TENUTO CONTO che l’istituto dell’adesione successiva trova fondamento nelle delibere di Giunta Regionale che, di anno in anno, dettano le Regole di gestione del S.S.R. (cosiddette Regole di Sistema) le quali, nello stimolare, come già dianzi detto, forme d’aggregazione per acquisti ed appalti nell’ambito degli Enti Sanitari, pongono l’accento su “gare aziendali aperte ad adesioni successive” (D.G.R. 3776/2006, All. 3-parte II), e anche nella recente giurisprudenza amministrativa (cfr. TAR Brescia, sentenza n. 34/2016 del 12 gennaio 2016 TAR Lombardia, sezione IV, n. 303/2016, 212/2017 e 696/2017, e Consiglio di Stato, III, n. 442 e 445 del 4 febbraio 2016); DATO ATTO che le offerte tecniche ed economiche dei lotti 153 “Terreni pronti in piastra” e 191B “Quantiferon – Blood plus collection tubes”, aggiudicati dall’ASST Spedali Civili di Brescia con provvedimento sopra richiamato, sono state positivamente valutate dalla Dr.ssa Xxxxx Xxxxxx Xxxxx, Responsabile FF Struttura Complessa del Laboratorio di Patologia Clinica aziendale di concerto con la Sig.ra Xxxxxxxx Xxxxxxxx - Coll. Prof. San.- Tec. San. Lab. Biom. del Laboratorio Analisi del P.O. Desenzano, come si evince dalle note in atti nelle quali sono stati anche individuati i fabbisogni, il tutto come dettagliato all’Allegato A al presente provvedimento, a formarne parte integrante e sostanziale, ove sono indicati i lotti, i prodotti, i prezzi unitari, i fabbisogni e l’importo complessivo di fornitura; RAPPRESENTATO anche che, con le medesime note in atti, gli Utilizzatori hanno individuato nella procedura in parola aggiudicata dall’ASST Spedali Civili di Brescia altri prodotti di interesse per questa ASST ricompresi nei Lotti 60, 66, 70, 129 e 140, fornendo i relativi fabbisogni, come dettagliato all’Allegato B al presente provvedimento, a formarne parte integrante e sostanziale, ove sono indicati i lotti, i prodotti, i prezzi unitari, i fabbisogni e l’importo complessivo di fornitura;
TENUTO CONTO che l’affidamento in oggetto dà luogo ad una transazione soggetta agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla legge del 13 agosto 2010, n. 136 («Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia») e dal D.L. del 12 novembre 2010, n. 187 («Misure urgenti in materia di sicurezza»), convertito con modificazioni dalla legge del 17 dicembre 2010, n. 217, e relative modifiche, integrazioni e provvedimenti di attuazione, per cui si è proceduto a richiedere il seguente Codice Identificativo di Gara (CIG);
TENUTO CONTO che la Stazione Appaltante, ai sensi di quanto previsto dalle Linee Guida n. 4: ▪ espleterà, prima della stipula del contratto, le seguenti verifiche volte ad accertarne il possesso dei requisiti di moralità: i) consultazione del casellario ANAC; ii) verifica del documento unico di regolarità contributiva (DURC). Resta inteso che il contratto sarà stipulato solo in caso di esito positivo delle suddette verifiche; ▪ per i restanti requisiti di moralità, procederà alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del D.Lgs. 50/2016; ▪ inserirà nel contratto che sarà stipulato con l’aggiudicatario specifiche clausole che prevedano, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti: − la risoluzione del contratto medesimo stesso ed il pagamento in tal caso del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta;
TENUTO CONTO. Dell’art. 15 della Legge 12/11/2011 n. 183 (Norme in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive e divieto di introdurre, nel recepimento di direttive dell'Unione Europea, adempimenti aggiuntivi rispetto a quelli previsti dalle direttive stesse) che modificando l’art. 40 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 ha stabilito che «Le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47».
TENUTO CONTO che l’appalto attualmente in corso per la gestione delle PUAT ha avuto termine in data 20/09/2020; - che per assicurare la continuità delle prestazioni si è fatto ricorso all’istituto del quinto d’obbligo, prolungando il servizio fino al 20/11/2020; - che si rende necessario continuare a scongiurare interruzioni del servizio assicurato dalle PUAT al fine di consentire ai cittadini l’accesso ai livelli essenziali delle prestazioni socio-sanitarie; - che lo strumento più adeguato a garantire la necessaria continuità del servizio in discorso con un più adeguato orizzonte temporale è rappresentato dall’accordo quadro che consente di selezionare preventivamente, mediante procedure ad evidenza pubblica, l’operatore economico con il quale sottoscrivere specifici contratti esecutivi sulla base delle risorse disponibili; - che, in particolare, stanti le esigenze di omogenea gestione del servizio sul territorio cittadino anche al fine di facilitare i cospicui flussi documentali e informativi tra il Servizio Politiche d’Inclusione Sociale e le locali Porte Unitarie di Accesso, si rende opportuno il ricorso all’Accordo Quadro di cui all’art. 54, comma 3, del Codice degli appalti pubblici; - che la Corte dei Conti sezione regionale di controllo per la Campania Deliberazione n.77 /2018, ha considerato di diritto che “la stipulazione dell’accordo quadro o la previsione di una sua stipulazione, in quanto non costituisce titolo per il sorgere di obbligazioni pecuniarie, non consente di impegnare e pagare con imputazione all’esercizio cui lo stanziamento si riferisce (art. 183 TUEL)” e, con riferimento alla prenotazione di impegno, che “non è la stipulazione dell’accordo quadro o la procedura di scelta del contraente a fare sorgere l’obbligo di adempimenti contabili, bensì il correlato contratto attuativo”; - che nei sensi suindicati, con nota PG/2020/503512 lo scrivente Servizio ha richiesto parere al Servizio Centro Unico Acquisti e Gare circa la regolarità della procedura di gara prescelta; - che il cennato Servizio, con nota PG/2020/514038 ha validato la procedura di gara de qua, trattandosi di “procedura aperta sopra soglia comunitaria ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. d) del D.Lgs. 50/2016… con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa”;
TENUTO CONTO che il sistema introdotto dall’art.26, legge n.488/1999 e dall’art.58, legge n.388/2000 non modifica la disciplina vigente in tema di adozione delle deliberazioni di acquisto, ne d’impegno di spesa da parte delle pubbliche amministrazioni;
TENUTO CONTO che l’affidamento in oggetto dà luogo ad una transazione soggetta agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla L. 13 agosto 2010, n. 136 e dal D.L. 12 novembre 2010, n. 187;
TENUTO CONTO. Del carattere di urgenza e di improcrastinabilità della collaborazione richiesta.
TENUTO CONTO che è pervenuta la certificazione della compatibilità economico finanziaria e del rispetto dei vincoli e limiti di competenza imposti dalle norme di legge e dalla contrattazione nazionale, dell’ipotesi di accordo sottoscritta in data 15 settembre 2020, effettuata congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica e dal Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, con nota prot. n. 63593 del 6 ottobre 2020;
TENUTO CONTO che la procedura di gara menzionata è finalizzata alla stipula un Accordo Quadro con unico operatore ai sensi dell’art. 54, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 per interventi sulle essenze arboree ubicate sulle fasce frangivento di proprietà della Regione Lazio nel territorio di Latina e Provincia – 4 Lotti, ritenuta il mezzo contrattuale più idoneo a soddisfare le esigenze della Stazione Appaltante, in quanto si individua un singolo interlocutore certo in grado di intervenire in tempi brevi in caso di stato di pericolo a persone o cose, garantendo l’espletazione di un servizio continuativo ed efficiente; ATTESO che è necessario contemperare le esigenze descritte di celerità e tempestività dell’intervento con lo svolgimento di una procedura di gara che garantisca tempistiche ragionevoli, anche in ottemperanza del principio generale di economicità, e preso atto che l’importo complessivo stimato dei lavori ammonta ad un importo pari o superiore a un milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016; RITENUTO pertanto, che la procedura negoziata di cui alla lettera b) comma 2 dell’art. 36 del D.lgs 50/2016, così come modificato dall’art. 1, comma 2, della Legge n. 120/2020, sia da considerarsi la procedura più idonea a contemperare le esigenze come sopra espresse, mediante l’invito di almeno n. 15 operatori economici del settore, con aggiudicazione in base al criterio del prezzo più basso, di cui al medesimo art. 36, comma 9-bis;