CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. El proyecto xx xxx consta de un artículo permanente y uno transitorio. En virtud del artículo único permanente, se agrega una frase final al artículo 188 del DFL Nº1 de 2005 por el cual se establece la obligación a las isapres de mantener sistemas de información para los afiliados y para que éstos puedan acceder a dichos recursos de manera tal que también mediante el mismo sistema en línea, puedan destinarlas a los prestadores que estimen conveniente sin ningún tipo de restricción por parte de la isapre. Por su parte, el artículo transitorio establece un plazo de 6 meses para que las isapres pongan en funcionamiento estos sistemas informáticos en caso de que no los tengan, o bien los actualicen a los nuevos requerimientos.
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. El proyecto xx xxx modifica la Ley 19.227, “que crea fondo nacional de fomento del libro y la lectura”; consta de dos artículos, y el primer artículo consta a su vez de cinco numerales. En su numeral 1°, el proyecto agrega un nuevo objetivo a la ley, el cual será “definir el marco jurídico del libro, atendido su carácter de producto cultural, desde su creación hasta su comercialización, difusión, y conservación como parte del patrimonio bibliográfico nacional, del fomento de la lectura y de las bibliotecas y, en especial, de la cooperación bibliotecaria”. En su numeral 2°, se amplía la definición de libro: “Se entienden incluidos en la definición de libro, para los efectos de la presente ley, los libros electrónicos y los libros que se publiquen o se difundan por Internet o en otro soporte análogo”. En su numeral 3°, se establecen facultades al Estado, bajo la nomenclatura de “El Estado podrá”: Incrementar y mejorar la producción editorial nacional. Establecer lineamientos para la formación de hábitos de lectura mediante campañas educativas e informativas, especialmente a través de TV, radio e internet. Generar planes de fomento a la lectura. Disponer la adquisición de obras con destino a las bibliotecas públicas y comunitarias, archivos y centros de documentación. Estimular la modernización de todos los centros bibliográficos. Establecer el desarrollo progresivo de incentivos o beneficios, tales como tasas impositivas diferenciadas para el fomento, destinados a todos aquellos que intervienen en las actividades de creación, producción, edición y comercialización del libro. Implementar medidas incentivadoras para fomentar el acceso a libros y a la lectura, pudiendo ser a través de planes y programas, tasas impositivas diferenciadas u otras iniciativas, para las zonas extremas y territorios rezagados. En su numeral 4°, se establece que La producción de documentos, facsímiles u otros similares cuya caducidad sea inferior a treinta años deberá contemplar preferentemente la utilización de papel ecológico o reciclado. En cambio, la producción de libros u otros similares cuya degradación sea mayor a treinta años deberá contemplar preferentemente la utilización de pápeles técnicos con altos estándares de duración y conservación. El artículo 2 del proyecto señala que: “las normas de esta ley se aplicarán también a las ediciones digitales”.
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. La iniciativa está constituida por tres artículos permanentes mediante los cuales se introducen modificaciones a los artículos 10, 154 y 184 del Código del Trabajo, artículo 1° de la ley N° 20.393 y a los artículos 7° y 78 de la ley N° 16.744, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. Conforme se expuso en el punto 1 de la presente Exposición de Motivos, en el escenario de una Colombia en paz, la introducción de una regulación en torno al catastro multipropósito se presenta como una oportunidad para resolver problemas relacionados con la gestión de la tierra. Para este propósito, en cumplimiento del PND 2014-2018, el documento CONPES 3859 y el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera suscrito entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC -EP-, el presente proyecto xx xxx contiene disposiciones orientadas a asegurar la conformación, implementación y sostenimiento de un catastro multipropósito moderno, completo, confiable, consistente con el sistema de registro de la propiedad inmueble, integrado con los sistemas de planeación e información del territorio y en concordancia con estándares internacionales, conforme se detalla en seguida.
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. Primer artículo (Reemplázase el artículo 7° quinquies del decreto con fuerza xx xxx N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza xx xxx N° 2, de 1996, sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales, por el siguiente): Se permite que los establecimientos de alta exigencia académica tengan sus propios mecanismos de admisión para el 100% de sus estudiantes con los siguientes requisitos: - Contar un proyecto educativo especial o alta exigencia académica. Deben contar con la ordenación de la Agencia de la Calidad de la Educación para comprobar que tengan una categoría de desempeño alto. - Deben tener una demanda mayor que sus vacantes. Estos establecimientos podrán utilizar procesos de admisión regidos por notas de básica y media, ranking de notas que considere la posición del alumno. - Los establecimientos educacionales que tengan una especialización temprana, podrán optar por otros instrumentos que evalúen estas aptitudes. - Se debe comprobar que tengan mayor oferta que demanda - Un 30% de los alumnos sean prioritarios - Un 20% de los alumnos sean preferentes - Para aplicar los procedimientos especiales de admisión, el sostenedor deberá presentar una solicitud ante la SEREMI correspondiente. Esta dará curso a sus antecedentes al MINEDUC y resolverá verificando el cumplimiento de sus requisitos. El Ministerio de Educación resolverá la solicitud verificando el cumplimiento de los requisitos, en un plazo máximo de sesenta días contados desde su presentación. - Los establecimientos deberán informar al Ministerio, durante el primer semestre, el o los instrumentos de admisión que utilizarán y, en caso de ser más de uno, determinarán su ponderación, la que deberá ser pública y previamente conocida por los postulantes. - Los establecimientos educacionales señalados en este artículo deberán promover la integración y desarrollo armónico de todos sus estudiantes. - Es rol de la Superintendencia de Educación la fiscalización de este proceso - Un reglamento del Ministerio de Educación regulará el proceso de postulación y admisión de los establecimientos escolares, que se rijan por este artículo, - Los establecimientos de especialización temprana pueden aplicar sus propios procesos de admisión, deben admitir un 30% de alumnos prioritarios y 20% de alumnos preferentes.
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. Se proponen las siguientes regulaciones (adicionales a las que ya existen) para la celebración de contratos de promesa de compraventa de inmuebles: - la celebración del contrato definitivo así como la entrega material de la propiedad deben llevarse a efecto dentro de 18 meses (salvo que las partes acuerden un plazo distinto); - si no se cumple el plazo, el promitente comprador podrá otorgar un nuevo plazo o demandar judicialmente la resolución del contrato de promesa, en ambos casos con indemnización de perjuicios; - se da por probado que los perjuicios del promitente comprador, en caso de incumplimiento, ascienden al equivalente de la diferencia entre el precio estipulado en la promesa y el que tendría el inmueble una vez terminado; - la indemnización de perjuicios recién indicada será el duplo cuando el promitente vendedor hubiere incurrido en infracción a la ley, y - el promitente comprador siempre podrá optar entre el arbitraje que hubiere sido comprometido y llevar el asunto a los tribunales de justicia. Para mayor información ver proyecto xx xxx en el Anexo. IV. COMENTARIOS DE MÉRITO 1.-
CONTENIDO DEL PROYECTO XX XXX. Se regula la posibilidad de trabajar en el domicilio del trabajador, incluyendo la utilización de internet (o email), en su caso, gozando estos trabajadores de todos los derechos laborales que no fueren incompatibles o contradictorios con el “trabajo a distancia”, incluyendo, expresamente, como aplicables, las normas sobre protección de la maternidad. No se consideran dentro de este sistema de trabajo domiciliario a los profesionales, técnicos y especialistas, en el ejercicio de su actividad propia, a menos que se pactare expresamente este sistema. Como normas especiales se establece que: - el cambio de lugar de trabajo decidido por el trabajador no constituye causal de término (siempre que continúe prestando el servicio contratado); - estos trabajadores quedan excluidos del límite de 45 horas de jornada semanal; - deben contar con un descanso de 10 horas continuas, dentro de un período de 24 horas; - si se pactare trabajar en domingos y festivos, el trabajador tendrá derecho a un descanso de 2 domingos en cada mes calendario o, alternativamente, un mínimo de 105 horas continuas en igual período; - si hubiere sala cuna en la empresa, la trabajadora podrá utilizarla o percibir un pago correspondiente al costo de contratar una sala cuna; - las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo, en estos casos, serán fijadas por decreto supremo, que el empleador notificará al trabajador, el que deberá cumplir, bajo su responsabilidad, con dicha normativa. Para mayor información ver proyecto xx xxx en el Anexo IV. COMENTARIOS DE MÉRITO 1.- Apreciación de conjunto. El proyecto constituye un mecanismo importante para permitir mayores posibilidades de trabajo, sin que exista obligación de asistir a las dependencias de la empresa o al lugar de trabajo señalado por el empleador. La sola idea de legislar en esta materia es altamente positiva. Además, el proyecto hace expresamente aplicables ciertas normas generales del Código del Trabajo que son necesarias en esta relación contractual, y propone algunas disposiciones especiales para que el trabajo desde el domicilio del trabajador pueda ser una realidad operativa. Sin embargo, es probable que la remisión genérica a las normas laborales del Código que serían aplicables a este tipo de trabajo, pudieran ocasionar discusiones y dudas de aplicación sobre el régimen legal de estos trabajadores.