Se dejará constancia en acta administrativa por parte de la Junta de Licitación de la recepción de Ofertas y se publicará en el portal de GUATECOMPRAS a más tardar al día hábil siguiente, el acta contendrá al menos lo siguiente:
a) Nombre de los Oferentes que presentan Ofertas;
b) Hora de presentación;
c) Cualquier otra información que la Junta de Licitación considere oportuna.
A partir de entonces, iniciará el proceso de evaluación de las Ofertas por parte de la Junta de Licitación.
La Junta revisará toda la información de cada documento de las Ofertas, exigidos en las presentes bases de licitación, y demás condiciones requeridas. Los requisitos no fundamentales deberán ser subsanados a solicitud de la Junta de la forma como está establecido en el numeral siete punto cuatro (7.4) de las presentes bases, de no ser así, la Oferta será rechazada y no se evaluará más la Oferta. Dicha revisión tiene por objeto que la Junta cuente con la totalidad de la información técnica y económica.
En caso de existir dudas sobre el contenido de la Oferta, la Junta, podrá solicitar aclaraciones antes de efectuar la adjudicación. Tanto la solicitud de aclaraciones, como sus respuestas deberán hacerse por escrito, para el efecto la Junta establecerá un plazo.
Inmediatamente después de la revisión de los documentos del contenido de la Oferta, la Junta de Licitación procederá a evaluar la propuesta técnica sobre la base de la Oferta de servicios requeridos según las especificaciones técnicas que establecen las presentes bases de licitación, verificando que los Oferentes cumplan con lo solicitado. La carta de presentación de la oferta en la propuesta técnica deberá presentarse en original, contar con nombre y firma del Representante Legal o Mandatario y datos de contacto (teléfono, correo electrónico y dirección para enviar correspondencia) para efectos de comunicación con la Junta de Licitación.
La Oferta será rechazada por la Junta, si la propuesta técnica no cumple con las especificaciones técnicas solicitadas, previo a comprobar que no haya sido una omisión, si éste fuera el caso, podrán satisfacerse en el plazo común que establezca la Junta para la presentación de aclaraciones, por lo que se deberá permitir la subsanación que corresponde a los requisitos no fundamentales de conformidad con el numeral siete punto cuatro (7.4) de las presentes bases de licitación.
En caso de que a la convocatoria de la licitación, se presentara únicamente un oferente, a éste se podrá adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitación, la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases de licitación y que la proposición sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta está facultada para abstenerse de adjudicar.
En caso de que a la convocatoria al presente evento no concurriere ningún Oferente, la Junta de Licitación levantará el acta correspondiente y lo hará del conocimiento de la Dirección Ejecutiva, para que se prorrogue el plazo por ocho (8) días hábiles, para recibir Ofertas. Si aun así no concurriere algún Oferente, la ANADIE quedará facultada a realizar la contratación directa.
La Junta de Licitación rechazará, sin responsabilidad de su parte, rechazará las Propuestas Técnicas que no se ajusten con los requisitos fundamentales definidos en estas bases de licitación o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses de la ANADIE.
De igual manera, en el momento de abrir la Oferta Económica, si esta no cumple con los requisitos fundamentales solicitados en estos bases de licitación o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses de la ANADIE, la misma será rechazada sin responsabilidad de la Junta de Licitación.
La Junta de Licitación, sin responsabilidad de su parte, rechazará las Ofertas que no cumplan con lo siguiente:
1. Requisitos fundamentales señalados en el numeral 8.4 de los presentes Bases de licitación;
2. Si la Junta concedió plazo común para presentar los requisitos no fundamentales contemplados en el numeral 8.4 de las presentes bases y/o para completar las formalidades exigidas, y los mismos no hubieran sido presentados dentro de dicho plazo;
3. Si no son legibles, modifican o tergiversan lo estipulado por las presentes Bases de licitación;
4. Si la Junta considera que la calidad, el precio u otras condiciones ofrecidas, no convienen a los intereses de la ANADIE, según el Artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado;
5. Si se determina que hay colusión o si al verificar la autenticidad de los documentos presentados y la veracidad de la información contenida en la Oferta, se encuentran indicios de falsedad, sin perjuicio de las responsabilidades penales que impliquen dichos actos;
En todo caso, en cualquier fase del procedimiento de contratación pública en la que el funcionario o empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los documentos o declaraciones presentadas por el Oferente o adjudicatario, deberá requerir a éste por escrito, la información y constancias que permitan disipar la duda en un plazo que no exceda de dos (2) días hábiles de conocido el hecho, la cual deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá al Oferente o adjudicatario, audiencia por dos (2) días hábiles y resolverá dentro de un plazo similar. En caso el Oferente o adjudicatario no proporcione la información y constancias requeridas o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la etapa en que se encuentre el evento de compra o contratación, resolverá:
i. Rechazar la Oferta; o
ii. Improbar lo actuado.
En los casos arriba señalados se deberá denunciar el hecho ante el Ministerio Público, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas o sanciones que le fueran aplicables debiendo ser inhabilitado en el Sistema GUATECOMPRAS para ser proveedor del Estado, cuando proceda, bajo responsabilidad de la Autoridad Administrativa Superior de la entidad que promueve el evento de contratación, según lo establecido en el Artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. 24-2010.
Para determinar cual es la oferta más conveniente y favorable a los intereses de la ANADIE, la Junta deberá basarse en criterios de calidad, precio, teiempo, características, a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el objeto de la contratación.
Propuesta Técnica:
La evaluación de la Propuesta Técnica tiene un ponderación de setenta por ciento (70%) de la Puntuación Total.
La Propuesta Técnica será calificada conforme a los siguientes criterios de evaluación sobre una puntaje de 100 puntos:
1) | Propuesta Técnica | 20 |
1.1) | ¿Presenta perfil de la empresa? (Si, que cumpla las espectativas de los TdR =4; No=0) | 4 |
1.2) | ¿Presenta acciones por realizar mediante un plan de trabajo? (Si, que cumpla las espectativas de los TdR=4; No=0) | 4 |
1.3) | ¿Presenta descripción de entregables? (Si, que cumpa las espectativas de los TdR =4; No=0) | 4 |
1.4) | ¿Presenta el cronograma de trabajo? (Si, que cumpla las espectativas de los TdR =4; No=0) | 4 |
1.5) | ¿Presenta el formulario del Anexo 5 composición del grupo de trabajo y asignación de actividades? (Si, que cumpla con lo requerido en los TdR=4; No=0) | 4 |
2) | Experiencia del Oferente | 20 |
2.1) | Experiencia en los últimos quince (15) años, en haber participado en al menos cinco (5) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP, proyectos APP con valor de por lo menos US$30 millones. | 10 |
8 proyectos o más | 10 | |
Entre 5 a 7 proyectos | 8 | |
Menos de 5 proyectos | 0 | |
2.2) | De estas cinco (5), al menos dos (2), deberán ser relacionadas con proyectos de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes). | 10 |
Más de 3 proyectos | 10 | |
2 proyectos | 8 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
3) | Personal Clave propuesto | 60 |
a) | Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx | 00 |
a.1) | Escolaridad | 5 |
a.1.1) | Cuenta con Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países en Administración de Empresas, Auditoría Economía, Ciencias Jurídicas o Ingeniería. | 4 |
a.1.2) | Cuenta con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría. | 1 |
a.2) | Experiencia | 13 |
a.2.1) | Experiencia en los últimos quince (15) años, en haber participado en al menos cinco (5) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP | 5 |
8 proyectos o más | 5 | |
Entre 5 a 7 proyectos | 4 | |
Menos de 5 proyectos | 0 |
a.2.2) | Experiencia en haber participado como coordinador general, coordinador del estudio financiero o coordinador del estudio jurídico en por lo menos dos (2) consultorías de estructuración de proyectos APP en el sector de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes). | 8 |
5 proyectos o más | 8 | |
Entre 2 a 4 proyectos | 6 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
b) | Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx | 00 |
b.1) | Escolaridad | 5 |
b.1.1) | Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países en Ciencias Jurídicas. | 4 |
b.1.2) | Cuenta con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría. | 1 |
b.2) | Experiencia | 9 |
b.2.1) | Experiencia en los últimos quince (15) años en haber participado en al menos dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP | 3 |
5 proyectos o más | 3 | |
Entre 2 a 4 proyectos | 2 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
b.2.2) | Experiencia mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración, fungiendo como coordinador o especialista jurídico, para la elaboración y/o redacción de los documentos de transacción de proyectos APP, documentos como las bases de precalificación, bases de licitación y/o modelo de contrato APP | 6 |
5 proyectos o más | 6 | |
Entre 2 a 4 proyectos | 4 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
c) | Coordinador Técnico | 14 |
c.1) | Escolaridad | 5 |
c.1.1) | Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países, en Ingeniería Civil, Industrial, Mecánica, Arquitectura, Administración de Empresas, Economía, entre otros. | 4 |
c.1.2) | Cuenta con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría. | 1 |
c.2) | Experiencia | 9 |
c.2.1) | Experiencia en los últimos quince (15) años en haber participado en al menos tres (3) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP | 3 |
5 proyectos o más | 3 | |
Entre 3 a 4 proyectos | 2 | |
Menos de 3 proyectos | 0 | |
c.2.2) | Experiencia mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP con participación en elaboración y/o redacción de Bases de Licitación y/o Contratos APP, principalmente en el tema técnico y demanda de proyectos relacionados en el sector de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes). | 6 |
5 proyectos o más | 6 | |
Entre 2 a 4 proyectos | 4 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
d) | Coordinador Financiero | 14 |
d.1) | Escolaridad | 5 |
d.1.1) | Título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países, en Administración de Empresas, Administración Financiera, Auditoría, Ingeniería Industrial, Economía, entre otros. | 4 |
d.1.2) | Cuenta con maestría, estudios complementarios o postgrados en áreas afines a la presente consultoría. | 1 |
d.2) | Experiencia | 9 |
d.2.1) | Experiencia en los últimos quince (15) años en haber participado en al menos tres (3) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP | 3 |
5 proyectos o más | 3 | |
Entre 3 a 4 proyectos | 2 | |
Menos de 3 proyectos | 0 | |
d.2.2) | Experiencia mínima de dos (2) consultorías y/o asesorías de estructuración de proyectos APP con participación en elaboración y/o redacción de Bases de Licitación y/o Contratos APP, principalmente en el tema financiero en proyectos relacionados en el sector de infraestructura vial (carreteras, autopistas, puentes). | 6 |
5 proyectos o más | 6 | |
Entre 2 a 4 proyectos | 4 | |
Menos de 2 proyectos | 0 | |
TOTAL | 100 |
Para efectos de publicación en GUATECOMPRAS, los criterios con los puntajes ponderados (60%) son los siguientes:
1) | Propuesta Técnica | 9.0 |
2) | Experiencia del Oferente | 15.0 |
3) | Personal Clave propuesto | 36.0 |
a) | Coordinador General | 12.0 |
b) | Coordinador Jurídico | 8.0 |
c) | Coordinador Técnico | 8.0 |
d) | Coordinador Financiero | 8.0 |
TOTAL | 60.0 |
Oferta Económica:
La Junta de Licitación revisará la Oferta económica para verificar que los valores sean correctos. Si existiera diferencia entre lo escrito en números con lo escrito en letras, se considerará válido lo escrito en letras.
Si existiera diferencia entre el original de la documentación presentada y la copia, para todo efecto se considerará como válido el original.
La evaluación de la Oferta Económica tiene una ponderación de cuarenta por ciento (40%) de la Puntuación Total.
La Oferta Económica que presente el precio total más bajo, obtendrá la calificación máxima, cuarenta (40) puntos; las demás Ofertas tendrán una calificación proporcional a la más baja (regla de tres), de acuerdo al valor de su Oferta.
La Junta de Licitación adjudicará al Oferente que ajustándose a los requisitos y condiciones de los presentes Bases de licitación, haya efectuado la Oferta más conveniente y favorable a los intereses de la Agencia. Para ello, la Junta seleccionará al Oferente que haya obtenido el máximo punteo, basado en la siguiente fórmula:
Puntaje Total = Puntuación de Evaluación de la Propuesta Técnica X Sesenta por Ciento (60 %) + la Puntuación de la Evaluación de la Oferta Económica X Cuarenta Por Ciento (40 %).
La Junta hará también una calificación de los Oferentes que clasifiquen sucesivamente, para que en el caso que el adjudicatario no suscribiere el Contrato, la negociación podrá llevarse a cabo con el subsiguiente clasificado en su orden.
La Junta de Licitación elaborará el Acta de Adjudicación con la información relevante del proceso de evaluación realizado y solicitará a la Unidad de Compras y Contrataciones de la ANADIE la publicación de la misma en el portal de Guatecompras.
Habiéndose publicado el Acta de Adjudicación en el portal de GUATECOMPRAS y habiéndose contestado las inconformidades en caso las hubiere, la Junta de Licitación remitirá el expediente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la Autoridad Superior por conducto de la Dirección Ejecutiva de la ANADIE. La Autoridad Superior dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la recepción del expediente deberá aprobar o improbar actuado por la Junta, en la forma que determina el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado.
9.10 APROBACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN
La Autoridad Superior aprobará o improbará con causa justificada de conformidad con lo establecido en la Ley, dentro de los cinco (5) días de recibido el expediente. La Autoridad Superior dejará constancia escrita de lo actuado, de conformidad con el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado.
10 NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA E INCONFORMIDADES
10.1 NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
Con fundamento en el artículo 35 de la Ley de Contrataciones del Estado, las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, serán efectuadas por vía electrónica a través de GUATECOMPRAS, y surtirán efecto al día siguiente de su publicación en dicho sistema.
En este sentido, todos los participantes en la Licitación tienen la obligación de consultar dicho medio para estar enterados de las notificaciones que se hagan por dicha vía.
10.2 INCONFORMIDADES
Las inconformidades relacionadas con la adjudicación de la Junta, solo pueden presentarse dentro del plazo de cinco (5) días calendario, posteriores a la publicación de la adjudicación en GUATECOMPRAS. A consecuencia de una inconformidad, la Junta podrá modificar su decisión únicamente dentro del plazo señalado.
Concluido el plazo para responder inconformidades si las hubiera, la Junta de Licitación elaborará el informe y remitirá el expediente a la Autoridad Superior dentro por conducto de Director Ejecutivo de la ANADIE de los dos (2) días hábiles siguientes de adoptada la decisión.
11 CELEBRACIÓN DEL CONTRATO
Dentro del plazo que establece la Ley deberá suscribirse el Contrato correspondiente. Ver modelo de Contrato en Anexo 8 de estas bases.
Si el Oferente Adjudicado no suscribiere el Contrato dentro del plazo xx xxxx (10) días contados a partir de la adjudicación definitiva, o si habiéndose suscrito dentro del plazo establecido no presenta la garantía de cumplimiento dentro del plazo de 15 días siguientes a la firma del contrato, se quedará sin efecto la adjudicación de la negociación y se mandará a ejecutar la garantía de sostenimiento de oferta.
El Contrato deberá ser aprobado dentro de los 10 días hábiles contados a partir de la presentación por parte del contratista de la garantía de cumplimiento. Deberá ser aprobado por la Autoridad Superior.
1. El Contrato suscrito, se someterá a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como a las condiciones de la negociación contenidos en los presentes Bases de licitación y demás documentos, Propuesta Técnica y Oferta Económica presentadas, plazo contractual y demás documentación que obre en el expediente correspondiente.
2. Si el Oferente Adjudicado incumpliera con alguna de las condiciones establecidas en el Contrato que se suscriba o los servicios prestados no correspondieran a lo Ofertado y adjudicado, la ANADIE procederá a ejecutar la Garantía de Cumplimiento de Contrato, total o parcialmente.
3. El Contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas que forman parte de estas Bases de licitación. Si se comprueba que no cumple con dichas especificaciones, será causal de rescisión del Contrato y por consiguiente de ejecución de la Fianza de Cumplimiento del mismo;
4. El Contratista que contraviniendo total o parcialmente el Contrato perjudicare a la ANADIE, variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, o incumpliendo la fecha estipulada para la entrega, será sancionado en la forma que determina el artículo 86 de la Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas, además de ejecutarse la Garantía de Cumplimiento de Contrato.
5. La determinación del atraso en la entrega se realizará con base en las fechas de terminación, parciales o total, fijadas en el cronograma de trabajo convenido, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la entidad contratante para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo. Para el efecto de la multa, se tomará en cuenta solo la parte proporcional del atraso, por lo que su aplicación no debe afectar la parte de cumplimiento parcial. Se sancionará con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por millar del monto del contrato que no se haya ejecutado o prestado oportunamente. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas; y
6. El Contratista no podrá ceder, vender, traspasar a terceros, ni disponer en cualquier otra forma del Contrato o de cualquier parte del mismo, de sus derechos, títulos o intereses en él.
A. PLAZO CONTRACTUAL:
El plazo del Contrato será como máximo de siete (7) meses, contados a partir de la aprobación del Contrato respectivo.
El plazo contractual podrá prorrogarse por una (1) sola vez, por el mismo plazo o menor, por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al contratista, debiendo cumplirse con los requisitos y el procedimiento establecido en el artículo 51 de la Ley y 43 del Reglamento.
B. CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO:
En el Contrato que se celebre se incluirá una cláusula con el texto siguiente: “CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO: Yo el Contratista, manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto 17-73 del Congreso de la República de Guatemala, Código Penal. Adicionalmente, conozco las normas jurídicas que facultan a la Autoridad Administrativa Superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el Sistema GUATECOMPRAS.
C. GARANTÍAS:
Las garantías deberán formalizarse mediante póliza emitida por instituciones autorizadas para operar en la República de Guatemala, a favor de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley de Contrataciones del Estado.
GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO:
El Contratista prestará Garantía de Cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto del Contrato respectivo, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el Contrato. Tendrá vigencia hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfacción el o los estudios completo objeto del Contrato.
D. SEGUROS:
El Contratista deberá contratar un Seguro de Responsabilidad Civil contra todo riesgo, por el monto del valor del contrato, para cubrir toda responsabilidad, cualquier daño, pérdida o lesión que pudiere sobrevenir a bienes o personas a causa de cualquier acción relacionada con la ejecución del contrato, que surja por daños a terceras personas, sus consultores, sus equipos de trabajo, sus empleados, contratistas y/o subcontratistas y a la ANADIE, incluyendo muertes y daños a la propiedad que ocurran en el transcurso de la prestación del servicio.
12 FORMA DE PAGO
La forma de pago será de cinco (5) pagos contra presentación y aprobación de los entregables establecidos en la siguiente tabla con la calendarización de entrega, los cuales deberán ser entregados a la ANADIE y aprobados por Subdirección de Estructuración y Contratación:
Pago | Entregable | Porcentaje (%) | Días Calendario de entrega (máximo) |
Entregable No. 1 | Entregable No. 1 • Informe No. 1 | 10% | 30 |
Entregable No. 2 | Entregable No. 2 • Informe No. 2 • Informe No. 3 • Informe No. 4 | 25 % | 90 |
Entregable No. 3 | Entregable No. 3 • Informe No. 5 • Informe No. 6 • Informe No. 7 • Informe No. 8 • Informe No. 9 | 30% | 120 |
Entregable No. 4 | Entregable No. 4 • Informe No. 10 • Informe No. 11 • Informe No. 12 • Informe No. 13 • Informe No. 14 | 20% | 150 |
Entregable No. 5 | Entregable No. 5 • Informe No. 15 | 15% | 210 |
Para el pago correspondiente, ANADIE por medio del supervisor o su equivalente designado, revisará que el material entregado cumpla con los requisitos solicitados en los presentes Bases de Licitación, previo a dictaminarlo como aprobado; por lo que el Contratista deberá atender las observaciones realizadas.
Para efectuar los pagos deberán presentar los entregables establecidos en los presentes Bases de licitación, y luego de su aprobación por las autoridades competentes, presentará la factura que incluirá el Impuesto al Valor Agregado -IVA-.
13 PROHIBICIONES
Queda prohibido al Contratista ceder, enajenar, traspasar o disponer en cualquier forma, total o parcialmente los derechos que le otorga el Contrato, bajo pena de nulidad de lo pactado y resarcimiento de daños y perjuicios a favor de la ANADIE.
14 CONTROVERSIAS
Cualquier controversia que surgiere entre las partes, derivado del incumplimiento, interpretación, aplicación y efectos del Contrato que se suscriba, será resuelta con carácter administrativo y conciliatorio en un plazo no mayor xx xxxx (10) días calendario, pero si no fuere posible llegar a un acuerdo, la cuestión o cuestiones a dilucidarse se someterán a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
15 LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE LOS ESTUDIOS
16 SANCIONES
A. RETRASO DE LA ENTREGA:
La determinación del atraso en la entrega se realizará con base en las fechas de terminación, parciales o total, fijadas en el cronograma de trabajo convenido, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la entidad contratante para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo. Para el efecto de la multa, se tomará en cuenta solo la parte proporcional del atraso, por lo que su aplicación no debe afectar la parte de cumplimiento parcial. Se sancionará con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por millar del monto del contrato que no se haya ejecutado o prestado oportunamente. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado y sus Reformas;
B. VARIACIÓN EN LA CALIDAD O CANTIDAD:
Si el Contratista, contraviniendo total o parcialmente el Contrato, perjudicare a la ANADIE, variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, será sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor que represente la parte afectada de la negociación.
17 LIQUIDACIÓN Y FINIQUITOS
Para los efectos de la liquidación del Contrato respectivo y la emisión de finiquito recíproco entre las partes se procederá de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 55, 56, y el 57 de la Ley; y, 46, 47 y 48 del Reglamento en lo que fuera aplicable.
00 XXXXXX
XXXXX 0. FORMATO DE CARÁTULAS ANEXO 1.1. PLICA
SEÑORES JUNTA DE LICITACIÓN
AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA – ANADIE -
BASES DE LICITACIÓN ANADIE-003-2017
NOG 6239862
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA“MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”
ORIGINAL / COPIA
PLICA CONTENIENDO LA PROPUESTA TÉCNICA Y OFERTA ECONÓMICA
Presentada por: Dirección: Tel / Fax: E-mail:
ANEXO 1.2. SOBRES PROPUESTA TÉCNICA Y OFERTA ECONÓMICA
AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA – ANADIE -
BASES DE LICITACIÓN ANADIE-003-2017
NOG 6239862
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA“MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”
SOBRE “A” (ORIGINAL / COPIA)
PROPUESTA TÉCNICA
Presentada por: Dirección: Tel / Fax/:
---------------
AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA – ANADIE -
BASES DE LICITACIÓN ANADIE-002-2017
NOG 6239862
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA“MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”
SOBRE “B” (ORIGINAL / COPIA)
OFERTA ECONÓMICA
Presentada por: Dirección: Tel / Fax/: E-mail
ANEXO 2. MODELO CONTRATO DE PARTICIPACIÓN CON LAS CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIDAS POR LA ANADIE
NUMERO [número]. En la ciudad de Guatemala, el [fecha] ANTE MI, NOTARIO, comparecen: --------------
---------------, de años de edad, [estado civil], [nacionalidad], [profesión u oficio], [domicilio], quien se
identifica con [Documento de Identificación Personal ] extendido en por [autoridad], actúa en calidad de [representante legal/mandatario] de [persona jurídica], como lo acredita con [acreditar representación] y quien declara encontrarse expresamente facultado para comparecer en este acto, de conformidad con [detallar]; y, -----------------------------, de años de edad, [estado civil], [nacionalidad],
[profesión u oficio], [domicilio], quien se identifica con [Documento de Identificación] extendido en [lugar] por [autoridad], actúa en calidad de [representante legal/mandatario] de [persona jurídica], una entidad constituida conforme a las leyes de [indicar], como lo acredita con [acreditar representación] y quien declara encontrarse expresamente facultado para comparecer en este acto, de conformidad con [detallar]. Yo el Notario, HAGO CONSTAR: a) Que los comparecientes me aseguran ser de las generales indicadas y hallarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles; b) Que la representaciones que se ejercitan son suficientes, a mi juicio y de conformidad con la ley, para la celebración del presente Contrato; y, c) Que declaran que por este acto otorgan CONTRATO DE PARTICIPACIÓN, conforme las cláusulas siguientes: PRIMERA: ANTECEDENTES: Manifiestan los otorgantes, que la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, en adelante denominada “ANADIE” convoco públicamente al evento de licitación identificado como ANADIE guion cero cero guion dos mil diecisiete (ANADIE-00 2017) el cual se
identifica con el Número de Operación GUATECOMPRAS (NOG ), con el propósito de
recibir Ofertas firmes para la contratación de servicios de Consultoría para la elaboración del ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX,
XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE” dentro del cual podrán participar personas jurídicas nacionales, por si solas o personas jurídicas nacionales en Contrato en Participación con una(s) entidad(es) extranjera(s), o personas jurídicas extranjeras que se encuentren legalmente establecidas para presentar Ofertas que se ajusten a los requisitos de las Bases de Licitación, especificaciones técnicas y disposiciones especiales que componen los documentos de licitación. SEGUNDA: DE LAS CALIDADES DE LAS PARTES DENTRO DEL CONTRATO DE PARTICIPACIÓN. Las partes acuerdan que la entidad , será el “GESTOR” del presente contrato de participación; y por lo tanto será la persona jurídica titular del contrato de participación, por lo que XXX en la calidad con que actúa manifiesta que su representada es un comerciante social quien se obliga a (establecer condiciones de participación), y será la única obligada frente a la ANADIE, en caso de ser adjudicada dentro del proceso de licitación antes referido, y por lo tanto como administradora del presente contrato velará por el estricto cumplimiento de cada una de las obligaciones que adquieren todas las partes que conforman el presente contrato de participación, frente a la ANADIE; asimismo las partes acuerdan que la entidad XXX actuará en calidad de Participante; por lo que XXX, en la calidad con que actúa, declara que su representada se compromete a no abandonar el presente contra de participación en caso que el GESTOR sea adjudicado en el proceso de licitación en referencia y a cumplir a cabalidad con la prestación de los servicios requeridos por la ANADIE en las Bases de Licitación, y que se detallaran más adelante. TERCERA: OBJETO: En las calidades con que actúan, los comparecientes continúan manifestando que el presente Contrato tiene por objeto regular las condiciones, derechos y obligaciones, bajo las cuales se regirá la participación conjunta de las entidades a las que representan, en la prestación de los servicios de Consultoría a que se refiere la cláusula PRIMERA, durante el proceso de Licitación y la ejecución del contrato administrativo que se suscriba en el caso que el GESTOR sea adjudicado por la ANADIE. CUARTA: PARTICIPACIÓN. Manifiestan los otorgantes, que las entidades a las que representan tienen por objeto [detallar]; y, que ambas entidades cuentan con las calidades, experiencia y capacidad técnica y profesional para la prestación de los servicios de Consultoría requeridos por la ANADIE, por lo que convienen celebrar el presente contrato de participación, a efecto que el GESTOR participe en el evento de licitación identificado como ANADIE :::::::::: (ANADIE-
:::::::-2017), conforme a las condiciones siguientes, tanto para efectos de presentación de la Oferta correspondiente como para la prestación de los servicios de Consultoría en el caso de resultar adjudicado: [detallar todos los aspectos, condiciones, derechos y obligaciones, responsabilidades que cada parte asume frente a la ANADIE, y entre ellos, incluyendo la liquidación y demás aspectos contractuales y tributarios que correspondan, así como los porcentajes y formas de participación conforme a las aportaciones que cada entidad efectuará en relación a todos los aspectos legales y técnicos requeridos en las Bases de
Licitación]. (Además cada uno de los participantes y del gestor deberá detallar los servicios que prestarán a la ANADIE en caso de ser adjudicados). QUINTA: VALIDEZ E INTERPRETACIÓN. Los comparecientes convienen, que la validez e interpretación de este Contrato, así como las relaciones legales entre las partes serán gobernadas por las leyes guatemaltecas, y lo que para el efecto establecen los documentos de licitación del evento identificado como Licitación Pública XXXXXX guion cero cero guion dos mil diecisiete (XXXXXX-
:::::::-2017). SEXTA: El plazo del presente contrato será de un año, y podrá ser prorrogado por las partes según su conveniencia, por períodos iguales, y en todo caso velaran por su compromiso de cumplir con las obligaciones que del presente Contrato de participación derivan, durante el plazo de la Consultoría y hasta la correspondiente liquidación del Contrato Administrativo que se suscriba de ser el caso entre el GESTOR y la ANADIE. SÉPTIMA: DISTRIBUCION DE LAS UTILIDADES Y PERDIDAS. La distribución de las
utilidades o pérdidas se hará de acuerdo a las siguientes reglas:::::::::::::::::: OCTAVA: GESTION: El Gestor tendrá además las siguientes atribuciones: a) Representará el interés de los contratantes en todas las actividades que se relaciones con el proceso de Licitación Pública ANADIE guion cero cero guion dos mil diecisiete (ANADIE-00 -2017), y con la consultoría prestada a la ANADIE, en caso de salir adjudicado, tanto en los asuntos administrativos, judiciales y extrajudiciales. B) Realizara todos los actos y contratos que sean necesarios para participar en el proceso de licitación del ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO
DE PEAJE”, dirigirlos, gestionarlos y ejecutarlos, así como realizar todos los actos, operaciones, pertinentes y necesarios para el pleno desenvolvimiento de la referida consultoría en caso de ser adjudicado por la ANADIE.
C) Presidir las reuniones que tenga el participante para la discusión y decisión de todos los asuntos que se relacionan con la licitación antes referida y con la consultoría en caso de ser adjudicado por la ANADIE, D) Todas las facultades de gestión y de administración, derivadas del presente contrato y las que la ley le confiere, necesarias para la participación en el proceso de Licitación antes referido y en la consultoría en caso de ser adjudicado por la ANADIE. E) Podrá otorgar mandato únicamente en caso de ausencia, con la limitación de que el mismo deberá otorgarse a uno de los participantes, o a la persona que estos le propongan. NOVENA: CUMPLIMIENTO. Los comparecientes, bajo juramento de decir verdad y previamente advertidos por el Notario de las penas relativas al delito de perjurio, reconocemos que las condiciones establecidas en este Contrato constituyen obligaciones reciprocas para las partes [detallar todos los aspectos relativos a resolución de controversias conciliatorias y judiciales, fuero domiciliar, daños y perjuicios, compensación, etc., en caso de incumplimiento, así como el cumplimiento ante la ANADIE]. DÉCIMA: ACEPTACIÓN. Los comparecientes expresan su plena conformidad con el contenido de las cláusulas precedentes. Yo, el Notario, HAGO CONSTAR: A) Que he tenido a la vista [detallar]; B) Que leí íntegramente lo escrito a los comparecientes, quienes impuestos de su contenido, objeto y efectos legales, lo ratifican, aceptan y firman. DOY FE DE TODO LO EXPUESTO.
ANEXO 3. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
ANEXO 3.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
PAPEL MEMBRETADO DEL OFERENTE
[Lugar, fecha]
A: AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA
Señores:
El / los abajo firmante(s) como [Representante Legal / Mandatario] de [Razón Social del Oferente] con Número de Identificación Tributaria [NIT], ofrecemos prestar los servicios de Consultoría para:
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA“MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX,
XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE”
En el marco del Evento de Licitación Pública identificado con NOG 6239862, presentamos nuestra Oferta, la cual incluye toda la documentación requerida en los Bases de Licitación ANADIE-003-2017.
Atentamente,
Firma (Representante Legal, o Mandatario ) Nombre y cargo del signatario:
Documento de Identificación: Dirección:
Teléfono - Fax: E-mail:
BASES DE LICITACIÓN ANADIE-003-2017
DATOS DEL OFERENTE | |||||
Nombre, razón social o denominación del Oferente: | |||||
NIT | NOG | 0000000 | |||
Dirección | |||||
Teléfono | |||||
DATOS DE LA OFERTA | |||||
Descripción | Valor unitario (Si aplica) | Precio total (En Quetzales) | |||
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL XXXXXXXXXXX XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (XX XXXXXXX) - XXXXXXXXX, XXXXX XXXX, XXXXXXXXX, CON COBRO DE PEAJE” | |||||
Monto TOTAL: | |||||
Total en letras: | |||||
El presente documento no debe contener borrones, tachones o enmiendas.
Monto que incluye:
• Los honorarios relacionados con la consultoría.
• Los gastos logísticos de traslado, alimentación y hospedaje de consultores internacionales y nacionales para viajes a ciudad de Guatemala como al lugar del proyecto.
• Todos los impuestos aplicables a la legislación de la República de Guatemala.
Lugar y fecha:
Firma (Representante Legal, Mandatario o Gestor) Nombre y cargo del signatario:
Documento de Identificación: Dirección:
Teléfono - Fax: E-mail:
ANEXO 4. FORMATO DE EXPERIENCIA DEL OFERENTE
No | Nombre de la Consultoría | País | Descripción detallada del alcance (incluir nombre del proyecto APP cuando aplique) | Entidad Contratante / Cliente | Monto de la Consultoría (US$) | Fecha de Inicio | Fecha de Finalización | Monto del proyecto en US$ | Estado actual del proyecto |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
4 |
Firma (Representante Legal o Mandatario ) Nombre y cargo del signatario:
Documento de Identificación: Dirección:
Teléfono - Fax: E-mail:
64
ANEXO 5. COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE ACTIVIDADES
1. Profesionales equipo clave
Nombre | Especialidad | Cargo | Actividad |
1. | |||
2. | |||
3. | |||
4. | |||
5. |
2. Personal equipo de apoyo
Nombre | Cargo | Actividad |
ANEXO 6. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL POR PROYECTOS DEL EQUIPO CLAVE
No. | Nombre de la Consultoría | Entidad Contratante / Cliente | País | Descripción detallada de la función del consultor | Nombre y dato de contacto del Cliente | Fecha de Inicio | Fecha de Finalización |
1 | |||||||
2 | |||||||
3 | |||||||
4 |
ANEXO 7: CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL
INSUMO DE PROFESIONALES PERSONA / MES | Sede | Campo | Total | |||||||
EXPERTO CLAVE | Nombre | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
sede | 1.00 | Coordinador General del Proyecto | ||||||||
campo | ||||||||||
sede | 2.00 | Coordinador Jurídico | ||||||||
campo | ||||||||||
sede | 3.00 | Coordinador Técnico | ||||||||
campo | ||||||||||
sede | 4.00 | Coordinador Financiero | ||||||||
campo | ||||||||||
EQUIPO DE APOYO | ||||||||||
sede | ||||||||||
xxxxx | ||||||||||
xxxx | ||||||||||
xxxxx | ||||||||||
XXXXX 0. MODELO DE CONTRATO
CONTRATO ADMINISTRATIVO
ANADIE GUION CERO XXXXXX GUION DOS MIL XXXX (ANADIE-XXX-20XX)
En la ciudad de Guatemala, el [**], NOSOTROS: Por una parte [**], de [**] años, [estado civil], [nacionalidad], [profesión u oficio], [domicilio], me identifico con [**] número [*en letras*] (*en números*) extendido por [**] en [**]. Actúo en mi calidad de DIRECTOR(A) EJECUTIVO(A) Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA –ANADIE-,
calidad que acredito con [**]. La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica en el curso del presente instrumento podrá denominarse indistintamente como la Agencia o la “ANADIE”; y, [**], de [**] años, [estado civil], guatemalteco, [profesión u oficio], [domicilio], me identifico con [**] número [*en letras*] (*en números*) extendido por [**] en [**], actúo en mi calidad de [**] de la entidad [**] la cual quedó inscrita en el Registro Mercantil General de la República al número[**] , folio [**], del Libro [**] de Sociedades Mercantiles, con fecha [**], calidad que acredito con [**], en adelante denominada “LA CONTRATISTA”. Los documentos que se tienen a la vista acreditan la personería que se ejercita, la que es suficiente de conformidad con la ley para la celebración de este acto. Ambos comparecientes manifestamos: a) Ser de los datos de identificación consignados; b) Hallarnos en el libre ejercicio de nuestros derechos civiles; c) Que las representaciones que se ejercitan son suficientes de conformidad con la ley y a nuestro juicio, para la celebración del presente contrato; y, d) Que por este acto suscribimos CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA, ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL LIBRAMIENTO XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (EL CERINAL) – XXXXXXXXX, SANTA XXXX, GUATEMALA, CON COBRO
DE PEAJE”, de conformidad con las cláusulas siguientes:
PRIMERA. BASE LEGAL. El presente contrato se celebra con fundamento, en lo que para el efecto establecen los artículos: 1 literal b) y 47 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas; 42 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo 122-2016 y sus reformas; 24 literal i) de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto número 16-2010 del Congreso de la República de Guatemala; 42 literal b) del Reglamento de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Acuerdo Gubernativo 360-2011.
SEGUNDA. ANTECEDENTES::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
TERCERA. OBJETO DEL CONTRATO. De conformidad con los antecedentes expuestos, el presente contrato tiene por objeto la contratación de la entidad [**], adjudicada en el concurso público identificado con el número de operación en GUATECOMPRAS [**], del ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL LIBRAMIENTO XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (EL CERINAL) – XXXXXXXXX, SANTA XXXX, GUATEMALA, CON COBRO DE PEAJE.
CUARTA: CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN: Por el presente acto, la “ANADIE” contrata a la entidad [**] para la realización del ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INICIATIVA DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA “MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL LIBRAMIENTO XXXX XXXXXXXXX XX XXX XXXXX (EL CERINAL) – XXXXXXXXX, SANTA XXXX, GUATEMALA, CON COBRO
DE PEAJE, de conformidad con las Bases de Licitación respectivas.
68
QUINTA: PLAZO: El plazo del presente contrato será de [**] meses, contados a partir de la presente fecha, en consecuencia, vencerá el [**]-.
SEXTA: VALOR DEL CONTRATO. VALOR DEL CONTRATO: La “ANADIE” pagará a “LA CONTRATISTA”
la cantidad de [**], monto que incluye el correspondiente Impuesto al Valor Agregado –IVA.
SÉPTIMA: FORMA DE PAGO Y DOCUMENTOS PARA PAGO: I) FORMA DE PAGO: La “ANADIE” realizará
el pago por los servicios prestados de la forma siguiente: [**]. II) DOCUMENTOS PARA PAGO: “LA CONTRATISTA” deberá presentar los siguientes documentos: [**]. El pago correspondiente, se hará con cargo a la partida presupuestaria [*EN LETRAS Y NÚMEROS*] del Presupuesto General de Ingresos y Egresos vigente del Estado y/ de las que en el futuro corresponda.
OCTAVA: GARANTÍAS Y SEGUROS. “LA CONTRATISTA” deberá presentar a favor y a entera satisfacción de la “ANADIE”: A) Garantía de Cumplimiento: Previo a la aprobación del contrato y para garantizar el cumplimiento y buena ejecución de todas las obligaciones estipuladas en el mismo, “LA CONTRATISTA” deberá constituir una garantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato. La “ANADIE” podrá hacer efectiva dicha garantía cuando concurra cualquier causa de incumplimiento por parte de “LA CONTRATISTA”, a efecto de compensar los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento de sus obligaciones; B) Seguro de Responsabilidad Civil: “LA CONTRATISTA” deberá contratar un Seguro de Responsabilidad Civil contra todo riesgo, por el monto del valor del contrato, para cubrir toda responsabilidad, cualquier daño, pérdida o lesión que pudiere sobrevenir a bienes o personas a causa de cualquier acción relacionada con la ejecución del contrato, que surja por daños a terceras personas, sus consultores, sus equipos de trabajo, sus empleados, contratistas y/o subcontratistas y a la “ANADIE”, incluyendo muertes y daños a la propiedad que ocurran en el transcurso de la prestación del servicio.
NOVENA: PROHIBICIONES. A “LA CONTRATISTA” le queda expresamente prohibido ceder, enajenar, traspasar o disponer de cualquier forma, total o parcialmente, los derechos provenientes del presente contrato, situación que da derecho a la “ANADIE” para rescindir inmediatamente el presente contrato, bajo pena de nulidad de lo pactado y resarcimiento de los daños y perjuicios que pudiera causar a la “ANADIE”.
DÉCIMA: SANCIONES. a) Retraso de la entrega. La determinación del atraso en la entrega de los servicios contratados, se realizará con base en las fechas de terminación, parciales o total, fijadas en el cronograma de ejecución convenido entre las partes, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la ANADIE para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo. Para el efecto de la multa, se tomará en cuenta sólo la parte proporcional del atraso, por lo que su aplicación no debe afectar la parte de cumplimiento parcial. Se sancionará con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por millar del monto de los servicios que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente, por cada día de atraso en que incurra el contratista desde la fecha de terminación pactada hasta la total conclusión de los mismos, en ningún caso podrán ser superiores en su conjunto al monto de la garantía de cumplimiento; b) Variación en la calidad o cantidad. Si “LA CONTRATISTA”, contraviniendo total o parcialmente el contrato, perjudicare a la “ANADIE”, variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, será sancionada con una multa del cien por ciento (100%) del valor que represente la parte afectada de la negociación; c) Variación del personal propuesto. “LA CONTRATISTA” deberá garantizar el involucramiento directo de los expertos propuestos en el personal que laborará en la consultoría, en el caso que ésta sustituya a los profesionales del equipo clave propuesto, deberá reemplazarlo por otro profesional con similar o mejor hoja de vida, con previa aprobación por escrito de la “ANADIE”, de lo contrario será sancionada de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento en lo relativo a la variación en calidad.
DÉCIMA PRIMERA: DECLARACIÓN JURADA: “LA CONTRATISTA” declara bajo juramento solemne xx Xxx y debidamente enterado de las penas relativas al delito de perjurio, que ni su representada ni él, se encuentran comprendidos dentro de las prohibiciones que establece el artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, así mismo que ni él ni su representada, son deudores morosos del Estado, ni de las entidades a que se refiere el artículo 1 del mismo cuerpo legal. Declara, además que no tienen proceso administrativo o judicial pendiente en contra de la “ANADIE”, garantizando el cumplimiento de tal condición con todos sus bienes presentes y futuros, sin que esto la exima de las demás responsabilidades en que pudiera incurrir.
DÉCIMA SEGUNDA: CAUSAS DE RESOLUCIÓN O TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PRESENTE
CONTRATO. La “ANADIE”, sin responsabilidad alguna de su parte, podrá dar por terminado unilateralmente el presente contrato, en cualquier momento, por los motivos siguientes: a) Si así conviniere a sus intereses; b) Por no contar con los recursos presupuestarios necesarios; c) En caso de evidente negligencia de “LA CONTRATISTA” en la prestación de los servicios contratados, o si incumple con todas o cualesquiera de las cláusulas y condiciones de este contrato; d) Por ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobada; y e) Por mutuo acuerdo. En todos los casos, la “ANADIE” deberá cancelar los servicios pendientes de pago, hasta el último día de prestación de servicios.
DÉCIMA TERCERA: CONTROVERSIAS Y RECLAMACIONES: Toda controversia relativa al incumplimiento, interpretación, aplicación y efectos del presente contrato, celebrado con motivo de la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se dilucidará, en primera instancia, por arreglo directo entre la “ANADIE” y “LA CONTRATISTA”, si no se llegara a ningún acuerdo, la controversia se someterá a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la República de Guatemala, por lo que desde ya “LA CONTRATISTA” renuncia al fuero de su domicilio y se somete a los tribunales de la ciudad de Guatemala.
DÉCIMA CUARTA: SUJECIÓN A LAS LEYES DE LA REPÚBLICA. “LA CONTRATISTA”, se somete
expresamente a las Leyes de la República de Guatemala, en todo lo relacionado a este contrato, por tanto “LA CONTRATISTA” renuncia al fuero de su domicilio y se somete a los Tribunales de Justicia que elija la “ANADIE”, señalando como lugar para recibir citaciones, notificaciones y/o emplazamientos cualquiera de las direcciones señaladas al inicio del presente contrato, indistintamente.
DÉCIMA QUINTA: OTRAS CONDICIONES. Queda entendido y así lo acepta “LA CONTRATISTA”, que el personal que ésta delegue para la prestación de los servicios contratados no gozará de las prestaciones laborales xx xxxxxxxxx, vacaciones, bonificaciones, indemnización, pago de tiempo extraordinario, licencias, ni de cualquier otra prestación de trabajo que es reconocida a los trabajadores del Estado, no teniendo en ningún caso la calidad de Servidor Público. Asimismo, “LA CONTRATISTA” acepta que el monto de honorarios pactado, incluye todos los costos y utilidades y que asume la cobertura de los riesgos profesionales o de seguridad social de su personal y cada uno de ellos en lo particular, ha elegido a la empresa médica que consideran conveniente para su protección, por lo que exime a la ANADIE, de toda obligación en esta materia. DÉCIMA SEXTA: LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS. Los productos parciales de los servicios de objeto del presente contrato, deberán ser entregados por “LA CONTRATISTA” a la Dirección Ejecutiva de la “ANADIE” o a quien ésta delegue por escrito y previa notificación a “LA CONTRATISTA”, en el plazo estipulado en el presente contrato, los cuales deberán ser recibidos de conformidad para los pagos respectivos. Al concluir el presente contrato y sus prórrogas, la Dirección Ejecutiva nombrará a la COMISIÓN RECEPTORA Y LIQUIDADORA para la recepción de los productos finales. Esta Comisión recibirá los productos finales, siempre que los mismos llenen los requisitos exigidos en las Bases de Licitación, en la oferta y las condiciones establecidas en el presente contrato. De todo lo actuado se dejará constancia en acta administrativa de conformidad con los artículos 55 y 56 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, en lo que fuere aplicable.
DÉCIMA SÉPTIMA: PRODUCTOS PROPIEDAD DE LA “ANADIE”. Todos los informes y productos que se generen por parte de “LA CONTRATISTA” como consecuencia de los estudios contratados, son propiedad del Estado y/o la ANADIE, quedando prohibido a “LA CONTRATISTA” hacer uso personal de los mismos. A su vez,
las metodologías, análisis y/o procedimientos que hayan sido desarrollados por “LA CONTRATISTA” para la generación de los informes y productos finales, serán de su propiedad.
DÉCIMA OCTAVA: LIQUIDACIÓN Y FINIQUITOS. Para los efectos de la liquidación del contrato respectivo y la emisión de finiquito recíproco entre las partes se procederá de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 56 y 57 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas; y 47 y 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo número 122-2016 y sus reformas.
DÉCIMA NOVENA: CONFIDENCIALIDAD. “LA CONTRATISTA” se compromete a que ella y su personal guarden confidencialidad sobre toda información a la que tuvieren acceso y sobre los documentos que se generen como consecuencia de los servicios contratados. El incumplimiento demostrado fehacientemente de la presente cláusula implicará la rescisión inmediata del contrato sin responsabilidad alguna para la “ANADIE”. Todos los datos e información recibida del resultado del trabajo de debida diligencian y estructuración, deberán ser tratados de manera confidencial y deberán ser utilizados únicamente en relación con la ejecución de las tareas relacionadas en la consultoría.
VIGÉSIMA: VIGENCIA. La vigencia del presente contrato, está comprendida desde la fecha de aprobación por la Autoridad Superior a la fecha de entrega final o aprobación de la liquidación.
VIGÉSIMA PRIMERA: CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO: Yo, [**], manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho, así como las disposiciones contenidas en el Capítulo III, del Título XIII del Decreto 17-63 del Congreso de la República de Guatemala, Código Penal. Adicionalmente, conozco las normas jurídicas que facultan a la Autoridad Superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieran corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el sistema GUATECOMPRAS.
VIGÉSIMA SEGUNDA: CUENTADANCIA. De conformidad con el Acuerdo número A GUION ciento diez GUION dos mil trece emitido por la Contraloría General de Cuentas, con fecha dieciocho (18) de noviembre de dos mil trece (2013), se consigna el número de cuentadancia para el presente contrato el cual es: A siete GUION dos (A7-2).
VIGÉSIMA TERCERA: IMPUESTOS Y RETENCIONES: Los impuestos que pudiera generar este contrato, no excluyen a “LA CONTRATISTA” de la obligación de efectuar cualquier pago de índole tributaria o de otra naturaleza establecido en las leyes de la República de Guatemala.
VIGÉSIMA CUARTA: APROBACIÓN: Para que el presente contrato surta todos sus efectos legales y obligue a las partes, deberá ser aprobado de conformidad con lo que determina el artículo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas y 42 de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 122-2016 y sus reformas.
VIGÉSIMA QUINTA: ACEPTACIÓN: En los términos y condiciones estipulados, los otorgantes aceptamos el contenido del presente instrumento, quienes enterados de su contenido, objeto, validez y demás efectos legales, lo ratificamos, aceptamos y firmamos en [*EN LETRAS Y NÚMEROS*] hojas de papel bond con el membrete de la “ANADIE”, todas impresas [*ESPECIFICAR FORMA DE IMPRESIÓN*].
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ANEXO 9. UBICACIÓN DEL PROYECTO