DO RESULTADO DA FISCALIZAÇÃO Cláusulas Exemplificativas

DO RESULTADO DA FISCALIZAÇÃO. As observações a seguir enumeradas são muito assemelhadas as constantes do relatório oriundo da análise do processo 012/2014 (pregão 005/2014), cuja licitação ocorreu no mesmo dia às 08:00h. Logo de início, como ocorrera nos demais processos analisados, um grupo de empresas licitantes tomam conhecimento da ocorrência da licitação com muita antecedência. Após a análise dos procedimentos licitatórios oriundos dos processos 011/2014 (pregão 004/2014) e 012/2014 (pregão 005/2014), compreendeu-se o modus operandi usado por uma suposta organização criminosa instalada no âmbito da prefeitura do município de Alto Alegre, especialmente na operacionalização das licitações demandadas pela Secretaria Municipal de Saúde, com o nítido propósito de se locupletar às custas do erário municipal. No presente caso, a solicitação de repasse de verba por parte do Fundo Nacional de Saúde ocorreu em 20/12/2013 (fls. 15/34), enquanto que a solicitação para a realizar a licitação se deu em 14/02/2014 (fls. 02/14). A autuação do procedimento administrativo ocorre em 17/02/2014 (fl. 64). Portanto, de acordo com o estipulado no art. 38 da lei 8.666/93, somente a partir da instauração do procedimento administrativa estará iniciado (aberto) o processo licitatório. Em discussão, o grupo de análise do MPC aventou a possibilidade de as propostas de preços juntadas com tanta antecedência serem fruto de pesquisas de mercado para a elaboração do termo de referência. Contudo, inexistia nos autos qualquer indicação da realização da referida pesquisa de preços, nem tampouco se percebeu das propostas a elas referentes houvera sido entregues a pedido da administração municipal como respostas a algum ofício ou email. Outro dado a destacar é a falta de pesquisa mercadológico, referindo-se ao fato de que a nomeação da composição da CPL e a designação de Pregoeiro terem ocorrido após bastante tempo a data das propostas apresentadas (fls. 65/66), ou seja, um ano depois. Portanto, os responsáveis pela eventual pesquisa de mercado para subsidiar a elaboração do termo de referência sequer haviam sido nomeados pela administração municipal quando as propostas de preços foram entregues. Desse modo, o entendimento caminha no sentido de que as licitações oriundas da Secretaria Municipal de Saúde de Alto Alegre estavam sendo previamente informadas a um seleto grupo de empresas que, invariavelmente, dominavam e venciam os certames da área de saúde, com o propósito de se locupletarem às custas do erário municipal...

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